--- title: "Приказ Минэкономразвития России от 05.12.2018 N 671" number: "671" issuer: "Министерство экономического развития Российской Федерации" issued_on: 2018-12-05 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-671-2018-minekonomrazvitiya-rossii" --- ## Приказ Минэкономразвития России от 05.12.2018 N 671 # Приказ Минэкономразвития России от 05.12.2018 N 671 "Об организации в Минэкономразвития России системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства" > [!WARNING] > Документ утратил силу с [1 января 2024 года](https://bukva.ai/docs/prikaz-548-2023-minekonomrazvitiya-rossii#p100009) в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-548-2023-minekonomrazvitiya-rossii#p100007) Минэкономразвития России от 03.08.2023 N 548.
**МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
## ПРИКАЗ
**от 5 декабря 2018 г. N 671** **ОБ ОРГАНИЗАЦИИ В МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ СИСТЕМЫ**
**ВНУТРЕННЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ ТРЕБОВАНИЯМ**
АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
В соответствии с пунктом 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 16 августа 2018 г. N 1697-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 36, ст. 5655) приказываю: 1. Утвердить [положение](#p100013) об организации в Минэкономразвития России системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства согласно приложению (далее - Положение). 2. Росимуществу, Росреестру, Росаккредитации, Роспатенту, Росстату и Ростуризму руководствоваться указанным [Положением](#p100013) при принятии правовых актов об организации собственной системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства и о результатах сообщить в Минэкономразвития России. 3. Департаменту конкуренции, энергоэффективности и экологии: а) проводить мероприятия, предусмотренные [пунктом 10](#p100062) Положения, начиная с 2019 года; б) представлять Министру экономического развития Российской Федерации доклад об антимонопольном комплаенсе, подготовка которого предусмотрена [Разделом V](#p100089) Положения, ежегодно, начиная с 2020 года. 4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр
М.С.ОРЕШКИН
Приложение
к приказу Минэкономразвития России
от 5 декабря 2018 г. N 671 **ПОЛОЖЕНИЕ**
**ОБ ОРГАНИЗАЦИИ В МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ СИСТЕМЫ**
**ВНУТРЕННЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ ТРЕБОВАНИЯМ**
АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
### I. Общие положения 1. Положение об организации в Минэкономразвития России системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (далее - Положение) разработано в целях обеспечения соответствия деятельности Минэкономразвития России требованиям антимонопольного законодательства и профилактики нарушений антимонопольного законодательства в деятельности Минэкономразвития России. 2. Для целей Положения используются следующие понятия: "антимонопольное законодательство" - законодательство, основывающееся на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301; N 32, ст. 5132) и состоящее из Федерального закона "О защите конкуренции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3434; 2007, N 49, ст. 6079; 2008, N 18, ст. 1941; N 27, ст. 3126; N 45, ст. 5141; 2009, N 29, ст. 3601, 3610; N 52, ст. 6450, 6455; 2010, N 15, ст. 1736; N 19, ст. 2291; N 49, ст. 6409; 2011, N 10, ст. 1281; N 27, ст. 3873, 3880; N 29, ст. 4291; N 30, ст. 4590; N 48, ст. 6728; N 50, ст. 7343; 2012, N 31, ст. 4334; N 53, ст. 7643; 2013, N 27, ст. 3436, 3477; N 30, ст. 4084; N 44, ст. 5633; N 51, ст. 6695; N 52, ст. 6961, 6988; 2014, N 23, ст. 2928; N 30, ст. 4266; 2015, N 27, ст. 3947; N 29, ст. 4339, 4342, 4350, 4376; N 41, ст. 5629; 2016, N 27, ст. 4197; 2017, N 31, ст. 4828; 2018, N 9, ст. 1274; N 18, ст. 2561; N 24, ст. 3402; N 31, ст. 4848), иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, в которых участвуют федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, российские юридические лица и иностранные юридические лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели; "антимонопольный комплаенс" - совокупность правовых и организационных мер, направленных на соблюдение требований антимонопольного законодательства и предупреждение его нарушения; "антимонопольный орган" - федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы; "доклад об антимонопольном комплаенсе" - документ, содержащий информацию об организации и функционировании антимонопольного комплаенса в Минэкономразвития России; "коллегиальный орган" - Коллегия Министерства экономического развития Российской Федерации; "нарушение антимонопольного законодательства" - недопущение, ограничение, устранение конкуренции; "риски нарушения антимонопольного законодательства" - сочетание вероятности и последствий наступления неблагоприятных событий в виде ограничения, устранения или недопущения конкуренции; "уполномоченное подразделение" - подразделения Минэкономразвития России, осуществляющие внедрение и контроль за исполнением в Минэкономразвития России антимонопольного комплаенса. 3. Задачи антимонопольного комплаенса Минэкономразвития России: а) выявление и оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства; б) снижение рисков нарушения антимонопольного законодательства; в) контроль за соответствием деятельности Минэкономразвития России требованиям антимонопольного законодательства; г) оценка эффективности функционирования в Минэкономразвития России антимонопольного комплаенса. 4. При организации антимонопольного комплаенса Минэкономразвития России руководствуется следующими принципами: а) заинтересованность руководства Минэкономразвития России в эффективности антимонопольного комплаенса; б) регулярность оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства; в) информационная открытость функционирования в Минэкономразвития России антимонопольного комплаенса; г) непрерывность функционирования антимонопольного комплаенса;
д) совершенствование антимонопольного комплаенса.
### II. Организация антимонопольного комплаенса 5. Общий контроль организации антимонопольного комплаенса и обеспечения его функционирования осуществляется Министром экономического развития Российской Федерации, который: а) вносит изменения в настоящее Положение, а также принимает внутренние документы, регламентирующие реализацию антимонопольного комплаенса; б) применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ответственности за нарушение гражданскими служащими Минэкономразвития России антимонопольного комплаенса; в) рассматривает материалы, отчеты и результаты периодических оценок эффективности функционирования антимонопольного комплаенса и принимает меры, направленные на устранение выявленных недостатков; г) осуществляет контроль за устранением выявленных недостатков антимонопольного комплаенса; д) утверждает ключевые показатели эффективности антимонопольного комплаенса; е) подписывает доклад об антимонопольном комплаенсе, утверждаемый коллегиальным органом. 6. Функции уполномоченного подразделения, связанные с организацией и функционированием антимонопольного комплаенса, осуществляют Департамент конкуренции, энергоэффективности и экологии (Д05) и Департамент управления делами (Д21). 7. К компетенции Департамента конкуренции, энергоэффективности и экологии относятся следующие функции: а) подготовка изменений в настоящее Положение, а также подготовка внутриведомственных документов Минэкономразвития России в целях реализации антимонопольного комплаенса; б) выявление и оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства, определение вероятности их возникновения и информирование руководства Минэкономразвития России об обстоятельствах и документах, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства; в) консультирование и организация обучения (не реже 1 раза в год) совместно с Департаментом управления делами гражданских служащих Минэкономразвития России по вопросам соблюдения антимонопольного законодательства; г) организация взаимодействия с другими структурными подразделениями Минэкономразвития России по вопросам, связанным с антимонопольным комплаенсом; д) инициирование проверок, связанных с нарушениями, выявленными в ходе контроля соответствия деятельности гражданских служащих Минэкономразвития России требованиям антимонопольного законодательства и участие в них в порядке, установленном действующим законодательством; е) определение, подготовка и внесение на утверждение Министру экономического развития Российской Федерации ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса на основе методики их расчета, разработанной федеральным антимонопольным органом; ж) подготовка проекта доклада об антимонопольном комплаенсе. 8. К компетенции Департамента управления делами относятся следующие функции: а) выявление конфликта интересов в деятельности гражданских служащих и структурных подразделений Минэкономразвития России, разработка предложений по их исключению; б) проведение проверок, связанных с нарушениями, выявленными в ходе контроля соответствия деятельности гражданских служащих Минэкономразвития России требованиям антимонопольного законодательства, в порядке, установленном действующим законодательством; в) ознакомление гражданина Российской Федерации с настоящим Положением при поступлении на государственную службу в Минэкономразвития России; г) координация взаимодействия с коллегиальным органом, а также функции по обеспечению работы коллегиального органа по вопросам функционирования антимонопольного комплаенса. 9. К функциям коллегиального органа относятся: а) рассмотрение и оценка мероприятий Минэкономразвития России в части, касающейся функционирования антимонопольного комплаенса;
б) рассмотрение и утверждение доклада об антимонопольном комплаенсе.
### III. Выявление и оценка рисков нарушения Минэкономразвития России антимонопольного законодательства 10. В целях выявления и оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства проводится: а) анализ деятельности Минэкономразвития России на предмет нарушений антимонопольного законодательства за предыдущие 3 года; б) анализ нормативных правовых актов Минэкономразвития России; в) анализ проектов нормативных правовых актов Минэкономразвития России; г) определение уровня рисков нарушений антимонопольного законодательства (далее - риски нарушения АМЗ). По результатам проведения мероприятий, указанных в [подпунктах "а"](#p100063) и ["б"](#p100064) настоящего пункта, Департамент конкуренции, энергоэффективности и экологии готовит аналитическую справку, которая подлежит представлению Министру экономического развития Российской Федерации не позднее ноября отчетного года. 11. При проведении мероприятий, предусмотренных [подпунктом "а" пункта 10](#p100063) Положения, Департамент конкуренции, энергоэффективности и экологии осуществляет: - сбор сведений о наличии нарушений антимонопольного законодательства в структурных подразделениях Минэкономразвития России; - составление перечня нарушений антимонопольного законодательства (при их выявлении) с кратким изложением сути нарушения по сферам деятельности, возможных последствий нарушения антимонопольного законодательства и мер по устранению выявленных нарушений. 12. При проведении мероприятий, предусмотренных [подпунктом "б" пункта 10](#p100064) Положения, Департамент конкуренции, энергоэффективности и экологии осуществляет: - подготовку исчерпывающего перечня нормативных правовых актов Минэкономразвития России (далее - перечень актов) с приложением к перечню актов текстов таких актов, за исключением актов, содержащих сведения, относящиеся к охраняемой законом тайне, и его размещение на официальном сайте Минэкономразвития России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"); - размещение на официальном сайте Минэкономразвития России в сети "Интернет" уведомления о начале сбора замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов (в срок не позднее июня отчетного года) относительно их соответствия антимонопольному законодательству; - сбор замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов (в срок не позднее августа отчетного года); - анализ представленных замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов (в срок не позднее ноября отчетного года). 13. При проведении мероприятий, предусмотренных [подпунктом "в" пункта 10](#p100065) Положения: - размещение проекта нормативного правового акта, в том числе с описанием его влияния на конкуренцию, на официальном сайте Минэкономразвития России в сети "Интернет" (размещение на официальном сайте regulation.gov.ru в сети "Интернет" приравнивается к такому размещению) осуществляется департаментом, являющимся разработчиком соответствующего нормативного правового акта (далее - Департамент-разработчик), с уведомлением об этом Департамента конкуренции, энергоэффективности и экологии; - оценка поступивших замечаний и предложений организаций и граждан по проекту нормативного правового акта на предмет его соответствия антимонопольному законодательству, а также подготовка и направление в Департамент-разработчик заключения о соответствии (несоответствии) такого проекта антимонопольному законодательству осуществляются Департаментом конкуренции, энергоэффективности и экологии; - представление Министру экономического развития Российской Федерации проекта нормативного правового акта Минэкономразвития России осуществляется Департаментом-разработчиком с приложением заключения Департамента конкуренции, энергоэффективности и экологии о соответствии (несоответствии) такого проекта антимонопольному законодательству. 14. При проведении мероприятий, предусмотренных [подпунктом "г" пункта 10](#p100066) Положения, Департамент конкуренции, энергоэффективности и экологии осуществляет: - описание рисков нарушения АМЗ с определением причин и условий их возникновения; - присвоение каждому риску нарушения АМЗ соответствующего уровня в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2018 г. N 2258-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 44, ст. 6777). 15. Информация о проведении мероприятий, предусмотренных настоящим разделом, включается в доклад об антимонопольном комплаенсе. ### IV. Ключевые показатели эффективности и порядок оценки антимонопольного комплаенса 16. Ключевые показатели эффективности антимонопольного комплаенса устанавливаются для структурных подразделений Минэкономразвития России, указанных в [пункте 6](#p100044) Положения, и для Минэкономразвития России в целом с учетом методики их расчета, разрабатываемой федеральным антимонопольным органом. Ключевые показатели эффективности антимонопольного комплаенса разрабатываются Департаментом конкуренции, энергоэффективности и экологии и утверждаются Министром экономического развития Российской Федерации. Оценка достижения ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса ежегодно проводится Департаментом конкуренции, энергоэффективности и экологии. 17. Информация о достижении ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса включается в доклад об антимонопольном комплаенсе. ### V. Доклад об антимонопольном комплаенсе 18. Подготовка доклада об антимонопольном комплаенсе осуществляется Департаментом конкуренции, энергоэффективности и экологии в срок не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным. 19. Доклад об антимонопольном комплаенсе должен содержать:
а) информацию о результатах проведенной оценки рисков нарушений АМЗ;
б) информацию об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушений АМЗ;
в) информацию о достижении ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса.
Проект доклада согласовывается Министром экономического развития Российской Федерации (а в его отсутствие лицом, его замещающим) и не позднее 7 дней после его согласования представляется Департаментом управления делами на утверждение коллегиальному органу.
20. Коллегиальный орган утверждает доклад об антимонопольном комплаенсе в срок не позднее 1 мая года, следующего за отчетным.
Доклад об антимонопольном комплаенсе, утвержденный коллегиальным органом, размещается на официальном сайте Минэкономразвития России в сети "Интернет" в течение месяца с момента его утверждения и одновременно направляется в федеральный антимонопольный орган.
---