Приказ Минкультуры РФ от 08.11.2000 № 664
Актуально на 08.11.2026.
Как цитировать: Приказ Минкультуры РФ от 08.11.2000 N 664. 664. 08.11.2000. https://bukva.ai/docs/prikaz-664-2000-minkultury-rossii
«Об утверждении Типовых требований по инженерно-технической укрепленности и оборудованию техническими средствами охраны учреждений культуры, расположенных в зданиях — памятниках истории и культуры»
МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 8 ноября 2000 г. № 664
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВЫХ ТРЕБОВАНИЙ ПО ИНЖЕНЕРНО — ТЕХНИЧЕСКОЙ УКРЕПЛЕННОСТИ И ОБОРУДОВАНИЮ ТЕХНИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ ОХРАНЫ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ, РАСПОЛОЖЕННЫХ В ЗДАНИЯХ — ПАМЯТНИКАХ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ
В целях обеспечения сохранности культурного наследия народов Российской Федерации приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие с 4 ноября 2000 года прилагаемые Типовые требования по инженерно — технической укрепленности и оборудованию техническими средствами охраны учреждений культуры, расположенных в зданиях — памятниках истории и культуры.
2. Министерствам культуры республик в составе Российской Федерации, руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере культуры, директорам федеральных музеев и библиотек, руководителям других учреждений культуры федерального ведения, расположенных в зданиях — памятниках истории и культуры, обеспечить введение в действие и контроль за исполнением настоящих Типовых требований.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на Первого заместителя Министра культуры Российской Федерации Н.Л. Дементьеву.
Министр М. Е. Швыдкой
ТИПОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ПО ИНЖЕНЕРНО — ТЕХНИЧЕСКОЙ УКРЕПЛЕННОСТИ И ОБОРУДОВАНИЮ ТЕХНИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ ОХРАНЫ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ, РАСПОЛОЖЕННЫХ В ЗДАНИЯХ - ПАМЯТНИКАХ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ
Разработаны: Центром по безопасности культурных ценностей ГосНИИР Министерства культуры Российской Федерации (С.С. Гуцало, Л.И. Душкиной). Межведомственным экспертным советом при Министерстве культуры Российской Федерации (А.В. Богдановым, А.В. Малаховым, Н.А. Принцевым). Главным управлением вневедомственной охраны МВД России (В.А. Лютенко, В.Г. Синиловым). Научно — исследовательским центром «Охрана» ГУВО МВД России (Н.Н. Котовым, Л.И. Савчук, Е.П. Тюриным).
1. Общие положения
1.1. Типовые требования по инженерно — технической укрепленности и оборудованию техническими средствами охраны учреждений культуры, расположенных в зданиях — памятниках истории и культуры (далее — Требования), распространяются на все:
- учреждения культуры независимо от профиля, названия, ведомственной принадлежности, имеющие в оперативном управлении или арендующие здания и сооружения, являющиеся памятниками истории и культуры (далее — объекты);
- здания — памятники независимо от их формы собственности (государственной, муниципальной или частной) и категории значимости (федеральной, региональной или местной) (далее — здания — памятники).
1.1.1 Требования обязательны для выполнения организациями:
- осуществляющими охрану здания — памятника: подразделения вневедомственной охраны при органах внутренних дел, частные охранные предприятия, собственные службы безопасности (далее — охранные подразделения);
- подрядными, осуществляющими проектно — монтажные, пусконаладочные и эксплуатационные работы на объектах.
1.2 Требования:
- определяют способы и средства защиты конструктивных элементов зданий — памятников и их помещений, внешних ограждающих конструкций, мест непосредственного размещения культурных ценностей;
- регулируют порядок организации работ и определяют меры, обеспечивающие защиту зданий — памятников с помощью технических средств охраны (далее — ТСО), систем контроля и управления доступом (далее — СКУД), систем охранных телевизионных (далее — СОТ);
- определяют критерии, предъявляемые к подрядным организациям, осуществляющим работы по проектированию, монтажу и эксплуатации ТСО, СКУД и СОТ.
1.3. Деятельность учреждений культуры по организации и проведению работ, направленных на защиту зданий — памятников, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, подзаконными нормативно — правовыми актами Российской Федерации, соответствующими распорядительными документами Минкультуры России, Росархива России, Госкомархстроя России, уставами учреждений культуры.
1.4. Подготовку и выполнение работ по инженерно — технической укрепленности зданий — памятников и оборудованию их ТСО, СКУД и СОТ должны осуществлять в соответствии со следующими документами:
- Законом «Об охране и использовании памятников истории и культуры» от 29.10.76;
- Законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 16.09.98;
- «Положением об охране и использовании памятников истории и культуры», утвержденным 16.09.82 за № 865;
- ГОСТ Р 50775-95. «Системы тревожной сигнализации. Часть 1. Общие требования. Раздел 1. Общие положения»;
- ГОСТ Р 50776-95. «Системы тревожной сигнализации. Часть 1. Общие требования. Раздел 4. Руководство по проектированию, монтажу и техническому обслуживанию»;
- ГОСТ Р 50862-96. «Сейфы и хранилища ценностей. Требования и методы испытаний на устойчивость к взлому и огнестойкость»;
- ГОСТ Р 51053-97. «Замки сейфовые. Требования и методы испытаний на устойчивость к криминальному открыванию и взлому»;
- ГОСТ 5089-97. «Замки и защелки для дверей. Технические условия»;
- ГОСТ Р 51072-97. «Двери защитные. Общие технические требования и методы испытаний на устойчивость к взлому и пулестойкость»;
- ГОСТ Р 51136-98. «Стекла защитные многослойные. Общие технические условия»;
- ГОСТ Р 51242-98. «Конструкции защитные механические и электромеханические для дверных и оконных проемов. Технические требования и методы испытаний на устойчивость к разрушающим воздействиям»;
- ГОСТ Р 51241-98. «Средства и системы контроля и управления доступом. Классификация. Общие технические требования и методы испытаний»;
- ГОСТ Р 51558-2000. «Системы охранные телевизионные. Общие технические требования и методы испытаний»;
- СНиП 1.06.05-85. «Положение об авторском надзоре проектных организаций за строительством предприятий, зданий и сооружений»;
- СНиП 2.04.09-84. «Пожарная автоматика зданий и сооружений»;
- СНиП 3.05.06-85. «Электротехнические устройства»;
- СНиП 11-01-95. «Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений»;
- СНиП 21-01-97. «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
- НПБ 03-93. «Порядок согласования органами государственного пожарного надзора Российской Федерации проектно — сметной документации на строительство»;
- НПБ 110-99. «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками тушения и обнаружения пожара»;
- РД 78.143-92. «Системы и комплексы охранной сигнализации. Элементы технической укрепленности объектов. Нормы проектирования»;
- РД 78.145-93. «Системы и комплексы охранной, пожарной и охранно — пожарной сигнализации. Правила производства и приемки работ»;
- РД 78.145-93. «Пособие к руководящему документу. Системы и комплексы охранной, пожарной и охранно — пожарной сигнализации. Правила производства и приемки работ»;
- РД 78.146-93. «Инструкция о техническом надзоре за выполнением проектных и монтажных работ по обслуживанию объектов средствами сигнализации»;
- РД 78.147-93. «Единые требования по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией объектов»;
- РД 78.148-94. «Защитное остекление. Классификация, методы испытаний, применение»;
- РД 25.952-90. «Системы автоматические пожаротушения, пожарной и охранно — пожарной сигнализации. Порядок разработки задания на проектирование»;
- «Инструкцией о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры»;
- «Инструкцией по учету и хранению музейных ценностей, находящихся в государственных музеях СССР», Изд. Минкультуры СССР, Москва, 1984;
- «Инструкцией по организации охраны объектов, хранящих культурные ценности, подразделениями вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации», утвержденной Приказом МВД России, Минкультуры России и Росархива от 25.05.98 № 315/255/38;
- «Правилами устройства электроустановок»;
- технологическими картами и инструкциями по монтажу систем и приборов охранной сигнализации;
- технической документацией на изделия;
- терминологическим словарем — справочником по безопасности культурных ценностей, М., Минкультуры России, 2000.
1.5. Работы по инженерно — технической укрепленности и оборудованию зданий — памятников ТСО, СКУД и СОТ должны осуществляться без нанесения ущерба зданию — памятнику при обязательном соблюдении технологии и высокого качества проведения работ. Если применение средств инженерно — технической укрепленности, монтаж ТСО, СКУД, СОТ может исказить облик здания — памятника, нанести ущерб его сохранности, создать предпосылки для установления неблагоприятного температурно — влажностного режима, вопрос об охране памятника должен решаться с применением иных технических решений и организационных мероприятий.
1.6. Все работы производятся при строгом соблюдении технических условий эксплуатации и содержания здания — памятника, его конструкций и помещений. Изменения планировочной, объемно — пространственной структуры, инженерно — конструктивных особенностей, декоративной отделки, убранства фасадов и интерьеров памятника допускаются только по предписанию, выданному государственным органом охраны памятников.
1.7. Работы, связанные с созданием или усилением защиты недвижимых памятников истории и культуры, являются неотъемлемой частью ремонтно — реставрационных работ и должны проводиться одновременно с ними на всех стадиях проектирования и производства работ, начиная с технического задания. Сдача отреставрированного (отремонтированного) здания — памятника, не оснащенного средствами инженерно — технической укрепленности и ТСО, не допускается.
1.8. Проведение всех видов ремонтно — реставрационных работ без применения соответствующих мер и средств комплексной защиты объекта не разрешается. Ответственность за нарушения по данному пункту несут руководители учреждения культуры и подрядной организации, выполняющей комплекс ремонтно — строительных и реставрационных работ на объекте.
1.9. Инженерно — техническая укрепленность зданий — памятников, договор об охране которых уже заключен с охранными организациями, должна быть приведена в соответствие с настоящими Требованиями.
1.10. Ответственность за нарушение правил проведения работ в зданиях — памятниках, допущенных в ходе строительных и монтажных работ, возлагается на руководителей объектов и подрядных организаций.
2. Порядок определения мер по защите зданий — памятников и хранящихся в них культурных ценностей
2.1. Для определения необходимых мер по созданию или усилению защиты здания — памятника и хранящихся в нем ценностей проводится обследование объекта межведомственной комиссией, состоящей из представителей учреждения культуры, подразделения охраны объекта, Государственной противопожарной службы (ГПС), территориального органа управления культуры и специально уполномоченного государственного органа охраны памятников. Для федеральных объектов в состав комиссии входят представители Минкультуры России и Центра по безопасности культурных ценностей ГосНИИР.
2.2 Межведомственная комиссия составляет акт обследования, содержащий:
- анализ существующей системы защиты объекта;
- предложения по установлению вида охраны, штатной численности личного состава, количеству и дислокации постов;
- состав систем и комплексов ТСО, СКУД, СОТ;
- условия размещения культурных и материальных ценностей;
- другие предложения с учетом функциональных и архитектурно — строительных особенностей объекта. Предложения должны содержать перечень конкретных мероприятий, позволяющих на основе современных норм и правил создать или усовершенствовать систему безопасности объекта.
2.3. Объекты федерального и регионального значения, а также другие крупные объекты должны осуществлять свою деятельность по созданию или усилению системы комплексной защиты объекта в соответствии с концепцией безопасности, разработанной при участии экспертов Центра по безопасности культурных ценностей ГосНИИР Минкультуры России и Межведомственного экспертного совета при Минкультуры России по проблемам безопасности культурного наследия. На других объектах концепции разрабатываются по решению администрации.
3. Требования к подрядным организациям
3.1. К производству работ допускаются только организации, имеющие лицензии на право проведения соответствующих проектно — монтажных работ в данном регионе или на всей территории России и лицензии Минкультуры России на деятельность по проведению проектно — монтажных и эксплуатационных работ, связанных с охраной памятников истории и культуры.
3.2. Подрядная организация, ведущая работы по инженерно — технической укрепленности и оборудованию ТСО, СКУД, СОТ здания — памятника, должна выполнять следующие обязательства:
- создать условия, обеспечивающие безопасность персонала и сохранность здания — памятника при выполнении строительно — монтажных работ;
- принять все необходимые технические и организационные меры, предотвращающие возможные повреждения здания — памятника и нарушения его территории в процессе проведения работ;
- исключить повреждение всех элементов здания — памятника.
3.3. Лица, имеющие непосредственный доступ к охране культурных ценностей или оборудованию объекта ТСО, в соответствии с законодательством несут юридическую ответственность за разглашение сведений о составе, особенностях охраны на объекте и должны быть уведомлены об этом руководством объекта и охранных подразделений.
4. Порядок организации работ по обеспечению безопасности зданий — памятников
4.1. Оборудование здания — памятника средствами инженерно — технической укрепленности, ТСО, СКУД и СОТ должно производиться согласно утвержденной проектно — сметной документации, разработанной на основании технического задания на проектирование, составляемого администрацией объекта совместно с проектной организацией в соответствии с требованиями РД 25.952-90.
4.2. Для объектов федерального подчинения, отнесенных к особо ценным объектам культурного наследия, других крупных, значимых зданий — памятников (региональных, областных) технические задания (исходные данные для проектирования) и проекты на оборудование объектов ТСО должны согласовываться с государственными органами охраны памятников, Центром по безопасности культурных ценностей ГосНИИР Минкультуры России, а также с УВО(ОВО) при ГУВД, УВД, если они по договору осуществляют охрану объекта. Руководители других объектов для экспертизы и согласования принимаемых технических решений направляют документацию в Центр по безопасности культурных ценностей ГосНИИР Минкультуры России.
4.3. В том случае, если проектируемый, реконструируемый или оборудуемый объект является памятником федерального (общероссийского) значения, имеет особую важность, ценность и специфику с точки зрения его исторической, архитектурной, художественной ценности, проект должен пройти экспертизу в Центре по безопасности культурных ценностей ГосНИИР Минкультуры России и одобрен Межведомственным экспертным советом при Минкультуры России по проблемам безопасности культурного наследия.
4.4. Разрешение на проведение работ по инженерно — технической укрепленности и установке ТСО, СКУД и СОТ в зданиях — памятниках выдается государственными органами охраны памятников в установленном порядке.
4.5. Для получения разрешения на производство работ учреждение культуры совместно с подрядной организацией представляет в территориальный государственный орган охраны памятников следующую документацию:
- заявление с обоснованием, мотивирующим необходимость проведения работ, их цели и задачи;
- программу проведения работ;
- сведения об организациях, которым поручается ведение работ;
- гарантийное обязательство о ненанесении ущерба памятнику и о приведении его в сохранное состояние после окончания работ в установленные сроки.
4.6. Работы в зданиях — памятниках проводятся под наблюдением ответственного представителя учреждения культуры, специалистов, осуществляющих авторский надзор со стороны проектной организации и государственных органов охраны памятников, которые координируют и контролируют выполнение намеченных работ в установленные сроки.
4.7. В случае возникновения угрозы сохранности памятника или нарушения правил его охраны ответственные специалисты органа охраны памятников обязаны приостановить работы. Работы возобновляются только по письменному разрешению, выданному государственным органом охраны памятников, после устранения нарушений.
4.8. На объектах и в помещениях, в которых предусматривается установка дополнительных средств инженерно — технической укрепленности на оконных и дверных проемах, их тип, форма, способ крепления согласовываются с государственными органами охраны памятников, а способ запирания — с ГПС.
5. Категорирование и классификация зданий — памятников
5.1. Здания — памятники, отдельные их части — фасады, помещения, интерьеры, конструктивные элементы по степени уникальности подразделяются на две категории:
- I категория — объекты подлинные, сохраняющие планировочное, конструктивное и художественное решение определенного исторического периода;
- II категория — объекты, воссозданные полностью или частично (утраты которых составляли более 70% объемов).
5.2. На объектах I категории не допускается внесение каких-либо конструктивных, планировочных или декоративных изменений первоначального состояния фасадов, включая заполнение оконных и дверных проемов, пристройку тамбуров, изменение рисунка ворот, оград, оконных решеток. Запрещается даже незначительное повреждение исторической и художественной отделки интерьеров (стен, полов, потолков, оконных рам, дверных полотен, живописных и лепных украшений, фресок, плафонов, скульптуры, печей, каминов и т.д.).
5.3. По согласованию с государственными органами охраны памятников на объектах I категории допускается выполнение следующих работ.
5.3.1. В случаях, когда установка решеток на окнах не предусматривается проектом реставрации, производится усиление остекления путем установки специального особо прочного стекла или нанесения на существующее остекление защитной пленки.
5.3.2. Подлинные двери запираются врезными замками повышенной секретности при условии использования имеющейся ниши в торце двери под корпус замка. Отверстие в полотне двери под ключевину или цилиндровый механизм должно быть минимальным и не искажать стилевую целостность двери. Допускается установка на двери торцевых крюков (пассивных ригелей), внутренних засовов и дверных доводчиков, не искажающих стилевую целостность двери.
5.3.3. Размещение на фасадах и в интерьерах малогабаритных телевизионных камер, пожарных и охранных извещателей допускается, если их установка не искажает здания или помещения и не вызывает порчи отделки интерьеров и конструктивных элементов.
5.3.4. Приборы приемно — контрольные (ППК), объектовые устройства систем передачи извещений (СПИ) и радиосистем передачи извещений (РСПИ), источники электропитания должны размещаться во вспомогательных помещениях. Прокладка кабелей и проводов электропитания, сигнализации и связи производится, как правило, в накладных пластмассовых коробах, проложенных по плинтусам, карнизам и в других местах, где они минимально заметны для глаза. Короба, оболочки кабелей и проводов должны иметь цвет, близкий к цвету поверхности, по которой они прокладываются. Допускается прокладка всех видов коммуникаций в подвалах и на чердаках зданий, если эти помещения и их конструктивные элементы не включены в перечень мемориальных или художественных интерьеров. При прокладке коммуникаций через стены и перекрытия диаметр отверстий для них должен соответствовать диаметру проводов и кабелей. Места сверления следует выбирать так, чтобы не повредить мемориально — художественные детали и ценную отделку интерьеров и фасадов. Пробивка отверстий в фундаментах, стенах и перекрытиях отбойным молотком не допускается.
5.3.5. В период проведения на здании — памятнике комплексных ремонтно — реставрационных работ допускается устройство скрытой прокладки коммуникаций под штукатуркой, полом и в потолке, если на трассе прокладки отсутствует стенная потолочная живопись, плафоны и другие мемориально — художественные детали. После установки элементов инженерно — технической укрепленности, ТСО, СКУД, СОТ и прокладки коммуникаций на фасадах и в помещениях должны быть выполнены реставрационные работы, возвращающие зданию — памятнику его первоначальный вид.
5.4. Все вышеперечисленные требования для зданий — памятников I категории распространяются на здания — памятники II категории, подлинные элементы которых музеефицированы или архитектурно — планировочно и экспозиционно выделены в воссозданном (воссоздаваемом) здании. В остальных частях воссоздаваемого здания II категории в процессе работ по инженерно — технической укрепленности и оборудованию ТСО, СКУД, СОТ должны выполняться требования соответствующих ГОСТов, СНиПов и РД. По окончании работ внешний вид здания, его фасады и интерьеры должны сохранять без искажений воссозданный образ исторического прототипа.
5.5. Помещения в зданиях — памятниках в зависимости от их архитектурных особенностей, вида и концентрации культурных ценностей подразделяются на четыре группы.
5.5.1 Помещения группы АI:
- все места экспонирования, реставрации и хранения (не относящиеся к объектам группы АII) культурных ценностей, входящих в состав основного архивного, музейного, библиотечного фондов, а также учетной документации на них.
5.5.2 Помещения группы АII:
- особые кладовые или комнаты — сейфы для хранения коллекций из драгоценных металлов и камней, оружия.
5.5.3 Помещения группы БI:
- административные и хозяйственные помещения;
- помещения хранения технической и конструкторской документации;
- подсобные помещения.
5.5.4 Помещения группы БII:
- служебные помещения работы с фондами;
- помещения, где размещаются: компьютерная техника, оргтехника, кино- и фотоаппаратура;
- места размещения основного технологического оборудования.
5.6. Порядок хранения культурных ценностей определяется руководителем учреждения культуры и осуществляется в соответствии с действующими инструкциями по учету и хранению архивных, музейных и библиотечных фондов. Руководитель учреждения культуры определяет требования к защите отдельных объектов, помещений, размещенных в них фондов и отдельных экспонатов.
6. Инженерно — техническая укрепленность
Для надежной защиты культурных и материальных ценностей на объекте с учетом категорийности зданий — памятников по п. 5.1 необходимо, чтобы его конструктивные элементы (ограждения, строительные и дверные конструкции, окна и т.п.) обладали достаточной степенью защиты от возможного несанкционированного проникновения. В таблице 6.1 приведена требуемая согласно нормативной документации (Приложения 1 — 5) степень защиты конструктивных элементов помещений различных групп. В Приложениях 1 — 5 приведены классификации конструкций и материалов, с помощью которых можно достичь необходимой степени защиты.
Таблица 6.1
СТЕПЕНЬ ЗАЩИТЫ КОНСТРУКТИВНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ ОБЪЕКТОВ
| Конструктивный элемент | Группа помещения | |||
| АII | АI | БII | БI | |
| степень защиты | ||||
| Стены, перекрытия, перегородки | ||||
| Стены особой кладовой | 4 | - | - | - |
| Наружные стены помещения (здания), а также стены, перекрытия помещений, расположенных внутри здания, примыкающие к помещениям других собственников | - | 3 | 2 | 1 |
| Наружные стены, перекрытия помещений, расположенных на 2-м и выше этажах здания | - | 2 | 1 | 1 |
| Внутренние стены, перегородки в пределах каждой категории | 1 | 1 | 1 | 1 |
| Двери и дверные проемы | ||||
| Входные двери особой кладовой | 4 | - | - | - |
| Центральные входные наружные двери | - | 3 | 2 | 2 |
| Двери запасных выходов, двери, выходящие на крышу (чердак), во дворы, малолюдные переулки | - | 3 | 3 | 3 |
| Входные двери помещений, расположенных внутри здания | - | 3 | 2 | 1 |
| Внутренние двери в помещениях | 1 | 1 | 1 | 1 |
| Окна и оконные проемы | ||||
| Оконные проемы первого этажа, выходящие на центральные улицы | - | 3 | 2 | 1 |
| Оконные проемы второго и выше этажей, не примыкающие к пожарным лестницам, балконам, карнизам и т.п. | - | 1 | 1 | 1 |
| Оконные проемы первого этажа, выходящие во дворы, малолюдные переулки | - | 3 | 2 | 2 |
| Оконные проемы, примыкающие к пожарным лестницам, балконам, карнизам и т.п. | - | 3 | 2 | 2 |
| Замки | ||||
| Входные двери особой кладовой Входные наружные двери в здание, входные двери помещений, двери запасных выходов, двери, выходящие на крышу (чердак), в подвал Внутренние двери | 4 — 1 | - 3 1 | - 2 1 | - 2 1 |
Возможность установки средств инженерно — технической укрепленности для обеспечения той или иной степени защиты определяется руководителем объекта и архитектором проекта, исходя из условий в здании — памятнике. Подходы к предметам в открытой экспозиции должны свободно просматриваться с местонахождения дежурного персонала. При необходимости по решению руководства объекта может применяться дополнительное специальное ограждение вокруг или вблизи мест размещения экспонатов и фрагментов интерьера, предотвращающее вырез полотна картин, повреждение предметов и т.д. Решение об установке дополнительных шнуров, стоек, экранов из стекла и т.п., исходя из особенностей экспозиции, должно приниматься ответственным лицом объекта. При недостаточной степени защиты отдельных конструктивных элементов их рекомендуется усиливать элементами инженерно — технической укрепленности или защищать дополнительными приборами охранной сигнализации. Степень защиты охраняемого объекта также можно повысить за счет применения СОТ и СКУД.
6.1. Ограждения
6.1.1. Ограждения по периметру объекта выполняются с учетом архитектурного облика здания — памятника, градостроительной или природной среды при условии обеспечения максимальной сохранности памятника и его территории.
6.1.2. Ограждение не должно иметь лазов, подкопов, проломов и других повреждений, а также незапираемых дверей, ворот, калиток. В непосредственной близости от ограждения не рекомендуется осуществлять посадку кустарников, деревьев, а также размещать крупногабаритные предметы, так как это значительно ухудшает визуальный обзор и затрудняет применение ТСО и СОТ. Территория объекта, прилегающая к ограждению, должна освещаться в темное время суток так же, как территория вокруг здания — памятника.
6.2. Ворота, калитки
6.2.1. Ворота и калитки могут быть различных конструкций: откатные и распашные, решетчатые или сплошные, реечные, цельнометаллические, деревянные или комбинированные. Конструкция ворот и калиток должна обеспечивать их надежное закрывание и жесткую фиксацию в закрытом положении.
6.3. Строительные конструкции
6.3.1. Наружные стены, перекрытия и перегородки в здании — памятнике, где размещаются культурные ценности, должны иметь достаточную степень защиты от возможного несанкционированного проникновения. Исходя из условий на объекте в соответствии с п. 5.1, оценка и выбор конструкций и материалов стен, перекрытий, перегородок производится в соответствии с Приложением 1.
6.3.2. Особые кладовые и при возможности другие фондохранилища должны быть максимально обособлены, не должны граничить с неохраняемыми помещениями и помещениями сторонних организаций. Комнаты — сейфы не должны иметь оконных проемов.
6.3.3. В зданиях — памятниках, непосредственно граничащих с другими в городской застройке, все выходы на крышу, чердак, дымоходы, слуховые окна и т.д. должны быть оборудованы средствами инженерно — технической укрепленности.
6.3.4. При невозможности выполнения изложенных выше требований по усилению инженерно — технической укрепленности зданий — памятников и, соответственно, помещений из-за их уникальности или нарушения архитектурной композиции допускается использовать для усиления защиты только ТСО, СОТ (Приложение 6).
6.4. Дверные конструкции
6.4.1. Двери зданий — памятников должны иметь достаточную степень защиты от возможного несанкционированного проникновения, быть исправными, хорошо подогнанными под максимально укрепленную дверную коробку. С учетом архитектурных особенностей оценка и выбор конструкций и материалов дверей производится в соответствии с Приложением 2.
6.4.2. При недостаточной степени защиты дверных конструкций их усиление, исходя из условий в здании — памятнике, рекомендуется производить в соответствии с Приложением 7.
6.4.3. Если в дверном проеме хранилища, комнаты — сейфа установлена дверь, имеющая историческую ценность, но не обеспечивающая требуемой степени защиты, допускается произвести ее укрепление по согласованию с органами охраны памятников. Допускается установить изнутри дополнительную дверь, обладающую необходимой устойчивостью к взлому (металлическую, деревянную, обитую стальным листом, решетчатую металлическую).
6.5. Оконные проемы, люки, вентиляционные шахты и прочие конструкции
6.5.1. Окна, фрамуги и форточки всех помещений должны иметь надежные и исправные запоры. Стекла должны быть целы и надежно закреплены в пазах. Окна, фрамуги и форточки должны иметь достаточную степень защиты от несанкционированного проникновения. В соответствии с архитектурными решениями оценка и выбор защитных конструкций окон, фрамуг, форточек может производиться в соответствии с Приложением 3.
6.5.2. При защите оконных проемов решетками они устанавливаются как с внутренней стороны помещения, так и между рамами. В отдельных случаях допускается в соответствии с архитектурным оформлением здания — памятника установка решеток с наружной стороны. Исходя из условий на объекте наружные решетки блокируются ТСО. Если все оконные проемы в помещении оборудуются решетками, одна из них делается открывающейся с возможностью закрытия на замок. Доступ к замку должен быть возможным только из помещения.
6.5.3. Усиление окон может производиться за счет применения специальных стекол или защитных пленок, имеющих российские сертификаты соответствия.
6.5.4. При необходимости сохранения первоначально установленных декоративных оконных решеток, не обеспечивающих требуемую степень защиты оконных проемов, следует усиливать защиту остекления за счет применения защитных пленок или специальных стекол.
6.5.5. Оконные проемы, стекла которых представляют художественную или историческую ценность, следует защищать щитами или ставнями, установленными с внешней стороны окна. При этом щиты и ставни следует запирать на засов и замок. Если защита осуществляется с помощью ТСО, щиты и ставни с внутренней стороны окна можно запирать только на засовы.
6.5.6. Возможные способы усиления защиты оконных проемов приведены в Приложении 6.
6.5.7. Люки, приямки, вентиляционные короба (шахты) и т.п. должны иметь или оборудоваться защитными конструкциями категорией и классом — не ниже У-I согласно ГОСТ 51242-98.
6.5.8. При невозможности выполнения изложенных выше требований по укреплению оконных проемов из-за их уникальности и/или возможного нарушения архитектурной композиции здания допускается использовать только ТСО.
6.6. Замки, запирающие и крепежные устройства
6.6.1. Двери, ворота, калитки, люки, ставни, жалюзи и решетки должны иметь замки и запирающие устройства, обеспечивающие достаточную степень защиты от взлома. Выбор замков и их конструкций производится в соответствии с Приложениями 4, 5.
6.6.2. В качестве запирающих устройств, устанавливаемых на дверях и окнах, применяются врезные, накладные замки (в отдельных случаях могут применяться висячие), задвижки, засовы, шпингалеты и т.п. Двухстворчатые двери должны оборудоваться двумя врезными стопорными шпингалетами, устанавливаемыми в верхней и нижней части дверного полотна.
6.6.3. Висячие замки допускается применять для запирания решеток, калиток, ворот, ставень и т.п. Данные замки должны иметь дужку из закаленной стали и массивный прочный корпус, а также защитные кожухи, пластины и другие устройства, затрудняющие возможность сворачивания или перепиливания дужек замка.
6.6.4. При недостаточном классе защиты имеющихся замков (или их отсутствии) в дверях, представляющих художественную или историческую ценность, допускается установка новых врезных замков, конструкция которых требует минимального изменения внешнего вида дверных полотен. Ниша, выполненная в торцевой части двери, не должна превышать по размерам уже существующую или иметь ширину в пределах 20 — 22 мм (при толщине дверного полотна не менее 40 мм).
6.6.5. Ключи от замков на оконных решетках и дверях запасных выходов должны располагаться в непосредственной близости от них; при этом должны быть приняты меры, исключающие несанкционированный доступ к этим ключам посторонних лиц. Рекомендуется ключи размещать в шкафах, нишах и т.п., заблокированных охранной сигнализацией.
6.6.6. Для надежной работы электромагнитного замка необходимо обеспечить соприкосновение электромагнита и пластины без зазора, что достигается использованием дверного доводчика. При выборе доводчика необходимо учитывать нагрузку (вес двери), количество циклов открытия / закрытия и климатические условия эксплуатации.
6.6.7. Петли для дверей должны быть прочными и выполненными из стали, латуни или бронзы. Крепления должны осуществляться с помощью шурупов.
6.6.8. При открывании дверей наружу на дверных петлях должны быть установлены, если это не противоречит требованиям государственных органов охраны памятников, дверные торцевые крюки (пассивные ригели), препятствующие возможности проникновения в помещения в случае срыва петель или их механического повреждения. Торцевые крюки при закрытии двери входят в установленные в дверной коробке анкерные пластины или аналогичные элементы. Если двери металлические, то торцевые крюки привариваются, если двери деревянные, то они крепятся шурупами.
7. Технические средства охраны
7.1. Общие положения
7.1.1. При оборудовании зданий — памятников ТСО необходимо исходить из принципа индивидуального подхода к каждому из них, учитывать специфические особенности защиты мест хранения культурных ценностей и всех уязвимых мест на объекте. Тактико — техническими решениями должен учитываться режим работы музеев и библиотек, т.е. обеспечиваться их охрана в условиях доступа посетителей к экспонируемым культурным ценностям.
7.1.2. Уникальность исторического облика здания — памятника, его интерьеров, а также экспонируемых художественных ценностей должна обуславливать применение нестандартных технических решений при оборудовании объектов ТСО. Устанавливаемые в зданиях — памятниках ТСО должны вписываться в интерьер помещения.
7.1.3. ТСО, установленные в здании — памятнике, должны обладать антисаботажными свойствами. Клеммные крышки ППК, извещателей, других приборов, а также кроссировочные шкафы и разветвительные коробки должны блокироваться ТСО либо пломбироваться.
7.1.4. При выборе средств защиты следует иметь в виду, что наилучшие результаты достигаются только в оптимальном сочетании средств инженерно — технической укрепленности, ТСО, СКУД, СОТ и необходимых организационных мер.
7.1.5. При проектировании комплекса ТСО на объекте, реконструкции или капитальном ремонте здания, а также технических средств безопасности должна устанавливаться только современная аппаратура, имеющая российский сертификат соответствия по основным техническим характеристикам (дальность действия, зона обнаружения и т.п.). Объекты, принимаемые под охрану подразделениями вневедомственной охраны (далее — ВО), оборудуются ТСО, включенными в «Перечень технических средств вневедомственной охраны, разрешенных к применению в (текущем) году» (далее — Перечень). При отсутствии в Перечне ТСО, удовлетворяющих тактико — техническим требованиям защиты объекта, для защиты здания, его территории или отдельных предметов допускается по согласованию с ГУВО МВД России и Центром по безопасности культурных ценностей использовать другие, прошедшие сертификацию в установленном порядке.
7.2. Защита периметра охраняемой территории
7.2.1. При наличии у учреждения культуры охраняемой территории и принятии руководством объекта решения о применении ТСО для защиты периметра их необходимо размещать на ограждении или в непосредственной близости от него. Необходимость использования ТСО, СОТ для защиты периметра определяется исходя из особенностей защищаемого объекта.
7.2.2. Периметр рекомендуется разбивать на отдельно охраняемые участки. Длина участка должна определяться техническими характеристиками аппаратуры, конфигурацией внешнего ограждения, рельефом местности и условиями прямой видимости.
7.2.3. Для оборудования периметра должны применяться радиоволновые, оптико — электронные, емкостные, вибрационные, проводные, оптико — волоконные извещатели. Извещатели аналогичных типов могут применяться для защиты подходов к зданию — памятнику исходя из местных условий.
7.2.4. При необходимости, по решению руководства объекта осуществляется блокировка парковой скульптуры, павильонов и других строений с использованием ТСО, которые в наибольшей степени по тактико — техническим характеристикам отвечают конкретным задачам.
7.3. Защита зданий и помещений
7.3.1 В здании — памятнике ТСО оборудуются:
- все помещения с постоянным или временным хранением культурных и материальных ценностей;
- помещения с постоянным или временным хранением архивных документов и учетной документации;
- по определению администрации объекта — отдельные предметы в экспозиции;
- помещения пунктов сосредоточения и управления инженерными коммуникациями и электроснабжения;
- кабинеты ответственных лиц;
- все уязвимые места (окна, двери, люки, вентиляционные шахты и короба и т.п.) по периметру здания — памятника. Другие помещения оборудуются ТСО по решению руководства объекта.
7.3.2. На объектах трехрубежной ОС должны оборудоваться экспозиционные помещения, особые кладовые с блокировкой отдельных экспонатов, оборудования (витрины, сейфы, шкафы в хранилищах), отдельных зон в помещениях. Двумя рубежами ОС оборудуются отдельные залы, фондохранилища, реставрационные мастерские, отделы учета фондов, помещения, где находятся значительные материальные ценности и др. по п. 7.3.1. Прочие помещения блокируются одним рубежом ОС.
7.3.3. Помещения, в которых круглосуточно должен находиться персонал, ОС оборудуются установленные участки периметра этих помещений, а также сейфы и металлические шкафы для хранения ценностей и документов, находящихся в этих помещениях.
7.3.4 Первым рубежом ОС защищается периметр здания — памятника (помещения). При этом блокируются:
- дверные проемы, различные люки — на «открывание» и «пролом» (только деревянные);
- остекленные конструкции — на «открывание» и «разрушение» («разбитие») стекла;
- некапитальные стены, вентиляционные короба, дымоходы, места ввода коммуникаций — на «пролом». Допускается вместо блокировки остекленных конструкций на «открывание» и «разрушение», внутренних некапитальных стен — на «пролом», дверей — на «открывание» и «пролом» производить блокировку указанных конструкций только на «проникновение» с помощью объемных и линейных оптико — электронных извещателей.
7.3.5. Извещатели, блокирующие оконные проемы и входные двери экспозиционных залов и фондохранилищ, главный вход, запасные выходы, следует включать в разные шлейфы сигнализации для возможности оставления под блокировкой окон в дневное время при отключении ТСО дверей. В помещениях, в которых предполагается открытие отделенных окон, последние блокируют извещателями, включенными в отдельный шлейф сигнализации. Блокировку на «открывание» рекомендуется осуществлять извещателями магнитоконтактными, конструктивно исключающих деблокирование. Блокировка дверей, оконных рам, витрин и других конструкций на «открывание» магнитоконтактными извещателями должна осуществляться только скрытым способом. Допускается открытая установка извещателей только в подсобных и хозяйственных помещениях.
7.3.5.1. Для блокировки остекленных конструкций на «разрушение» стекла применяются акустические и пьезоэлектрические извещатели. Окна допускается не блокировать на «разрушение» и «открывание», если на них установлены решетки, заблокированные ТСО на «разрушение».
7.3.5.2. При одновременной блокировке дверей на «пролом» и «открывание» возможно применение извещателей различного принципа действия с объемной зоной обнаружения.
7.3.5.3. Блокировку дверей, стен, перекрытий, перегородок на «пролом» разрешается производить проводом или пьезоэлектрическими извещателями по разрешению государственного органа охраны памятников. При этом провод должен прокладываться скрытым способом (в штробах) и закрываться от повреждения обивкой полотна двери декоративным материалом, стен и перекрытий — слоем штукатурки. При невозможности использования данных извещателей для блокировки конструкций на «пролом» рекомендуется использовать активные или пассивные оптико — электронные извещатели с линейной или поверхностной зоной обнаружения, а также радиоволновые и комбинированные извещатели.
7.3.6. Вторым рубежом ОС защищаются объемы помещений на «проникновение» с помощью извещателей различного принципа действия, имеющих объемную зону обнаружения. Для второго рубежа охраны объектов выбор извещателей определяется характером и размещением культурных и материальных ценностей в помещениях, а также специфическими особенностями данного объекта и сложностью монтажа без нарушения интерьера экспозиционных залов. Все предметы, подлежащие охране, должны находиться в зоне обнаружения извещателя.
7.3.6.1. При значительных размерах помещений, их сложной конфигурации или по другим причинам, обусловливающим применение большого количества извещателей для защиты всего объема, допускается блокировать только локальные зоны (тамбуры между дверьми, коридоры, подходы к хранилищам, выходы из подвальных и чердачных помещений, вентиляционные короба и т.п.). Для усиления охраны помещений, локальных зон, отдельных предметов рекомендуется оборудовать извещателями — «ловушками» наиболее вероятные пути проникновения.
7.3.6.2. При размещении в помещении большого количества предметов (деревянные стеллажи и шкафы, книги, картины, стекло и т.д.), способных создавать «мертвые» зоны для оптико — электронных или ультразвуковых извещателей, рекомендуется использовать радиоволновые извещатели.
7.3.7. Третьим рубежом ОС блокируются витрины, отдельные предметы в экспозиции, сейфы или другое оборудование, где хранятся культурные ценности.
7.3.7.1. По определению главного хранителя обеспечивается круглосуточная блокировка как отдельных предметов, так и витрин, стендов, где они находятся.
7.3.7.2. Использование извещателя «фольга» для блокировки остекленных конструкций на «разрушение» стекла (стекла окон, витрины в экспозиционных залах) не допускается.
7.3.7.3. Ультразвуковые извещатели допускается применять только в герметизированных витринах и шкафах без внутренних конструктивных элементов, перекрывающих зону действия передатчика и приемника излучения.
7.3.7.4. Сейфы, металлические шкафы, в которых хранятся культурные и материальные ценности, блокируются с помощью емкостных извещателей. Подходы к витринам, сейфам, картинам и металлическим шкафам допускается дополнительно блокировать извещателями, защищающими площадь помещений или зону при подходе к предмету (контактные коврики).
7.3.7.5. Перечень предметов, подлежащих непосредственной защите (третий рубеж охраны), определяется главным хранителем учреждения культуры. Защищаемые экспонаты могут размещаться как открыто на стенах, столах, подставках, так и в витринах, застекленных стендах, шкафах и другом экспозиционном оборудовании. При сосредоточении нескольких ценных предметов в отдельных частях экспозиционных залов они блокируются в одной защищаемой локальной зоне одним шлейфом сигнализации.
7.3.7.6. Извещатели третьего рубежа охраны должны обеспечивать круглосуточную блокировку отдельных предметов, витрин, стендов и другого экспозиционного оборудования, а также локальных зон в рабочее время, не создавая неудобств персоналу и посетителям. Блокируемые зоны, в которые доступ посетителей запрещен, исходя из экспозиционных требований и условий функционирования объекта, отделяются от посетителей барьерами, шнурами или другими возможными способами.
7.3.7.7. При использовании для блокировки отдельных предметов на «снятие» и «перемещение» должна быть обеспечена маскировка и скрытая установка извещателей.
7.3.8. Извещатели не должны срабатывать от вибраций, создаваемых работающим инженерным оборудованием, движением транспорта, перемещением посетителей в залах.
7.3.9. Для исключения доступа посторонних лиц к ТСО должны приниматься меры по их маскировке и скрытой установке. ППК малой емкости рекомендуется устанавливать в металлических шкафах. Дверцы шкафов должны блокироваться на «открывание». Возможность бесконтрольного отключения ППК должна быть исключена.
7.4. Защита персонала и посетителей
7.4.1. Для оперативной передачи сообщений на пункт централизованной охраны (ПЦО) или в дежурные части органов внутренних дел о наличии противоправных действий в отношении персонала или посетителей (например, угроз, хулиганских действий, разбойных нападений) объекты оборудуются устройствами тревожной сигнализации (ТС): кнопки, радиокнопки, радиобрелки, педали и т.п. Устройства ТС устанавливаются:
- в особых кладовых, по решению администрации объекта — в отдельных фондохранилищах;
- на рабочих местах смотрителей экспозиционных залов;
- в отдельных кабинетах администрации, помещениях работы с фондами;
- в экскурсионном бюро, медпункте;
- у контролера и/или кассира билетной кассы;
- на постах и в помещениях охраны здания — памятника;
- на охраняемой территории у центрального входа (въезда) и запасных входах (въездах).
7.4.2. Предпочтительно использовать носимые устройства ТС, работающие по радиоканалу. Стационарные ручные и ножные устройства ТС должны размещаться в местах, не заметных для посетителей.
7.4.3. Руководители объекта совместно с представителем охранного подразделения определяют места скрытой установки на рабочих местах смотрителей экспозиционных залов, кассиров, хранителей и других сотрудников кнопок или педалей тревожной сигнализации.
7.5. Сбор и вывод тревожных извещений
7.5.1. При выборе ППК предпочтение должно отдаваться приборам, позволяющим минимизировать кабельную сеть. Информационная емкость ППК должна соответствовать количеству шлейфов сигнализации. В помещениях, где нельзя проложить шлейфы сигнализации и линии связи, необходимо применять извещатели, ППК и СПИ, работающие по радиоканалу.
7.5.2. Количество шлейфов сигнализации должно быть оптимизировано и определяться особенностями защиты здания — памятника (размерами здания, его этажностью, количеством дверей, окон, протяженностью периметра, наличием хранилищ, количеством рубежей сигнализации и т.д.). На крупных объектах предпочтение следует отдавать интегрированным системам безопасности.
7.5.3. Местные пульты, ППК следует располагать в специально приспособленных для этих целей помещениях охраны.
7.5.4 Местные пульты охраны должны обеспечивать документирование и сохранение информации о:
- срабатывании извещателей;
- снятии помещений с охраны и постановке их под охрану (в том числе пользователем с рабочего места);
- состоянии шлейфов сигнализации;
- включении и выключении питающего напряжения;
- попытке несанкционированного отключения приборов и повреждения шлейфов сигнализации.
7.5.5. Для определения места возникновения фактора опасности необходимо тревожные извещения выводить на внешние световые и звуковые оповещатели или обеспечить условия доступа группе задержания к местному пульту охраны в любое время суток. Сигналы от извещателей третьего рубежа ОС дополнительно выводятся на звуковые или световые оповещатели, установленные в экспозиционных залах для привлечения внимания смотрителей.
7.5.6 На местный пульт охраны или ППК выводятся:
- первые рубежи ОС, блокирующие запасные выходы, неоткрываемые окна в местах хранения культурных ценностей, не открывающиеся решетки, вентиляционные короба, дымоходы, слуховые окна, чердачные люки и другие редко открывающиеся конструкции — «без права отключения»;
- третьи рубежи ОС — «без права отключения»;
- остальные рубежи ОС — «с правом отключения»;
- ТС помещений — «без права отключения»;
- ПС помещений — «без права отключения».
7.5.7. Передача тревожных извещений с ППК на ПЦО ВО о месте возникновения фактора опасности и его характере осуществляется по каналам связи СПИ, РСПИ, с помощью аппаратуры уплотнения или по специально проложенным линиям связи.
7.5.8. Количество рубежей охраны, выводимых на ПЦО ВО отдельными номерами, определяется совместным решением руководителей объекта и подразделения ВО на основании возможностей интеграции и документирования ППК поступающей информации, а также порядком организации дежурства персонала охраны на местном пульте.
8. Системы охранного телевидения
8.1 Телевизионными камерами целесообразно оборудовать:
- периметр здания — памятника и подъездные пути к нему, центральный вход в здание;
- вестибюль в зоне входа;
- экспозиционные залы;
- подходы к фондохранилищам;
- помещения для работы с посетителями;
- другие помещения по усмотрению руководства и охранного подразделения.
8.2. Рекомендуется использовать черно — белые телекамеры, имеющие чувствительность: не менее 0,5 люкса для хорошо освещенных зон и не менее 0,05 люкса для плохо освещенных. Использование цветных телекамер (кроме особых случаев) нецелесообразно из-за более низкой чувствительности.
8.3. При установке камер вне зданий необходимо использовать герметичные термокожухи с солнцезащитным экраном, защищающие камеры от атмосферных осадков и низкой температуры.
8.4. В ночное время должно постоянно работать дежурное электроосвещение.
8.5. Для повышения «жизнеспособности» системы рекомендуется подавать напряжение питания к камерам по индивидуальным кабелям.
8.6. При необходимости смены поля зрения не только путем изменения фокусного расстояния объектива, но и посредством поворота самой камеры в горизонтальной и вертикальной плоскости следует применять поворотные устройства с дистанционным управлением.
8.7. Внутри здания — памятника целесообразно использовать камеры с электронной регулировкой чувствительности.
8.8. При применении для освещения ламп дневного света необходимо использовать объективы с автоматической регулировкой диафрагмы или подключать лампы в осветителях к различным фазам электрической сети.
8.9. Для отображения поступающей информации с телевизионных камер следует применять только специальные мониторы, способные работать круглосуточно в течение длительного времени и часто с неподвижным изображением.
8.10. Целесообразно использовать обнаружители движения, которые при появлении в поле зрения камеры движущегося объекта выдают сигнал тревоги.
8.11. Для записи видеосигналов от телевизионных камер на видеокассету в обычном 3-часовом режиме или в режиме прерывистой записи до 24 часов могут применяться специальные видеомагнитофоны, а для распечатки кадров изображения — видеопринтеры.
8.12. В качестве оборудования управления и коммутации могут быть использованы матричные коммутаторы и мультиплексоры, позволяющие записывать одновременно изображение с многих камер на одну видеокассету. Оборудование должно обеспечивать полиэкранную визуализацию многих камер, обработку сигналов тревоги, обнаружение активности в поле зрения камер и другие функции.
8.13. СОТ должна обеспечивать автоматическое приоритетное отображение на мониторах зон, откуда поступил сигнал тревоги или сигнал о срабатывании обнаружителя движения, а также запись ситуации на видеорегистратор с указанием даты, времени и номера камеры на каждом изображении.
8.14 СОТ должны строиться по модульному принципу.
8.15. При количестве камер более 4-х и повышенными требованиями к их функциональным возможностям целесообразно применять системы, построенные на базе современных компьютерных технологий, что позволяет:
- расширять систему по числу камер, мониторов и удаленных пультов;
- осуществлять многоуровневый допуск в систему по паролям;
- производить автоматическую запись в память компьютера тревожных изображений с возможностью последующего просмотра и распечатки на лазерном принтере;
- вести электронный журнал с фиксацией всех действий операторов;
- задавать режимы работы системы и автоматически менять их в зависимости от времени суток и дней недели без участия персонала охраны;
- интегрировать видеосистемы с системами охранной сигнализации, контроля и управления доступом.
9. Системы контроля и управления доступом
9.1. Для предотвращения несанкционированного прохода посторонних лиц в отдельные помещения и зоны рекомендуется оборудовать объекты автономными или сетевыми СКУД.
9.2. В качестве автономных СКУД рекомендуется использовать механические и электромеханические кодовые замки, аудио- и видеодомофоны, а также другое оборудование, обеспечивающее возможность открытия одной двери по определенному идентификационному признаку (цифровой код, голосовое сообщение, изображение на мониторе, карты доступа и т.п.).
9.3. В качестве сетевых СКУД рекомендуется использовать многофункциональные системы, обеспечивающие не только санкционированный проход персонала и посетителей через места контроля на объекте, но и регистрацию времени прохода, автоматизированную выдачу постоянных и временных пропусков, интегрирование с другими системами комплекса технических средств безопасности (охранной, тревожной и пожарной сигнализации, охранного телевидения и т.д.).
9.4 СКУД рекомендуется оборудовать:
- входы в фондохранилища и комнаты — сейфы;
- вход в кассу бухгалтерии;
- другие помещения по усмотрению руководства объекта и охранного подразделения. Видеодомофоны рекомендуется устанавливать на входных дверях в здание, в зоне, где размещаются фондохранилища.
9.5. В музеях и библиотеках, где допускается маркировка уникальных произведений и предметов культуры специальными идентификационными метками, рекомендуется устанавливать СКУД, контролирующие несанкционированный вынос данных произведений из охраняемых помещений или зданий.
9.6 Пропуск сотрудников и посетителей на объект через пункты контроля доступа рекомендуется осуществлять:
- в здание и в служебные помещения по одному признаку идентификации (например, карта — пропуск);
- входы в зоны ограниченного доступа (фондохранилища, комнаты — сейфы) — не менее чем по двум признакам идентификации (например, карта — пропуск и личный код).
9.7 При установке СКУД на объекте должны выполняться следующие общие требования:
- в случае пожара или другой чрезвычайной ситуации должна быть предусмотрена возможность одновременного открытия всех дверей помещений, эвакуационных выходов, контролируемых СКУД, как электронным способом (специальными пожарными кнопками под стеклом), так и механическим способом;
- при пропадании основного и резервного электропитания все электромеханические замки и электромагнитные защелки должны автоматически открываться. Ответные части всех электромагнитных защелок должны открываться механическим ключом.
10. Электропитание
10.1. Электропитание ТСО, СКУД и СОТ объекта (по возможности) должно обеспечиваться по первой категории, установленной ПУЭ.
10.2. Электропитание должно подводиться к оборудованию из центральной электрощитовой через отдельные автоматические выключатели, размещенные в специальном шкафу. Все автоматы — выключатели должны соответствовать нагрузке, потребляемой ТСО, СКУД и СОТ. При пропадании основного электропитания переключение на резервное питание и обратно должно происходить автоматически, без нарушения работы всех систем безопасности.
10.3. Резервные источники питания постоянного тока должны устанавливаться в специально оборудованном помещении охраны или в местах, не доступных для посторонних лиц и удобных для обслуживания.
10.4. Резервные источники питания должны обеспечивать работу технических средств охраны в течение не менее одних суток в дежурном режиме и в течение не менее 3 часов в режиме тревоги.
10.5. При использовании в качестве источника резервного питания аккумуляторных или сухих батарей должна обеспечиваться световая и/или звуковая сигнализация разряда батареи ниже допустимого предела с передачей извещения об этом в помещение охраны. Подзаряд аккумуляторных батарей должен производиться автоматически.
10.6. Электропитание компьютеров, работающих в системе охраны, должно осуществляться через специальные сетевые фильтры от источника бесперебойного питания.
11. Особенности технической эксплуатации
11.1. На объектах, охраняемых подразделениями ВО, техническая эксплуатация ТСО, СКУД и СОТ проводится силами этих подразделений в соответствии с действующими нормативными документами. Подразделения ВО могут осуществлять техническую эксплуатацию ТСО, СКУД и СОТ на не охраняемых ими объектах на договорной основе с представлением обоснованных расчетов платы за все виды работ. Техническая эксплуатация ТСО, СКУД и СОТ также может производиться силами специализированной технической службы объекта, службы безопасности, организации, смонтировавшей аппаратуру на объекте или ремонтной организации (далее — подрядная организация) на договорной основе с представлением обоснованных расчетов платы за все виды работ.
11.2. Контроль за технической эксплуатацией ТСО, СКУД и СОТ осуществляют руководители учреждения культуры и подрядной организации. Ответственность за состояние технической эксплуатации ТСО, СКУД и СОТ возлагается на организацию, проводящую работы на объекте. Ответственность за своевременное и качественное проведение плановых регламентных работ, анализ причин ложных срабатываний охранной и тревожной сигнализации и невзятия объекта под охрану возлагается на руководителя подрядной организации. На руководителя объекта возлагается ответственность за своевременную подачу заявки на внеплановое техническое обслуживание ТСО. Ответственность на объекте за организацию технической эксплуатации возлагается на технического руководителя или на соответствующий персонал службы безопасности. При технической эксплуатации ТСО, СКУД и СОТ специалистами объекта ответственность за выполнение этих работ возлагается на его руководителя и руководителя службы безопасности.
11.3. Обучение сотрудников объекта правилам обращения с ТСО, СКУД и СОТ и порядку сдачи (приема) помещений под охрану и снятия с охраны организуется руководителями объекта и проводится по договору сотрудниками подрядной организации.
11.4. Сотрудники подрядной организации не реже одного раза в полугодие проводят занятия и инструктажи с должностными лицами объекта, ответственными за сохранность ценностей, по правилам эксплуатации (подготовка к работе, проверка работоспособности, порядок сдачи помещения под охрану и снятия с охраны).
11.5. Учет занятий ведется ответственным лицом, назначенным руководителем подрядной организации в журнале проведения занятий, который хранится на объекте. Журнал ведется по следующей форме: номер по порядку, номер темы, наименование темы, дата проведения, время и подпись лица, проводившего занятие.
11.6. Ремонт ТСО, СКУД и СОТ проводится подрядной организацией на договорной основе. Замена неисправных ТСО, СКУД и СОТ осуществляется из обменного фонда. В соответствии с ГОСТ Р 50776-95 на всех объектах, в том числе и учреждениях культуры, должны проводиться следующие виды ремонтов:
- текущий и капитальный — для шлейфов сигнализации;
- текущий и средний — для аппаратуры ОПС.
11.6.1. Капитальный ремонт шлейфов сигнализации проводят при невозможности их дальнейшей эксплуатации или в случае капитального ремонта или реконструкции охраняемого объекта. При этом проводят демонтаж и полную замену магнитоконтактных, ударноконтактных, вибрационных, омических извещателей, соединительных линий, установочных элементов и т.п. Капитальный ремонт шлейфов сигнализации осуществляется за счет средств учреждений культуры по отдельным договорам подрядными организациями, имеющими лицензии на данный вид деятельности, или подразделениями ВО.
11.6.2. Средний ремонт ТСО проводится ремонтной мастерской (группой) УВО, службой эксплуатации объекта или специализированной организацией, привлеченной по договору. Ремонт проводится с целью восстановления ресурса и эксплуатационных характеристик путем ремонта или замены изношенных или поврежденных узлов и отдельных элементов. После ремонта ТСО должны отвечать требованиям технических условий на изделие (устройство) и иметь в паспортах, формулярах (документах, их заменяющих) отметку о его проведении.
11.6.3. Текущий ремонт проводится на месте установки ТСО непосредственно электромонтером ОПС или техническим специалистом объекта, подрядной организации. Текущий ремонт шлейфов сигнализации заключается в замене отдельных вышедших из строя компонентов (извещателей, установочных элементов, участков соединительных линий).
11.6.4. При невозможности осуществления текущего ремонта аппаратуры на месте ее установки она снимается и временно заменяется другой однотипной из обменного фонда УВО (ОВО) при МВД (ГУВД, УВД) или подрядной организации, обслуживающей аппаратуру по договору. По окончании ремонта аппаратуры она возвращается на место, а временно установленная — в обменный фонд.
11.7. При установлении неисправностей в работе ТСО, СКУД и СОТ на объекте они должны немедленно устраняться, чтобы объект не оставался без охраны.
11.8. При централизованной охране руководитель ОВО обязан извещать руководителя объекта о неисправностях кабельных линий связи, сигнализации, отключении электропитания в районе нахождения объекта и т.п. При выходе из строя телефонных линий между объектом и ПЦО ВО их руководители принимают меры к восстановлению линий связи.
11.9. ТСО, СКУД и СОТ, пришедшие в негодность вследствие физического износа, выработки установленных сроков службы, стихийных бедствий, аварий, нарушений нормальных условий эксплуатации и по другим причинам, а также морально устаревшие, подлежат списанию.
11.10. Потребность в ТСО, СКУД и СОТ определяется актами обследования, проектно — сметной документацией и перспективным планом капитального ремонта ТСО.
11.11. ТСО, СКУД и СОТ, поставляемые на объект, должны быть исправными, укомплектованными, прошедшими входной контроль и имеющими соответствующие российские сертификаты.
11.12. На все ТСО, СКУД и СОТ, установленные на объекте и находящиеся на его балансе, ведется эксплуатационная документация. К эксплуатационной документации относятся: проектные решения, схемы прокладки кабельных сетей, техническое описание и инструкция по эксплуатации, паспорта, формуляры (другие документы, их заменяющие) на изделия. Для импортных изделий соответствующая документация должна быть на русском языке.
11.13. Эксплуатационная документация должна храниться на объекте в местах, не доступных для посторонних лиц, с соблюдением необходимых мер сохранности.
11.14. Ответственность за состояние работы с эксплуатационной документацией возлагается на руководителей объекта и подрядной организации.
11.15. В процессе эксплуатации паспорт, формуляр (другой документ его заменяющий) на каждое изделие ведется непосредственным исполнителем работ. Замена паспорта, формуляра не допускается. В случае утраты паспорта, формуляра его дубликат заводится по приказу руководства только после расследования обстоятельств утраты.
11.16. Руководитель объекта в процессе эксплуатации ТСО, СКУД и СОТ совместно с руководителем обслуживающей организации осуществляет контроль за ведением паспортов, формуляров на аппаратуру, установленную на объекте.
Приложение № 1
КЛАССИФИКАЦИЯ СТРОИТЕЛЬНЫХ КОНСТРУКЦИЙ
| Степень защиты | Материалы и конструкции |
|---|---|
| 1 | Гипсолитовые, гипсобетонные, цементно — стружечные |
| (минимально достаточная) | панели. Щитовые конструкции из древесины и пластмасс. Конструкции из бревен или бруса толщиной менее 200 мм. Каркасные перегородки с обшивкой металлическими, в т.ч. профилированными, листами. Кирпичные перегородки толщиной менее 250 мм по СНиП III-17-78. Перегородки из легких теплоизоляционных бетонов толщиной менее 300 мм. Внутренние стеновые панели толщиной менее 100 мм по ГОСТ 12504-80. Пустотные железобетонные конструкции толщиной менее 160 мм по ГОСТ 9561-91 |
| 2 | Конструкции из бревен или бруса толщиной более 200 мм. |
| (средняя) | Кирпичные стены толщиной 250 — 380 мм по СНиП III-17-78. Пустотные железобетонные плиты толщиной 220 мм, 260 мм, 300 мм по ГОСТ 9561-91 из легких бетонов и толщиной 160 мм из тяжелых бетонов. Сплошные железобетонные перекрытия толщиной 120 мм, 160 мм по ГОСТ 12767-80 из легких бетонов. Стеновые панели наружные по ГОСТ 11024-84, внутренние по ГОСТ 12504-80 и блоки стеновые по ГОСТ 19010-82 из легких бетонов толщиной до 300 мм и из тяжелых бетонов толщиной до 100 мм. Конструкции 1-й степени защиты, усиленные стальной сеткой по ГОСТ 23279-85 с толщиной прутка 8 мм и с ячейкой 100 x 100 мм |
| 3 | Кирпичные стены толщиной более 380 мм по СНиП III-17-78. |
| (высокая) | Пустотные железобетонные перекрытия толщиной 220 мм, 260 мм, 300 мм по ГОСТ 9561-91 из тяжелых бетонов. Сплошные железобетонные перекрытия толщиной 120 мм и 160 мм по ГОСТ 12767-80 из тяжелых бетонов. Стеновые панели наружные по ГОСТ 11024-44 и блоки стеновые по ГОСТ 19010 из легких бетонов толщиной более 300 мм. Стеновые панели наружные по ГОСТ 11024-84, внутренние по ГОСТ 12504-80, блоки стеновые по ГОСТ 19010-82 и стены из монолитного железобетона по СНиП III-15-80 толщиной от 100 до 300 мм из тяжелых бетонов. Кирпичные стены толщиной 250 мм по СНиП III-17-78, усиленные стальной сеткой по ГОСТ 23279-85 с толщиной прутка 8 мм и с ячейкой 100 x 100 мм. Конструкции 1-й степени защиты, усиленные (изнутри) стальной, варенной в соединениях решеткой из прутьев толщиной не менее 10 мм с размерами ячейки не более 150 x 150 мм. Конструкции 2-й степени защиты, усиленные стальной сеткой по ГОСТ 23279-85 с толщиной прутка 8 мм и с ячейкой 100 x 100 мм |
| 4 (специальная) | Монолитные и сборные конструкции, выполненные в соответствии с ГОСТ Р 50862-96, имеющие сертификат пятого класса устойчивости к взлому и выше |
Приложение № 2
КЛАССИФИКАЦИЯ ДВЕРНЫХ КОНСТРУКЦИЙ
| Степень защиты | Материалы и конструкции |
|---|---|
| 1 (минимально достаточная) | Двери деревянные внутренние с мелкопустотным заполнением полотен и остекленными полотнами с использованием обычного стекла. Двери с полотнами из стекла в металлических рамах или без них; стекло простое, закаленное или многослойное класса А1 по ГОСТ Р 51136-98. Двери со сплошным заполнением полотен при их толщине менее 40 мм |
| 2 | Двери деревянные наружные при толщине полотен не менее |
| (средняя) | 40 мм, глухие и остекленные при использовании многослойного стекла, класса А1 и выше по ГОСТ Р 51136-98 или обычного стекла оклеенного защитной пленкой по классу А1. Двери с полотнами из стекла в металлических рамах или без них с использованием защитного остекления класса А1 и выше по ГОСТ Р 51136-98 или обычного стекла, оклеенного защитной пленкой по классу А1. Двери деревянные (по ГОСТ 30109-94) и остекленные при использовании многослойного стекла класса А1 и выше по ГОСТ Р 51136-98 или обычного стекла, оклеенного защитной пленкой по классу А1. Двери, имеющие категорию и класс не ниже О-II, согласно ГОСТ 51242-98 |
| 3 | Двери деревянные 2 степени защиты, усиленные обивкой с |
| (высокая) | двух сторон листовой сталью толщиной не менее 0,6 мм с загибом листа на внутреннюю поверхность двери или на торец полотна внахлест с креплением по периметру и диагоналям полотна гвоздями диаметром 3 мм и шагом не более 50 мм. Двери деревянные 2 степени защиты с дополнительным усилением дверных полотен металлическими накладками. Двери с полотнами из стекла в металлических рамах или без них при использовании защитного остекления класса А2 и выше по ГОСТ Р 51136-98. Двери, имеющие категорию и класс не ниже У-I, согласно ГОСТ 51242-98 |
| 4 (специальная) | Двери защитные (по ГОСТ 51072-97), класс устойчивости II и выше. Бронедвери для хранилищ, сейфов, отвечающие ГОСТ Р 50862-96 и имеющие сертификат, подтверждающий их соответствие данному назначению |
Приложение № 3
КЛАССИФИКАЦИЯ ОКОННЫХ КОНСТРУКЦИЙ
| Степень защиты | Материалы и конструкции |
|---|---|
| 1 (минимально достаточная) | Окна с обычным стеклом, незащищенные |
| 2 | Окна 1 степени защиты с защитным остеклением класса А1 и |
| (средняя) | выше по ГОСТ Р 51136-98 или с использованием стекла, оклеенного защитной пленкой по классу А1. Окна 1 степени защиты, дополнительно оборудованные защитными конструкциями, имеющими категорию и класс не ниже О-II, согласно ГОСТ 51242-98. Окна 1 степени защиты, защищенные металлическими решетками, сетками произвольной конструкции. Окна 1 степени защиты, защищенные дополнительными деревянными ставнями или жалюзи, согласно требованиям РД 78.147-93 МВД России |
| 3 | Окна 1 степени защиты, дополнительно защищенные |
| (высокая) | деревянными ставнями, обитыми с двух сторон стальными листом толщиной не менее 0,6 мм или жалюзи соответствующей прочности, согласно требованиям РД 78.147-93 МВД России. Окна 1 степени защиты, дополнительно защищенные металлическими решетками, изготовленными из стальных прутьев диаметром не менее 16 мм, образующих ячейки не более 150 x 150 мм, или защитными конструкциями, имеющими категорию и класс не ниже У-I, согласно ГОСТ 51242-98. Окна специальной конструкции с защитным остеклением класса А2 и выше по ГОСТ Р 51136-98 или с использованием стекла защитного, оклеенного защитной пленкой по классу А2 |
Приложение № 4
КЛАССИФИКАЦИЯ ВРЕЗНЫХ И НАКЛАДНЫХ ЗАМКОВ
| Степень защиты или класс замка | Характеристики, тип, конструкция |
|---|---|
| 1 (минимально достаточная) | Замки сувальдные. Не менее 6 сувальд для врезного замка или 5 — накладного. Замки штифтовые. Не менее 6 кодовых штифтов. Замки пластинчатые. Не менее 6 кодовых пластин. Замки дисковые. Не менее 6 кодовых дисков. Сечение засова не менее 250 кв. мм, длина головки не менее 30 мм |
| 2 | Замки сувальдные. Не менее 8 сувальд для врезного |
| (средняя) | замка и 6 — накладного. Замки штифтовые. Не менее 8 кодовых штифтов. Замки пластинчатые. Не менее 7 кодовых пластин. Наличие защиты от высверливания, сворачивания. Замки дисковые. Не менее 8 кодовых дисков. Наличие защиты от высверливания, сворачивания. Сечение засова не менее 300 кв. мм, длина головки не менее 35 мм |
| 3 | Замки сувальдные. Не менее 8 сувальд для врезного |
| (высокая) | замка или 7 — накладного. Наличие защиты от высверливания стойки хвостовика засова. Замки штифтовые. Не менее 10 кодовых штифтов. Наличие защиты от отмычки, высверливания, сворачивания, вытягивания механизма секретности. Замки пластинчатые. Не менее 7 кодовых пластин. Наличие защиты от отмычки, высверливания, сворачивания, вытягивания механизма секретности. Замки дисковые. Не менее 10 кодовых дисков. Наличие защиты от высверливания, сворачивания, вытягивания механизма секретности. Сечение засова не менее 300 кв. мм, длина головки не менее 40 мм |
| 4 (специальная) | Замки сейфовые по ГОСТ Р 51072, количество и класс замков выбирается в зависимости от класса устойчивости двери |
Приложение № 5
КЛАССИФИКАЦИЯ ВИСЯЧИХ ЗАМКОВ
| Степень защиты или класс замка | Характеристики, тип, конструкция |
|---|---|
| 1 (минимально достаточная) | Замки штифтовые. Количество кодовых элементов не менее 5. Конструкция запора дуговая. Диаметр запора не менее 10 мм. Замки дисковые. Количество кодовых элементов не менее 6. Конструкция запора дуговая. Диаметр запора не менее 10 мм |
| 2 (средняя) | Замки штифтовые. Количество кодовых элементов не менее 6. Конструкция запора дуговая. Диаметр запора не менее 10 мм. Наличие защиты от перепиливания запора. Замки дисковые. Количество кодовых элементов не менее 8. Конструкция запора дуговая. Диаметр запора не менее 10 мм. Наличие защиты от перепиливания запора |
| 3 (высокая) | Замки штифтовые. Количество кодовых элементов не менее 6. Конструкция запора горизонтальная. Диаметр запора не менее 12 мм. Наличие защиты от отмычки, перепиливания запора и сбивания замка. Замки дисковые. Количество кодовых элементов не менее 10. Конструкция запора горизонтальная. Диаметр запора не менее 12 мм. Наличие защиты от перепиливания запора и сбивания замка |
| 4 | Замки штифтовые. Количество кодовых элементов не |
| (специальная) | менее 6. Конструкция запора горизонтальная. Диаметр запора не менее 12 мм. Наличие защиты от отмычки, перепиливания запора и сбивания замка. Наличие защиты от высверливания механизма секретности и перепиливания петель. Замки дисковые. Количество кодовых элементов не менее 10. Конструкция запора горизонтальная. Диаметр запора не менее 12 мм. Наличие защиты от перепиливания запора и сбивания замка. Наличие защиты от высверливания механизма секретности и перепиливания петель |
Приложение № 6
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ СПОСОБЫ ЗАЩИТЫ ОБЪЕКТА
| Вид конструкции | Способы защиты |
|---|---|
| Решетки (оконные) | Блокировка проводом. Блокировка линейным извещателем с внешней стороны оконного проема. Блокировка емкостным извещателем. Установка охранного телевидения с внешней стороны оконного проема |
| Стены | Блокировка проводом. Блокировка линейным извещателем с внешней стороны стены. Блокировка объемным радиоволновым или ультразвуковым извещателем с внутренней стороны стены. Блокировка извещателем, реагирующим на ударные воздействия. Установка охранного телевидения с внешней стороны стены. Блокировка охранной сигнализацией помещений, примыкающих к охраняемой стене |
| Двери | Блокировка проводом. Блокировка линейным извещателем с внешней стороны двери. Блокировка объемным радиоволновым (только для металлических дверей) или ультразвуковым извещателем с внутренней стороны двери. Блокировка извещателем, реагирующим на ударные воздействия. Установка охранного телевидения с внешней стороны двери. Блокировка охранной сигнализацией коридоров, примыкающих к охраняемой двери. Установка приборов сигнализаторов, реагирующих на криминальное открытие замка. Применение систем контроля и управления доступом |
Приложение № 7
СПОСОБЫ УСИЛЕНИЯ ДВЕРНЫХ КОНСТРУКЦИЙ
Деревянную дверную коробку для усиления рекомендуется обрамлять стальным уголком размером не менее 45 x 28 x 4 мм, а также закреплять ее в стене стальными ершами (костылями) диаметром не менее 10 мм и длиной не менее 120 мм. Крепить ее к стене рекомендуется с помощью металлических штырей, расстояние между которыми составляет не более 700 мм. Необходимо, чтобы один штырь проходил через запорную планку замка. Коробку металлической двери рекомендуется по периметру приварить к прочно заделанным в стену (на глубину не менее 80 мм) металлическим штырям, расстояние между которыми составляет не более 700 мм. Усиление прочности дверей (ворот и калиток) достигается за счет использования предохранительных накладок, предохранительной уголковой замковой планки, массивных петель, усиления дверного полотна. Петли для дверей, ворот, калиток должны быть прочными и выполнены из стали. Крепление петель к деревянным дверям должно осуществляться шурупами, а к металлическим — сваркой. На дверях, воротах, калитках на стороне петель должны быть установлены торцевые крюки (пассивные ригели, анкерные штыри), препятствующие снятию двери в случае срывания или механического повреждения петель. Торцевые крюки должны изготавливаться из стального прутка диаметром 6 — 8 мм. Дверные накладки, розетки, щитки рекомендуется изготавливать из стальной полосы толщиной 4 — 6 мм и шириной не менее 70 мм. Крепление их должно производиться с помощью болтов. На пропускаемые через дверь болты с внутренней стороны помещения устанавливается шайба и накручивается гайка. Конец болта расклепывается. При наличии на объекте двухстворчатых дверей их необходимо оборудовать двумя стопорными шпингалетами, устанавливаемыми в верхней и нижней части дверного полотна. Сечение шпингалета должно быть не менее 100 кв. мм, глубина отверстия для него — не менее 30 мм.