Приказ Генпрокуратуры России от 08.12.2020 № 679

(ред. от 19.10.2022)

«Об утверждении Положения о проведении всероссийского конкурса „Лучший прокурор в гражданском, административном и арбитражном судопроизводстве“»

В целях совершенствования профессионального мастерства прокуроров, участвующих в рассмотрении судами гражданских, административных и арбитражных дел, раскрытия их творческого потенциала, распространения положительного опыта, руководствуясь пунктом 1 статьи 17 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о проведении всероссийского конкурса «Лучший прокурор в гражданском, административном и арбитражном судопроизводстве» (далее — Положение).

2. Заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам Главного гражданско-судебного управления, Главного управления кадров, Главного управления обеспечения деятельности органов и организаций прокуратуры, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам, прокурору комплекса «Байконур», ректору Университета прокуратуры Российской Федерации обеспечить исполнение требований Положения.

3. Настоящий приказ и Положение опубликовать в журнале «Законность» и разместить на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети Интернет.

4. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, курирующего вопросы деятельности Главного гражданско-судебного управления.

Приказ направить заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, советникам Генерального прокурора Российской Федерации, старшим помощникам Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям, помощникам заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям, начальникам главных управлений, управлений и отделов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, ректору Университета прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам, прокурору комплекса «Байконур», которым довести его содержание до сведения подчиненных работников.

1.1. Всероссийский конкурс «Лучший прокурор в гражданском, административном и арбитражном судопроизводстве» (далее — конкурс) проводится один раз в два года в целях совершенствования профессионального мастерства прокуроров, участвующих в рассмотрении судами гражданских, административных и арбитражных дел (далее — дела), раскрытия их творческого потенциала, распространения положительного опыта.

1.2. В конкурсе принимают участие аттестованные прокурорские работники прокуратур городов, районов и приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратур, прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратур, не имеющие дисциплинарных взысканий.

2.1 Критериями оценки профессионального мастерства участников конкурса являются:

знание норм материального и процессуального права, правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по вопросам судебной практики, организационно-распорядительных документов Генерального прокурора Российской Федерации;

(в ред. Приказа Генпрокуратуры России от 19.10.2022 № 608)

объем и сложность выполняемой работы (количество дел, в рассмотрении которых принято участие, их категории и общественная значимость, количество изученных и (или) подготовленных проектов заявлений, исковых заявлений, административных исковых заявлений (далее — заявления), их категории и результаты рассмотрения судом);

качество участия в судебном разбирательстве (активность в представлении и (или) исследовании доказательств, участие в установлении юридически значимых обстоятельств дела, значение для дела заявленных прокурором ходатайств и др.);

уровень подготовки заключения прокурора по делу и (или) выступления в судебных прениях (аргументированность, объективность и убедительность изложения позиции по делу, полнота анализа фактических обстоятельств дела и представленных суду доказательств, оценка их относимости и допустимости, правильность применения материального закона к спорным правоотношениям и процессуальных норм, эмоциональность и ясность речи, ее соответствие правилам русского языка);

эффективность использования процессуальных полномочий (своевременность и обоснованность подготовки процессуальных документов по делам, рассмотренным с участием конкурсанта, стабильность судебных постановлений (с учетом пересмотра во всех судебных инстанциях) и их соответствие данным по делам заключениям; последовательность в отстаивании своей позиции и др.);

качество подготовки апелляционных, кассационных представлений и жалоб (соблюдение требований процессуального законодательства к форме и содержанию документов, обоснованность доводов, последовательность и ясность их изложения, повлиявшие на результаты их рассмотрения судом).

2.2. Об уровне профессионализма конкурсанта также свидетельствуют его выступления и публикации в средствах массовой информации, подготовленные им материалы, размещенные на официальных сайтах органов прокуратуры, мероприятия по правовому просвещению населения. Учитываются состояние исполнительской дисциплины, общеобразовательный и культурный уровень, соблюдение установленных правил в отношениях с другими участниками судебных разбирательств, иные значимые для прокурорской деятельности обстоятельства.

3.1. Конкурс объявляется распоряжением Генерального прокурора Российской Федерации, которым устанавливается срок окончания приема заявок прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуроров на участие в конкурсе, а также утверждается состав конкурсной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации по предложению заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, курирующего вопросы деятельности Главного гражданско-судебного управления, который является председателем комиссии.

3.2. Для включения в состав конкурсной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации предлагаются представители Главного гражданско-судебного управления, Главной военной прокуратуры, Главного управления кадров, Университета прокуратуры Российской Федерации.

3.3. В Главном гражданско-судебном управлении и Главной военной прокуратуре формируются экспертные комиссии, состав которых утверждается соответственно заместителем Генерального прокурора Российской Федерации, курирующим деятельность Главного гражданско-судебного управления, и заместителем Генерального прокурора Российской Федерации — Главным военным прокурором.

3.4. Конкурсную комиссию прокуратуры субъекта Российской Федерации, приравненной к ней военной и иной специализированной прокуратуры возглавляет прокурор субъекта Российской Федерации, приравненный к нему военный или иной специализированный прокурор, который утверждает ее состав.

Конкурс включает в себя следующие этапы:

предварительный этап (отбор кандидатов для участия в конкурсе конкурсными комиссиями прокуратур субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратур и направление соответствующих заявок в экспертные комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации);

заочный этап (оценка поступивших заявок экспертными комиссиями Главного гражданско-судебного управления и Главной военной прокуратуры и определение участников очного этапа конкурса комиссией Генеральной прокуратуры Российской Федерации);

очный этап (проведение конкурсных мероприятий в Генеральной прокуратуре Российской Федерации с участием конкурсантов).

5.1. Прокуроры городов, районов и приравненные к ним военные и иные специализированные прокуроры не позднее чем за 30 дней до срока окончания приема заявок на участие в конкурсе вносят в конкурсную комиссию прокуратуры субъекта Российской Федерации, приравненной к ней военной и иной специализированной прокуратуры предложения об участии в конкурсе не менее одного кандидата из числа подчиненных работников с приложением проекта заявки на участие в конкурсе и материалов, подготовленных в соответствии с пунктом 5.3 данного Положения. Подразделение прокуратуры субъекта Российской Федерации, приравненной к ней военной и иной специализированной прокуратуры, обеспечивающее участие прокуроров в гражданском, административном и арбитражном судопроизводстве, также вправе представить из числа своих работников кандидата для участия в конкурсе.

5.2. Конкурсные комиссии прокуратур субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратур осуществляют отбор кандидатов для участия в конкурсе в соответствии с критериями оценки, изложенными в разделе 2 данного Положения, и в установленный срок направляют в конкурсную комиссию Генеральной прокуратуры Российской Федерации заявку на участие в конкурсе победителя проведенного отбора.

Конкурсные комиссии военных прокуратур направляют заявки через экспертную комиссию Главной военной прокуратуры, другие конкурсные комиссии — через экспертную комиссию Главного гражданско-судебного управления.

5.3. Заявка на участие в конкурсе составляется по форме, установленной приложением к настоящему Положению, и содержит основные показатели работы кандидата за два предшествующих конкурсу года в соответствии с критериями оценки, приведенными в разделе 2 настоящего Положения.

К заявке прилагаются:

видеозапись открытого судебного заседания по гражданскому, административному или арбитражному делу с участием конкурсанта на цифровом носителе либо видеозапись выступления в прениях или при даче заключения по делу и аудиозапись судебного заседания с ее расшифровкой, в исключительных случаях (например, если суд не разрешил производство видеозаписи в судебном заседании) допускается представление только аудиозаписи судебного заседания и ее расшифровки; текст выступления в прениях или заключения прокурора, копия протокола судебного заседания и копии судебных постановлений по данному делу;

копии апелляционного и кассационного представлений (жалоб), подготовленных конкурсантом, и копии судебных постановлений, вынесенных по результатам их рассмотрения;

иные материалы, характеризующие конкурсанта (публикации в средствах массовой информации, разработанные им информационно-аналитические документы и др.).

6.1. Экспертные комиссии Главного гражданско-судебного управления и Главной военной прокуратуры проводят предварительный отбор заявок на участие в конкурсе и в течение двух месяцев с даты поступления заявок предлагают конкурсной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации кандидатов для участия в очном этапе конкурса.

Экспертная комиссия Главного гражданско-судебного управления осуществляет предварительный отбор заявок в два этапа. По результатам первого этапа с учетом территориального принципа отбираются по три кандидата от прокуратур субъектов Российской Федерации, входящих в один федеральный округ, и от специализированных прокуратур. По результатам второго этапа из кандидатов, прошедших первый этап, отбираются 10 кандидатов, которые предлагаются для рассмотрения конкурсной комиссией Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Экспертной комиссией Главной военной прокуратуры для рассмотрения конкурсной комиссией Генеральной прокуратуры Российской Федерации предлагаются два кандидата.

6.2. Конкурсная комиссия Генеральной прокуратуры Российской Федерации определяет участников очного этапа конкурса из представленных для рассмотрения кандидатов в течение 14 дней.

Решение комиссии по каждому кандидату принимается простым большинством голосов ее членов, о чем составляется соответствующий протокол. Подготовленное на основании протокола заседания конкурсной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации решение о допуске к очному этапу конкурса подписывается председателем конкурсной комиссии.

6.3. Решение конкурсной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации и информация о сроках проведения очного этапа конкурса доводятся до сведения прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуроров.

6.4. Вызов в Генеральную прокуратуру Российской Федерации прокурорских работников, допущенных к очному этапу конкурса, осуществляют Главное управление кадров и Главная военная прокуратура на основании решения о допуске к очному этапу конкурса.

7.1. Очный этап конкурса проводится в Генеральной прокуратуре Российской Федерации и предусматривает выполнение финалистами конкурса следующих заданий:

прохождение тестов и решение задач на знание норм материального и процессуального права (2 часа);

поиск судебных ошибок и составление процессуального документа (апелляционного или кассационного представления (жалобы) по гражданскому, административному или арбитражному делу (2 часа);

подготовка выступления (заключения) по конкретному делу на основании предложенных материалов дела и его оглашение перед конкурсной комиссией (2 часа).

7.2. Выполнение каждого задания оценивается конкурсной комиссией по 10-балльной системе. Результаты заносятся в протокол заседания конкурсной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

8.1. Победители конкурса — финалисты, занявшие первое, второе и третье места, определяются конкурсной комиссией Генеральной прокуратуры Российской Федерации по итогам выполнения заданий исходя из количества набранных баллов.

Решение об определении победителей конкурса подписывается председателем конкурсной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

8.2. По итогам проведения конкурса финалистам вручается грамота «Финалист всероссийского конкурса „Лучший прокурор в гражданском, административном и арбитражном судопроизводстве“.»

8.3. Победители конкурса представляются к поощрению правами Генерального прокурора Российской Федерации.

8.4. Итоги конкурса доводятся до сведения прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуроров.

8.5. Победители конкурса рекомендуются для включения в установленном порядке в кадровый резерв для выдвижения на руководящие должности в органах прокуратуры Российской Федерации.

Год рождения

Образование

В органах прокуратуры служит с ___, в занимаемой должности с ___

Имеет награды и поощрения по службе

Имеет дисциплинарные взыскания

1. Объем и сложность выполняемой работы.

2. Эффективность использования процессуальных полномочий.

3. Оценка качества участия в судебном разбирательстве.

4. Оценка качества подготовки процессуальных документов.

5. Иные сведения об уровне профессионализма конкурсанта.

Председатель конкурсной комиссии прокуратуры _________
прокурор ___________	_____________________
	«» ________ 20 г.

---