Приказ ФАС России от 29.05.2019 № 678/19

«Об отмене решения Управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 18.12.2018 № 162-т „Об определении долгосрочных параметров регулирования, установлении тарифов на тепловую энергию (мощность) на коллекторах источника тепловой энергии публичного акционерного общества „Квадра — Генерирующая компания“, расположенного в г. Тамбове на 2019 — 2024 гг.»

Федеральная антимонопольная служба провела анализ решения Управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 18.12.2018 № 162-т «Об определении долгосрочных параметров регулирования, установлении тарифов на тепловую энергию (мощность) на коллекторах источника тепловой энергии публичного акционерного общества „Квадра — Генерирующая компания“, расположенного в г. Тамбове на 2019 — 2024 гг.».

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в срок, определенный Правительством Российской Федерации, устанавливают тарифы на тепловую энергию (мощность), производимые в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, в рамках предельных уровней цен (тарифов).

В соответствии с частью 5 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее — Закон о теплоснабжении) предельные (минимальный и максимальный) уровни тарифов на тепловую энергию (мощность), производимые в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения в среднем по субъекту Российской Федерации.

Согласно части 7 статьи 10 Закона о теплоснабжении решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) об утверждении им тарифов на тепловую энергию (мощность), установленных на уровне выше максимального или ниже минимального уровня, установленного федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, за исключением случаев, предусмотренных Законом о теплоснабжении, подлежит предварительному согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, осуществляемому в порядке, установленном Правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075.

Приказом ФАС России от 13.11.2018 № 1547/18 «Об установлении предельных минимальных и максимальных уровней тарифов на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более» (далее — Приказ ФАС России от 13.11.2018 № 1547/18) были установлены предельные уровни тарифов на 2019 год.

Решением Управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 18.12.2018 № 162-т «Об определении долгосрочных параметров регулирования, установлении тарифов на тепловую энергию (мощность) на коллекторах источника тепловой энергии публичного акционерного общества „Квадра — Генерирующая компания“, расположенного в г. Тамбове на 2019 — 2024 гг.» утверждены тарифы на тепловую энергию (мощность).

Согласно проведенному ФАС России анализу средний сложившийся тариф по Тамбовской области в первом полугодии 2019 года — 827,51.

При этом Приказом ФАС России от 13.11.2018 № 1547/18 для Тамбовской области предельные минимальный и максимальный уровни тарифов на первое полугодие 2019 года были установлены в размере 707,07 и 826,41 соответственно.

Таким образом, Управлением по регулированию тарифов Тамбовской области тариф в первом полугодии установлен на уровне выше предельного максимального тарифа, утвержденного ФАС России.

Установление органами, исполнительной власти субъектов Российской Федерации тарифов вне рамок предельных уровней тарифов без согласования ФАС России является превышением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставленных им полномочий.

Принятие указанных решений в установленном порядке с ФАС России согласовано не было.

Согласно положениям части 7 статьи 10 Закона о теплоснабжении решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов), принятое им с превышением полномочий, установленных нормативными правовыми актами в сфере теплоснабжения, подлежит отмене в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 10 Правил отмены решений органов исполнительной власти Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 № 123, приказываю:

1. Отменить с 07.06.2019 решение Управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 18.12.2018 № 162-т «Об определении долгосрочных параметров регулирования, установлении тарифов на тепловую энергию (мощность) на коллекторах источника тепловой энергии публичного акционерного общества „Квадра — Генерирующая компания“, расположенного в г. Тамбове на 2019 — 2024 гг.».

2. Управлению по регулированию тарифов Тамбовской области в срок до 07.06.2019 установить тарифы на тепловую энергию (мощность), производимые в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, для регулируемых организаций Тамбовской области в соответствии с законодательством Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов).

3. Управлению по регулированию тарифов Тамбовской области не позднее 11.06.2019 письменно сообщить в ФАС России об исполнении настоящего Приказа.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России В.Г. Королева.

---