---
title: "Приказ ГУСП от 31.10.2014 N 68"
number: "68"
issuer: "Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации"
issued_on: 2014-10-31
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-68-2014"
---

## Приказ ГУСП от 31.10.2014 N 68

# Приказ ГУСП от 31.10.2014 N 68

"Об утверждении Регламента проведения Главным управлением специальных программ Президента Российской Федерации ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд"

(Зарегистрировано в Минюсте России 01.12.2014 N 35028)

> [!WARNING]
> Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-131-2018-gusp-glavnoe-upravlenie#p100007) ГУСП от 07.11.2018 N 131, утвердившего новый [Регламент](https://bukva.ai/docs/prikaz-131-2018-gusp-glavnoe-upravlenie#p100010).
> Начало действия документа - 23.12.2014.
> Окончание действия документа - 14.12.2018.
> Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-131-2018-gusp-glavnoe-upravlenie#p100007) ГУСП от 07.11.2018 N 131, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 04.12.2018).


<a id="p100001"></a>Зарегистрировано в Минюсте России 1 декабря 2014 г. N 35028

---


<div align="center">

<a id="p100002"></a>**ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ**<br>
**ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

</div>



## <a id="p100003"></a>ПРИКАЗ

от 31 октября 2014 г. N 68

<a id="p100004"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА**
**ПРОВЕДЕНИЯ ГЛАВНЫМ УПРАВЛЕНИЕМ СПЕЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ**
**ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ**
**В СФЕРЕ ЗАКУПОК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НУЖД**

<a id="p100005"></a>В соответствии со [статьей 100](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p101458) Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" <1> и [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-89-2014#p100006) Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2014 г. N 89 "Об утверждении Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд" <2> приказываю:

<a id="p100006"></a>

---

<a id="p100007"></a><1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1652; N 27, ст. 3480; N 52 (ч. I), ст. 6961; 2014, N 23, ст. 2925; N 30 (ч. I), ст. 4225.
<a id="p100008"></a><2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 7, ст. 683; N 12, ст. 1290.

1. <a id="p100009"></a>Утвердить прилагаемый [Регламент](#p100013) проведения Главным управлением специальных программ Президента Российской Федерации ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд.
2. <a id="p100010"></a>Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.

<a id="p100011"></a>Начальник Главного управления
**В.В.МЕНЬЩИКОВ**





<a id="p100012"></a>Утвержден
приказом Главного управления
специальных программ Президента
Российской Федерации
от 31 октября 2014 г. N 68


## <a id="p100013"></a>РЕГЛАМЕНТ ПРОВЕДЕНИЯ ГЛАВНЫМ УПРАВЛЕНИЕМ СПЕЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НУЖД



### <a id="p100014"></a>I. Общие положения


1. <a id="p100015"></a>Настоящий Регламент устанавливает порядок осуществления Главным управлением специальных программ Президента Российской Федерации ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд (далее - ведомственный контроль) за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) в отношении заказывающих управлений ГУСПа, Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации (далее - Заказчики), а также 4 управления ГУСПа.
2. <a id="p100016"></a>Предметом ведомственного контроля является соблюдение Заказчиками, в том числе работниками ГУСПа, выполняющими отдельные функции контрактной службы, а также комиссиями по осуществлению закупок законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
3. <a id="p100017"></a>Ведомственный контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в рамках реализации процедуры внутреннего финансового аудита.
4. <a id="p100018"></a>Ведомственный контроль осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок.
5. <a id="p100019"></a>В плановом порядке ведомственный контроль осуществляется в соответствии с годовым планом внутреннего финансового аудита (далее - План), составляемым субъектом внутреннего финансового аудита (контрольно-ревизионным отделом 3 управления ГУСПа) до начала очередного финансового года и утверждаемым начальником ГУСПа не позднее 30 декабря текущего финансового года.
6. <a id="p100020"></a>Внеплановые проверки проводятся должностными лицами, уполномоченными на осуществление ведомственного контроля, на основании решения начальника ГУСПа или иного уполномоченного им лица.
7. <a id="p100021"></a>Ведомственный контроль осуществляется путем проведения выездных или документарных проверок.


### <a id="p100022"></a>II. Содержание ведомственного контроля


8. <a id="p100023"></a>При осуществлении ведомственного контроля проверяющие производят проверку соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:
<a id="p100024"></a>а) соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
<a id="p100025"></a>б) соблюдения требований о нормировании в сфере закупок;
<a id="p100026"></a>в) правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
<a id="p100027"></a>г) предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта;
<a id="p100028"></a>д) соблюдения требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;
<a id="p100029"></a>е) соблюдения требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);
<a id="p100030"></a>ж) обоснованности в документально оформленном отчете невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цены контракта и иных существенных условий контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта;
<a id="p100031"></a>з) применения Заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
<a id="p100032"></a>и) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;
<a id="p100033"></a>к) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;
<a id="p100034"></a>л) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.


### <a id="p100035"></a>III. Организация ведомственного контроля


9. <a id="p100036"></a>Выездные или документарные проверки проводятся на основании решения начальника ГУСПа или иного уполномоченного им лица.
10. <a id="p100037"></a>Проверка проводится в соответствии с программой проверки, утвержденной начальником контрольно-ревизионного отдела 3 управления ГУСПа. Программа аудиторской проверки должна содержать:
<a id="p100038"></a>тему аудиторской проверки;
<a id="p100039"></a>наименование объектов аудита;
<a id="p100040"></a>перечень вопросов, подлежащих изучению в ходе аудиторской проверки, а также сроки ее проведения.
11. <a id="p100041"></a>При составлении программы проверки формируется аудиторская группа, состоящая из работников, проводящих проверку. Состав аудиторской группы определяется начальником ГУСПа или уполномоченным им лицом на основании предложения контрольно-ревизионного отдела 3 управления ГУСПа.
<a id="p100042"></a>В аудиторскую группу включаются работники контрольно-ревизионного отдела 3 управления ГУСПа и структурных подразделений ГУСПа, компетентные в изучаемой области, в зависимости от тематики проверки.
12. <a id="p100043"></a>Срок проведения проверки не может составлять более 15 календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней по решению начальника ГУСПа или иного уполномоченного им лица на основании мотивированного доклада начальника контрольно-ревизионного отдела 3 управления ГУСПа.
13. <a id="p100044"></a>Решение о продлении срока проведения аудиторской проверки доводится до сведения руководителя аудиторской группы (проверяющего) и руководителя Заказчика, а также руководителей структурных подразделений ГУСПа, представители которых включены в аудиторскую группу.
14. <a id="p100045"></a>Контрольно-ревизионный отдел 3 управления ГУСПа не позднее чем за пять рабочих дней до начала проверки информирует Заказчика о проведении проверки путем направления уведомления о проведении проверки (далее - уведомление).
<a id="p100046"></a>Уведомление должно содержать следующую информацию:
<a id="p100047"></a>а) наименование Заказчика, которому адресовано уведомление;
<a id="p100048"></a>б) предмет проверки (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность Заказчика;
<a id="p100049"></a>в) вид проверки (выездная или документарная);
<a id="p100050"></a>г) дата начала и дата окончания проведения проверки;
<a id="p100051"></a>д) перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление проверки;
<a id="p100052"></a>е) запрос о предоставлении документов, информации, материальных средств, необходимых для осуществления проверки;
<a id="p100053"></a>ж) информация о необходимости обеспечения условий для проведения выездной проверки, в том числе о предоставлении помещения для работы, средств связи и иных необходимых средств и оборудования для проведения такой проверки.
15. <a id="p100054"></a>Руководитель аудиторской группы (проверяющий) при прибытии на объект проверки должен предъявить руководителю Заказчика предписание на проведение проверки, справку о форме допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, и ознакомить его с программой проверки, представить участников аудиторской группы, решить организационно-технические вопросы проведения проверки.
16. <a id="p100055"></a>При проведении проверки должны быть получены достаточные, надлежащие, надежные доказательства. К доказательствам относятся достаточные фактические данные и достоверная информация, основанные на документации о закупках, первичных учетных документах и иных документах, подтверждающих наличие допущенных Заказчиком нарушений и недостатков <1>.

<a id="p100056"></a>

---

<a id="p100057"></a><1> [Пункт 48](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-193-2014#p100141) Правил осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств федерального бюджета, главными администраторами (администраторами) доходов федерального бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита федерального бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2014 г. N 193 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 12, ст. 1290).

17. <a id="p100058"></a>При проведении проверки проверяющие имеют право:
<a id="p100059"></a>а) в случае осуществления выездной проверки - на беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания Заказчика (в необходимых случаях на фотосъемку, видеозапись, копирование документов) при предъявлении ими служебных удостоверений и предписания на проверку (с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны);
<a id="p100060"></a>б) на истребование необходимых для проведения проверки документов (с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны);
<a id="p100061"></a>в) на привлечение независимых экспертов (с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны);
<a id="p100062"></a>г) на получение необходимых объяснений в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимой проверки.
18. <a id="p100063"></a>Проверяющие при проведении проверки обязаны:
<a id="p100064"></a>соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы проверяемого Заказчика;
<a id="p100065"></a>знакомить руководителя, иных должностных лиц или уполномоченного представителя Заказчика с результатами проверки;
<a id="p100066"></a>соблюдать установленные сроки проведения проверки;
<a id="p100067"></a>не требовать от Заказчика документы и иные сведения, не связанные с предметом проверки;
<a id="p100068"></a>осуществлять ведомственный контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, а также настоящим Регламентом, без вмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых.

<div align="center">

19. <a id="p100069"></a>Заказчик, в отношении которого осуществляется проверка, имеет право:<br>
<a id="p100070"></a>получать полную, актуальную и достоверную информацию о порядке и ходе проверки;<br>
<a id="p100071"></a>непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать необходимые объяснения в письменной форме, в форме электронного документа и (или) в устной форме по вопросам проводимой проверки;

</div>

<a id="p100072"></a>знакомиться с результатами проверки.
20. <a id="p100073"></a>Заказчик, в отношении которого осуществляется проверка, обязан:
<a id="p100074"></a>создать условия для работы аудиторской группы (проверяющего):
<a id="p100075"></a>предоставить служебное помещение (служебные помещения), оборудованное организационно-техническими средствами, средствами связи и гарантирующее сохранность документов, обеспечить транспортом;
<a id="p100076"></a>представлять проверяющим по их мотивированному требованию в установленный срок необходимые для проведения проверки документы, пояснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны), включая акты, договоры, справки, корреспонденцию, иные документы и материалы, в том числе выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях;
<a id="p100077"></a>оказывать содействие в проведении проверки;
<a id="p100078"></a>принимать меры к устранению выявленных в процессе проверочных мероприятий недостатков, предупреждению или прекращению нарушений и злоупотреблений;
<a id="p100079"></a>готовить предложения для принятия решения о возмещении причиненного ущерба и привлечении виновных должностных лиц к ответственности.
21. <a id="p100080"></a>Датой окончания проверки считается день вручения акта проверки полномочному представителю Заказчика.


### <a id="p100081"></a>IV. Документирование материалов проверки


22. <a id="p100082"></a>Результаты проверки оформляются актом проверки ([приложение](#p100117) к настоящему Регламенту).
<a id="p100083"></a>Акт проверки должен иметь следующую структуру:
<a id="p100084"></a>наименование Заказчика;
<a id="p100085"></a>состав аудиторской группы;
<a id="p100086"></a>тема проверки;
<a id="p100087"></a>основание для проведения проверки;
<a id="p100088"></a>предмет проверки;
<a id="p100089"></a>проверяемый период деятельности Заказчика;
<a id="p100090"></a>срок проведения проверки;
<a id="p100091"></a>должностные лица, ответственные за организацию закупочной деятельности;
<a id="p100092"></a>результаты проверочных действий по каждому вопросу программы проверки;
<a id="p100093"></a>выводы и предложения по результатам проверки.
23. <a id="p100094"></a>Акт проверки составляется в двух, а при необходимости - и в большем количестве экземпляров. Первый экземпляр акта проверки прилагается к отчету о результатах аудиторской проверки, второй - вручается представителю Заказчика, уполномоченному на получение акта проверки. Каждый экземпляр акта проверки подписывается руководителем аудиторской группы (проверяющим). К акту проверки прилагаются:
<a id="p100095"></a>составленные и подписанные участниками аудиторской группы справки по результатам осуществленных ими проверочных действий по вопросам программы проверки;
<a id="p100096"></a>другие оправдательные документы, в том числе подлинные письменные объяснения должностных лиц Заказчика, подтверждающие наличие выявленных недостатков и нарушений в использовании государственных средств и деятельности Заказчика.
24. <a id="p100097"></a>О получении акта проверки представитель Заказчика делает запись в экземпляре, который остается у руководителя аудиторской группы (проверяющего), содержащую дату получения акта проверки, номер полученного экземпляра, количество листов в экземпляре, подпись и расшифровку этой подписи.
<a id="p100098"></a>При несогласии с изложенными в акте проверки сведениями Заказчик вправе представить письменные возражения по акту проверки. В этом случае представитель Заказчика обязан подписать акт проверки и одновременно рядом со своей подписью сделать отметку "С возражениями по акту проверки на __ листах" и представить руководителю аудиторской группы возражения в письменной форме с приложением копий подтверждающих документов, которые приобщаются к материалам проверки.
<a id="p100099"></a>Руководитель аудиторской группы (проверяющий) в срок не позднее 5 рабочих дней рассматривает представленные представителем Заказчика возражения и по результатам их рассмотрения составляет заключение, в котором указываются вносимые в акт проверки изменения (при наличии оснований).
25. <a id="p100100"></a>Руководитель Заказчика обеспечивает выполнение внесенных аудиторской группой (проверяющим) предложений. В течение 5 рабочих дней после получения акта проверки Заказчик разрабатывает план устранения выявленных недостатков с указанием сроков и должностных лиц, ответственных за устранение нарушений. План и материалы о ходе устранения недостатков в установленный срок, указанный в акте проверки, представляются начальнику ГУСПа или иному уполномоченному им лицу.
26. <a id="p100101"></a>Контроль за своевременным и полным выполнением предложений по актам проверок осуществляется контрольно-ревизионным отделом 3 управления ГУСПа.
27. <a id="p100102"></a>В случае выявления по результатам проверок действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, материалы проверки по решению начальника ГУСПа подлежат направлению в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки состава уголовного преступления, - в правоохранительные органы.
28. <a id="p100103"></a>На основании акта проверки руководителем аудиторской группы составляется отчет о результатах проверки, содержащий информацию об итогах проверки, в том числе:
<a id="p100104"></a>информацию о выявленных в ходе проверки недостатках и нарушениях, об условиях и о причинах таких нарушений, а также о значимых бюджетных рисках;

<div align="right">

<a id="p100105"></a>информацию о наличии или об отсутствии возражений со стороны объектов аудита;<br>
<a id="p100106"></a>выводы, предложения и рекомендации по устранению выявленных нарушений и недостатков.<br>
29. <a id="p100107"></a>Отчет о результатах проверки с приложением акта проверки, а при наличии возражений Заказчика, - и заключения по результатам их рассмотрения представляется начальнику ГУСПа.<br>
<a id="p100108"></a>По результатам рассмотрения указанного отчета начальник ГУСПа вправе принять одно или несколько из решений:<br>
<a id="p100109"></a>о необходимости реализации выводов, предложений и рекомендаций;<br>
<a id="p100110"></a>о недостаточной обоснованности выводов, предложений и рекомендаций;<br>
<a id="p100111"></a>о применении материальной и (или) дисциплинарной ответственности к виновным должностным лицам, а также о проведении служебных проверок;<br>
<a id="p100112"></a>о направлении материалов в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд и (или) правоохранительные органы в случае наличия признаков нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, в отношении которых отсутствует возможность их устранения.<br>
30. <a id="p100113"></a>Материалы по результатам ведомственного контроля хранятся в ГУСПе не менее 5 лет.

</div>






<div align="right">

<a id="p100114"></a>Приложение<br>
к Регламенту проведения Главным<br>
управлением специальных программ

</div>

Президента Российской Федерации
ведомственного контроля в сфере
закупок для обеспечения
федеральных нужд

<a id="p100115"></a>Рекомендуемый образец

<a id="p100116"></a>                                                         __________________
                                                          гриф секретности
                                                           Экз. N _______

<a id="p100117"></a>                                    АКТ
                                  проверки

___________________________________________________________________________
                   (наименование проверяемого Заказчика)

_________________________________                        __________________
(наименование населенного пункта)                              (дата)

<a id="p100118"></a>    Аудиторской группой в составе: руководитель - _________________________
                                                  (наименование должности,
                                                           Ф.И.О.)
_________________________________ члены - _________________________________
___________________________________________________________________________
                      (наименование должности, Ф.И.О.)
проведена _____________________________________________ проверка соблюдения
             (указать вид проверки - документарная
                          или выездная)
законодательства   Российской  Федерации  о  контрактной  системе  в  сфере
закупок.

    1. <a id="p100119"></a>Основание проведения проверки: _____________________________________
                                      (пункт Плана внутреннего финансового
                                             аудита ГУСПа на 201_ год)
    2. <a id="p100120"></a>Предмет проверки ___________________________________________________
___________________________________________________________________________
    3. <a id="p100121"></a>Проверяемый период _________________________________________________
    4. <a id="p100122"></a>Сроки начала и окончания проверки __________________________________
    5.  <a id="p100123"></a>Ответственными за финансово-хозяйственную и закупочную деятельность
Заказчика в проверяемом периоде являлись __________________________________
                                          (фамилии, имена и отчества лиц,
                                                    исполнявших
___________________________________________________________________________
         должности руководителя, главного бухгалтера и контрактного
                          управляющего Заказчика)
___________________________________________________________________________
    6. <a id="p100124"></a>В результате проведенной проверки установлено следующее: ___________
___________________________________________________________________________
       (излагаются результаты по каждому вопросу программы проверки)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
    7. <a id="p100125"></a>Краткие выводы по результатам проверки _____________________________
___________________________________________________________________________
    8. <a id="p100126"></a>Предложения  (формируются  на  основании  выводов   по   результатам
проверки) _________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

<a id="p100127"></a>    Приложения: согласно описи на ____ л.

Руководитель аудиторской группы (проверяющий):
_______________       ___________       __________________________
  (должность)          (подпись)           (инициалы и фамилия)

"__" ___________ 20__ г.

<a id="p100128"></a>               Экземпляр N ____ акта на ____ листах получил:

_______________       ___________       __________________________
  (должность)          (подпись)           (инициалы и фамилия)

"__" ___________ 20__ г.

<a id="p100129"></a>Заполняется в случае отказа Заказчика от получения экземпляра акта:

<a id="p100130"></a>От получения экземпляра акта ______________________________________________
                                    (должность, инициалы и фамилия)
отказался.

<div align="center">

Руководитель аудиторской группы (проверяющий):<br>
_______________       ___________       __________________________<br>
  (должность)          (подпись)           (инициалы и фамилия)

</div>


"__" ___________ 20__ г.



<a id="p100131"></a>

---



## Вложения

- [$151328_00I.RTF](https://bukva.ai/docs/prikaz-68-2014/attachments/%24151328_00I.RTF)