Приказ Росстата от 09.11.2020 № 670

«Об утверждении методики расчета показателя „Общий прирост численности населения“»

ПРИКАЗ

В соответствии с подпунктом 5.2 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. № 420, приказываю:

утвердить прилагаемую Методику расчета показателя «Общий прирост численности населения».

I. Общие положения

Настоящая методика разработана для оценки показателя «Общий прирост численности населения» (далее — Показатель).

Методика разработана с целью обеспечения оперативного анализа достижения целевого показателя «Обеспечение устойчивого роста численности населения Российской Федерации», характеризующего достижение национальной цели развития Российской Федерации «Сохранение населения, здоровье и благополучие людей», установленной Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года».

Субъектом официального статистического учета, формирующим официальную статистическую информацию по Показателю, является Росстат.

Формирование официальной статистической информации по Показателю осуществляется на федеральном уровне в целом по Российской Федерации, субъектам Российской Федерации за отчетный период. Отчетным периодом является месяц, год.

Единица измерения показателя — тысяч человек.

II. Основные понятия и определения

Для целей настоящей Методики используются следующие основные понятия:

Общий прирост численности населения — изменение численности постоянного населения на территории страны или ее части за определенный промежуток времени.

Его величина может быть как положительной, так и отрицательной.

Показатель может быть рассчитан с ежемесячной и годовой периодичностью, при этом период разработки влияет на методологию расчета показателя;

Постоянное население — категория населения, объединяющая людей, которые имеют обычное (постоянное) место жительства в данном населенном пункте или на данной территории;

Общий прирост численности населения за месяц — изменение численности постоянного населения на территории страны или ее части за отчетный месяц, рассчитанное на основе данных о числе зарегистрированных родившихся и умерших, а также о числе прибывших в субъект (страну) и выбывших из субъекта (страны) за отчетный месяц;

Число зарегистрированных родившихся — количество в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния (далее — ЕГР ЗАГС) уникальных актовых записей о рождении, зарегистрированных и подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного сотрудника органа ЗАГС за отчетный месяц и переданных в Росстат, без учета актовых записей о рождении, составленных на мертворожденных, и случаев, когда с момента рождения до момента регистрации рождения в органе ЗАГС прошло более года;

Число зарегистрированных умерших — количество в ЕГР ЗАГС уникальных актовых записей о смерти, зарегистрированных и подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного сотрудника органа ЗАГС за отчетный месяц и переданных в Росстат, без учета случаев, когда с момента смерти до момента регистрации смерти в органе ЗАГС прошло более года;

Сведения о государственной регистрации рождения и смерти и сведения о внесении исправлений или изменений в записи актов о рождении и смерти, содержащиеся в ЕГР ЗАГС, предоставляются в Росстат ежедневно посредством системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ 3) (в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», а также Приложением № 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 г. № 1746 «Об утверждении Правил предоставления сведений государственной регистрации актов гражданского состояния, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации») в отношении актовых записей, которые (новые версии которых) были подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного сотрудника органа ЗАГС в ЕГР ЗАГС;

Число прибывших — число зарегистрированных по месту жительства и по месту пребывания на срок 9 месяцев и более (срок, соответствующий международным рекомендациям отнесения к долгосрочной миграции, для включения в численность постоянного населения страны) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших из-за пределов страны, из другого субъекта, включенных в формы федерального статистического наблюдения № 1-ПРИБ «Сведения о прибывших гражданах Российской Федерации» и № 1-ПРИБ_ИнГр «Сведения о прибывших иностранных гражданах и лицах без гражданства», которые получены от территориальных органов МВД России за отчетный месяц в установленные Росстатом сроки, а также (для субъектов Российской Федерации) число граждан Российской Федерации, вернувшихся к месту постоянного жительства после временного пребывания в другом субъекте Российской Федерации, срок пребывания в котором закончился в отчетном месяце (отсроченные прибывшие), сведения о которых сформированы в информационно-вычислительной системе Росстата;

Число выбывших — число граждан Российской Федерации, снявшихся с регистрационного учета в связи с выездом на постоянное место жительства в другую страну, включенных в форму федерального статистического наблюдения № 1-ВЫБ «Сведения о выбывших гражданах Российской Федерации», полученную от территориальных органов МВД России за отчетный месяц в установленные Росстатом сроки, а также число граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, зарегистрированных по месту пребывания на срок 9 месяцев и более, срок пребывания которых закончился в отчетном месяце (отсроченные выбывшие) (для Российской Федерации — ранее прибывших из-за пределов страны; для субъекта Российской Федерации — ранее прибывших из-за пределов страны и граждан Российской Федерации, ранее прибывших из других субъектов Российской Федерации), сведения о которых сформированы в информационно-вычислительной системе Росстата; кроме того, для граждан Российской Федерации число выбывших в другие субъекты Российской Федерации формируется в информационно-вычислительной системе Росстата на основе сведений о прибытии из одного субъекта Российской Федерации в другой (реорганизованные выбывшие), сведения о которых сформированы в информационно-вычислительной системе Росстата;

Общий прирост численности населения за год — изменение численности постоянного населения на территории страны или ее части за отчетный период, рассчитанное на основе данных о числе родившихся и умерших, числе прибывших в субъект (страну) и выбывших из субъекта (страны), а также изменение численности населения в результате изменения границ субъектов Российской Федерации;

Число родившихся — сумма родившихся и зарегистрированных в отчетном периоде, родившихся в предшествующем периоде и зарегистрированных (за исключением зарегистрированных в январе) в отчетном периоде с лагом менее года, а также родившихся в отчетном периоде, но зарегистрированных в январе следующего за отчетным года;

Число умерших — сумма умерших и зарегистрированных в отчетном периоде, умерших в предшествующем периоде и зарегистрированных (за исключением зарегистрированных в январе) в отчетном периоде с лагом менее года, а также умерших в отчетном периоде, но зарегистрированных в январе следующего за отчетным года;

Число прибывших и выбывших за отчетный год также рассчитывается на основе месячных форм федерального статистического наблюдения, которые получены от территориальных органов МВД России, и сведений об отсроченных прибывших, выбывших и реорганизованных выбывших, сформированных в информационно-вычислительной системе Росстата;

Муниципально-территориальные преобразования (МТП) — изменение численности населения субъекта Российской Федерации в результате изменения его границ.

Все понятия и определения, используемые в настоящей методике, приведены в значениях, закрепленных законодательством Российской Федерации.

III. Порядок расчета показателя

Расчет показателя «Общий прирост численности населения» осуществляется по следующей формуле:

для отчетного месяца

где:

D(t) — общий прирост численности населения за месяц t, тыс. человек;

B(t) — число зарегистрированных родившихся за месяц t, тыс. человек;

M(t) — число зарегистрированных умерших за месяц t, тыс. человек;

U(t) — число прибывших за месяц t, тыс. человек;

V(t) — число выбывших за месяц t, тыс. человек;

для отчетного года (при корректировке)

где:

D(t) — общий прирост численности населения за год t, тыс. человек;

B(t) — число родившихся за год t, тыс. человек;

M(t) — число умерших за год t, тыс. человек;

U(t) — число прибывших за год t, тыс. человек;

V(t) — число выбывших за год t, тыс. человек;

T(t) — МТП за год t, тыс. человек.

IV. Источники информации и регламент расчета показателя

1. ЕГР ЗАГС

Сведения для передачи:

Перечень сведений, передаваемых в Росстат из ЕГР ЗАГС, указан в Приложении № 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 г. № 1746 «Об утверждении Правил предоставления сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Способ передачи:

СМЭВ 3.

Срок передачи:

Ежедневно передаются сведения по актовым записям, зарегистрированным и подписанным усиленной электронной подписью уполномоченного сотрудника ЗАГС, за предыдущий день.

Сверка полноты передачи сведений из ЕГР ЗАГС в Росстат проводится ежемесячно не позднее пятого дня после отчетного периода.

Данные передаются в ГАС «Управление» не позднее 15 календарных дней после отчетного месяца.

2. Территориальные органы МВД России на региональном уровне:

I Этап — Получение данных на бумажном носителе до 2022 года.

Сведения для передачи:

Формы федерального статистического наблюдения № 1-ПРИБ «Сведения о прибывших гражданах Российской Федерации», № 1-ПРИБ_ИнГр «Сведения о прибывших иностранных гражданах и лицах без гражданства», № 1-ВЫБ «Сведения о выбывших гражданах Российской Федерации» передают территориальные органы МВД России территориальным органам Росстата.

Способ передачи:

На бумажном носителе.

Срок передачи:

Третий день месяца, следующего за отчетным.

Формы передаются по акту с разбивкой по видам и указанием количества переданных форм.

Данные передаются в ГАС «Управление» не позднее 15 календарных дней после отчетного месяца.

II Этап — Получение данных в электронном виде с 1 января 2022 года.

Сведения для передачи:

Массивы первичных данных по формам федерального статистического наблюдения № 1-ПРИБ «Сведения о прибывших гражданах Российской Федерации», № 1-ПРИБ_ИнГр «Сведения о прибывших иностранных гражданах и лицах без гражданства», № 1-ВЫБ «Сведения о выбывших гражданах Российской Федерации», № 1-ВЫБ_ИнГр «Сведения о выбывших иностранных гражданах и лицах без гражданства».

Способ передачи:

В электронном виде.

Срок передачи:

Срок будет установлен после соответствующей доработки имеющихся информационных ресурсов МВД России.

Данные передаются в ГАС «Управление» не позднее 15 календарных дней после отчетного месяца.

3. Информационно-вычислительная система Росстата.

Сведения для передачи:

Информация о миграции (международной, межрегиональной).

Способ передачи:

В электронном виде.

Сроки передачи:

По Российской Федерации: информация о миграции (международной) на 29 — 31-й день отчетного месяца.

По субъекту Российской Федерации: информация о миграции (международной, межрегиональной) за декабрь 2020 г. — 1 февраля; за январь — 12 марта; за февраль — 6 апреля; за март — 5 мая; за апрель — ноябрь — на 25-й календарный день месяца, следующего за отчетным.

Данные передаются в ГАС «Управление» не позднее 15 календарных дней после отчетного месяца.

V. Сроки предоставления

Периодичность предоставления официальной статистической информации по Показателю — ежемесячно, ежегодно.

По Российской Федерации:

ежемесячно — на 14-й календарный день месяца, следующего за отчетным;

ежегодно — до 15 марта.

По субъектам Российской Федерации:

ежемесячно — на 47 — 49-й рабочий день месяца, следующего за отчетным;

ежегодно — до 15 марта.

---