Приказ ФСТ России от 09.04.2013 № 68-э/3

«О рассмотрении разногласий в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, между ООО „Энергосбыт-Комфорт“ (ОП „Бессоновские коммунальные системы“ и ОП „Никольские коммунальные системы“) и Управлением по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области (N ФСТ-2611-31, № ФСТ-2612-31 от 05.02.2013)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 9 апреля 2013 г. № 68-э/3

О РАССМОТРЕНИИ РАЗНОГЛАСИЙ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) В СФЕРЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ, ВОЗНИКАЮЩИХ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ, ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРУЕМЫЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, И ПОТРЕБИТЕЛЯМИ, МЕЖДУ ООО «ЭНЕРГОСБЫТ-КОМФОРТ» (ОП «БЕССОНОВСКИЕ КОММУНАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ» И ОП «НИКОЛЬСКИЕ КОММУНАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ») И УПРАВЛЕНИЕМ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ТАРИФОВ И ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЮ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (N ФСТ-2611-31, № ФСТ-2612-31 ОТ 05.02.2013)

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 29, ст. 3049; 2006, № 3, ст. 301; № 23, ст. 2522; № 48, ст. 5032; № 50, ст. 5354; 2007, № 16, ст. 1912; № 25, ст. 3039; № 32 ст. 4145; 2008, № 7, ст. 597; № 17, ст. 1897; № 23, ст. 2719; № 38, ст. 4309; № 46, ст. 5337; 2009, № 1, ст. 142; № 3, ст. 378; № 6, ст. 738; № 9, ст. 1119; № 18 (часть 2), ст. 2249; № 33, ст. 4086; 2010, № 9, ст. 960; № 13, ст. 1514; № 25, ст. 3169; № 26, ст. 3350; № 30, ст. 4096; № 45, ст. 5851; 2011, № 14, ст. 1935; № 32, ст. 4831; № 42, ст. 5925; 2013, № 11, ст. 1126), Правилами рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.11.2003 № 674 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 45, ст. 4392; 2010, № 31, ст. 4270; 2011, № 8, ст. 1115; № 22, ст. 3185; 2012, № 45, ст. 6245), и Административным регламентом предоставления Федеральной службой по тарифам государственной услуги по рассмотрению разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, и принятию решений, обязательных для исполнения, утвержденным Приказом ФСТ России от 12.12.2011 № 795-э (зарегистрирован Минюстом России 5 марта 2012 г., регистрационный № 23402), при рассмотрении заявлений о разногласиях ООО «Энергосбыт-Комфорт» (ОП «Бессоновские коммунальные системы» и ОП «Никольские коммунальные системы») (регистрационные номера ФСТ-2611-31, ФСТ-2612-31 от 05.02.2013), связанных с установлением тарифов на тепловую энергию, между ООО «Энергосбыт-Комфорт» (ОП «Бессоновские коммунальные системы» и ОП «Никольские коммунальные системы») (далее — Заявитель) и Управлением по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области (далее — РСТ), а также представленных материалов, установлено следующее. Тарифы на тепловую энергию, поставляемую Заявителем потребителям, утвержденные Приказом РСТ от 19.12.2012 № 170 «Об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей теплоснабжающих организаций на территории Пензенской области на 2013 год», регулируются в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее — Федеральный закон). В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона государственное регулирование цен (тарифов) на тепловую энергию (мощность) осуществляется в соответствии с основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Заявителем в ФСТ России было направлено письмо от 29.03.2013 № 23 об отзыве заявленных на разногласия статей по ОП «Бессоновские коммунальные системы»: «Аренда сетей», «Аренда транспортных средств», «Услуги сторонних организаций», «Услуги банка», «Плата за выбросы загрязняющих веществ», «Лабораторные исследования», «Недополученный по независящим причинам доход»; по ОП «Никольские коммунальные системы»: «Аренда помещений», «Услуги связи», «Страхование», «Пензагазификация», «Проверка приборов», «Аренда транспортных средств», «Вспомогательные материалы», «Затраты на ГСМ», «Услуги банка», «Недополученный по независящим причинам доход» (за 2011 — 2012 гг.), «Полезный отпуск». В соответствии с п. 18 и п. 19 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109 (далее — Основы ценообразования), в необходимую валовую выручку включаются планируемые на расчетный период регулирования расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности, в т.ч. расходы на оплату труда. Согласно п. 27 Основ ценообразования, при определении расходов на оплату труда, включаемых в необходимую валовую выручку, регулирующие органы определяют размер фонда оплаты труда в соответствии с отраслевыми тарифными соглашениями, заключенными соответствующими организациями, и фактическим объемом фонда оплаты труда в последнем расчетном периоде регулирования, а также с учетом прогнозного индекса потребительских цен. Согласно п. 2.8 Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008 — 2010 гг. расходы (средства), направляемые на оплату труда, рассчитываются исходя из нормативной численности работников, с учетом нормативной численности на вновь вводимые объекты и включают в себя:

• тарифную составляющую расходов (средств), направляемых на оплату труда, которая рассчитывается исходя из минимальной месячной тарифной ставки и среднего разряда работ по Организации;
• средства, направляемые на премирование работников, доплаты, надбавки и другие выплаты в составе средств на оплату труда, которые формируются на договорной основе. Эти средства включают в себя: доплаты (надбавки) к тарифным ставкам и должностным окладам стимулирующего и (или) компенсирующего характера, связанные с режимом работы и условиями труда, в размере не менее 12,5 процента тарифной составляющей расходов (средств), направляемых на оплату труда. По ОП «Бессоновские коммунальные системы» экономические обоснованные расходы по статье «Расходы на оплату труда» составили 2152,78 тыс. руб. и по ОП «Никольские коммунальные системы» размер экономически обоснованных расходов составил 3303,24 тыс. руб. на 2013 — 2014 гг. Согласно п. 18 и п. 19 Основ ценообразования в необходимую валовую выручку включаются планируемые на расчетный период регулирования расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности, в т.ч. отчисления на социальные нужды. С учетом принятого ФОТ в размере 2152,78 тыс. руб. по ОП «Бессоновские коммунальные системы» и по ОП «Никольские коммунальные системы» — 3303,24 тыс. руб. и процента страховых взносов — 30,2%, экономически обоснованные расходы по этой статье составляют по ОП «Бессоновские коммунальные системы» — 650,14 тыс. руб., по ОП «Никольские коммунальные системы» — 997,57 тыс. руб. На основании вышеизложенного приказываю:

1. Признать экономически обоснованным размер расходов, учитываемых при установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую на 2013 — 2014 гг., по следующим статьям затрат: «Расходы на оплату труда» по ОП «Бессоновские коммунальные системы» — 2152,78 тыс. руб.; по ОП «Никольские коммунальные системы» — 3303,24 тыс. руб.; «Отчисления на социальные нужды» по ОП «Бессоновские коммунальные системы» — 650,14 тыс. руб.; по ОП «Никольские коммунальные системы» — 997,57 тыс. руб.

2. Органу исполнительной власти Пензенской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения:

• установить тарифы на тепловую энергию, поставляемую ООО «Энергосбыт-Комфорт», на 2014 — 2015 гг. с учетом пункта 1 настоящего Приказа (из вышеуказанных затрат дополнительному учету по статье «Расходы на оплату труда» по ОП «Бессоновские коммунальные системы» подлежат средства в размере 819,83 тыс. руб., по ОП «Никольские коммунальные системы» — 1388,23 тыс. руб.; «Отчисления на социальные нужды» ОП «Бессоновские коммунальные системы» — 247,6 тыс. руб. и по ОП «Никольские коммунальные системы» — 419,24 тыс. руб.);
• установить тарифы на тепловую энергию, отпускаемую ООО «Энергосбыт-Комфорт» (ОП «Бессоновские коммунальные системы» и ОП «Никольские коммунальные системы»), на 2014 г. с учетом не менее 50 процентов от дополнительного учета согласно абзацу 2 п. 2 Приказа.
• в течение 10 рабочих дней с даты принятия решения об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую ООО «Энергосбыт-Комфорт» (ОП «Бессоновские коммунальные системы» и ОП «Никольские коммунальные системы») потребителям, на 2014 — 2015 гг. проинформировать Федеральную службу по тарифам об исполнении настоящего Приказа, представив информацию и документы согласно Приложению к настоящему Приказу.

Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ

Приложение к Приказу ФСТ России от 9 апреля 2013 г. № 68-э/3

1. Копии решений органа исполнительной власти в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения об установлении тарифов для ООО «Энергосбыт-Комфорт» (ОП «Бессоновские коммунальные системы» и ОП «Никольские коммунальные системы») на 2013 — 2015 гг.

2. Копии протоколов (выписок из протоколов) заседаний правления (коллегии) органа исполнительной власти в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, на которых принимались указанные в пункте 1 настоящего Приложения решения об установлении тарифов.

3. Сметы расходов, учтенных при установлении тарифов, указанных в пункте 1 настоящего Приложения, с выделением статей затрат и величины учтенных расходов.

4. Пояснительные записки органа регулирования в части установления организации тарифов на тепловую энергию на 2013 — 2015 гг. с указанием в них сведений о том, по какой именно статье затрат был осуществлен дополнительный учет расходов (исключение расходов), или обоснованием, почему эти расходы не были учтены (исключены).

---