| N п/п (по плану) | Содержание | Вид документа | Срок исполнения | Ответственные федеральные органы исполнительной власти | Курирующий заместитель Министра, головные исполнители и соисполнители |
| Мероприятия, в реализации которых Минэкономразвития России является ответственным исполнителем | |||||
| 1 (1.1) | Анализ: наличия утвержденных отраслевыми федеральными органами исполнительной власти форм раскрытия информации в отношении сведений об инвестиционных программах субъектов естественных монополий (их проектах), отчетах о ходе их реализации, форм предоставления тарифных заявок; правоприменительной практики на федеральном и региональном уровнях в отношении размещения субъектами естественных монополий информации по утвержденным формам раскрытия информации в отношении стандартов раскрытия информации об инвестиционных программах и тарифных заявках; законодательства Российской Федерации и практики рассмотрения инвестиционных программ субъектов естественных монополий (их проектов) и тарифных заявок | доклад в Правительство Российской Федерации | ноябрь 2013 г. | Минэкономразвития России, ФСТ России, Минкомсвязь России, ФАС России | Беляков С.Ю. Департамент государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности (П.В. Шпилевой) |
| 2 (1.6) | Разработка и принятие стандартов и форм проведения технологического и ценового аудита, а также формы предоставления результатов его проведения; увеличение прозрачности деятельности и принятия решений субъектами естественных монополий путем размещения субъектами естественных монополий информации, отнесенной к стандартам, на портале госуслуг | акт Правительства Российской Федерации | декабрь 2013 г. | Минэкономразвития России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, Общероссийской общественной организации "Российский союз промышленников и предпринимателей", Общероссийской общественной организации "Деловая Россия", Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ", Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации, автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" | Беляков С.Ю. Департамент государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности (П.В. Шпилевой) Департамент государственных целевых программ и капитальных вложений (Ю.М. Колочков) Департамент государственного регулирования в экономике (А.И. Херсонцев) Правовой департамент (О.В. Унежева) |
| 3 (1.7) | Представление предложений по разработке единого стандарта по работе субъектов естественных монополий с потребителями услуг субъектов естественных монополий с учетом работы по реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 2579-р об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики" с приложением проектов соответствующих правовых актов | доклад в Правительство Российской Федерации | февраль 2014 г. | Минэкономразвития России, Росимущество, ФАС России, Минтранс России, Минэнерго России, Минкомсвязь России, ФСТ России с участием Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации | Беляков С.Ю. Департамент государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности (П.В. Шпилевой) |
| 4 (2.5) | Разработка показателей оценки эффективности: работы советов потребителей при Правительственной комиссии по вопросам топливно-энергетического комплекса, воспроизводства минерально-сырьевой базы и повышения энергетической эффективности экономики, Правительственной комиссии по транспорту, Правительственной комиссии по связи, Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики, Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции; работы межотраслевых советов потребителей по рассмотрению вопросов деятельности субъектов естественных монополий; раскрытия и предоставления информации субъектами естественных монополий | доклад в Правительство Российской Федерации | март 2014 г. | Минэкономразвития России, Минкомсвязь России, ФСТ России | Беляков С.Ю. Департамент государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности (П.В. Шпилевой) |
| 5 (2.7) | Создание инвестиционного комитета при совете директоров субъекта естественной монополии с государственным участием (в случае если он не создан в настоящее время) и включение в его состав представителей совета потребителей при Правительственной комиссии по вопросам топливно-энергетического комплекса, воспроизводства минерально-сырьевой базы и повышения энергетической эффективности экономики, Правительственной комиссии по транспорту, Правительственной комиссии по связи, Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики в соответствии с отраслевой принадлежностью; разработка корпоративного стандарта рассмотрения заявок инвестиционных проектов, инвестиционных программ и предоставление тарифных заявок субъектами естественных монополий; снятие режима коммерческой тайны с информации о тарифных заявках, регулярной отчетности и обосновывающих материалах к ним, представляемой субъектами естественных монополий в ФСТ России и (или) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов); закрепление по заявке субъектов естественных монополий полномочий по наложению режима коммерческой тайны субъектам естественных монополий за отраслевыми правительственными комиссиями; обеспечение учета интересов потребителей при рассмотрении инвестиционных программ в рамках корпоративных процедур | проект директив | октябрь 2013 г. | Минэкономразвития России, Росимущество, Минтранс России, Минэнерго России, Минкомсвязь России | Дергунова О.К. Департамент имущественных отношений (Палочкин Р.Е.) Росимущество (Дергунова О.К.) Департамент государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности (П.В. Шпилевой) |
| 6 (3.2) | Внесение изменений в положения о Минтрансе России, Минкомсвязи России, Минэнерго России в части полномочий по регламентации, разработке, утверждению, согласованию и контролю инвестиционных программ субъектов естественных монополий | акт Правительства Российской Федерации | в соответствии со сроком вступления в силу федерального закона, разработанного в рамках мероприятия, предусмотренного пунктом 7 (1.3) | Минэкономразвития России, Минтранс России, Минкомсвязь России, Минэнерго России, ФСТ России | Беляков С.Ю. Департамент государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности (П.В. Шпилевой) Департамент государственного регулирования в экономике (А.И. Херсонцев) Правовой департамент (О.В. Унежева) |
| Мероприятия, в реализации которых Минэкономразвития России является соисполнителем | |||||
| 7 (1.3) | Разработка проекта федерального закона в целях дальнейшей информатизации управленческих процессов регулирования, мониторинга и контроля органов регулирования, развития и поддержания соответствующей информационной инфраструктуры, а также информирования инвесторов и различных категорий потребителей регулируемых услуг о деятельности субъектов естественных монополий, в том числе путем расширения перечня информации, отнесенной к стандартам раскрытия информации субъектами естественных монополий | проект федерального закона о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации | ноябрь 2013 г. | ФСТ России, Минэкономразвития России, Минэнерго России, Минкомсвязь России, Минтранс России, ФАС России с участием потребителей услуг субъектов естественных монополий | Беляков С.Ю. Департамент государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности (П.В. Шпилевой) Правовой департамент (О.В. Унежева) |
| 8 (1.4) | Разработка и усовершенствование форм инвестиционной программы, паспорта инвестиционного объекта, отчета о ходе и итогах реализации инвестиционной программы субъекта естественной монополии; обеспечение обоснованности, понятности и прозрачности информации о целях, показателях инвестиционных программ субъектов естественных монополий, результатов их реализации и выгоде для потребителей; увеличение прозрачности деятельности и принятия решений субъектами естественных монополий; обеспечение возможности размещения субъектами естественных монополий, органами исполнительной власти, осуществляющими функции по согласованию и утверждению инвестиционных программ, информации об инвестиционных программах для целей общественного обсуждения в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - портал госуслуг) в общедоступных форматах, а также на иных информационных ресурсах, определенных Правительством Российской Федерации | акты Правительства Российской Федерации | декабрь 2013 г. | федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, совместно с ФАС России, Минкомсвязью России, Минэкономразвития России с участием Общероссийской общественной организации "Российский союз промышленников и предпринимателей", Общероссийской общественной организации "Деловая Россия", Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ", Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации, автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" | Беляков С.Ю. Департамент государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности (П.В. Шпилевой) Департамент государственного регулирования в экономике (А.И. Херсонцев) Правовой департамент (О.В. Унежева) |
| 9 (1.5) | Разработка и усовершенствование форм тарифной заявки субъекта естественной монополии; обеспечение обоснованности, понятности и прозрачности информации о целях, показателях инвестиционных программ субъектов естественных монополий, результатов их реализации и выгоде для потребителей; увеличение прозрачности деятельности и принятия решений субъектами естественных монополий; обеспечение возможности размещения субъектами естественных монополий, органами исполнительной власти, осуществляющими функции по согласованию и утверждению инвестиционных программ, информации об инвестиционных программах для целей общественного обсуждения на портале госуслуг в общедоступных форматах, а также на иных информационных ресурсах, определенных Правительством Российской Федерации | акты Правительства Российской Федерации | март 2014 г. | ФСТ России, Минэкономразвития России с участием Общероссийской общественной организации "Российский союз промышленников и предпринимателей", Общероссийской общественной организации "Деловая Россия", Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ", Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации, автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" | Беляков С.Ю. Департамент государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности (П.В. Шпилевой) Департамент государственного регулирования в экономике (А.И. Херсонцев) Правовой департамент (О.В. Унежева) |
| 10 (1.8) | Разработка предложений по дальнейшему совершенствованию механизмов общественного контроля деятельности субъектов естественных монополий, в том числе в части создания системы мониторинга и оценки деятельности субъектов естественных монополий посредством: информирования потребителей об инвестиционных программах субъектов естественных монополий; публикации деклараций о намерениях субъектов естественных монополий по вопросу дальнейшего расширения информационной открытости для потребителей их услуг; публикации нефинансовой отчетности субъектов естественных монополий для потребителей их услуг | доклад в Правительство Российской Федерации | май 2014 г. | Министр Российской Федерации Абызов М.А., Минэкономразвития России, Минкомсвязь России, с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти | Беляков С.Ю. Департамент государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности (П.В. Шпилевой) |
| 11 (1.9) | Уточнение административной ответственности должностных лиц субъектов естественных монополий за несоблюдение регламента раскрытия и предоставления информации для общественного контроля | проект федерального закона о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях | сентябрь 2014 г. | ФСТ России, Минэкономразвития России, Минюст России, ФАС России, Минкомсвязь России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти | Беляков С.Ю. Департамент государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности (П.В. Шпилевой) Правовой департамент (О.В. Унежева) |
| 12 (2.1) | Внесение изменений в положения и состав Правительственной комиссии по вопросам топливно-энергетического комплекса, воспроизводства минерально-сырьевой базы и повышения энергетической эффективности экономики, Правительственной комиссии по транспорту, Правительственной комиссии по связи, Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики, Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции в части создания механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий, обеспечения участия потребителей в контроле за формированием и реализацией их инвестиционных программ, учета мнения потребителей при принятии решений об установлении тарифов на товары и услуги субъектов естественных монополий, обеспечения максимальной открытости процесса принятия решений, рассмотрения разногласий между субъектами естественных монополий и потребителями услуг субъектов естественных монополий, а также заинтересованными федеральными органами исполнительной власти | акты Правительства Российской Федерации | ноябрь 2013 г. | федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, совместно с Минэкономразвития России, Минкомсвязью России, ФСТ России, Министром Российской Федерации Абызовым М.А. | Беляков С.Ю. Департамент государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности (П.В. Шпилевой) Правовой департамент (О.В. Унежева) |
| 13 (2.2) | Подготовка предложений по персональному составу и созданию советов потребителей при Правительственной комиссии по вопросам топливно-энергетического комплекса, воспроизводства минерально-сырьевой базы и повышения энергетической эффективности экономики, Правительственной комиссии по транспорту, Правительственной комиссии по связи, Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики, Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции | решения Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции, Правительственной комиссии по вопросам топливно-энергетического комплекса, воспроизводства минерально-сырьевой базы и повышения энергетической эффективности экономики, Правительственной комиссии по транспорту, Правительственной комиссии по связи, Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики, Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции | ноябрь 2013 г. | федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, совместно с Минэкономразвития России, Минкомсвязью России, Министром Российской Федерации Абызовым М.А. | Беляков С.Ю. Департамент государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности (П.В. Шпилевой) |
| 14 (2.3) | Предложения по утверждению методических рекомендаций по созданию в субъектах Российской Федерации межотраслевых советов потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий | доклад в Правительство Российской Федерации | октябрь 2013 г. | Министр Российской Федерации Абызов М.А. совместно с Минрегионом России, Минэкономразвития России, Минкомсвязью России, ФСТ России, ФАС России с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" | Беляков С.Ю. Департамент государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности (П.В. Шпилевой) |
| 15 (2.4) | Подготовка предложений по дополнению перечня показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. N 1199, показателем, характеризующим наличие в субъекте Российской Федерации межотраслевых советов потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий, а также их участия в коллегиальных органах управления региональных органов тарифного регулирования | доклад в Правительство Российской Федерации | октябрь 2013 г. | Минрегион России, Минэкономразвития России, ФАС России, ФСТ России | О.Г. Савельев Департамент проектов развития регионов (А.Г. Соколов) Департамент государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности (П.В. Шпилевой) |
| 16 (2.6) | Формирование предложений по дальнейшему совершенствованию работы правления ФСТ России и соответствующих органов коллегиального управления при органах исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) | доклад в Правительство Российской Федерации | ноябрь 2013 г. | ФСТ России, Минэкономразвития России с участием федеральных органов исполнительной власти, представленных в правлении ФСТ России, Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации | Беляков С.Ю. Департамент государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности (П.В. Шпилевой) |
| 17 (2.8) | Создание межведомственных коллегиальных органов с целью обеспечения возможности рассмотрения соответствующими федеральными органами исполнительной власти инвестиционных программ субъектов естественных монополий с участием представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и советов потребителей при Правительственной комиссии по вопросам топливно-энергетического комплекса, воспроизводства минерально-сырьевой базы и повышения энергетической эффективности экономики, Правительственной комиссии по транспорту, Правительственной комиссии по связи, Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики | акт Правительства Российской Федерации, ведомственные акты | ноябрь 2013 г. | федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, совместно с Минэкономразвития России, Минкомсвязью России, ФСТ России, ФАС России, Минпромторгом России, Минрегионом России | Беляков С.Ю. Департамент государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности (П.В. Шпилевой) Правовой департамент (О.В. Унежева) |
| 18 (2.10) | Предложения по разработке нормативных правовых актов, закрепляющих процедуры досудебного урегулирования споров по вопросам, отнесенным к компетенции органов регулирования | доклад в Правительство Российской Федерации | ноябрь 2013 г. | ФСТ России, Минэкономразвития России совместно с Минкомсвязью России, Экспертным советом при Правительстве Российской Федерации | Беляков С.Ю. Департамент государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности (П.В. Шпилевой) |
| 19 (2.11) | Анализ работы советов потребителей при Правительственной комиссии по вопросам топливно-энергетического комплекса, воспроизводства минерально-сырьевой базы и повышения энергетической эффективности экономики, Правительственной комиссии по транспорту, Правительственной комиссии по связи, Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики и межотраслевых советов потребителей при высших должностных лицах субъектов Российской Федерации и разработка предложений о создании национального совета потребителей с участием отраслевых советов потребителей | доклад в Правительство Российской Федерации | сентябрь 2014 г. | Министр Российской Федерации Абызов М.А., Минэкономразвития России с участием Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации | Беляков С.Ю. Департамент государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности (П.В. Шпилевой) |
| 20 (2.12) | Предложения по совершенствованию существующей системы территориального планирования посредством участия советов потребителей при Правительственной комиссии по вопросам топливно-энергетического комплекса, воспроизводства минерально-сырьевой базы и повышения энергетической эффективности экономики, Правительственной комиссии по транспорту, Правительственной комиссии по связи, Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики в обсуждении схем и комплексных программ развития территорий, территориального планирования и синхронизации инвестиционных программ и тарифных решений субъектов естественных монополий со схемой территориального планирования | доклад в Правительство Российской Федерации | март 2014 г. | Минрегион России, Минэкономразвития России, ФАС России, ФСТ России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти | Беляков С.Ю. Департамент государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности (П.В. Шпилевой) |
| 21 (2.13) | Создание и актуализация на регулярной основе (не реже чем раз в 6 месяцев) базы лучших практик формирования и функционирования межотраслевых советов потребителей при высших должностных лицах субъектов Российской Федерации и инвестиционных комитетов при субъектах естественных монополий | ведомственный акт | март 2014 г. | Минрегион России, Минэкономразвития России | Беляков С.Ю. Департамент государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности (П.В. Шпилевой) Правовой департамент (О.В. Унежева) |
| 22 (2.15) | Обеспечение доступа к информации о тарифных заявках, регулярной отчетности и обосновывающих материалах к ним, представляемой субъектами естественных монополий в ФСТ России и (или) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая информационно-аналитическая система "ФСТ России - РЭК - субъекты регулирования" и не имеющей грифа "Коммерческая тайна", в том числе с обеспечением доступа к такой информации через портал госуслуг | ведомственный акт | в соответствии со сроком вступления в силу федерального закона, разработанного в рамках мероприятия, предусмотренного пунктом 7 (1.3) | ФСТ России, Минэкономразвития России, Минкомсвязь России, Минтранс России, Минэнерго России | Беляков С.Ю. Департамент государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности (П.В. Шпилевой) Департамент государственного регулирования в экономике (А.И. Херсонцев) Правовой департамент (О.В. Унежева) |
| 23 (3.1) | Подготовка и утверждение регламента общественных обсуждений инвестиционных проектов, проектов инвестиционных программ, хода их реализации и отчетов об их исполнении, рассмотрения тарифных заявок (с учетом отраслевых и корпоративных особенностей) | ведомственные акты | декабрь 2013 г. | федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, совместно с Минкомсвязью России, ФАС России, ФСТ России по согласованию с Минэкономразвития России, Министром Российской Федерации Абызовым М.А. с участием Общероссийской общественной организации "Российский союз промышленников и предпринимателей", Общероссийской общественной организации "Деловая Россия", Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ", Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации, автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" | Беляков С.Ю. Департамент государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности (П.В. Шпилевой) Правовой департамент (О.В. Унежева) |
| 24 (4.1) | Разработка порядка функционирования раздела портала госуслуг по информационному обеспечению общественного контроля за формированием и реализацией инвестиционных программ субъектов естественных монополий с участием потребителей на федеральном и региональном уровнях, включая сроки размещения информации об инвестиционных программах субъектов естественных монополий и результатов общественных обсуждений | акт Правительства Российской Федерации | ноябрь 2013 г. | Минкомсвязь России, Минэнерго России, Минтранс России, Минэкономразвития России с участием Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации | Беляков С.Ю. Департамент государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности (П.В. Шпилевой) Департамент государственного регулирования в экономике (А.И. Херсонцев) |