Приказ МВД РФ от 22.06.2000 № 675
(ред. от 25.10.2001)
«Об утверждении Инструкции о порядке исполнения органами внутренних дел Российской Федерации Закона Российской Федерации „О реабилитации жертв политических репрессий“»
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.07.2000 № 2319)
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 июля 2000 г. № 2319
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 22 июня 2000 г. № 675
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ИСПОЛНЕНИЯ ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«О РЕАБИЛИТАЦИИ ЖЕРТВ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕПРЕССИЙ»
В целях обеспечения исполнения органами внутренних дел Российской Федерации Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 г. № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 44, ст. 1428; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 28, ст. 1624; 1993, № 1, ст. 21; Российская газета от 15 октября 1993 г., № 193; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 45, ст. 4242; 1996, № 24, ст. 2888) приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие с 1 октября 2000 г. прилагаемую Инструкцию о порядке исполнения органами внутренних дел Российской Федерации Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий».
2. Министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации принять меры по организации изучения утвержденной данным Приказом Инструкции личным составом органов внутренних дел, имеющим отношение к рассмотрению вопросов реабилитации граждан, а также обеспечению неукоснительного исполнения ее требований.
3. Главному информационному центру МВД России (Шауро С.В.) осуществлять организационно — методическое руководство и контроль за исполнением в органах внутренних дел Российской Федерации Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 г. № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий».
4. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра генерал — полковника милиции Зубова И.Н.
ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ИСПОЛНЕНИЯ ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«О РЕАБИЛИТАЦИИ ЖЕРТВ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕПРЕССИЙ»
I. Общие положения
1. Органы внутренних дел Российской Федерации в соответствии с пунктом «в» статьи 3 и частью первой статьи 6 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 г. № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 44, ст. 1428; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 28, ст. 1624; 1993, № 1, ст. 21; Российская газета от 15 октября 1993 г., № 193; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 45, ст. 4242; 1996, № 24, ст. 2888) <*> рассматривают заявления граждан или общественных организаций о реабилитации лиц, которые по политическим мотивам были подвергнуты в административном порядке ссылке, высылке, направлению на спецпоселение, привлечению к принудительному труду в условиях ограничения свободы, в том числе в «рабочих колоннах НКВД», а также иным ограничениям прав и свобод.
<*> Далее — «Закон Российской Федерации».
2. Непосредственное исполнение Закона Российской Федерации в части, касающейся органов внутренних дел Российской Федерации, возлагается на отделы (отделения, группы) реабилитации жертв политических репрессий информационных центров МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации <*>.
<*> Далее — «подразделения реабилитации ИЦ».
3. При оценке характера репрессий, примененных в административном порядке, органы внутренних дел Российской Федерации руководствуются нормативными правовыми актами органов исполнительной власти, на основании которых лица подвергались ограничениям прав и свобод.
4. Подразделения реабилитации ИЦ ведут учет работы по рассмотрению и исполнению поступающих заявлений и представляют в Главный информационный центр МВД России <*> полугодовой и годовой отчеты в порядке, предусмотренном соответствующими нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации.
II. Прием, рассмотрение и исполнение заявлений граждан и запросов общественных организаций о реабилитации
5. Заявления о реабилитации лиц, подвергнутых репрессиям в административном порядке, поступающие в органы внутренних дел Российской Федерации по месту их жительства, регистрируются с соблюдением требований делопроизводства и передаются на рассмотрение в подразделения реабилитации ИЦ по месту поступления заявления.
После рассмотрения поступивших заявлений соответствующими подразделениями реабилитации ИЦ они направляются вместе с имеющимися материалами на репрессированных на исполнение в подразделения реабилитации ИЦ по месту принятия решения о применении репрессии.
Заявления лиц, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, репрессированных советскими административными органами, действовавшими за пределами СССР, направляются в соответствующие подразделения реабилитации ИЦ по месту постоянного жительства этих граждан в настоящее время.
6. Поступающие в органы внутренних дел Российской Федерации заявления о реабилитации по основаниям, указанным в пунктах «а», «б», «г», «д», «е» статьи 3 Закона Российской Федерации, регистрируются и, после проведения необходимой проверки, в соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации пересылаются в органы прокуратуры по месту принятия решения о применении политической репрессии с уведомлением об этом заявителей.
7. Подразделения реабилитации ИЦ, принявшие заявление к исполнению, запрашивают в архивах органов внутренних дел, государственных и иных архивах Российской Федерации, а также соответствующих органов государств — бывших союзных республик СССР сведения (материалы), необходимые для подтверждения факта применения к гражданину политических репрессий в административном порядке. При необходимости осуществляют проверку по картотеке спецпоселенцев ГИЦ МВД России.
(в ред. Приказа МВД РФ от 25.10.2001 № 938)
8. Документы по установлению факта применения к заявителю репрессии в административном порядке формируются подразделениями реабилитации ИЦ, исполняющими заявление, в сохранившемся архивном личном деле спецпоселенца. При отсутствии архивного личного дела спецпоселенца, а также на лицо, которому в соответствии с Законом Российской Федерации отказано в выдаче справки о реабилитации, — во вновь формируемом деле, срок хранения которого должен соответствовать сроку хранения архивных личных дел спецпоселенцев.
9. Общий срок рассмотрения каждого заявления о реабилитации подразделениями реабилитации ИЦ исчисляется со дня его поступления в орган внутренних дел по месту жительства заявителя и в соответствии с частью второй статьи 6 Закона Российской Федерации не может превышать трех месяцев.
III. Оформление и выдача документов о реабилитации
10. Подразделения реабилитации ИЦ по материалам проверки о применении репрессии в административном порядке составляют заключение о реабилитации, которое утверждается руководителем соответствующего МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации (приложения 1 и 2).
(в ред. Приказа МВД РФ от 25.10.2001 № 938)
11. На основе утвержденного заключения о признании лица реабилитированным подразделения реабилитации ИЦ оформляют и выдают заявителю соответствующую справку (приложения 3 и 4), которая подписывается руководителем МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации. Данным справкам присваивается тот же номер, за которым зарегистрировано заявление.
(в ред. Приказа МВД РФ от 25.10.2001 № 938)
Ранее выданные справки о признании пострадавшими от политических репрессий детей, указанных в части 1 статьи 2.1 Закона Российской Федерации, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения одного или обоих родителей, необоснованно репрессированных по политическим мотивам в административном порядке, подлежат замене на справки о реабилитации (приложение 6). Замена осуществляется подразделением реабилитации ИЦ, выдавшим справку о признании лица пострадавшим от политической репрессии.
(абзац введен Приказом МВД РФ от 25.10.2001 № 938)
12. Подразделения реабилитации ИЦ согласно статье 11 Закона Российской Федерации по запросам органов исполнительной власти при решении вопросов, указанных в части второй статьи 12 Закона Российской Федерации, дают заключение о соответствии законодательству Российской Федерации документов о реабилитации, выданных в государствах — бывших союзных республиках СССР, которое подписывается руководителем соответствующего МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации (приложение 5).
По просьбам органов исполнительной власти и общественных организаций, а также граждан государств — бывших союзных республик СССР подразделения реабилитации ИЦ оказывают им, на основании части второй статьи 11 Закона Российской Федерации, правовую помощь в вопросах, связанных с реабилитацией, включая пересылку материалов по установлению фактов применения репрессий, конфискации, изъятия и утраты имущества.
13. Архивная справка о сроках пребывания под надзором с ограничением прав и свобод выдается с соблюдением установленных требований по архивной работе в органах внутренних дел.
14. Об основаниях отказа в выдаче справок о реабилитации сообщается заявителю, которому разъясняются его права, в том числе порядок обжалования решений органов внутренних дел, предусмотренный Законом Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 19, ст. 685; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 51, ст. 4970; Российская газета от 12 мая 1993 г., № 89; от 26 декабря 1995 г., № 245).
(в ред. Приказа МВД РФ от 25.10.2001 № 938)
В необходимых случаях заявителю даются иные разъяснения, имеющие правовое значение для решения вопроса реабилитации.
(в ред. Приказа МВД РФ от 25.10.2001 № 938)
15. Заключение и копия справки о реабилитации подшиваются в личные архивные дела реабилитированных, а заключение об отказе в реабилитации — к материалам, послужившим основанием для отказа, во вновь сформированное дело или имеющееся архивное учетное дело репрессированного по иным, не политическим мотивам.
(в ред. Приказа МВД РФ от 25.10.2001 № 938)
16. Ознакомление реабилитированных и других заинтересованных лиц с материалами дел о применении репрессии в административном порядке, подготовка, выдача и высылка им копий архивных документов по этому вопросу осуществляется с соблюдением установленных требований по архивной работе в органах внутренних дел.
Приложение 1
к Инструкции о порядке исполнения
органами внутренних дел Российской
Федерации Закона Российской
Федерации «О реабилитации жертв
политических репрессий»
Министр (начальник) ________
____________________________
(МВД, ГУВД, УВД субъекта
Российской Федерации)
____________________________
(звание)
"__" _______________ 20__ г.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ О РЕАБИЛИТАЦИИ (ОТКАЗЕ В РЕАБИЛИТАЦИИ)
(должность, звание, фамилия, инициалы лица,
составившего заключение)
рассмотрев поступившее ________ заявление ____________________
(дата) (фамилия, имя,
отчество заявителя или наименование общественной организации) по вопросу _______________________________________________________
УСТАНОВИЛ:
из материалов ________________________________________________
(наименование материала)
в отношении ______________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, год и место рождения,
место жительства до репрессии)
следует, что _____________________________________________________ (фамилия, инициалы, когда, каким органом,
на каком основании был репрессирован, вид репрессии и
иные ограничения прав и свобод)
На основании изложенного, в соответствии с пунктом "в" статьи 3 и (или) статьи 1.1 Закона Российской Федерации от 18 октября
1991 г. № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий»
(фамилия, имя, отчество)
признать реабилитированным (отказать в реабилитации).
О принятом решении сообщено заявителю ________________________
(когда, кому выдана
или по какому адресу направлена справка о реабилитации)
Должность работника отдела (отделения, группы) реабилитации жертв политических
репрессий ИЦ _________________ _________________
(МВД, ГУВД, УВД (инициалы,
______________________________ фамилия)
субъекта Российской Федерации)
ПРОВЕРИЛ: Начальник отдела (отделения, группы) реабилитации жертв политических репрессий ИЦ
(МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации)
______________________________ _________________
(звание) (инициалы,
"__" ___________ 20__ г. фамилия)
СОГЛАСЕН: Начальник ИЦ _________________ (МВД, ГУВД, УВД
субъекта Российской Федерации)
______________________________ _________________
(звание) (инициалы,
"__" ____________ 20__ г. фамилия)
Приложение 2
к Инструкции о порядке исполнения
органами внутренних дел Российской
Федерации Закона Российской
Федерации «О реабилитации жертв»
политических репрессий»
Министр (начальник) ______________
__________________________________
(МВД, ГУВД, УВД субъекта
Российской Федерации)
__________________________________
(звание)
"__" _______________ 20__ г.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ о реабилитации (отказе в реабилитации)
(должность, звание, фамилия, инициалы лица,
составляющего заключение)
рассмотрев поступившее __________ заявление __________________
(дата) (фамилия, имя,
отчество заявителя или наименование учреждения, организации) по вопросу реабилитации __________________________________________ (фамилия, имя, отчество) как оставшегося(ейся) в несовершеннолетнем возрасте без попечения __________________________, необоснованно репрессированного(ой) по (отца, матери) по политическим мотивам,
из материалов ________________________________________________
(наименование материала)
_______________________ в отношении ______________________________ (фамилия, имя, отчество, год _______________________________, являвшегося(шейся) ______________ рождения, место рождения) (отцом или
матерью, фамилия, имя, отчество заявившего(шей) или в отношении
которого(ой) заявлено о реабилитации)
_____________________, подтверждение факта применения к нему (ней)
(вид репрессии, по какому признаку, на каком основании,
каким органом репрессирован, где, когда)
В соответствии с пунктом "в" статьи 3 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 г. "О реабилитации жертв
политических репрессий» __________________________________________
(фамилия, имя, отчество репрессированного)
реабилитирован(а) (отказано в реабилитации) ______________________ (когда
и каким органом)
На основании изложенного и в соответствии со статьей 1.1 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 г. N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" и определением Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2000 г.
№ 103-О
признать как оставшегося(юся) в несовершеннолетнем возрасте без попечения _________________________________________, необоснованно (отца, матери) репрессированного(ой) по политическим мотивам, подвергшимся(ейся) политической репрессии и реабилитированным(ой) (отказано в реабилитации) ________________________________________ (фамилия, имя, отчество
заявившего(шей) или в отношении которого(ой) заявлено
о реабилитации)
О принятом решении сообщено заявителю ________________________
(когда, кому выдана
или по какому адресу направлена справка о реабилитации)
Должность работника отдела (отделения, группы) реабилитации жертв политических репрессий ИЦ
(МВД, ГУВД, УВД субъекта
________________________________ ___________________
Российской Федерации) (инициалы, фамилия)
ПРОВЕРИЛ: Начальник отдела (отделения, группы) реабилитации жертв политических репрессий ИЦ
(МВД, ГУВД, УВД субъекта
Российской Федерации)
________________________________ ___________________
(звание) (инициалы, фамилия)
«» _______________ 20 г.
СОГЛАСЕН: Начальник ИЦ ___________________ (МВД, ГУВД, УВД
субъекта Российской Федерации)
________________________________ ___________________
(звание) (инициалы, фамилия)
«» _______________ 20 г.
Приложение 3
к Инструкции о порядке исполнения
органами внутренних дел Российской
Федерации Закона Российской
Федерации «О реабилитации жертв
политических репрессий»
Бланк МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации
СПРАВКА N _________ О РЕАБИЛИТАЦИИ
(фамилия, имя, отчество)
дата и место рождения ____________________________________________ место жительства до применения репрессии _________________________
где, когда и каким органом репрессирован _________________________
основание применения и вид репрессии по политическим мотивам в административном порядке _________________________________________
на основании пункта "в" статьи 3 и (или) статьи 1.1 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 г. N 1761-1 "О
реабилитации жертв политических репрессий»
(фамилия, имя, отчество)
реабилитирован(а).
Место гербовой
печати
Министр (начальник) ______
__________________________ _________________
(звание) (подпись) (инициалы,
"__" __________ 20__ г. фамилия)
Приложение 4
к Инструкции о порядке исполнения
органами внутренних дел Российской
Федерации Закона Российской
Федерации «О реабилитации жертв
политических репрессий»
субъекта Российской Федерации
о реабилитации
Гр. ______________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество) родился(ась) _____________________________________________________ (число, месяц, год и место рождения) Согласно _________________________________________________________ (документ, подтверждающий родство, N, когда и кем выдан) является _________________________________________________________ (сыном, дочерью) гр-на(ки) ________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, год рождения)
репрессированного(ой) ____________________________________________ (где, когда и каким органом)
в соответствии со статьей 1.1 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 г. N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" и определением Конституционного Суда Российской
Федерации от 18 апреля 2000 г. № 103-О
(фамилия, имя, отчество заявителя)
как оставшийся(аяся) в несовершеннолетнем возрасте без попечения ______________________________, необоснованно репрессированного по (отца, матери) политическим мотивам, признан(а) подвергшимся(ейся) политической репрессии и реабилитирован(а).
Место гербовой
Министр (начальник) _______ печати
___________________________ ___________________
(звание) (подпись) (инициалы, фамилия)
«» ______________ 20 г.
Приложение 5
к Инструкции о порядке исполнения
органами внутренних дел Российской
Федерации Закона Российской
Федерации «О реабилитации жертв
политических репрессий»
Бланк МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ О СООТВЕТСТВИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (СОГЛАСНО СТАТЬЕ 11 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 18 ОКТЯБРЯ 1991 Г. № 1761-1 «О РЕАБИЛИТАЦИИ ЖЕРТВ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕПРЕССИЙ»)
(фамилия, имя, отчество, год и место рождения)
репрессирован(а) _________________________________________________ (когда и каким органом)
(основание применения репрессии по политическим
мотивам, вид репрессии)
реабилитирован(а) (признан(а) пострадавшим(шей) от политической репрессии)
(когда, каким органом реабилитирован(а) или признан(а)
пострадавшим(шей) от политической
репрессии, номер и дата справки)
(основание реабилитации или признания пострадавшим(шей)
от политической репрессии)
Решение о реабилитации (признании пострадавшим(шей) от политических репрессий) __________________________________________ (фамилия, имя, отчество) соответствует статье ___________ Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 г. № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий», согласно которой он (она) признается _________________ (статус
в соответствии с законодательством Российской Федерации)
Место гербовой
Министр (начальник) ______ печати
__________________________ _________________
(звание) (подпись) (инициалы,
"__" __________ 20__ г. фамилия)
Приложение 6
к Инструкции о порядке исполнения
органами внутренних дел Российской
Федерации Закона Российской
Федерации «О реабилитации жертв»
политических репрессий»
Бланк МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации
СПРАВКА N ______ о реабилитации
(фамилия, имя, отчество)
родившийся(аяся) _________________________________________________ (число, месяц, год и место рождения) по заключению ____________________________________________________ (название органа внутренних дел, выдавшего первичную справку) от _____________________ на основании статьи 2.1 Закона Российской
Федерации от 18 октября 1991 г. N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" признан(а) пострадавшим(ей) от
политической репрессии.
В соответствии со статьей 1.1 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 г. N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" и определением Конституционного Суда Российской
Федерации от 18 апреля 2000 г. № 103-О
(фамилия, имя, отчество заявителя)
как оставшийся(аяся) в несовершеннолетнем возрасте без попечения __________________________, необоснованно репрессированного(ой) по (отца, матери) политическим мотивам, признан(а) подвергшимся(ейся) политической репрессии и реабилитирован(а).
Место гербовой
Министр (начальник) _______ печати
___________________________ ___________________
(звание) (подпись) (инициалы, фамилия)
«» ______________ 20 г.