---
title: "Приказ ФАС России от 20.09.2022 N 665/22"
number: "665/22"
issuer: "Федеральная антимонопольная служба"
issued_on: 2022-09-20
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-66522"
---
## Приказ ФАС России от 20.09.2022 N 665/22
# Приказ ФАС России от 20.09.2022 N 665/22
"Об отмене приказа Департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.12.2021 N 544-т "Об установлении акционерному обществу "Ново-Уренгоймежрайгаз" платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, на 2022 год" (в части)"
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА ПРИКАЗ**
**ПРИКАЗ**
от 20 сентября 2022 г. N 665/22
**ОБ ОТМЕНЕ ПРИКАЗА ДЕПАРТАМЕНТА ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ,**
**ЭНЕРГЕТИКИ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО**
**АВТОНОМНОГО ОКРУГА ОТ 28.12.2021 N 544-Т "ОБ УСТАНОВЛЕНИИ**
**АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "НОВО-УРЕНГОЙМЕЖРАЙГАЗ" ПЛАТЫ**
**ЗА ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ПРИСОЕДИНЕНИЕ ГАЗОИСПОЛЬЗУЮЩЕГО**
**ОБОРУДОВАНИЯ К ГАЗОРАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫМ СЕТЯМ**
**И СТАНДАРТИЗИРОВАННЫХ ТАРИФНЫХ СТАВОК, ОПРЕДЕЛЯЮЩИХ**
**ЕЕ ВЕЛИЧИНУ, НА 2022 ГОД" (В ЧАСТИ)**
В соответствии с Правилами отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 N 123, Положением о Федеральной антимонопольной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331, Положением о государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 N 543, Федеральная антимонопольная служба, рассмотрев экспертные заключения Департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Департамент, Орган регулирования) по вопросу "Об установлении акционерному обществу "Ново-Уренгоймежрайгаз" стандартизированных тарифных ставок, определяющих размер платы за технологическое присоединение внутри границ земельного участка Заявителя, максимальный расход газоиспользующего оборудования которых не более 42 м3/ч, на 2021 год" (далее - Экспертное заключение на 2021 год) и по делу N 338 от 15.01.2021 "Об установлении акционерному обществу "Ново-Уренгоймежрайгаз" платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, на 2022 год" (далее - Экспертное заключение на 2022 год), а также приказы Департамента от 29.12.2021 N 553-т "Об установлении акционерному обществу "Ново-Уренгоймежрайгаз" стандартизированных тарифных ставок, определяющих размер платы за технологическое присоединение внутри границ земельного участка Заявителя, максимальный расход газа газоиспользующего оборудования которых не более 42 м3/час, на 2021 год" (далее - приказ N 553-т) и от 28.12.2021 N 544-т (ред. от 03.02.2022) "Об установлении акционерному обществу "Ново-Уренгоймежрайгаз" платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, на 2022 год" (далее - приказ N 544-т), установила следующее.
В соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.
Согласно пункту 4 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021, государственному регулированию на территории Российской Федерации подлежит в том числе плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.
Подпунктом "в" пункта 4 Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденных приказом ФАС России от 16.08.2018 N 1151/18 (далее - Методические указания N 1151/18), установлено, что регулирующими органами на очередной календарный год устанавливаются стандартизированные тарифные ставки, используемые для определения платы за технологическое присоединение, кроме случаев, указанных в подпунктах "а" и "б" указанного пункта, и установления размера платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту.
Согласно пункту 2.5.1 положения о Департаменте тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденного постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.12.2013 N 1081-П, Департамент осуществляет государственные полномочия, в том числе утверждение розничных цен на газ, розничных цен на сжиженный газ, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину.
Приказами Департамента N 553-т и N 544-т установлены стандартизированные тарифные ставки (далее - СТС) для АО "Ново-Уренгоймежрайгаз", определяющие размер платы за технологическое присоединение внутри границ земельного участка Заявителя, максимальный расход газа газоиспользующего оборудования которых не более 42 м3/час, в том числе размер стандартизированной тарифной ставки на установку отключающих устройств (Соу).
Из Экспертных заключений Департамента на 2021 и 2022 годы следует, что в составе СТС на установку отключающих устройств (СОу) учтена стоимость крана шарового фланцевого, крана шарового муфтового, системы контроля загазованности, клапана термозапорного, а также расходы по установке кранов и системы контроля загазованности.
Согласно статье 6 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Закон N 384-ФЗ) Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований указанного закона.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2021 N 815 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Перечень национальных стандартов и правил) утвержден перечень национальных стандартов и сводов правил, в соответствии с примечанием к которому нормативные документы (их части), на которые имеются ссылки в национальных стандартах и сводах правил (их частях), включенных в указанный перечень, применяются на обязательной основе в случае, если нормативные документы (их части) содержатся в таком перечне.
Пунктом 39 Перечня национальных стандартов и правил определены положения, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Закона N 384-ФЗ (ред. от 28.05.2021), а именно СП 60.13330.2020 "СНиП 41-01-2003 Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха" разделы 5 (за исключением пунктов 5.1, 5.3, 5.4, 5.6 - 5.8, 5.10, 5.12, 5.14 - 5.16), 6 (подразделы 6.1 (пункты 6.1.2, 6.1.4, 6.1.7, 6.1.10, 6.1.15, 6.1.16), 6.2 (пункты 6.2.1, 6.2.6, 6.2.8, 6.2.10 - 6.2.13, 6.2.15 - 6.2.17), 6.3 (пункты 6.3.1, 6.3.5, 6.3.7, 6.3.8), 6.4 (пункты 6.4.1 - 6.4.3, 6.4.5 - 6.4.8, 6.4.10 - 6.4.12, 6.4.14)), 7 (пункты 7.1.6, 7.1.10, 7.1.14, 7.1.15, 7.1.20 - 7.1.22, 7.2.6 - 7.2.10, 7.2.16, 7.2.17, 7.2.19, 7.3.1 - 7.3.4, 7.3.7, 7.3.8, 7.3.12, 7.3.13, 7.3.16, 7.4.7, 7.5.1, 7.6.3 - 7.6.5, 7.7.5 - 7.7.10, 7.8.1, 7.9.2, 7.11.1, 7.11.11, 7.11.12, 7.11.17, 7.11.18), 8 (пункты 8.3, 8.4, 8.6, 8.11, 8.18, 8.20), 10 (пункты 10.5, 10.6, 10.8, 10.9), 11 (пункты 11.1.2, 11.1.4, 11.1.5, 11.2.11, 11.2.15 - 11.2.17, 11.2.19, 11.2.21), приложения Б, В, И.
Пунктом 6.4.13 свода правил "СП 60.13330.2020. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. СНиП 41-01-2003", утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 921/пр, предусматривается, что газовые излучатели допускается применять при условии удаления продуктов сгорания, обеспечивая ПДК вредных веществ в воздухе рабочей или обслуживаемой зоны ниже допустимых величин, с учетом примечания 4 к таблице Б.1, а также при условии установки сигнализаторов загазованности по метану и оксиду углерода, срабатывающих при достижении загазованности помещения, равной 10% НКПРП или ПДК природного газа. Сигнализаторы загазованности должны быть сблокированы с быстродействующими запорными клапанами, установленными на вводе газа в помещение и отключающими подачу газа по сигналу загазованности.
Приказом Росстандарта от 14.07.2020 N 1190 утвержден Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Перечень N 1190).
Действия Перечня N 1190 распространяются, в том числе на пункт 6.4.13 Свода правил "СП 60.13330.2020. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. СНиП 41-01-2003".
Учитывая вышеизложенное, требования, установленные пунктом 6.4.13 Свода правил "СП 60.13330.2020. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. СНиП 41-01-2003", относятся к положениям, которые применяются на добровольной основе.
Пунктом 1.1 Свода правил "СП 402.1325800.2018. Здания жилые. Правила проектирования систем газопотребления", утвержденных приказом Минстроя России от 05.12.2018 N 789/пр, установлены правила проектирования систем газопотребления (внутренних сетей газопотребления) одноквартирных и блокированных жилых домов, а также жилых многоквартирных зданий, в которых в качестве топлива используется природный газ с давлением до 0,005 МПа включительно.
Согласно пункту 8.3 вышеуказанного Свода правил системы контроля загазованности с автоматическим отключением подачи газа должны предусматриваться в следующих случаях:
- в блокированных домах: при мощности газоиспользующего оборудования более 50 кВт - независимо от места установки; в теплогенераторных, расположенных в котельных и цокольных этажах;
- в многоквартирных жилых зданиях: в теплогенераторных, предназначенных для встроенных и пристроенных помещений общественного назначения, расположенных в многоквартирных жилых зданиях; в помещениях квартир при размещении в них газоиспользующего оборудования.
Таким образом, системы контроля загазованности с автоматическим отключением подачи газа в жилых зданиях обязательны к установке только в двух случаях: когда тепловая мощность газового оборудования свыше 50 кВт и если газовое оборудование установлено в подвальных, цокольных этажах или в пристройке к зданию.
Пунктом 39 Методических указаний N 1151/18 определено, что для расчета размеров платы за подключение внутри границ земельного участка Заявителя устанавливается, в том числе стандартизированная тарифная ставка на установку отключающих устройств (Соу).
При этом Методические указания N 1151/18 не предусматривают учет в составе стандартизированной тарифной ставки на установку отключающих устройств (Соу) стоимости системы загазованности и работ по ее установке.
Учитывая вышеизложенное, учет Департаментом в составе стандартизированной тарифной ставки на установку отключающих устройств (Соу) расходов на систему контроля загазованности и ее установку является нарушением пункта 39 Методических указаний N 1151/18.
Приказ Департамента от 29.12.2021 N 553-т "Об установлении акционерному обществу "Ново-Уренгоймежрайгаз" стандартизированных тарифных ставок, определяющих размер платы за технологическое присоединение внутри границ земельного участка Заявителя, максимальный расход газа газоиспользующего оборудования которых не более 42 м3/час, на 2021 год" действовал с 30.12.2021 по 31.12.2021.
ФАС России не наделена полномочиями по отмене или принятию решений, в результате которых необходимо внесение изменений в правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере газоснабжения, которые фактически утратили силу и не действуют.
На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктами 4 и 10 Правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 N 123, приказываю:
1. Признать Департамент тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа нарушившим пункт 39 Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденных приказом ФАС России от 16.08.2018 N 1151/18, при установлении стандартизированных тарифных ставок, определяющих размер платы за технологическое присоединение внутри границ земельного участка Заявителя, максимальный расход газа газоиспользующего оборудования которых не более 42 м3/час, на 2021 и 2022 годы.
2. Отменить с 17.10.2022 пункт 4 раздела II приложения N 2 к приказу Департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.12.2021 N 544-т "Об установлении акционерному обществу "Ново-Уренгоймежрайгаз" платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, на 2022 год".
3. Органу исполнительной власти Ямало-Ненецкого автономного округа в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере газоснабжения в срок до 17.10.2022 принять в соответствии с законодательством о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере газоснабжения решение об установлении стандартизированной тарифной ставки на установку отключающих устройств (Соу) для определения размера платы за технологическое присоединение внутри границ земельного участка Заявителя для АО "Ново-Уренгоймежрайгаз" на 2022 год.
4. Об исполнении настоящего приказа органу исполнительной власти Ямало-Ненецкого автономного округа в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере газоснабжения в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанного в [пункте 3](#p100031) приказа решения проинформировать Федеральную антимонопольную службу, представив надлежащим образом заверенные копии:
- решения об установлении стандартизированной тарифной ставки в сфере газоснабжения, принятие которой предписывается [пунктом 3](#p100031) настоящего решения;
- протокола заседания правления органа исполнительной власти Ямало-Ненецкого автономного округа в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере газоснабжения, на котором принималось вышеуказанное решение;
- экспертного заключения по делу об установлении цен (тарифов), в котором отражены результаты исполнения настоящего приказа.
5. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на статс-секретаря - заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы С.А. Пузыревского.
Руководитель
**М.А.ШАСКОЛЬСКИЙ**
---