Приказ ОАО «РЖД» от 29.07.2013 № 68

«Об утверждении Инструкции о пропуске на искусственные сооружения ОАО „РЖД“, охраняемые ведомственной охраной»

ПРИКАЗ

В целях обеспечения транспортной безопасности искусственных сооружений ОАО «РЖД», упорядочения пропуска физических лиц на искусственные сооружения ОАО «РЖД» приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о пропуске на искусственные сооружения ОАО «РЖД», охраняемые ведомственной охраной.

2. Руководителям подразделений аппарата управления, филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД» обеспечить соблюдение Инструкции, утвержденной настоящим Приказом.

3. Признать утратившим силу Приказ ОАО «РЖД» от 13.10.2006 № 247 «Об утверждении Правил пропуска на искусственные сооружения ОАО „РЖД“.»

ИНСТРУКЦИЯ О ПРОПУСКЕ НА ИСКУССТВЕННЫЕ СООРУЖЕНИЯ ОАО «РЖД», ОХРАНЯЕМЫЕ ВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНОЙ

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция, разработанная в соответствии с Федеральным законом «О транспортной безопасности», Приказом Минтранса России от 08.02.2011 № 43 «Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта» и Приказом ОАО «РЖД» от 14.01.2013 № 3 «Об утверждении Положения об организации пропускного и внутриобъектового режима на объектах ОАО „РЖД“ и прилегающих к ним территориях», устанавливает порядок пропуска на искусственные сооружения ОАО «РЖД», охраняемые ведомственной охраной (далее — искусственные сооружения), физических лиц и регламентирует взаимодействие подразделений аппарата управления, филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД», а также организаций, осуществляющих контроль за охраной и обслуживанием искусственных сооружений, при оформлении, выдаче пропусков формы № 1, оформлении списков и пропуске физических лиц на территорию искусственных сооружений.

2. В настоящей Инструкции используются следующие основные понятия:

• ведомственная охрана — федеральное государственное унитарное предприятие, находящееся в ведении Федерального агентства железнодорожного транспорта, и его территориальные подразделения (караулы), охраняющие искусственные сооружения;
• документ, удостоверяющий личность, — паспорт или удостоверение личности военнослужащего, или военный билет, или служебное удостоверение;
• искусственные сооружения — мосты, трубы, тоннели, подпорные стены, регуляционные сооружения, галереи, селеспуски, обеспечивающие возможность пересечения железной дорогой водных преград, других железнодорожных линий, автодорог, глубоких ущелий, горных хребтов, застроенных городских территорий.

3. Проведение ремонтных, строительно-монтажных, проектно-изыскательских и топогеодезических работ на искусственных сооружениях осуществляется по согласованию с региональным центром безопасности (отделом регионального центра безопасности) и первой службой (отделом) железной дороги.

На период проведения ремонтных и строительно-монтажных работ на искусственных сооружениях по согласованию с руководителем территориального подразделения ведомственной охраны (начальником караула) разрешаются складирование материалов и возведение временных строений. После окончания работ строительные отходы и временные строения убираются.

4. Проведение теле-, видео-, кино- и фотосъемок на искусственных сооружениях регламентируется Положением о проведении теле-, видео-, кино- и фотосъемок на объектах инфраструктуры общего пользования, принадлежащих ОАО «РЖД», утвержденным распоряжением ОАО «РЖД» от 18.07.2008 № 1513р.

II. Оформление, выдача и хранение пропусков формы № 1

5. Оформление и выдача физическим лицам пропусков формы № 1 производятся:

• Бюро пропусков — структурным подразделением ОАО «РЖД» (за подписью начальника (заместителя начальника) Департамента безопасности или начальника (заместителя начальника) Управления транспортной безопасности этого департамента) — для пропуска на все искусственные сооружения;
• региональным центром безопасности (за подписью начальника регионального центра безопасности или его заместителя) — для пропуска на искусственные сооружения, расположенные на соответствующей железной дороге;
• отделом регионального центра безопасности (за подписью начальника отдела или его заместителя) — для пропуска на искусственные сооружения, расположенные на соответствующем участке железной дороги.

6. Подразделения аппарата управления, филиалы и структурные подразделения ОАО «РЖД», организации, осуществляющие контроль за охраной и обслуживанием искусственных сооружений, направляют в Департамент безопасности (региональный центр безопасности, отдел регионального центра безопасности) обращения в письменной форме, подписанные руководителями этих подразделений, филиалов и организаций или их заместителями, на оформление пропусков формы № 1 (без сокращений слов, аббревиатур, исправлений или помарок), которые содержат следующую информацию:

а) полное наименование подразделения аппарата управления, филиала, структурного подразделения ОАО «РЖД», организации, осуществляющей контроль за охраной и обслуживанием искусственных сооружений;

б) сведения о физических лицах, которым требуется оформить пропуск (в том числе фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства (пребывания), занимаемая должность, серия, номер, дата и место выдачи документа, удостоверяющего личность);

в) сведения о цели пребывания на искусственном сооружении, сроке и временном интервале, на который требуется оформить пропуск формы № 1.

7. Пропуска формы № 1 выдаются по согласованию с территориальными органами ФСБ России и МВД России на запрашиваемый срок, но не более чем на один год. Выдача пропуска осуществляется лично лицу, на которое выписан пропуск, с регистрацией в журнале учета выдачи пропусков формы № 1 согласно Приложению (далее — журнал учета).

8. Пропуск формы № 1 содержит следующую информацию:

• номер пропуска;
• кем выдан пропуск;
• должность, фамилия, имя, отчество владельца пропуска;
• срок и временной интервал действия пропуска;
• наименования искусственных сооружений (секторы, зоны транспортной безопасности), на которые допускается владелец пропуска;
• должность, подпись, фамилия и инициалы лица, подписавшего пропуск;
• печать и дата выдачи пропуска.

9. По истечении срока действия пропуска формы № 1, при переводе владельца пропуска на другое место работы или увольнении владелец пропуска формы № 1 возвращает его по месту получения, о чем делается соответствующая отметка в журнале учета.

10. При утере пропуска формы № 1 владелец пропуска обязан незамедлительно сообщить об этом своему руководителю, который в срочном порядке должен проинформировать Департамент безопасности (региональный центр безопасности, отдел регионального центра безопасности), выдавший пропуск формы № 1, а также организовать проведение служебного расследования по факту утери пропуска.

Новый пропуск формы № 1 выдается физическому лицу по ходатайству соответствующего руководителя после представления в Департамент безопасности (региональный центр безопасности, отдел регионального центра безопасности) материалов служебного расследования по факту утери пропуска (протокол и объяснение физического лица, а также в случае необходимости копии обращения в органы внутренних дел Российской Федерации и выписки из приказа о привлечении виновного к дисциплинарной ответственности).

11. Изъятые и аннулированные пропуска, пропуска с истекшим сроком действия, испорченные бланки пропусков формы № 1 вместе с обращениями на их оформление хранятся в Бюро пропусков (региональном центре безопасности, отделе регионального центра безопасности) в течение одного года, начиная с 1 января года, следующего за годом окончания их действия, после чего уничтожаются с составлением актов, а в журнале учета делается соответствующая отметка.

III. Порядок пропуска на искусственные сооружения и контроль за его соблюдением

12. Пропуск физических лиц на искусственные сооружения осуществляется по пропускам формы № 1, служебным удостоверениям и спискам.

13. По пропускам формы № 1 при предъявлении документа, удостоверяющего личность, осуществляется пропуск на искусственные сооружения:

а) работников ОАО «РЖД»;

б) представителей федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, которые обязаны за три дня до посещения искусственных сооружений уведомить руководителей территориальных подразделений ведомственной охраны (начальников караулов), осуществляющих их охрану, о времени посещения;

в) старших групп работников, направляемых для проведения ремонтных, строительно-монтажных, проектно-изыскательских и топогеодезических работ.

14. По служебным удостоверениям в сопровождении руководителя (заместителя руководителя) территориального подразделения ведомственной охраны (начальника караула) осуществляется пропуск:

а) на искусственные сооружения, расположенные на всех железных дорогах:

• президента, первых вице-президентов, старших вице-президентов, вице-президентов и других членов правления ОАО «РЖД»;
• руководителей подразделений аппарата управления ОАО «РЖД» и их заместителей;
• руководителей филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД», а также организаций, осуществляющих контроль за охраной и обслуживанием искусственных сооружений, и их заместителей;
• депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
• руководителей федеральных органов исполнительной власти, Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации и их заместителей;
• полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах и их заместителей;
• руководителей высших органов государственной власти субъектов Российской Федерации и их заместителей;
• руководителя Администрации Президента Российской Федерации и его заместителей;
• руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации и его заместителей;
• управляющего делами Президента Российской Федерации и его заместителей;
• Председателя Счетной палаты Российской Федерации и его заместителей;
• прокуроров (прокурорских работников) при осуществлении возложенных на них функций;
• руководящих работников центральных аппаратов ФСБ России и МВД России, занимающих должности не ниже начальника (заместителя начальника) департамента, службы, главного управления, управления;
• начальников и заместителей начальников оперативно-разыскных бюро МВД России;
• уполномоченных сотрудников органов ФСБ России (в случае если имеются достаточные данные полагать, что на искусственном сооружении совершается или совершено общественно опасное деяние, выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование которого отнесены законодательством Российской Федерации к ведению органов ФСБ России, а также в случае преследования лиц, подозреваемых в совершении такого деяния, если промедление может поставить под угрозу жизнь и здоровье граждан);
• сотрудников полиции (в связи с расследуемыми уголовными делами и находящимися в производстве делами об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях, происшествиях, проведение которой отнесено к компетенции полиции);
• сотрудников оперативно-разыскных бюро МВД России, соответствующих подразделений Следственного комитета Российской Федерации и ФАС России при предъявлении ими решений (предписаний) руководителей (заместителей руководителей) этих подразделений о проведении проверки;
• работников департамента безопасности ОАО «РЖД»;

б) на искусственные сооружения, расположенные на всех участках железной дороги:

• начальников соответствующих железных дорог, их заместителей и главных инженеров этих железных дорог;
• начальников региональных дирекций филиалов ОАО «РЖД», расположенных на соответствующих железных дорогах, и их заместителей;
• работников соответствующих региональных центров безопасности;

в) на искусственные сооружения, расположенные на отдельных участках железной дороги или участках обслуживания железной дороги:

• руководителей дистанций пути, гражданских сооружений, сигнализации и связи, электроснабжения и их заместителей, мостовых мастеров, тоннельных мастеров, руководителей районов контактной сети и электроснабжения, обслуживающих данный участок, и их заместителей;
• старших электромехаников, бригадиров мостовых и тоннельных бригад, обслуживающих данный участок;
• работников соответствующего отдела регионального центра безопасности.

15. По спискам при предъявлении документа, удостоверяющего личность, осуществляется пропуск на искусственные сооружения:

а) групп работников, направляемых для проведения ремонтных, строительно-монтажных, проектно-изыскательских и топогеодезических работ (далее — группы работников).

В списках групп работников указываются наименование искусственного сооружения, на котором будут проводиться работы, время, сроки и характер проводимых работ, фамилия, имя, отчество, место работы и должность каждого работника. В списки также вносится номер пропуска формы № 1 старшего группы работников.

Списки групп работников подписывает руководитель (заместитель руководителя) организации, которая производит работы, и согласовывают руководитель (заместитель руководителя) подразделения аппарата управления, филиала или структурного подразделения ОАО «РЖД», в ведении которого находится искусственное сооружение, или организации, осуществляющей контроль за охраной и обслуживанием искусственного сооружения, а также начальник (заместитель начальника) первой службы (отдела) железной дороги и начальник (заместитель начальника) регионального центра безопасности (отдела регионального центра безопасности).

Списки групп работников до окончания работ находятся у соответствующего руководителя территориального подразделения ведомственной охраны (начальника караула).

По окончании рабочего дня выход с искусственного сооружения работников осуществляется одновременно по спискам, по которым осуществлялся их пропуск на искусственное сооружение;

б) иностранных делегаций и граждан в соответствии с Инструкцией о приеме иностранных делегаций и граждан в ОАО «РЖД», утвержденной распоряжением ОАО «РЖД» от 28.12.2011 № 2829р. Представитель Департамента международного сотрудничества (подразделения международных связей филиала, структурного подразделения ОАО «РЖД») уведомляет руководителя территориального подразделения ведомственной охраны (начальника караула), охраняющего искусственное сооружение, о времени посещения искусственного сооружения иностранными делегациями и гражданами не менее чем за три дня.

Списки иностранных делегаций и граждан подписывает начальник (заместитель начальника) Департамента международного сотрудничества или руководитель (заместитель руководителя) подразделения международных связей филиала, структурного подразделения ОАО «РЖД» и согласовывает начальник (заместитель начальника) Первого управления или первой службы (отдела) железной дороги, а также начальник (заместитель начальника) Департамента безопасности, или начальник (заместитель начальника) Управления транспортной безопасности этого департамента, или начальник (заместитель начальника) отдела организации охраны объектов этого управления, или начальник (заместитель начальника) регионального центра безопасности;

в) граждан — членов семей работников территориального подразделения ведомственной охраны (караула), проживающих на охраняемой территории искусственного сооружения.

Списки указанных граждан составляет руководитель подразделения (караула) ведомственной охраны, охраняющего искусственное сооружение, утверждает руководитель (заместитель руководителя) филиала ведомственной охраны на железной дороге и согласовывает начальник (заместитель начальника) соответствующего регионального центра безопасности, а также начальник (заместитель начальника) первой службы (отдела) железной дороги. Списки подлежат ежегодному переоформлению.

16. Сквозной проезд поездов, автомотрис, путевых машин и дрезин через искусственные сооружения осуществляется беспрепятственно.

17. При возникновении чрезвычайных ситуаций пропуск на искусственные сооружения работников аварийных служб, пожарных и санитарных машин осуществляется в сопровождении работников территориального подразделения ведомственной охраны (караула) или специально выделенных работников ОАО «РЖД».

18. Восстановительные бригады, пожарные и восстановительные поезда, восстановительные автомотрисы и дрезины, спецмашины дистанций электроснабжения, сигнализации и связи и машины дистанции пути ОАО «РЖД», прибывшие для проведения работ, пропускаются на искусственные сооружения руководителем территориального подразделения ведомственной охраны (начальником караула) после проверки списка работников, указанных в обращении (заявке) на проведение работ.

19. В случае крайней необходимости по решению комиссии в составе представителей службы пути региональной дирекции инфраструктуры, регионального центра безопасности и первой службы (отдела) железной дороги с участием руководителя территориального подразделения ведомственной охраны (начальника караула) при наличии специальных тротуаров разрешается свободный проход (без пропусков):

• пешеходов по искусственному сооружению в местах, где через водную преграду нет других переправ;
• пешеходов и проезд автотранспорта под искусственным сооружением (с установкой габаритных ворот).

20. Контроль за пропуском на искусственные сооружения осуществляют Управление транспортной безопасности Департамента безопасности, региональные центры безопасности (отделы регионального центра безопасности) путем проведения плановых и внеплановых проверок в порядке, установленном вице-президентом, в ведении которого находятся вопросы корпоративной безопасности.

21. Работникам, назначенным для проведения проверки соблюдения порядка пропуска на искусственные сооружения, выдается предписание установленного образца на право проведения проверок за подписью начальника (заместителя начальника) Департамента безопасности, или начальника (заместителя начальника) Управления транспортной безопасности этого департамента, или начальника (заместителя начальника) регионального центра безопасности (отделов регионального центра безопасности).

22. Управление транспортной безопасности Департамента безопасности и региональные центры безопасности систематически анализируют соблюдение настоящей Инструкции, разрабатывают и реализуют мероприятия по повышению эффективности контроля за пропуском на искусственные сооружения.

Приложение

                    выдачи пропусков формы N 1

            (подразделение, выдавшее пропуск формы N 1)

Начат: ____________________ Окончен: ____________________

(первый и последующие листы журнала учета выдачи пропусков формы № 1)