Приказ Минтранса РФ от 26.07.1995 № 68

«О создании Дирекции по реализации Программы „Дороги России“»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 26 июля 1995 г. № 68

О СОЗДАНИИ ДИРЕКЦИИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ «ДОРОГИ РОССИИ»

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 1994 г. № 1310 «О Федеральной целевой программе совершенствования и развития автомобильных дорог Российской Федерации „Дороги России“ на 1995 — 2000 годы» приказываю:

1. Образовать при Федеральном дорожном департаменте Министерства транспорта Российской Федерации Дирекцию по реализации Программы «Дороги России».

2. Утвердить Положение о Дирекции по реализации Федеральной целевой программы «Дороги России» согласно Приложению.

3. Генеральному директору Федерального дорожного департамента Насонову А.П.:

3.1. Обеспечить до конца сентября 1995 г. государственную регистрацию и открытие Дирекции расчетного и других счетов, необходимых для выполнения возложенных на нее задач.

3.2. Укомплектовать до конца года Дирекцию сотрудниками на контрактной основе.

3.3. Обеспечить Дирекцию необходимыми помещениями, оргтехникой и офисным оборудованием.

3.4. Финансирование деятельности Дирекции осуществлять в пределах соответствующих статей средств Федерального дорожного фонда.

Министр В. Б. Ефимов

Приложение к Приказу Минтранса России от 26 июля 1995 г. № 68

ПОЛОЖЕНИЕ О ДИРЕКЦИИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ «ДОРОГИ РОССИИ»

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Дирекция по реализации Программы «Дороги России» (далее именуется Дирекция) образована на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 1994 г. № 1310 «О Федеральной целевой программе совершенствования и развития автомобильных дорог Российской Федерации „Дороги России“ на 1995 — 2000 годы», входит в систему органов исполнительной власти Российской Федерации и осуществляет свою деятельность под непосредственным руководством Федерального дорожного департамента Министерства транспорта Российской Федерации (далее — Департамент).

1.2. Целью деятельности Дирекции является содействие Департаменту в обеспечении взаимодействия с территориальными федеральными органами управления автодорогами и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для реализации предусмотренных Программой «Дороги России» (далее — Программа) мероприятий, направленных на повышение качества и снижение стоимости дорожных работ, совершенствование системы управления и финансирования дорожного хозяйства Российской Федерации, реализацию на региональном уровне государственной дорожной политики.

1.3. Дирекция является государственным учреждением и отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по ее обязательствам несет Департамент.

1.4. В своей деятельности Дирекция руководствуется Конституцией Российской Федерации, иными законодательными актами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми и нормативными актами Министерства транспорта Российской Федерации (далее именуется Министерство), Федерального дорожного департамента, органов государственной власти субъектов Федерации, принятыми в пределах их компетенции, а также настоящим Положением.

1.5. Финансирование деятельности Дирекции осуществляется за счет соответствующих статей бюджета Федерального дорожного фонда и иных законных источников.

1.6. Дирекция является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, штамп и круглую печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, расчетный и иные счета, включая валютные, в учреждениях банков. Права юридического лица Дирекция приобретает с момента регистрации.

1.7 Местонахождение Дирекции: 129301, Москва, ул. Бочкова, 4.

2. ЗАДАЧИ

Дирекция осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Положением с целью выполнения следующих задач:

• информационное обеспечение Программы;
• оказание методической помощи в подготовке субъектами Российской Федерации территориальных программ развития и совершенствование автомобильных дорог, рассмотрение и экспертизу этих программ;
• формирование и реализацию единой системы подготовки кадров дорожников для работы в новых экономических условиях;
• создание эффективной системы контроля качества дорожных работ и реализацию направленных на это программных мероприятий;
• оказание помощи регионам в формировании системы рыночных отношений с подрядными организациями и создание конкурентной среды;
• взаимодействие с территориальными органами управления дорожным хозяйством и федеральными предприятиями по вопросам разграничения собственности, обеспечения эффективного управления и целевого использования федерального имущества.

3. ПРЕДМЕТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

3.1 Дирекция в соответствии с возложенными на нее задачами:

• осуществляет сбор, обработку и анализ информации о ходе выполнения утвержденных Программой показателей и программных мероприятий, выполнения ежегодных планов строительства важнейших дорожных объектов, их стоимости и качества строительства, развития и внедрения новых технологий, оборудования, конструкций и материалов, утверждении субъектами Российской Федерации нормативно-правовых актов по вопросам дорожного хозяйства и подготавливает ее для отделов Департамента;
• осуществляет методическое руководство по разработке региональных программ совершенствования и развития автомобильных дорог, координирует их разработку и обеспечивает их взаимоувязку с основными показателями Программы;
• участвует в экспертизе этих программ, организует разработку подпрограмм по отдельным направлениям реализации Программы;
• обеспечивает увязку региональных программ развития автомобильных дорог с международными соглашениями и другими актами, к которым присоединилась Российская Федерация;
• организует с участием территориальных органов управления дорожным хозяйством разработку подпрограмм, обеспечивающих поддержку реализации Программы;
• подготавливает материалы для решения вопросов, связанных с разграничением собственности и целевого и эффективного использования федерального имущества для реализации Программы;
• осуществляет ежегодное пообъектное планирование показателей Программы и координацию планирования дорожных объектов на уровне регионов и подготовку Департаменту предложений по обеспечению финансированием этих объектов, подготовку к утверждению списков строительных и проектных работ;
• содействует реализации субъектами Российской Федерации утвержденных Программой инвестиционных приоритетов и принципов инвестиционной технической и ценовой политики, направленных на повышение эффективности инвестиций дорожных фондов, формирует с участием территориальных органов исполнительной власти общие принципы налоговой политики;
• участвует в подготовке предложений по бюджету Федерального дорожного фонда и его соответствию утвержденным Программой показателям, готовит предложения по возможным дополнительным источникам финансирования дорожных работ;
• подготавливает предложения по корректировке и уточнению региональных программ и программных мероприятий с учетом темпов экономического развития страны, а также предложения по интеграции нормативно-правовой базы;
• проводит анализ стоимости дорожных работ по регионам и ведение банка данных, совершенствует методику их ценообразования, анализирует систему налогообложения и таможенных тарифов, подготавливает предложения по ее совершенствованию;
• осуществляет оценку целесообразности реализации инвестиционных проектов по развитию и модернизации производств и результатов маркетинговых исследований, совершенствует их методику с учетом специфики отрасли, осуществляет экономический анализ эффективности программных мероприятий;
• обобщает и распространяет отечественные и зарубежные научно-технические достижения, содействует координации регионов в реализации совместных научно-технических программ, координирует формирование единой нормативно-правовой базы дорожной отрасли, а также работу научных организаций на выполнение задач, определенных Программой;
• взаимодействует с регионами по вопросам подготовки кадров, осуществляет формирование единой кадровой политики и методическое обеспечение подготовки и переподготовки кадров, взаимодействует по этим вопросам с зарубежными организациями;
• разрабатывает организационные меры, направленные на повышение качества работ, организует выборочные проверки качества и анализ их результатов, взаимодействует по этим вопросам с территориальными дорожными органами и научными организациями;
• осуществляет сбор и анализ показателей деятельности дорожных организаций, их социального развития, включая заработную плату и ведение банка данных подрядных организаций, подготавливает отчеты об их технических и финансовых возможностях, предложения по введению антимонопольных ограничений, лишению лицензий и сертификатов, проводит в установленном порядке работу по лицензированию подрядных организаций и методическому обеспечению этой работы;
• обеспечивает выполнение мероприятий Программы по совершенствованию взаимоотношений с дорожными предприятиями на основе развития договорных отношений, внедрение систем торгов и надзора за работами в условиях формирующего рынка;
• проводит экспертизу региональных программ развития и совершенствование автомобильных дорог и подпрограмм, осуществляет их взаимоувязку с Программой, организует по поручению Департамента контроль за выполнением программных показателей.

4. ПРАВА ДИРЕКЦИИ

4.1 Для осуществления цели и предмета своей деятельности Дирекция имеет право:

• расходовать в пределах утвержденной Департаментом сметы денежные средства, приобретать необходимые для работы материалы и имущество;
• заключать в пределах своей компетенции договоры с физическими и юридическими лицами, совершать сделки, привлекать в пределах установленной сметы специалистов, экспертов, консультантов;
• оказывать по согласованию с Департаментом консультационные услуги территориальным дорожным органам и предприятиям;
• принимать участие в проводимых Департаментом мероприятиях;
• получать от территориальных дорожных органов и дорожных предприятий и организаций информацию, необходимую для осуществления своей деятельности;
• проводить по поручению Департамента проверки хода выполнения показателей и мероприятий Программы;
• создавать с разрешения Департамента филиалы и представительства и другие структуры для обеспечения своей деятельности;
• вести деловую переписку с предприятиями и учреждениями, за исключением переписки с вышестоящими к Департаменту организациями, федеральными министерствами и ведомствами, территориальными органами исполнительной и представительной власти, переписка с которыми осуществляется только через Департамент;
• осуществлять другие права и полномочия, не противоречащие законодательству и настоящему Положению.

4.2. Сотрудники Дирекции премируются в соответствии с Положением, утвержденным Департаментом. Социальные льготы сотрудникам Дирекции устанавливаются в соответствии с условиями трудовых договоров по соглашению с Департаментом.

4.3. Дирекция не имеет права заниматься коммерческой деятельностью, за исключением деятельности, направленной на пополнение средств Федерального дорожного фонда за счет установленных законом прочих источников.

4.4. Сотрудники Дирекции имеют право принимать участие в проводимых Департаментом и другими организациями семинарах, научно-практических конференциях и других мероприятиях. Департамент обеспечивает в установленном порядке подготовку кадров сотрудников Дирекции.

5. ОБЯЗАННОСТИ ДИРЕКЦИИ

5.1 Дирекция обязана:

• в полном объеме выполнять обязанности, возложенные на нее настоящим Положением;
• обеспечить реализацию Федеральной целевой программы «Дороги России», ее программных мероприятий и показателей, разработанных в ее развитие планов в объемах, установленных Департаментом;
• представлять в установленном порядке информацию о ходе реализации Программы и выполнении ее показателей и программных мероприятий;
• подготавливать по установленным формам и представлять Департаменту статистическую и другую установленную отчетность, предоставлять информацию о результатах своей финансовой деятельности;
• исполнять приказы, распоряжения и поручения Департамента, касающиеся реализации Программы, планы организационных и других мероприятий, утвержденные Департаментом;
• выполнять установленный регламент переписки и представительства;
• обеспечивать в соответствии с установленным порядком ведение и хранение документации.

5.2. Дирекция и ее должностные лица несут материальную, административную и уголовную ответственность за надлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с действующим законодательством.

6. ИМУЩЕСТВО ДИРЕКЦИИ

6.1. На балансе Дирекции находятся закрепленные за ней имущество и денежные средства, необходимые для осуществления ее деятельности, а также другое имущество, передаваемое ей собственником или органами, уполномоченными собственником распоряжаться имуществом. Данное имущество и денежные средства не могут использоваться на цели, не связанные с деятельностью Дирекции.

6.2. Дирекция в отношении закрепленного за ней имущества осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями Департамента и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.

6.3. Департамент вправе изъять излишки неиспользуемого либо используемого не по прямому назначению имущества, закрепленного за Дирекцией, и распоряжаться им по своему усмотрению.

6.4. Имущество, приобретенное Дирекцией, включая интеллектуальную собственность, является федеральной собственностью, и порядок его распоряжением устанавливается законодательством и настоящим Положением.

6.5. Контроль за эффективностью использования и сохранностью государственного имущества Дирекции осуществляет Департамент.

7. УПРАВЛЕНИЕ ДИРЕКЦИЕЙ

7.1. Дирекцию возглавляет директор, назначаемый и освобождаемый от должности приказом Федерального дорожного департамента. Права и обязанности директора устанавливаются контрактом, заключенным им с генеральным директором Департамента.

7.2 Директор Дирекции:

• руководит деятельностью Дирекции в соответствии с настоящим Положением и условиями заключенного с ним контракта;
• несет персональную ответственность за деятельность Дирекции, определенную настоящим Положением;
• обеспечивает сохранность переданного и приобретенного имущества и оборудования, противопожарную безопасность и выполнение требований охраны труда и производственной санитарии;
• осуществляет финансовую деятельность, открывает и закрывает расчетные и другие счета, совершает операции, подписывает финансовые документы, заключает договора и совершает другие сделки, выдает доверенности, несет ответственность по принятым обязательствам;
• утверждает по согласованию с Департаментом правила внутреннего распорядка Дирекции;
• назначает и освобождает по согласованию с Департаментом работников Дирекции, заключает с ними трудовые договора, осуществляет меры по их моральному и материальному поощрению, накладывает на виновных дисциплинарные взыскания;
• распоряжается в пределах утвержденной сметы денежными средствами Дирекции, осуществляет оперативное управление ее имуществом в соответствии с действующим законодательством и нормативными актами;
• обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;
• обеспечивает подготовку и выполнение утвержденных Департаментом планов работы структурных подразделений Дирекции, приказов, распоряжений и поручений Департамента;
• издает приказы и распоряжения в пределах своей компетенции, обязательные для сотрудников Дирекции, утверждает штатное расписание, ведет деловую переписку;
• представляет интересы Дирекции в различных организациях и учреждениях, за исключением министерств и ведомств Российской Федерации, где он может представительствовать только по поручению Департамента.

7.3. Дирекция может иметь в своем составе структурные подразделения, включая филиалы и представительства. Структура и штаты Дирекции утверждаются Департаментом.

7.4. Структурные подразделения Дирекции работают в тесном взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата Департамента.

7.5. Дирекция работает по утвержденным Департаментом квартальным и годовым планам.

8. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДИРЕКЦИИ

8.1. Прекращение деятельности Дирекции осуществляется в том же порядке, что и ее создание. Имущественные претензии при ликвидации Дирекции решаются в порядке, установленном действующим законодательством.

8.2. При реорганизации и ликвидации Дирекции увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8.3. Во всех случаях, не предусмотренных настоящим Положением, Дирекция руководствуется действующим законодательством Российской Федерации.

---