Приказ ФСТ России от 09.04.2013 № 67-э/2

«О рассмотрении разногласий в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, между ОАО „Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат“ и Государственным комитетом Республики Карелия по ценам и тарифам (N ФСТ-741-31 от 14.01.2013)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 9 апреля 2013 г. № 67-э/2

О РАССМОТРЕНИИ РАЗНОГЛАСИЙ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) В СФЕРЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ, ВОЗНИКАЮЩИХ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ, ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРУЕМЫЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, И ПОТРЕБИТЕЛЯМИ, МЕЖДУ ОАО «СЕГЕЖСКИЙ ЦЕЛЛЮЛОЗНО-БУМАЖНЫЙ КОМБИНАТ» И ГОСУДАРСТВЕННЫМ КОМИТЕТОМ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ ПО ЦЕНАМ И ТАРИФАМ (N ФСТ-741-31 ОТ 14.01.2013)

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 29, ст. 3049; 2006, № 3, ст. 301; № 23, ст. 2522; № 48, ст. 5032; № 50, ст. 5354; 2007, № 16, ст. 1912; № 25, ст. 3039; № 32 ст. 4145; 2008, № 7, ст. 597; № 17, ст. 1897; № 23, ст. 2719; № 38, ст. 4309; № 46, ст. 5337; 2009, № 1, ст. 142; № 3, ст. 378; № 6, ст. 738; № 9, ст. 1119; № 18 (часть 2), ст. 2249; № 33, ст. 4086; 2010, № 9, ст. 960; № 13, ст. 1514; № 25, ст. 3169; № 26, ст. 3350; № 30, ст. 4096; № 45, ст. 5851; 2011, № 14, ст. 1935; № 32, ст. 4831, № 42, ст. 5925; 2013, № 11, ст. 1126), Правилами рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.11.2003 № 674 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 45, ст. 4392; 2010, № 31, ст. 4270; 2011, № 8, ст. 1115; № 22, ст. 3185; 2012, № 45, ст. 6245), и Административным регламентом предоставления Федеральной службой по тарифам государственной услуги по рассмотрению разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, и принятию решений, обязательных для исполнения, утвержденным Приказом ФСТ России от 12.12.2011 № 795-э (зарегистрирован Минюстом России 5 марта 2012 г., регистрационный № 23402), при рассмотрении заявления о разногласиях ОАО «Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат», связанных с установлением тарифов на тепловую энергию, между ОАО «Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат» (далее — Заявитель) и Государственным комитетом Республики Карелия по ценам и тарифам (далее — РСТ), а также представленных материалов, установлено следующее. Тарифы на тепловую энергию, поставляемую Заявителем потребителям, утвержденные Постановлением РСТ от 26.10.2012 № 166 «Об установлении тарифов на тепловую энергию открытого акционерного общества ОАО „Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат“, регулируются в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ „О теплоснабжении“ (далее — Федеральный закон). В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона государственное регулирование цен (тарифов) на тепловую энергию (мощность) осуществляется в соответствии с основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Согласно п. 36 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109 (далее — Основы ценообразования), при определении расходов, указанных в пунктах 22 — 26 и 29 настоящего документа, регулирующие органы используют:»

1. регулируемые государством тарифы (цены);

2. цены, установленные на основании договоров, заключенных в результате проведения конкурсов, торгов, аукционов и иных закупочных процедур, обеспечивающих целевое и эффективное расходование денежных средств;

3. официально опубликованные прогнозные рыночные цены и тарифы, установленные на расчетный период регулирования, в том числе фьючерсные биржевые цены на топливо и сырье. При отсутствии указанных данных применяются индексы в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации. Поскольку обоснования расходов цены на топливо (черный щелок) не регламентированы нормативными правовыми документами, в соответствии с информацией, полученной от РСТ, ФСТ России установлено, что потребители ОАО «Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат» могут получать тепловую энергию от иного источника — ООО «Сегежа-Энерго». Письмом от 22.03.2013 № 14-347 ФСТ России запросила перечень документов, необходимых для обоснования цены на черный щелок у ОАО «Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат», в том числе информации о подтверждении фактической себестоимости черного щелока и продуктов его переработки. Заявитель не представил запрашиваемую информацию. Согласно п. 25 пп. 3 Приказа ФСТ России от 12.12.2011 № 795-э «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по тарифам государственной услуги по рассмотрению разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, и принятию решений, обязательных для исполнений» орган государственной власти, орган местного самоуправления, юридическое или физическое лицо обязаны представить в Федеральную службу по тарифам запрашиваемую информацию. Представление запрашиваемой информации может осуществляться в том числе и по факсу и (или) электронной почте. С учетом вышеизложенных обстоятельств заявленные требования ОАО «Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат» по статье затрат «Топливо на технологические цели» (черный щелок)» удовлетворению не подлежат, дополнительный учет не требуется. В соответствии с п. 28 Основ ценообразования сумма амортизации основных средств для расчета тарифов (цен) определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета. Принимая во внимание, что Заявитель при тарифном регулировании предложил сумму амортизационных отчислений в размере 54850 тыс. руб. и РСТ учла в расчете тарифов на тепловую энергию предложение в полном объеме, требования Заявителя не подлежат удовлетворению, дополнительный учет не требуется. На основании вышеизложенного приказываю:

1. Отказать в удовлетворении требований по заявленным статьям ОАО «Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат».

Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ

---