Приказ ФСИН России от 18.09.2024 № 671

«Об утверждении Инструкции о мерах пожарной безопасности в административных зданиях Федеральной службы исполнения наказаний и учреждений, непосредственно подчиненных Федеральной службе исполнения наказаний»

(Зарегистрировано в Минюсте России 25.10.2024 № 79913)

Зарегистрировано в Минюсте России 25 октября 2024 г. № 79913

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ

ПРИКАЗ

от 18 сентября 2024 г. № 671

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О МЕРАХ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В АДМИНИСТРАТИВНЫХ ЗДАНИЯХ

В соответствии с абзацем вторым части первой статьи 16 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и абзацем четвертым пункта 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479, в целях обеспечения соблюдения требований пожарной безопасности в административных зданиях Федеральной службы исполнения наказаний и учреждений, непосредственно подчиненных Федеральной службе исполнения наказаний, приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о мерах пожарной безопасности в административных зданиях Федеральной службы исполнения наказаний и учреждений, непосредственно подчиненных Федеральной службе исполнения наказаний.

2. Признать утратившим силу приказ ФСИН России от 18 мая 2020 г. № 318 «Об утверждении Инструкции о мерах пожарной безопасности в административных зданиях Федеральной службы исполнения наказаний и учреждений, непосредственно подчиненных Федеральной службе исполнения наказаний, и на прилегающей к ним территории» (зарегистрирован Минюстом России 22 июня 2020 г., регистрационный № 58730).

3. Настоящий приказ действует до 31 декабря 2026 г. включительно.

4. Контроль за исполнением приказа возложить на первого заместителя директора Федеральной службы исполнения наказаний в соответствии с распределением обязанностей между директором ФСИН России и его заместителями.

Директор генерал внутренней службы Российской Федерации А. А. Гостев

Утверждена приказом ФСИН России от 18 сентября 2024 г. № 671

ИНСТРУКЦИЯ О МЕРАХ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В АДМИНИСТРАТИВНЫХ ЗДАНИЯХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ, НЕПОСРЕДСТВЕННО ПОДЧИНЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ

I. Общие положения

1. Инструкция о мерах пожарной безопасности в административных зданиях Федеральной службы исполнения наказаний и учреждений, непосредственно подчиненных Федеральной службе исполнения наказаний (далее — Инструкция), устанавливает требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения работников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее — работники УИС), порядок содержания территорий и помещений в административных зданиях Федеральной службы исполнения наказаний и учреждений, непосредственно подчиненных Федеральной службе исполнения наказаний, расположенных в г. Москве по адресам: ул. Садовая-Сухаревская, д. 11; Дмитровское шоссе, д. 71, стр. 1; ул. Нарвская, д. 15а, стр. 1, 8; Волгоградский просп., д. 128, корп. 3; ул. Михайлова, д. 31, стр. 1; ул. Верхние поля, д. 59; 1-й Вязовский проезд, д. 5а (далее — административные здания ФСИН России).

2. Соблюдение требований Инструкции в служебных помещениях административных зданий ФСИН России обеспечивают начальники (руководители) соответствующих структурных подразделений ФСИН России и учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России <1>.

<1> Пункт 5 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314.

Соблюдение требований Инструкции в помещениях общего пользования административных зданий ФСИН России обеспечивают начальники (руководители) соответствующих учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, расположенных по адресам:

г. Москва, ул. Садовая-Сухаревская, д. 11; Дмитровское шоссе, д. 71, стр. 1; ул. Нарвская, д. 15а, стр. 1, 8, — федерального казенного учреждения «Центр государственного имущества и жилищно-бытового обеспечения Федеральной службы исполнения наказаний» (далее — ФКУ ЦГИЖБО ФСИН России);

г. Москва, Волгоградский просп., д. 128, корп. 3; ул. Михайлова, д. 31, стр. 1, — федерального казенного учреждения здравоохранения «Главный клинический центр медицинской и социальной реабилитации Федеральной службы исполнения наказаний» (далее — ФКУЗ ГКЦМСР ФСИН России);

г. Москва, ул. Верхние поля, д. 59, — федерального казенного учреждения «Центральная база материально-технического и военного снабжения Федеральной службы исполнения наказаний» (далее — ФКУ ЦБМТиВС ФСИН России);

г. Москва, 1-й Вязовский проезд, д. 5 а, — федерального казенного учреждения «Управление автотранспорта Федеральной службы исполнения наказаний» (далее — ФКУ УАТ ФСИН России).

3. Общее руководство деятельностью структурных подразделений ФСИН России и учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, по обеспечению пожарной безопасности в административных зданиях ФСИН России осуществляет первый заместитель директора ФСИН России в соответствии с распределением обязанностей между директором ФСИН России и его заместителями.

II. Содержание административных зданий, помещений и прилегающих к ним территорий

4. Территории, непосредственно прилегающие к административным зданиям ФСИН России, должны ежедневно очищаться от горючих отходов, мусора, опавшей листвы, сухой растительности. Горючие отходы следует собирать на специально выделенных площадках в контейнеры (ящики) и по мере их накопления вывозить. На прилегающих территориях не допускается разжигать огонь и сжигать горючие отходы и иные материалы, а также хранить горючие вещества, горючие газы и материалы.

5. Дороги, проезды, подъезды и проходы к административным зданиям ФСИН России, сооружениям и противопожарным водоисточникам, используемым для пожаротушения, подступы к стационарным пожарным лестницам и пожарному инвентарю должны быть всегда свободными, содержаться в исправном состоянии, а зимой — быть очищенными от снега и льда.

Противопожарные разрывы между административными зданиями ФСИН России, сооружениями не разрешается использовать для стоянки автомобилей, складирования материалов, оборудования, упаковочной тары.

Запрещается использовать для стоянки автомобилей площадки для пожарной техники, включая разворотные, предназначенные для ее установки, в том числе для забора воды, подачи средств тушения, доступа пожарных на объект защиты.

6. ФКУ ЦГИЖБО ФСИН России, ФКУЗ ГКЦМСР ФСИН России, ФКУ ЦБМТиВС ФСИН России, ФКУ УАТ ФСИН России в административных зданиях ФСИН России обеспечивают:

оборудование каждого этажа административного здания ФСИН России первичными средствами пожаротушения (огнетушители, пожарные краны) с обозначением места их нахождения, противопожарными системами и установками (противодымная защита, противопожарные двери) и содержание их в исправном состоянии;

обработку огнезащитным составом горючих конструкций подвалов, чердачных помещений и технических этажей с проверкой их состояния в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты;

проведение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности технологических процессов при эксплуатации оборудования и производстве пожароопасных работ;

наличие на каждом этаже административного здания ФСИН России на видных местах планов эвакуации людей при пожаре, а в служебных кабинетах, в складских, производственных, административных и общественных помещениях у входных дверей — размещение табличек с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) лица, ответственного за пожарную безопасность, номеров телефонов вызова пожарной охраны МЧС России (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к Инструкции);

обозначение на всех дверях помещений административных зданий ФСИН России производственного и складского назначения категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте;

проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами.

7. При оборудовании оконных проемов помещений административных зданий ФСИН России металлическими решетками необходимо предусматривать установку одной открывающейся решетки в каждом помещении на случай эвакуации людей.

8. Уборка горючих отходов и пыли осуществляется подрядной организацией при производстве работ после окончания смены в соответствии с требованиями правил противопожарного режима.

проводить изменение объемно-планировочных решений и размещение инженерных коммуникаций, оборудования и других предметов, в результате которых ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения или уменьшается зона действия систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, автоматических установок пожаротушения, противодымной защиты, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, внутреннего противопожарного водопровода);

использовать лестничные клетки в качестве кладовых и других подсобных помещений, а также хранить под лестничными маршами и площадками вещи, мебель, оборудование и другие предметы, выполненные из горючих материалов;

проводить уборку помещений и чистку одежды с применением бензина, керосина и других легковоспламеняющихся и горючих жидкостей;

отогревать замерзшие трубопроводы систем водоснабжения, вентиляции, отопления и других технологических коммуникаций с применением открытого огня;

пользоваться открытым огнем;

осуществлять производственную деятельность;

сливать легковоспламеняющиеся и горючие жидкости в канализационные сети (в том числе при авариях);

курить в административных зданиях ФСИН России и на прилегающих к ним территориях, за исключением специально отведенных для этих целей мест, обозначенных знаками «Место курения».

10. Все электрические сети и электрооборудование, механизмы, инструменты должны содержаться в исправном и пожаробезопасном состоянии.

11. Запрещается проводить работы на оборудовании с неисправностями, которые могут привести к пожару или взрыву, а также при отключенных контрольно-измерительных приборах и технологической автоматике, обеспечивающих контроль заданных режимов температуры, давления и других регламентированных условиями безопасности параметров.

12. Запрещается:

эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия;

пользоваться розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями с повреждениями;

эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, а также обертывать электролампы и светильники (с лампами накаливания) бумагой, тканью и другими горючими материалами;

пользоваться электрическими утюгами, электрическими плитками, электрическими чайниками и другими электронагревательными приборами (далее — ЭНП), не имеющими устройств тепловой защиты, а также при отсутствии или неисправности терморегуляторов, предусмотренных их конструкцией;

использовать нестандартные (самодельные) ЭНП и удлинители для питания электроприборов, а также некалиброванные плавкие вставки или другие самодельные аппараты защиты от перегрузки и короткого замыкания;

размещать (складировать) в электрощитовых, а также ближе 1 метра от электрощитов, электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие, легковоспламеняющиеся вещества и материалы;

использовать временную электропроводку, включая удлинители, сетевые фильтры, не предназначенные по своим характеристикам для питания применяемых электроприборов, в том числе при проведении аварийных и других строительно-монтажных и реставрационных работ, а также при включении электроподогрева автотранспорта;

прокладывать электрическую проводку по горючему основанию либо наносить (наклеивать) горючие материалы на электрическую проводку;

оставлять без присмотра включенными в электрическую сеть ЭНП, а также другие бытовые электроприборы, в том числе находящиеся в режиме ожидания, за исключением электроприборов, которые могут и (или) должны находиться в круглосуточном режиме работы в соответствии с технической документацией изготовителя.

13. Огнезадерживающие устройства (заслонки, шиберы, клапаны) в воздуховодах, устройства блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации или пожаротушения, автоматические устройства отключения общеобменной вентиляции и кондиционирования при пожаре должны проверяться в сроки, установленные их изготовителем, и содержаться в исправном состоянии.

14. ФКУ ЦГИЖБО ФСИН России, ФКУЗ ГКЦМСР ФСИН России, ФКУ ЦБМТиВС ФСИН России, ФКУ УАТ ФСИН России не реже одного раза в год обеспечивают проведение работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта.

выжигать скопившиеся в воздуховодах жировые отложения, пыль и другие горючие вещества;

при неисправных и отключенных гидрофильтрах, сухих фильтрах, пылеулавливающих и других устройствах систем вентиляции (аспирации) эксплуатировать технологическое оборудование во взрывопожароопасных помещениях (установках).

17. Источники наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии. ФКУ ЦГИЖБО ФСИН России, ФКУЗ ГКЦМСР ФСИН России, ФКУ ЦБМТиВС ФСИН России, ФКУ УАТ ФСИН России обеспечивают проверку их работоспособности не реже двух раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

18. Территории, прилегающие к административным зданиям ФСИН России, должны иметь освещение в ночное время суток для быстрого нахождения источников наружного противопожарного водоснабжения.

19. При отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов ФКУ ЦГИЖБО ФСИН России, ФКУЗ ГКЦМСР ФСИН России, ФКУ ЦБМТиВС ФСИН России, ФКУ УАТ ФСИН России извещают об этом подразделение пожарной охраны.

20. Пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время — быть утеплены и очищаться от снега и льда, также должен быть обеспечен доступ подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года.

Запрещается стоянка автотранспорта на крышках колодцев пожарных гидрантов.

III. Содержание эвакуационных путей и выходов

28. ФКУ ЦГИЖБО ФСИН России, ФКУЗ ГКЦМСР ФСИН России, ФКУ ЦБМТиВС ФСИН России, ФКУ УАТ ФСИН России обеспечивают:

снимать предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации;

выполнять облицовку путей эвакуации зданий и сооружений, в частности стен и потолков коридоров, лестничных клеток, вестибюлей, холлов и фойе, горючими материалами;

размещать мебель, оборудование и посторонние предметы у дверей эвакуационных выходов, в переходах между секциями и выходами на наружные эвакуационные лестницы;

содержать устройства для самозакрывания дверей в неисправном состоянии, а также устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие закрыванию противопожарных или противодымных дверей;

загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, лестничные площадки) различными материалами, изделиями, оборудованием, бытовыми отходами и другими предметами, а также блокировать двери эвакуационных выходов;

IV. Обеспечение пожарной безопасности при проведении пожароопасных работ

30. Для проведения огневых работ на временных местах (огневой разогрев битума, газо- и электросварочные работы, газо- и электрорезательные работы, бензино- и керосинорезательные работы, паяльные работы, резка металла механизированным инструментом с образованием искр) руководитель работ или лицо, ответственное за пожарную безопасность, оформляет наряд-допуск в соответствии с пунктом 372 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 (далее — Правила противопожарного режима).

31. ФКУ ЦГИЖБО ФСИН России, ФКУЗ ГКЦМСР ФСИН России, ФКУ ЦБМТиВС ФСИН России, ФКУ УАТ ФСИН России обеспечивают пожарную безопасность места (мест) проведения пожароопасных работ в административных зданиях ФСИН России в соответствии с положением главы XVI Правил противопожарного режима.

V. Осмотр и закрытие помещений по окончании работы

32. Запрещается оставлять после окончания работы необесточенными электронно-вычислительную технику, телерадиоаппаратуру, бытовые (вентиляторы, кондиционеры) и ЭНП, кроме установок и электротехнических изделий, которые могут оставаться под напряжением, если это обусловлено их функциональным назначением и (или) предусмотрено требованиями инструкции по эксплуатации.

33. По окончании рабочего дня работники УИС обязаны:

осмотреть служебное помещение на предмет пожарной безопасности;

убрать весь сгораемый мусор, промасленную ветошь и специальную одежду в установленное место;

удалить с рабочих мест легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, другие опасные вещества в специально отведенное место для хранения;

в случае обнаружения неисправностей доложить о случившемся непосредственному начальнику (руководителю);

отключить от электросети имеющиеся электроустановки и бытовые электроприборы, выключить освещение.

состояние рабочих столов, шкафов, мусорных ящиков, урн в целях удаления самовозгорающихся веществ и материалов;

отсутствие контакта нагретых поверхностей выключенных электроприборов с горючими веществами и материалами;

состояние помещений после уборки рабочих мест от производственных отходов и мусора;

отсутствие на рабочих местах легковоспламеняющихся и горючих жидкостей.

36. За помещениями административных зданий ФСИН России, в которых проводились пожароопасные работы, ФКУ ЦГИЖБО ФСИН России, ФКУЗ ГКЦМСР ФСИН России, ФКУ ЦБМТиВС ФСИН России, ФКУ УАТ ФСИН России устанавливают наблюдение в течение не менее двух часов после окончания работ.

37. Помещения административных зданий ФСИН России могут быть закрыты только после их осмотра и устранения всех пожароопасных факторов.

О факторах, которые не могут быть устранены, необходимо немедленно сообщить вышестоящему должностному лицу или лицу, его замещающему, для принятия соответствующих мер.

VI. Обеспечение пожарной безопасности начальниками (руководителями) структурных подразделений ФСИН России и учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России

38. Начальники (руководители) структурных подразделений ФСИН России и учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России:

закрепляют обязанности по контролю за соблюдением требований Инструкции за начальниками отделов (отделений), инспекций, служб и групп;

определяют объем документов и материальных ценностей, подлежащих эвакуации в случае возникновения угрозы их уничтожения или повреждения при пожаре;

организацию прекращения всех работ в здании (если это допустимо по технологическому процессу производства), кроме работ, связанных с мероприятиями по ликвидации пожара на объекте защиты;

перекрывание сырьевых, газовых, паровых и водных коммуникаций, остановку работы систем вентиляции в аварийном и смежных с ним помещениях, а также выполнение других мероприятий, способствующих предотвращению развития пожара и задымления помещений здания, сооружения;

встречу подразделений пожарной охраны и оказание помощи в выборе кратчайшего пути для подъезда к очагу пожара на объекте защиты;

осуществление общего руководства тушением пожара (с учетом специфических особенностей объекта защиты) до прибытия подразделения пожарной охраны;

обеспечение соблюдения требований безопасности работниками УИС, принимающими участие в тушении пожара;

VII. Соблюдение требований пожарной безопасности работниками УИС

43. В период дежурства сотрудники служебного наряда фиксируют выявленные нарушения требований пожарной безопасности, а также случаи отключения пожарной сигнализации и систем управления эвакуацией людей при пожаре в соответствующем журнале (рекомендуемый образец приведен в приложении № 4 к Инструкции), находящемся на контрольно-пропускном пункте (посту), для обеспечения безопасности административного здания ФСИН России или учреждения, непосредственно подчиненного ФСИН России.

VIII. Действия работников УИС при получении сообщения о пожаре или его обнаружении

44. Работники УИС при обнаружении пожара или признаков горения (запах гари, задымление, повышение температуры воздуха, пламя и искры) в административном здании ФСИН России, а также на прилегающей к нему территории обязаны:

немедленно сообщить в пожарную охрану МЧС России по номерам телефонов: 101 — для ведомственной телефонной связи ФСИН России или 101, 112 — для сотовой связи, указав точное место возгорания (адрес, этаж, номер служебного помещения, свою должность и фамилию), в дежурную службу ФСИН России по номерам телефонов: 67-00 — для ведомственной телефонной связи ФСИН России или 8 (495) 982-19-00 — для сотовой связи, а также начальнику (руководителю) структурного подразделения или учреждения, непосредственно подчиненного ФСИН России, и лицу, ответственному за пожарную безопасность структурного подразделения или учреждения, непосредственно подчиненного ФСИН России, где проходит службу (работает);

выполнять команды, поступившие от начальника (руководителя) структурного подразделения ФСИН России или учреждения, непосредственно подчиненного ФСИН России, и по системе оповещения людей о пожаре;

покинуть помещение административного здания ФСИН России в соответствии с планом эвакуации при пожаре, взяв с собой комплект защиты органов дыхания (маску), оказывая помощь людям, имеющим затруднения при эвакуации из помещений.

45. Начальники (руководители) структурных подразделений ФСИН России и учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, при получении информации о пожаре обязаны:

организовать немедленное оповещение первого заместителя директора ФСИН России о пожаре и принять меры по эвакуации людей, документов, имущества;

немедленно оповестить работников УИС о возникшем пожаре, необходимости срочно покинуть помещения административного здания ФСИН России, осуществить контроль за проведением эвакуации;

дать указания лицам, ответственным за хранение и эвакуацию документов, об их выносе за пределы административного здания ФСИН России, контролировать выполнение указаний;

немедленно проинформировать начальника ведомственной противопожарной службы Управления режима и надзора ФСИН России (лицо, его замещающее) о принятых мерах по эвакуации работников УИС и организовать выполнение полученных указаний;

принять меры по эвакуации служебного и личного автотранспорта с парковок, прилегающих к административным зданиям ФСИН России.

46. При возникновении пожара или задымления в административном здании ФСИН России эвакуация проводится из всего административного здания ФСИН России.

Табличка

Приложение № 2 к Инструкции о мерах пожарной безопасности

Рекомендуемый образец

ЖУРНАЛ учета проверок работоспособности задвижек с электроприводом и пожарных насосных агрегатов (основных рабочих и резервных)

Приложение № 3 к Инструкции о мерах пожарной безопасности в административных зданиях Федеральной

Рекомендуемый образец

ЖУРНАЛ учета противопожарных инструктажей N _____

Начат ___________ 20__ г.

Окончен _________ 20__ г.

Приложение № 4 к Инструкции о мерах пожарной безопасности в административных зданиях Федеральной службы исполнения наказаний и учреждений, непосредственно подчиненных Федеральной службе исполнения наказаний

Рекомендуемый образец

ЖУРНАЛ учета нарушений требований пожарной безопасности