Приказ МВД России от 16.06.2011 № 680

(ред. от 06.07.2022)

«Об утверждении Положения о Главном управлении на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации»

Утвердить прилагаемое Положение о Главном управлении на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации.

генерал армии

I. Общие положения

1. Главное управление на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации (ГУТ МВД России) <1> является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации <2>, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции функции Министерства по выработке и реализации государственной политики, а также нормативно-правовому регулированию в области обеспечения правопорядка на объектах железнодорожного, водного и воздушного транспорта <3>.

---

<1> Далее — «Главное управление».

<2> Далее — «Министерство» или «МВД России».

<3> Далее — «объекты транспорта».

2. Главное управление выполняет функции головного подразделения Министерства по организации деятельности органов внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте <4>, координации в установленном порядке деятельности органов, организаций и подразделений системы МВД России по обеспечению безопасности населения на транспорте <5>.

---

<4> Далее — «органы внутренних дел на транспорте» или «ОВДТ».

<5> За исключением автомобильного транспорта и метрополитена.

3. Структура и штатное расписание Главного управления утверждаются Министром внутренних дел Российской Федерации <6> по представлению заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации, ответственного за деятельность Главного управления <7>.

(в ред. Приказа МВД России от 13.12.2013 № 973)

---

<6> Далее — «Министр».

<7> Далее — «заместитель Министра».

(сноска в ред. Приказа МВД России от 13.12.2013 № 973)

4. Утратил силу. - Приказ МВД России от 31.01.2018 № 48.

5. Главное управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим Положением.

6. Работа Главного управления организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника и федерального государственного гражданского служащего за состояние дел на порученном участке работы и выполнение отдельных поручений.

7. Главное управление в установленном порядке осуществляет взаимодействие по вопросам своей деятельности с органами, организациями и подразделениями системы МВД России, соответствующими подразделениями правоохранительных органов, государственных и муниципальных органов, общественными объединениями и организациями, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации с правоохранительными органами иностранных государств и международными полицейскими организациями.

8. Главное управление в установленном порядке совместно с территориальными органами МВД России обеспечивает эффективность деятельности ОВДТ.

9. Главное управление имеет печать с изображением геральдического знака — эмблемы органов внутренних дел Российской Федерации, необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки со своим полным и сокращенным наименованием, а также может иметь учреждаемые в установленном порядке знаки и символику, отражающие специфику деятельности Главного управления.

Главное управление для обеспечения служебной деятельности пользуется печатью МВД России с изображением Государственного герба Российской Федерации.

II. Основные задачи Главного управления

10. Основными задачами Главного управления являются:

10.1. Организация и участие в формировании основных направлений государственной политики в области обеспечения правопорядка на объектах транспорта.

10.2. Обеспечение совершенствования нормативно-правового регулирования в области обеспечения правопорядка на объектах транспорта.

10.3. Организация в пределах своих полномочий противодействия преступности, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на объектах транспорта.

10.4. Участие в пределах своих полномочий в реализации мероприятий по предупреждению и пресечению актов незаконного вмешательства на объектах транспорта.

10.5. Обеспечение в пределах своих полномочий межведомственного взаимодействия по вопросам транспортной безопасности.

10.6. Управление ОВДТ в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России.

(в ред. Приказа МВД России от 31.12.2016 № 950)

10.7. Организационно-методическое обеспечение деятельности ОВДТ, а по вопросам транспортной безопасности — органов внутренних дел, обеспечивающих правопорядок и общественную безопасность на территориях (объектах) метрополитенов.

(пп. 10.7 в ред. Приказа МВД России от 13.12.2013 № 973)

III. Основные функции и полномочия Главного управления

11. Основными функциями Главного управления являются:

11.1. Организация и осуществление комплексного анализа состояния и прогнозирования развития оперативной обстановки на объектах транспорта.

11.2. Разработка предложений руководству Министерства по формированию и реализации государственной политики в области защиты личности, общества, государства от противоправных посягательств, обеспечения правопорядка и борьбы с преступностью на объектах транспорта.

11.3. Анализ эффективности деятельности ОВДТ по защите личности, общества, государства от противоправных посягательств, обеспечению правопорядка и борьбы с преступностью на объектах транспорта и принятие мер по ее совершенствованию.

11.3.1. Анализ деятельности органов внутренних дел, обеспечивающих правопорядок и общественную безопасность на территориях (объектах) метрополитенов, по вопросам транспортной безопасности и подготовка предложений руководству Министерства по совершенствованию ее организации.

(пп. 11.3.1 введен Приказом МВД России от 13.12.2013 № 973)

11.4. Обобщение практики применения законодательства Российской Федерации по вопросам деятельности Главного управления и выработка соответствующих мер по повышению эффективности деятельности органов внутренних дел на транспорте, территориального органа МВД России и подразделений полиции территориальных органов МВД России, обеспечивающих правопорядок и общественную безопасность на территориях (объектах) метрополитенов (в рамках организационно-методического обеспечения по вопросам транспортной безопасности).

(в ред. Приказов МВД России от 31.12.2016 № 950, от 31.01.2018 № 48)

11.4.1. Разработка и реализация (участие в разработке и реализации) в рамках компетенции государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, межгосударственных программ, национальных проектов (программ), федеральных и ведомственных проектов.

(пп. 11.4.1 введен Приказом МВД России от 28.12.2021 № 1194)

11.5. Разработка проектов федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, а также подготовка предложений по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России по вопросам деятельности Главного управления.

11.5.1. Разработка проектов типовых положений о подразделениях ОВДТ, а также участие в установленном порядке в разработке типовых штатных расписаний указанных подразделений.

(пп. 11.5.1 введен Приказом МВД России от 31.12.2016 № 950)

11.6. Разработка либо участие в разработке в установленном порядке совместно с заинтересованными подразделениями центрального аппарата Министерства, федеральными органами государственной власти проектов международных договоров в сфере внутренних дел.

11.7. Подготовка или участие в подготовке проектов отзывов и заключений по проектам международных договоров Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

11.8. Обеспечение представления и представление по искам, предъявленным к МВД России, в установленном порядке в судах интересов МВД России, а по соответствующим поручениям — интересов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

11.9. Ведение баз данных нормативных правовых актов по вопросам деятельности Главного управления, проведение работы по их систематизации.

11.9.1. Осуществление оперативно-разыскной деятельности в полном объеме структурными подразделениями Главного управления в сфере уголовного розыска, экономической безопасности и противодействия коррупции, противодействия экстремизму, борьбы с преступными посягательствами на грузы, а также контроля за оборотом наркотиков.

(пп. 11.9.1 введен Приказом МВД России от 31.12.2016 № 950)

11.10. Выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие тяжких и особо тяжких преступлений на объектах транспорта, совершенных организованными группами, преступными сообществами (преступными организациями), носящих транснациональный или межрегиональный характер, а также вызывающих большой общественный резонанс.

11.11. Организация в ОВДТ в соответствии с законодательством Российской Федерации оперативно-разыскной деятельности, ведение и учет в установленном порядке дел оперативного учета.

11.11.1. Организация и участие в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии на объектах транспорта и (или) в связи с посягательствами на грузы преступлений, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.

(пп. 11.11.1 введен Приказом МВД России от 05.04.2022 № 236)

11.12. Организация в ОВДТ в соответствии с законодательством Российской Федерации производства дознания по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно; неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, отнесенных к подследственности органов внутренних дел.

11.13. Выявление, обобщение положительного опыта организации и тактики проведения оперативно-разыскных мероприятий, обеспечение его внедрения в деятельность органов, организаций и подразделений системы МВД России.

11.13.1. Изучение положительного опыта обеспечения транспортной безопасности, внедрение его в деятельность органов внутренних дел, обеспечивающих правопорядок и общественную безопасность на территориях (объектах) метрополитенов.

(пп. 11.13.1 введен Приказом МВД России от 13.12.2013 № 973)

11.14. Принятие в пределах своей компетенции мер по выявлению и устранению условий, способствующих совершению преступлений и административных правонарушений на объектах транспорта.

(в ред. Приказа МВД России от 13.12.2013 № 973)

11.15. Осуществление оперативного сопровождения уголовных дел, возбужденных по материалам Главного управления.

11.16. Предупреждение, выявление, пресечение и раскрытие преступлений в сфере экономики, борьбы с коррупцией на объектах транспорта.

11.17. Участие в проведении мероприятий по противодействию организованной преступности, экстремизму и терроризму на объектах транспорта.

11.18. Разработка и осуществление мероприятий по обеспечению безопасности граждан и общественного порядка на объектах транспорта.

11.19. Контроль за исполнением административного законодательства, осуществлением производства по делам об административных правонарушениях, отнесенных к подведомственности ОВДТ.

11.20. Организация и осуществление формирования и ведения в установленном порядке оперативно-справочных, криминалистических, разыскных и иных учетов, баз данных, информационных систем.

11.21. Организация в пределах своей компетенции деятельности ОВДТ по участию в соответствии с законодательством Российской Федерации в мероприятиях по контролю за оборотом оружия.

(пп. 11.21 в ред. Приказа МВД России от 31.12.2016 № 950)

11.22. Утратил силу. - Приказ МВД России от 31.12.2016 № 950.

11.23. Организация в пределах своей компетенции деятельности ОВДТ по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной детективной (сыскной) деятельности на объектах транспорта.

(в ред. Приказа МВД России от 31.12.2016 № 950)

11.24. Организация в пределах компетенции деятельности по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, профилактике детского травматизма на объектах транспорта.

11.25. Утратил силу. - Приказ МВД России от 31.12.2016 № 950.

11.26. Организация деятельности ОВДТ по участию в обеспечении режимов чрезвычайного положения и военного положения в случае их введения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях.

11.27. Участие в развитии и укреплении материально-технической базы ОВДТ.

11.27.1. Определение единого подхода к вопросам формирования потребности в водном транспорте в подразделениях центрального аппарата МВД России и территориальных органов МВД России, его технических параметров, организации применения (тактики использования), за исключением водного транспорта, используемого в подразделениях специальных технических мероприятий и оперативно-поисковых подразделениях.

(пп. 11.27.1 введен Приказом МВД России от 06.07.2022 № 476)

11.28. Утратил силу. - Приказ МВД России от 31.12.2016 № 950.

11.29. Координация деятельности подразделений кинологической службы ОВДТ, обеспечение эффективного использования специалистов-кинологов со служебными собаками в борьбе с преступностью и охране общественного порядка на объектах транспорта.

11.30. Участие в разработке и реализации мер по обеспечению транспортной безопасности.

11.31. Организационно-методическое обеспечение деятельности ОВДТ, а по вопросам транспортной безопасности — органов внутренних дел, обеспечивающих правопорядок и общественную безопасность на территориях (объектах) метрополитенов. Разработка рекомендаций и методических пособий.

(пп. 11.31 в ред. Приказа МВД России от 13.12.2013 № 973)

11.32. Утратил силу. - Приказ МВД России от 24.09.2014 № 816.

11.33. Использование в своей деятельности достижений науки и техники, информационных систем, сетей связи, а также современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.

11.34. Рассмотрение обращений граждан; иных писем, заявлений; публикаций в средствах массовой информации по вопросам деятельности Главного управления.

11.35. Обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну и иную охраняемую законом тайну, режима секретности проводимых работ, ведения секретного делопроизводства в Главном управлении.

(пп. 11.35 в ред. Приказа МВД России от 31.12.2016 № 950)

11.36. Выполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России иных функций по вопросам деятельности Главного управления.

12. Главное управление для осуществления своих задач и функций имеет право:

12.1 Создавать рабочие группы и комиссии.

12.2. Запрашивать и в установленном порядке получать от государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций и должностных лиц сведения, справки, документы (их копии), иную информацию, необходимые для принятия решений по вопросам деятельности Главного управления.

12.3. По поручению заместителя Министра привлекать в установленном порядке для выполнения возложенных на Главное управление задач образовательные, научные организации системы МВД России, а также ученых и специалистов, в том числе на договорной основе.

(в ред. Приказов МВД России от 13.12.2013 № 973, от 31.12.2016 № 950)

12.4. Участвовать в организации проведения научных исследований по вопросам деятельности Главного управления.

12.5. Пользоваться в установленном порядке базами данных Министерства и его территориальных органов, образовательных, научных организаций МВД России для решения задач, возложенных на Главное управление.

(в ред. Приказа МВД России от 31.12.2016 № 950)

12.6. Проводить по вопросам, относящимся к компетенции Главного управления, проверки деятельности ОВДТ.

12.7. Вносить предложения заместителю Министра о постановке на особый контроль подразделений ОВДТ, имеющих низкие результаты деятельности, а также о привлечении к дисциплинарной ответственности их руководителей.

(в ред. Приказа МВД России от 13.12.2013 № 973)

12.8 Заслушивать отчеты начальников (заместителей начальников) ОВДТ.

(в ред. Приказа МВД России от 31.01.2018 № 48)

12.9. Проводить совещания, рабочие встречи, научно-практические конференции и семинары.

12.10. Проводить в установленном порядке стажировку руководителей ОВДТ.

12.11. Использовать при выполнении возложенных задач возможности государственных и муниципальных органов, общественных объединений и организаций, средств массовой информации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

12.12. Участвовать в установленном порядке в организации и проведении общественной экспертизы проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, по которым Главное управление является головным разработчиком, а также принимать участие в разработке и рассмотрении концепций, программ, инициатив граждан и общественных объединений по наиболее актуальным вопросам, относящимся к сфере внутренних дел.

12.13. Осуществлять иные полномочия, предоставленные Главному управлению нормативными правовыми актами МВД России.

IV. Организация и обеспечение деятельности Главного управления

13. Главное управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке.

Начальник Главного управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке.

14. Начальник Главного управления:

14.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью Главного управления и несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на Главное управление задач и функций и реализацию предоставленных прав, за выполнение поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Правительства Российской Федерации, приказов, поручений и указаний Министра внутренних дел Российской Федерации.

(пп. 14.1 в ред. Приказа МВД России от 14.02.2020 № 67)

14.2. Распределяет по согласованию с заместителем Министра, ответственным за деятельность Главного управления, функциональные обязанности между своими заместителями; осуществляет контроль за исполнением ими возложенных на них обязанностей; делегирует часть своих полномочий своим заместителям, на одного из которых возлагает непосредственный контроль за своевременным и качественным выполнением поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Правительства Российской Федерации, соблюдением Регламента Правительства Российской Федерации, Регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации в части соблюдения процедур и сроков межведомственного и внутриведомственного согласования проектов документов, контроль за обеспечением внесения Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, Министру внутренних дел Российской Федерации докладов (проектов докладов) о выполнении поручений, проектов нормативных правовых актов и иных материалов в порядке и в сроки, установленные Президентом Российской Федерации, Регламентом Правительства Российской Федерации, Регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также контроль за своевременным выполнением документов планирования и иных документов и обращений, поступивших в Главное управление на исполнение.

(пп. 14.2 в ред. Приказа МВД России от 14.02.2020 № 67)

14.3. Утверждает положения и планы работы структурных подразделений Главного управления.

(в ред. Приказа МВД России от 31.12.2016 № 950)

14.4. Издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, обязательные для выполнения всем личным составом Главного управления, а также отдает поручения руководителям ОВДТ, необходимые для выполнения задач, возложенных на органы внутренних дел на транспорте, в пределах установленных полномочий по управлению ОВДТ.

(в ред. Приказов МВД России от 31.12.2016 № 950, от 31.01.2018 № 48)

14.4.1. Организует проведение и проводит правовую экспертизу правовых актов и проектов правовых актов, подготовку и редактирование проектов правовых актов и их визирование.

(пп. 14.4.1 введен Приказом МВД России от 20.04.2022 № 277)

14.5. Создает в пределах утвержденного штатного расписания Главного управления временные подразделения целевого назначения для выполнения задач, возложенных на Главное управление.

14.6. Устанавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации и служебной необходимостью внутренний распорядок и режим работы Главного управления.

14.7. Осуществляет в пределах предоставленных нормативными правовыми актами МВД России полномочий прием, назначение, перемещение, временное отстранение, освобождение от должности и увольнение сотрудников Главного управления до заместителя начальника управления, входящего в Главное управление, включительно.

14.8. Реализует в соответствии с законодательством Российской Федерации и в пределах, предоставленных нормативными правовыми актами МВД России, полномочия представителя нанимателя от имени Российской Федерации в отношении граждан, поступающих на федеральную государственную гражданскую службу в Главное управление, и федеральных государственных гражданских служащих, проходящих государственную службу в Главном управлении.

14.9. Организует и обеспечивает подбор, расстановку, перемещение и профессиональную подготовку кадров, соблюдение служебной дисциплины, в установленном порядке направляет сотрудников на переподготовку и повышение квалификации.

14.10. Организует в установленном порядке аттестацию сотрудников Главного управления; присваивает сотрудникам Главного управления специальные звания до подполковника полиции включительно. Представляет в установленном порядке руководству Министерства предложения о присвоении специального звания полковника полиции сотрудникам Главного управления и ОВДТ.

(пп. 14.10 в ред. Приказа МВД России от 31.12.2016 № 950)

14.11. Поощряет в пределах предоставленных Министром прав сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих Главного управления и ОВДТ. Налагает на сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих Главного управления дисциплинарные взыскания соответственно до начальника управления включительно. Вносит заместителю Министра представления к награждению государственными и ведомственными наградами сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих Главного управления и ОВДТ, а также предложения об их поощрении либо применении к ним дисциплинарных взысканий правами заместителя Министра.

(пп. 14.11 в ред. Приказа МВД России от 31.12.2016 № 950)

14.12. В установленном порядке в пределах предоставленных Министром прав поощряет граждан, оказавших содействие Главному управлению в решении поставленных задач, вносит начальникам органов, организаций и подразделений системы МВД России и руководству Министерства предложения о поощрении граждан, оказавших содействие Главному управлению в решении поставленных задач.

14.13. В установленном порядке направляет сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих Главного управления в служебные командировки.

14.14. Устанавливает в пределах своей компетенции сотрудникам и федеральным государственным гражданским служащим Главного управления соответствующие надбавки и выплаты.

14.15. Предоставляет в пределах своей компетенции отпуска сотрудникам и федеральным государственным гражданским служащим Главного управления.

14.16. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России иные вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Главном управлении.

14.17 Организует в пределах своей компетенции

разработку и реализацию мер по обеспечению правовой и социальной защиты сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих Главного управления в соответствии с гарантиями и льготами, предоставленными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России;

оказание по поручению заместителя Министра в соответствии с законодательством Российской Федерации правовой помощи сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим Главного управления в защите их прав и свобод по делам, возникшим в связи с осуществлением ими служебной деятельности.

(в ред. Приказа МВД России от 13.12.2013 № 973)

14.18. Организует и обеспечивает в установленном порядке мобилизационную подготовку и мобилизацию в Главном управлении, а также обеспечивает выполнение в Главном управлении мероприятий гражданской обороны.

14.19. Участвует по решению заместителя Министра в согласовании назначения руководителей подразделений ОВДТ в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России.

(в ред. Приказа МВД России от 13.12.2013 № 973)

14.20. Осуществляет прием граждан, обеспечивает в пределах компетенции рассмотрение обращений граждан и организаций, подписывает ответы на них; организует и контролирует своевременное и качественное рассмотрение сотрудниками и федеральными государственными гражданскими служащими Главного управления обращений, а также полноту и обоснованность принятых по ним решений.

(пп. 14.20 в ред. Приказа МВД России от 31.12.2016 № 950)

14.21. Несет персональную ответственность за своевременную разработку и проведение мероприятий по обеспечению режима секретности и организует в установленном порядке защиту сведений, составляющих государственную тайну, и конфиденциальной информации, включая мероприятия по технической защите информации в подразделениях Главного управления.

(пп. 14.21 в ред. Приказа МВД России от 31.12.2016 № 950)

14.21.1. Отвечает за организацию в Главном управлении обработки персональных данных с учетом их конфиденциальности и безопасности, а также требований по защите, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

(пп. 14.21.1 введен Приказом МВД России от 17.09.2015 № 891)

14.22. Осуществляет общее руководство морально-психологическим обеспечением, участвует в проведении мероприятий морально-психологического обеспечения и несет персональную ответственность за морально-психологическое состояние личного состава, состояние социально-психологического климата в служебных коллективах, состояние служебной дисциплины и законности среди подчиненных, эффективность профилактической и воспитательной работы с ними.

(пп. 14.22 в ред. Приказа МВД России от 31.12.2016 № 950)

14.23. Организует правовую работу Главного управления через начальника правового подразделения Главного управления.

(пп. 14.23 в ред. Приказа МВД России от 31.12.2016 № 950)

14.24. Реализует иные полномочия, отнесенные к компетенции Главного управления и предусмотренные нормативными правовыми актами МВД России.

15. При начальнике Главного управления действует совещание, порядок проведения и состав которого определяются начальником Главного управления.

(в ред. Приказа МВД России от 31.12.2016 № 950)

16. Делопроизводство, мероприятия по обеспечению режима секретности, материально-техническое, финансовое, морально-психологическое и иное обеспечение Главного управления осуществляются в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.

---