Приказ ФАС России от 26.08.2026 № 672/26
«Об утверждении Положения об Управлении контроля здравоохранения Федеральной антимонопольной службы»
ПРИКАЗ
от 26 августа 2026 г. № 672/26
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ УПРАВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
В соответствии с подпунктом 10.3 пункта 10 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, приказываю:
1. Утвердить Положение об Управлении контроля здравоохранения Федеральной антимонопольной службы согласно приложению к настоящему, приказу.
2. Признать утратившим силу приказ ФАС России от 25.08.2020 № 779/20 «Об утверждении Положения об Управлении контроля здравоохранения Федеральной антимонопольной службы».
3. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России А.В. Тесленко.
1. Общие положения
1.1. Управление контроля здравоохранения Федеральной антимонопольной службы (далее — Управление) является структурным подразделением Федеральной антимонопольной службы (ФАС России).
1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной антимонопольной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, нормативными правовыми актами ФАС России, настоящим Положением, а также поручениями руководителя ФАС России и заместителя руководителя ФАС России, непосредственно координирующего и контролирующего деятельность Управления.
1.3. Управление подчиняется руководителю ФАС России и заместителю руководителя ФАС России в соответствии с распределением обязанностей между руководителем ФАС России и его заместителями.
1.4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями ФАС России и ее территориальными органами.
2. Задачи Управления
2.1 Основными задачами Управления являются:
2.1.1. Реализация функций и полномочий ФАС России, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации:
2.1.1.1 На товарных рынках:
лекарственных средств для медицинского применения;
услуг в области медицинского и фармацевтического образования;
биологически активных добавок к пище (БАД);
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;
никотиносодержащей продукции, в том числе инновационной никотиносодержащей продукции, а также устройств, предназначенных для потребления никотина способами, отличными от курения табака;
услуг в сфере таможенного дела, включая услуги, предоставляемые таможенными операторами, представителями, перевозчиками и владельцами складов временного хранения (включая контроль соблюдения антимонопольного законодательства в действиях таможенных органов в отношении участников внешнеэкономической деятельности);
охранных услуг по договорам, согласно которым такие услуги оказываются юридическим лицам;
услуг в сфере игорного бизнеса (организация азартных игр, в том числе букмекерская деятельность);
услуг организации и проведения лотерей;
услуг, в том числе юридико-технических услуг, оказываемых нотариусами (далее — сфера товарных рынков).
2.1.1.2. В сфере предоставления и использования государственных или муниципальных преференций.
2.1.2. Реализация функций и полномочий ФАС России, предусмотренных законодательством Российской Федерации о государственном ценовом (тарифном) регулировании в сфере здравоохранения.
2.1.3. Методическое обеспечение, взаимодействие и координация деятельности структурных подразделений ФАС России и территориальных органов ФАС России и консультирование органов власти, хозяйствующих субъектов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
2.1.4. Совершенствование нормативного правового регулирования в сфере здравоохранения.
2.1.5. Взаимодействие по вопросам, относящимся к компетенции Управления, в рамках Евразийского экономического сообщества (ЕАЭС), иных международных организаций (совместно с Управлением международного сотрудничества ФАС России),
2.1.6. Обеспечение деятельности ФАС России в составе правительственных комиссий, экспертных советов и рабочих групп при федеральных органах исполнительной власти по вопросам, относящимся к сфере товарных рынков.
2.1.7. Обеспечение деятельности ФАС России в составе рабочих и экспертных групп при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам, относящимся к сфере товарных рынков.
2.1.8. Обеспечение деятельности ФАС России в составе Правительственной комиссии по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.
2.1.9. Контроль рассмотрения ФАС России обращений общероссийских общественных организаций и союзов предпринимателей, представляющих интересы бизнес-сообщества (Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, Торгово-промышленная палата Российской Федерации, Общероссийская общественная организация малого, и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», Общероссийская общественная организация «Деловая Россия», Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП), Общероссийское общественное движение «Народный фронт „ЗА РОССИЮ“ и др.), организация мероприятий, заседаний, встреч с участием руководителя ФАС России с указанными организациями совместно с Административным управлением — секретариатом руководителя ФАС России, контроль исполнения решений, принятых по итогам таких заседаний, переговоров и встреч.»
3. Полномочия Управления
3.1 Управление в рамках компетенции осуществляет следующие полномочия:
3.1.1. Проводит самостоятельно или совместно с территориальными органами, структурными подразделениями ФАС России анализ состояния конкуренции и мониторинг в сфере товарных рынков.
3.1.2. Разрабатывает и реализует предложения о мерах по развитию конкуренции в сфере товарных рынков.
3.1.3 Участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов.
3.1.4. Осуществляет разработку предложений по совершенствованию законодательства в сфере товарных рынков.
3.1.5. Совместно с Правовым управлением ФАС России проводит анализ и подготовку заключений на проекты нормативных правовых актов.
3.1.6. Участвует в разработке и реализации государственных программ развития конкуренции в сфере товарных рынков.
3.1.7. Рассматривает в установленном порядке ходатайства и уведомления хозяйствующих субъектов в рамках контроля за экономической концентрацией, действующих в сфере товарных рынков.
3.1.8. Согласовывает антимонопольные комплаенсы совместно с Управлением по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции ФАС России, торгово-сбытовые политики хозяйствующих субъектов.
3.1.9. Организует и принимает участие в проведении проверок соблюдения требований антимонопольного законодательства Российской Федерации.
3.1.10. Рассматривает в установленном порядке обращения граждан, юридических лиц, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также исполняющих их функции органов или организаций по вопросам, относящимся к сфере товарных рынков.
3.1.11. Осуществляет учет и анализ вопросов, содержащихся в обращениях граждан и организаций, и на их основе готовит предложения, направленные на устранение недостатков нормативного правового регулирования.
3.1.12. Готовит материалы для направления в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы.
3.1.13. Готовит материалы к возбуждению дел о нарушении антимонопольного законодательства, представляет их в Правовое управление ФАС России для проведения правовой экспертизы.
3.1.14. Организует работу по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства и участвует в рассмотрении таких дел.
3.1.15. Готовит или участвует в подготовке предупреждений, предостережений о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, решений и предписаний ФАС России, а также контролирует их исполнение.
3.1.16. Инициирует возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.1.17. Готовит или участвует в подготовке документов, необходимых для привлечения к административной ответственности лиц за нарушения антимонопольного законодательства.
3.1.18. Совместно с Правовым управлением ФАС России участвует в обобщении практики применения антимонопольного законодательства.
3.1.19. Проводит анализ фактов злоупотребления хозяйствующими субъектами доминирующим положением в сфере товарных рынков, оценку их воздействия на состояние конкуренции.
3.1.20. Участвует по поручению руководителя (заместителя руководителя) ФАС России в разработке и осуществлении международных проектов и программ по вопросам проведения антимонопольной политики.
3.1.21. Участвует в подготовке государственных докладов Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации.
3.1.22 Реализует полномочия ФАС России в сфере государственного ценового (тарифного) регулирования:
предельных отпускных цен, устанавливаемых производителями лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;
предельных размеров оптовых и розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;
средневзвешенных отпускных цен на медицинские изделия по видам согласно номенклатурной классификации медицинских изделий.
3.1.23. Рассматривает проекты перечней и каталогов лекарственных препаратов для медицинского применения, проекты минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, и программ по совершенствованию лекарственного обеспечения.
3.1.24. Готовит (с участием Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России) проекты разъяснений ФАС России по применению Особенностей описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2017 № 1380.
3.1.25. Принимает участие в рассмотрении Управлением контроля размещения государственного заказа ФАС России обращений, жалоб (кроме жалоб на действия оператора электронной площадки), проектов нормативных правовых актов и подготовке проектов разъяснений ФАС России по вопросам государственных и муниципальных закупок на товарных рынках в сфере товарных рынков.
3.1.26. Принимает участие в рассмотрении Правовым управлением ФАС России обращений по вопросам разъяснения применения антимонопольного законодательства.
3.1.27. Участвует в обращении в суд или в арбитражный суд с исками, заявлениями о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации, участвует в рассмотрении судами или арбитражными судами дел, связанных с применением и (или) нарушением антимонопольного законодательства Российской Федерации.
3.1.28. Взаимодействует в рамках реализации соглашений о сотрудничестве между ФАС России с Росалкогольтабакконтролем, ФТС России, Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, Общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России», Торгово-промышленной палатой Российской Федерации, Общероссийской общественной организацией «Деловая Россия», а также взаимодействует с бизнес-сообществом в рамках экспертных советов и целевых рабочих групп в сфере компетенции Управления.
3.1.29. Рассматривает обращения граждан, юридических лиц, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также исполняющих их функции органов или организаций по вопросам, связанным с предоставлением государственных и муниципальных преференций.
3.1.30. Осуществляет рассмотрение заявлений о даче согласия на предоставление государственных или муниципальных преференций.
3.1.31. Осуществляет проведение проверок соблюдения требований антимонопольного законодательства Российской Федерации в сфере контроля государственных или муниципальных преференций.
3.1.32. Осуществляет контроль за соблюдением антимонопольного законодательства при предоставлении и использовании государственных и муниципальных преференций.
3.1.33. Обобщает практику и осуществляет методическое обеспечение деятельности территориальных органов ФАС России по вопросам, связанным с предоставлением государственных и муниципальных преференций совместно с Управлением по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции ФАС России.
3.1.34. Осуществляет ведение реестра государственных и муниципальных преференций.
3.1.35. Проводит анализ правоприменительной практики ФАС России в сфере контроля государственных и муниципальных преференций.
3.1.36. В установленном порядке совместно с Правовым управлением ФАС России участвует в рассмотрении дел в судах по вопросам, связанным с предоставлением государственных и муниципальных преференций.
3.1.37. Осуществляет согласование создания и реорганизации коммерческих организаций, заключения соглашений между хозяйствующими субъектами-конкурентами о совместной деятельности, а также сделок с акциями (долями), имуществом коммерческих организаций, правами в отношении коммерческих организаций в сфере товарных рынков.
3.1.38. Осуществляет экспертизу отраслевого законодательства и подготовку проектов поправок в нормативные правовые акты с целью создания благоприятной предпринимательской среды.
3.1.39. Осуществляет разработку предложений, организацию и контроль исполнения мероприятий дорожных карт по совершенствованию регулирования и развития конкуренции.
3.1.40. Участвует в обеспечении реализации Национального плана развития конкуренции в Российской Федерации на 2026 — 2030 годы в рамках товарных рынков и сфер деятельности, входящих в компетенцию Управления.
3.1.41. Участвует в разработке документов стратегического планирования ФАС России.
3.1.42. Участвует в реализации ФАС России национальных проектов, приоритетных программ и проектов в Российской Федерации.
3.1.43. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Положением о Федеральной антимонопольной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, правовыми актами ФАС России, а также поручениями руководства ФАС России.
3.2 Управление вправе:
3.2.1. Запрашивать и получать от других структурных подразделений ФАС России и ее территориальных органов информацию и материалы, необходимые для осуществления полномочий Управления.
3.2.2. Привлекать сотрудников структурных подразделений ФАС России и ее территориальных органов с согласия их руководителей для консультаций, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых Управлением в соответствии с возложенными на него полномочиями.
3.2.3. Принимать участие в совещаниях, научно-практических конференциях, других мероприятиях по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
3.2.4. Осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
4. Организация деятельности
4.1. Структура Управления и штатное расписание утверждаются руководителем ФАС России.
4.2. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем ФАС России.
4.3. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем ФАС России.
4.4. Структурными подразделениями Управления являются отделы по основным направлениям деятельности Управления.
4.5 Начальник Управления:
4.5.1. Руководит деятельностью Управления и несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Управление полномочий, а также состояние исполнительной дисциплины в Управлении.
4.5.2. Осуществляет контроль и принимает необходимые меры по соблюдению в Управлении сроков исполнения документов.
4.5.3. Вносит предложения на рассмотрение руководителя ФАС России, его заместителей, коллегии ФАС России по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
4.5.4. Участвует в заседаниях коллегии ФАС России, а также в совещаниях, проводимых руководителем ФАС России и его заместителями, при обсуждении на них вопросов, входящих в компетенцию Управления.
4.5.5. Представляет ФАС России по поручению руководителя (заместителя руководителя) ФАС России в органах государственной власти, иных органах и в российских организациях, а также в органах и организациях иностранных государств и международных организациях.
4.5.6. Распределяет обязанности между своими заместителями, непосредственно руководит их деятельностью, а также устанавливает обязанности сотрудников Управления.
4.5.7. Утверждает положения об отделах Управления, а также должностные регламенты сотрудников Управления.
4.5.8. Дает сотрудникам Управления обязательные для исполнения указания и поручения в пределах компетенции Управления.
4.5.9. Обеспечивает. соблюдение сотрудниками Управления трудовой дисциплины, контролирует своевременное и качественное исполнение ими заданий и поручений.
4.5.10. Обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением государственной гражданской службы, в том числе представляет предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, о повышении квалификации, поощрении сотрудников Управления и наложении на них взысканий.
4.5.11 Обеспечивает ведение делопроизводства в Управлении.
4.5.12. Обеспечивает соблюдение сотрудниками Управления режима секретности при работе с документами, а также организацию работы по защите сведений, составляющих государственную тайну, и информации ограниченного доступа, находящихся в ведении Управления или полученных им от других органов и организаций.
4.5.13. При выявлении в работе ФАС России и (или) ее территориальных органов, структурных подразделений ФАС России нарушений законов и иных нормативных правовых актов, а также несоответствия законодательству Российской Федерации проектов правовых актов докладывает об этом руководителю (заместителю руководителя) ФАС России.
4.5.14. Осуществляет иные права и выполняет иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и поручениями руководителя (заместителя руководителя) ФАС России.
4.6. Во время отсутствия начальника Управления его обязанности выполняет один из его заместителей по поручению начальника Управления.