Приказ Минфина РФ от 31.10.2007 № 675

(ред. от 20.10.2008)

«Об утверждении порядка подписания Соглашений между Министерством финансов Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета субъекта Российской Федерации»

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 31 октября 2007 г. № 675

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПОДПИСАНИЯ СОГЛАШЕНИЙ МЕЖДУ МИНИСТЕРСТВОМ ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О МЕРАХ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ И УВЕЛИЧЕНИЮ ПОСТУПЛЕНИЙ НАЛОГОВЫХ И НЕНАЛОГОВЫХ

1. Утвердить на 2009 год перечень субъектов Российской Федерации, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 60 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, согласно Приложению 1 к настоящему Приказу.

(в ред. Приказа Минфина РФ от 20.10.2008 № 513)

2. Утвердить примерную форму Соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета субъекта Российской Федерации (далее — Соглашение) согласно Приложению 2 к настоящему Приказу.

3. Департамент межбюджетных отношений (А.В. Юрин) рассматривает проекты Соглашений на очередной год, представленные соответствующими субъектами Российской Федерации не позднее 1 декабря текущего года.

4. Департаменту межбюджетных отношений (А.В. Юрин):

• обеспечить подписание Соглашений между Министерством финансов Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в Приложении 1 к настоящему Приказу;
• обеспечить контроль за исполнением обязательств органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусмотренных подписанными Соглашениями;
• приостанавливать (сокращать) предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) субъектам Российской Федерации, указанным в Приложении 1 к настоящему Приказу, не заключившим Соглашения или нарушающим условия Соглашений.

5. Предоставить право подписания от имени Министерства финансов Российской Федерации Соглашений и дополнительных соглашений к указанным Соглашениям заместителю Министра финансов Российской Федерации А.Г. Силуанову, а в случае его отсутствия — директору Департамента межбюджетных отношений А.В. Юрину.

6. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на директора Департамента межбюджетных отношений А.В. Юрина.

ПЕРЕЧЕНЬ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, В БЮДЖЕТАХ КОТОРЫХ ДОЛЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ СУБВЕНЦИЙ) ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА В ТЕЧЕНИЕ ДВУХ ИЗ ТРЕХ ПОСЛЕДНИХ ОТЧЕТНЫХ ФИНАНСОВЫХ ЛЕТ ПРЕВЫШАЛА 60 ПРОЦЕНТОВ ОБЪЕМА СОБСТВЕННЫХ ДОХОДОВ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Республика Дагестан

Абзац исключен. - Приказ Минфина РФ от 20.10.2008 № 513

Республика Тыва

Абзац исключен. - Приказ Минфина РФ от 20.10.2008 № 513

Карачаево-Черкесская Республика

Чеченская Республика

Чукотский автономный округ

(введено Приказом Минфина РФ от 20.10.2008 № 513)

Приложение 2 к Приказу Министерства финансов

о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств
 и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета
  ______________________________________________________________
                  (субъект Российской Федерации)

г. Москва                                            "__" _________ 200_ г.

Министерство  финансов   Российской   Федерации,  именуемое  в   дальнейшем

«Министерство», в лице ___________________________________________________, (должность, фамилия, инициалы)

действующего   на   основании   приказа  Министерства  финансов  Российской
Федерации  от  "__" ____________ 200_ г.     N ___,  с  одной  стороны,   и

________________________________________________________________, именуемый (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации) в дальнейшем «Получатель межбюджетных трансфертов из федерального бюджета», в лице ___________________________________________________________________, (должность, фамилия, инициалы) действующего на основании _______________________________________________ и (Конституция, Устав, закон) __________________________________________________________________________, (дата и номер документа, предоставляющего лицу право подписи) с другой стороны, в соответствии со статьей 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации, далее именуемые «Стороны», подписали настоящее Соглашение о нижеследующем.

1. Предмет Соглашения

1.1 Осуществление мер по повышению эффективности использования

бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета субъекта Российской Федерации, в соответствии с пунктом 2.1

настоящего   Соглашения   являющихся  условиями  предоставления  Получателю
межбюджетных   трансфертов   (за  исключением  субвенций)  из  федерального
бюджета,  предусмотренных  Федеральным  законом  "О  федеральном бюджете на

20__ год и на плановый период 20__ и 20__ годов.

2. Права и обязанности сторон

2.1 Получатель межбюджетных трансфертов из федерального бюджета

обязан:

1.   <a id="p100033"></a>Соблюдать   требования   бюджетного   законодательства  Российской

Федерации: - не устанавливать и не исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; - не превышать установленные Правительством Российской Федерации нормативы формирования расходов на оплату труда государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации и (или) содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации; - дефицит бюджета субъекта Российской Федерации не должен превышать 10

процентов  утвержденного  общего  годового  объема доходов бюджета субъекта
Российской   Федерации   без   учета   утвержденного  объема  безвозмездных

поступлений; - предельный объем государственного долга не должен превышать 50

процентов  утвержденного  общего  годового  объема доходов бюджета субъекта
Российской   Федерации   без   учета   утвержденного  объема  безвозмездных

поступлений; - предельный объем расходов на обслуживание государственного долга

субъекта   Российской   Федерации  или  муниципального  долга  в  очередном
финансовом   году   (очередном   финансовом   году   и  плановом  периоде),

утвержденный законом (решением) о соответствующем бюджете, по данным отчета об исполнении соответствующего бюджета за отчетный финансовый год не должен

превышать   15  процентов  объема  расходов  соответствующего  бюджета,  за
исключением  объема  расходов,  которые  осуществляются  за счет субвенций,

предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Для мониторинга соблюдения субъектами Российской Федерации требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, осуществляемого Министерством финансов Российской Федерации, используются соответствующие показатели на 1 число каждого квартала.

2.  <a id="p100040"></a>Осуществить следующие меры по повышению эффективности использования

бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет __________________________________________________________________ (субъект Российской Федерации) и бюджеты муниципальных образований:

    а)  обеспечить  в  текущем году отсутствие по состоянию на первое число
каждого  месяца задолженности консолидированного бюджета __________________

________________________________________________ по оплате труда работников (субъект Российской Федерации)

бюджетной     сферы,   государственным   пособиям гражданам, имеющим детей,
реализации  мер  социальной   поддержки,   установленных  законодательством

_____________________________________________________________ для ветеранов (субъект Российской Федерации) труда, тружеников тыла, лиц, подвергшихся политическим репрессиям;

    б)   сократить  по  состоянию  на  1  декабря  20__  года  кредиторскую
задолженность  по  начислениям  на  оплату  труда  до  ____ млн. рублей, по
предоставлению  субсидий  населению на оплату жилья и коммунальных услуг до
___  млн.  рублей,  по  расходам  на  оплату  коммунальных услуг бюджетными
учреждениями,  находящимися  в  ведении  субъектов Российской Федерации, до
_____   млн.   рублей,  по  обязательствам,  сложившимся  до  разграничения

полномочий в ходе реализации Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», до _____ млн. рублей, из Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» до ____ млн. рублей, из Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 г. № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» до ____ млн. рублей;

    в)  обеспечить  до  конца  года  подготовку  нормативно-правовых актов,
предусматривающих   сокращение   в   течение   двух  лет  налоговых  льгот,

установленных решениями органов власти ___________________________________; (субъект Российской Федерации)

г) принять меры по сокращению объема недоимки по платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в том числе по региональным налогам и сборам;

д) установить размер платежей населения за жилищно-коммунальные услуги в соответствии с федеральными стандартами;

е) не допускать увеличения численности работников бюджетной сферы и органов государственной власти;

ж) не допускать увеличения числа бюджетных учреждений и бюджетополучателей;

з) не принимать решений о повышении оплаты труда государственным служащим ________________________________________________________________ и (субъект Российской Федерации) служащим муниципальных образований в течение 20__ года сверх размеров, предусмотренных для соответствующих категорий федеральных должностей;

и) сократить объем государственного долга ________________________________________________ до ___ млн. рублей и долга (субъект Российской Федерации) муниципальных образований до ____ млн. рублей по состоянию на 1 декабря 20__ года;

к) принять меры по увеличению объема неналоговых доходов в бюджет __________________________________ и бюджеты муниципальных образований; (субъект Российской Федерации)

    л)  другие  меры  по  оптимизации  расходов  и  увеличению  поступлений
налоговых  и  неналоговых доходов в бюджет ______________________________ и

                                       (субъект Российской Федерации)

бюджеты муниципальных образований;

    м)  ежеквартально  не  позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным,
предоставлять  информацию  по  данным бухгалтерской отчетности о выполнении

перечня мер, указанного в пункте 2.1 настоящего Соглашения, в Министерство по форме, установленной согласно Приложению к настоящему Соглашению.

2.2 В случае невыполнения предусмотренных в пункте 2.1 настоящего

Соглашения мер по повышению эффективности использования бюджетных средств и

увеличению  поступлений  налоговых  и  неналоговых доходов бюджета субъекта
Российской  Федерации,  а  также  непредставления  отчетности об исполнении

указанных мер в срок, установленный в подпункте «м» пункта 2.1 раздела 2

настоящего  Соглашения,  Министерство  вправе  приостановить  (сократить) с
первого  числа  месяца, следующего за отчетным, предоставление межбюджетных
трансфертов         (за        исключением        субвенций)        бюджету

_____________________________________. (субъект Российской Федерации)

3. Внесение изменений и дополнений в Соглашение

3.1 По взаимному соглашению Сторон или в соответствии с действующим

законодательством Российской Федерации в настоящее Соглашение могут быть внесены изменения и дополнения путем подписания дополнительного соглашения, являющегося неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

4. Срок действия Соглашения

4.1 Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания

Сторонами и действует до 31 декабря 20__ года.

5. Разрешение споров

5.1 Неурегулированные Сторонами споры и разногласия, возникшие при

исполнении настоящего Соглашения или в связи с ним, рассматриваются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

6. Другие условия

6.1 Настоящее Соглашение составлено на ___ листах, включая приложения,

в 2-х экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

7. Юридические адреса

Министерство: Министерство финансов Российской Федерации, ул. Ильинка, 9, г. Москва, 109097.

Получатель межбюджетных трансфертов из федерального бюджета:

---

    (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации)

Юридический адрес (местонахождение):

Подписи Сторон

От Министерства: От Получателя межбюджетных трансфертов из федерального бюджета:

__________________________________       __________________________________
__________________________________       __________________________________
  (должность, фамилия, инициалы)           (должность, фамилия, инициалы)

"__" _______________ 200_ г.              "__" _________________ 200_ г.

                М.П.                                    М.П.

Приложение к Соглашению о мерах по повышению эффективности

      бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых
                доходов консолидированного бюджета
                  (субъект Российской Федерации)

Показатели	Ед. изм.	На 1 января 20__ г.	На 1 апреля 20__ г.	На 1 июля 20__ г.	На 1 октября 20__ г.	На 1 декабря 20__ г.
Плановые расходы по выплате заработной платы работникам бюджетных учреждений на 20__ год	тыс. руб.
Фактические расходы по выплате заработной платы работникам бюджетных учреждений за отчетный период
Кредиторская задолженность по выплате заработной платы работникам бюджетных учреждений
Плановые расходы по начислениям на оплату труда на 20__ год	тыс. руб.
Фактические расходы по начислениям на оплату труда
Кредиторская задолженность по начислениям на оплату труда
Плановые расходы по реализации мер социальной поддержки ветеранов труда и тружеников тыла на 20__ год	тыс. руб.
Фактические расходы по реализации мер социальной поддержки ветеранов труда и тружеников тыла за отчетный период
Кредиторская задолженность по реализации мер социальной поддержки ветеранов труда и тружеников тыла
Плановые расходы по реализации мер социальной поддержки лиц, подвергшихся политическим репрессиям на 20__ год	тыс. руб.
Фактические расходы по реализации мер социальной поддержки лиц, подвергшихся политическим репрессиям, за отчетный период
Кредиторская задолженность по реализации мер социальной поддержки лиц, подвергшихся политическим репрессиям
Плановые расходы по выплате государственного ежемесячного пособия на ребенка гражданам, имеющим детей, на 20__ год
Фактические расходы по выплате государственного ежемесячного пособия на ребенка гражданам, имеющим детей, за отчетный период	тыс. руб.
Кредиторская задолженность по выплате государственного ежемесячного пособия на ребенка гражданам, имеющим детей
Плановые расходы по предоставлению субсидий населению на оплату жилья и коммунальных услуг на 20__ год	тыс. руб.
Фактические расходы по предоставлению субсидий населению на оплату жилья и коммунальных услуг
Кредиторская задолженность по предоставлению субсидий населению на оплату жилья и коммунальных услуг
Плановые расходы по оплате коммунальных услуг бюджетными учреждениями на 20__ год	тыс. руб.
Фактические расходы по оплате коммунальных услуг бюджетными учреждениями за отчетный период
Кредиторская задолженность по оплате коммунальных услуг бюджетными учреждениями
Кредиторская задолженность по обязательствам, вытекающим из Федерального закона «О ветеранах» (в ред. Федерального закона от 2 января 2000 г. № 40-ФЗ)	тыс. руб.
Кредиторская задолженность по обязательствам, вытекающим из Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»	тыс. руб.
Кредиторская задолженность по обязательствам, вытекающим из Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 г. № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий»	тыс. руб.
Уровень платежей граждан за предоставляемые жилищнокоммунальные услуги	%
Объем неналоговых доходов на первое число отчетного периода	тыс. руб.
Объем государственного долга субъекта Российской Федерации на 01.01.20__	тыс. руб.
Объем государственного долга субъекта Российской Федерации на первое число отчетного периода
Плановые расходы по обслуживанию государственного долга субъекта Российской Федерации на 20__ год	тыс. руб.
Фактические расходы по обслуживанию государственного долга субъекта Российской Федерации за отчетный период
Объем долга муниципальных образований на 01.01.20__	тыс. руб.
Объем долга муниципальных образований на первое число отчетного периода
Плановые расходы по обслуживанию долга муниципальных образований на 20__ год	тыс. руб.
Фактические расходы по обслуживанию долга муниципальных образований за отчетный период
Налоговые льготы	тыс. руб.
Недоимка по платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в том числе по региональным налогам и сборам	тыс. руб.
Число бюджетных учреждений	ед.
Численность работников, занятых в бюджетной сфере	чел.
Численность работников органов государственной власти	чел.

Руководитель органа исполнительной власти

субъекта Российской Федерации _____________  ____________________________
                                (подпись)        (расшифровка подписи)

Исполнитель _____________ ___________ _______________________ ____________ (должность) (подпись) (расшифровка подписи) (телефон)

«» ___________ 20 г.

Подписи Сторон

От Министерства: От Получателя межбюджетных трансфертов из федерального бюджета:

__________________________________       __________________________________
__________________________________       __________________________________
  (должность, фамилия, инициалы)           (должность, фамилия, инициалы)

"__" _______________ 200_ г.              "__" _________________ 200_ г.

                М.П.                                    М.П.

---