--- title: "Приказ Росстата от 18.12.2023 N 662" number: "662" issuer: "Федеральная служба государственной статистики" issued_on: 2023-12-18 redaction: 2026-10-21 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-662-2023-rosstat-federalnaya-sluzhba" --- ## Приказ Росстата от 18.12.2023 N 662 # Приказ Росстата от 18.12.2023 N 662 (ред. от 21.10.2026) "Об утверждении Основных методологических и организационных положений Выборочного наблюдения доходов населения и участия в социальных программах" > [!IMPORTANT] > Начало действия редакции - 21.10.2026.
**МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ**
## ПРИКАЗ
**от 18 декабря 2023 г. N 662** **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ**
**ОСНОВНЫХ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИХ И ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ПОЛОЖЕНИЙ**
**ВЫБОРОЧНОГО НАБЛЮДЕНИЯ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ**
В СОЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММАХ
В соответствии с [подпунктом 5.8](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-420-2008#p100035) Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 420, и в целях реализации [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-946-2010#p2) Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. N 946 "Об организации в Российской Федерации системы федеральных статистических наблюдений по социально-демографическим проблемам и мониторинга экономических потерь от смертности, заболеваемости и инвалидизации населения", [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-698-2015#p100011) Правительства Российской Федерации от 11 июля 2015 г. N 698 "Об организации федеральных статистических наблюдений для формирования официальной статистической информации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности", а также [позиции 1.9.17](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-671-r-2008#p106932) Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 671-р, приказываю: 1. Утвердить прилагаемые Основные методологические и организационные [положения](#p100016) Выборочного наблюдения доходов населения и участия в социальных программах. 2. Признать утратившим силу приказы Росстата: от 20 июня 2018 г. [N 383](https://bukva.ai/docs/prikaz-383-2018) "Об утверждении Основных методологических и организационных положений Выборочного наблюдения доходов населения и участия в социальных программах"; от 10 сентября 2020 г. [N 537](https://bukva.ai/docs/prikaz-537-2020-rosstat-federalnaya-sluzhba) "О внесении изменений в приказ Росстата от 20 июня 2018 г. N 383 "Об утверждении Основных методологических и организационных положений Выборочного наблюдения доходов населения и участия в социальных программах"; от 28 декабря 2020 г. [N 858](https://bukva.ai/docs/prikaz-858-2020) "О внесении изменений в приказ Росстата от 20 июня 2018 г. N 383 "Об утверждении Основных методологических и организационных положений Выборочного наблюдения доходов населения и участия в социальных программах"; от 24 августа 2021 г. [N 508](https://bukva.ai/docs/prikaz-508-2021-rosstat-federalnaya-sluzhba) "О продолжительности привлечения лиц, привлекаемых к выполнению работ, связанных со сбором первичных статистических данных на территориальном и полевом уровнях по Выборочному наблюдению доходов населения и участия в социальных программах и внесении изменений в Основные методологические и организационные положения Выборочного наблюдения доходов населения и участия в социальных программах, утвержденные приказом Росстата от 20 июня 2018 г. N 383"; от 10 ноября 2021 г. [N 787](https://bukva.ai/docs/prikaz-787-2021-rosstat-federalnaya-sluzhba) "О внесении изменения в Основные методологические и организационные положения Выборочного наблюдения доходов населения и участия в социальных программах, утвержденные приказом Росстата от 20 июня 2018 г. N 383"; [пункт 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-487-2023-rosstat-federalnaya-sluzhba#p100027) изменений, которые вносятся в отдельные организационные и методологические положения проведения федеральных статистических наблюдений, утвержденных приказом Росстата от 3 октября 2023 г. N 487. Заместитель руководителя
Д.Д.КЕНЧАДЗЕ
Утверждены
приказом Росстата
**от 18.12.2023 N 662**
## ОСНОВНЫЕ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ВЫБОРОЧНОГО НАБЛЮДЕНИЯ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ В СОЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММАХ ### I. Цели и задачи наблюдения 1. Выборочное наблюдение доходов населения и участия в социальных программах (далее - наблюдение) - федеральное статистическое наблюдение, представляющее собой сбор территориальными органами Росстата первичных статистических данных (далее - данные) о денежных и совокупных доходах домохозяйств, видах доходных источников и количестве получателей доходов в семьях, условиях получения и размерах доходов от работы по найму, самостоятельной занятости (включая личные подсобные хозяйства), среднемесячном доходе от трудовой деятельности, объемах натуральных поступлений товаров и услуг собственного производства в денежном эквиваленте, видах и размерах назначенных пенсий и социальных пособий, страховых возмещениях и вкладе в добровольное страхование, размерах доходов от участия в программах семейных пособий и социальной защиты, наличии доходов от собственности, объемах межсемейной помощи, выплаченных налогах и налоговых льготах, объеме обязательных платежей. 2. Наблюдение проводится в целях формирования официальной статистической информации, предусмотренной [позицией 1.9.17](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-671-r-2008#p106932) Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 671-р (далее - федеральный план статистических работ, официальная статистическая информация), а также для формирования официальной статистической информации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности в соответствии с [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-698-2015#p100011) Правительства Российской Федерации от 11 июля 2015 г. N 698 "Об организации федеральных статистических наблюдений для формирования официальной статистической информации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности". 3. Уровень агрегирования официальной статистической информации - в целом по Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, городской и сельской местности, социально-демографическим группам населения и домашних хозяйств (далее - домохозяйств), Арктической зоне Российской Федерации, местам традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. ### II. Основные методологические положения подготовки и проведения наблюдения 4. В соответствии с [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-946-2010) Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. N 946 "Об организации в Российской Федерации системы федеральных статистических наблюдений по социально-демографическим проблемам и мониторинга экономических потерь от смертности, заболеваемости и инвалидизации населения" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. N 946) наблюдение основано на выборочном опросе представителей различных групп и слоев населения, проживающих во всех субъектах Российской Федерации, и проводится ежегодно с ежегодной периодичностью начиная с 2012 года по следующей схеме: с постепенным расширением охвата по числу обследуемых домохозяйств: в 2012 году - 10 тысяч домохозяйств, в 2014 и 2015 годах - 45 тысяч, начиная с 2016 года - 60 тысяч домохозяйств; с периодическим (1 раз в 5 лет) увеличением объемов выборочной совокупности до 160 тыс. домашних хозяйств начиная с 2017 года. 5. Единицей наблюдения при проведении наблюдения является домашнее хозяйство <1> и члены домохозяйства. --- <1> За исключением коллективных домашних хозяйств (лиц, долговременно находящихся в больницах, домах-интернатах и других институциональных заведениях, монастырях, религиозных общинах и прочих коллективных жилых помещениях). Домохозяйство <2> представляет собой совокупность лиц, проживающих в одном жилом помещении (или его части), как связанных, так и не связанных отношениями родства, совместно обеспечивающих себя пищей и всем необходимым для жизни, то есть полностью или частично объединяющих и расходующих свои средства <3>. Домохозяйство может состоять из одного человека, живущего самостоятельно и обеспечивающего себя пищей и всем необходимым для жизни. --- <2> Значение понятия приведено исключительно в целях проведения настоящего наблюдения. <3> В том числе лица, чей фактический (или предполагаемый) период пребывания в домохозяйстве длится более одного года. Членами домохозяйства являются лица, указанные в его составе со слов одного из членов домохозяйства, который более других осведомлен о жизнедеятельности домохозяйства и в дальнейшем сможет ответить на вопросы, касающиеся домохозяйства в целом (далее - ответственное лицо). Состав домохозяйства устанавливается на момент проведения опроса. 6. В зависимости от места нахождения на момент опроса лица, учитываемые в составе домохозяйства, могут относиться к одной из следующих категорий: лица, постоянно (обычно) проживающие в домохозяйстве <4>; --- <4> Лицо считается "постоянно (обычно) проживающим" в домохозяйстве, если оно проводит ежесуточно в этом домашнем хозяйстве большую часть своего ежедневного ночного отдыха. лица, продолжительно или временно отсутствующие в домохозяйстве: отсутствующие продолжительные периоды времени или временно отсутствующие <5>, но имеющие родственные отношения с домохозяйством и продолжающие поддерживать тесную связь (или имеющие очевидные финансовые связи) с домохозяйством; --- <5> Фактическое (или предполагаемое) отсутствие длится более одного года или не более одного года соответственно. кратковременно отсутствующие, но обычно проживающие в домохозяйстве. 7. Наблюдение проводится выборочным методом во всех субъектах Российской Федерации. План размещения выборочной совокупности домохозяйств по субъектам Российской Федерации разрабатывается Росстатом в установленном порядке в соответствии с количеством обследуемых респондентов (домохозяйств), установленным [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-946-2010) Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. N 946 для каждого года проведения наблюдения, с учетом необходимости обеспечения представительности итогов наблюдения по населению страны в целом, по субъектам Российской Федерации и по основным демографическим и социально-экономическим группам населения (исходя из приемлемого уровня ошибки выборки). В качестве основы выборки использован базовый подмассив информационного массива Всероссийской переписи населения 2020 года (далее - БПМ ИМ ВПМ-2020). Формирование и использование БПМ ИМ ВПМ-2020 определено приказом Росстата от 23 октября 2023 г. N 596. 8. При формировании итогов наблюдения его результаты распространяются на все домохозяйства и на всех лиц, проживающих в них. 9. Программа наблюдения представляет собой перечень признаков единиц наблюдения (домохозяйств и лиц, входящих в состав домохозяйств - членов домохозяйств), подлежащих регистрации в процессе проведения опросов членов домохозяйств (респондентов) в соответствии с его целями и задачами. 10. Перечень признаков единиц наблюдения содержит сведения о домохозяйствах и членах домохозяйств по следующим тематическим блокам, указанным в таблице 1:
Таблица 1
Информация, собираемая на уровне
домохозяйства в целомчленов домохозяйств в возрасте
до 16 лет16 лет и более
Демографические характеристики и семейные отношения (пол; возраст; родственные отношения)++
Социально-экономические характеристики (достигнутый уровень образования, участие в трудовой деятельности)+
Доходы от трудовой деятельности+
Пенсионное обеспечение и социальная поддержка (включая выплаты на детей, социальные выплаты, иную помощь домохозяйству)+++
Условия проживания+
Доходы от собственности и налоги, сельскохозяйственная деятельность+
Оценка домохозяйством своего финансового положения+
Перечень учетных признаков по каждому тематическому блоку разрабатывается совместно с представителями научных организаций, владеющими соответствующими знаниями и опытом в области доходов и социальной поддержки населения, подлежащей наблюдению, и специалистами профильных управлений Росстата (далее - эксперты). 11. Сбор данных наблюдения осуществляется по формам федерального статистического наблюдения N 1 - доходы "Вопросник для домохозяйства" и N 2 - доходы "Индивидуальный вопросник для лиц в возрасте 16 лет и более" (далее - Вопросники). 12. Наблюдение осуществляется на основе личного опроса респондентов (членов домохозяйств) по месту их проживания в составе отобранного для наблюдения домохозяйства лицами, привлекаемыми на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации для выполнения работ, связанных с проведением федерального статистического наблюдения (сбором первичных статистических данных) (включающих обучение (инструктаж) таких лиц) и обработкой данных, полученных в результате этих наблюдений, на основании [части 6 статьи 6](https://bukva.ai/docs/zakon-282-fz-2007/statya-6#p100096) Федерального закона от 29 ноября 2007 г. N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 282) и в соответствии с [пунктом 42 части 1 статьи 93](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-93#p12485) Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - интервьюеры). > *(п. 12 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-625-2026-rosstat-federalnaya-sluzhba#p100006) Росстата от 21.10.2026 N 625)* 13. Сбор данных и опросы респондентов проводятся интервьюерами на условиях добровольного согласия респондентов принять участие в наблюдении. Заполнение Вопросников осуществляется со слов респондентов и без предъявления каких-либо документов, подтверждающих правильность ответов. Опросы респондентов проводятся с использованием Вопросников на бумажном носителе, содержащих конкретные формулировки вопросов для различных групп респондентов с указанием возможных вариантов ответов на них. Данные, полученные от респондентов и записанные интервьюером в Вопросниках, являются информацией ограниченного доступа, не подлежат разглашению (распространению и (или) предоставлению) и используются только в целях формирования официальной статистической информации в соответствии со [статьей 9](https://bukva.ai/docs/zakon-282-fz-2007/statya-1#p100084) Федерального закона N 282-ФЗ. 14. При проведении наблюдения личному опросу подлежат респонденты в возрасте 16 лет <1> и более, установленные в составе домохозяйства, за исключением лиц, отсутствующих на момент проведения опроса, и лиц, не имеющих возможности дать информацию за себя лично по состоянию здоровья, в силу преклонного возраста. Сведения за детей в возрасте до 16 лет дают их родители или опекуны. --- <1> Опрос лиц, не достигших дееспособности в полном объеме, производится в присутствии законного представителя либо со слов ответственного лица (с соответствующей пометкой о лице, предоставившем эту информацию). 15. Сбор данных и заполнение Вопросников, содержащих информацию по домохозяйству в целом, производится со слов ответственного лица. 16. Периодом проведения наблюдения считается период времени, в течение которого осуществляется сбор данных от респондентов, включая обход жилых помещений для установления контактов с респондентами (рекрутирование) и посещение домохозяйств для опросов респондентов. ### III. Основные организационные положения подготовки и проведения наблюдения 17. [Пунктом 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-188-2014#p100007) приказа Росстата от 14 марта 2014 г. N 188 "О вопросах организации сбора первичных статистических данных, их обработки и формирования официальной статистической информации федеральных статистических наблюдений, проводимых путем опроса респондентов" (зарегистрирован Минюстом России 21 апреля 2014 г., регистрационный N 32045, далее - приказ Росстата N 188) определены следующие уровни организации наблюдения: федеральный, территориальный и полевой. 18. На федеральном уровне центральный аппарат Росстата выполняет следующие функции: а) разработка официальной статистической методологии и руководство работами по подготовке, проведению, обработке полученной информации, подведению итогов и их официальному опубликованию, хранению материалов наблюдения; б) координация, планирование работ по проведению наблюдения и контроль подготовки, проведения и подведения итогов наблюдения; в) разработка технологии и организация автоматизированной обработки полученной информации наблюдения и подведения его итогов; г) формирование официальной статистической информации наблюдения, ее опубликование, хранение материалов; д) тематическое и организационное обеспечение проведения информационно-разъяснительной работы по вопросам наблюдения; е) организация обучения специалистов Федеральной службы государственной статистики, руководителей и специалистов территориальных органов Федеральной службы государственной статистики; ж) обеспечение взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, в том числе по вопросам безопасности проведения наблюдения; з) организация финансового и материально-технического обеспечения наблюдения; и) мониторинг выполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации мероприятий, определенных федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также контроль за осуществлением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации, финансируемых за счет субвенций из федерального бюджета. 19. На территориальном уровне территориальными органами Росстата выполняются следующие функции: а) подготовка и проведение в субъекте Российской Федерации наблюдения в соответствии с утвержденной официальной статистической методологией; б) координация и организация работ по подготовке и проведению наблюдения в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях, контроль подготовки и проведения наблюдения; в) организация на полевом уровне участков проведения наблюдения, подбор лиц, привлекаемых на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации к выполнению работ, связанных с проведением наблюдения (далее - временные работники), контроль за их работой; г) взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по вопросам наблюдения, в том числе по безопасности проведения наблюдения; д) взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в части привлечения граждан, проживающих на территориях соответствующих муниципальных образований, к сбору первичных статистических данных; е) обучение специалистов территориальных органов Федеральной службы государственной статистики и временных работников полевого уровня; ж) подготовка полученной информации наблюдения к автоматизированной обработке; з) автоматизированная обработка полученной информации наблюдения на основе утвержденной технологии; и) опубликование итогов наблюдения, хранение его материалов Срок хранения Вопросников - 1 год с даты подведения итогов наблюдения в соответствии с [пунктом 435](https://bukva.ai/docs/prikaz-750-2021-rosstat-federalnaya-sluzhba#p103629) Перечня документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы государственной статистики, ее территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения, утвержденного приказом Росстата от 29 октября 2021 г. N 750 (далее - Перечень); место хранения Вопросников до их уничтожения определяется руководителем территориального органа Росстата с учетом требований сохранения конфиденциальности данных. Уничтожение Вопросников производится в установленном порядке в соответствии с [пунктом 1.6 раздела I](https://bukva.ai/docs/prikaz-750-2021-rosstat-federalnaya-sluzhba#p100064) Перечня. к) участие в подборе органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и/или органами местного самоуправления охраняемых помещений, оборудованных мебелью, средствами связи и пригодных для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору первичных статистических данных, и хранения форм и иных документов наблюдения, необходимых транспортных средств и средств связи. 20. На полевом уровне выполняется подготовка и проведение наблюдения в муниципальных образованиях субъектов Российской Федерации: а) подготовка и проведение наблюдения в муниципальных образованиях субъектов Российской Федерации; б) организация работ по сбору первичных статистических данных наблюдения путем опроса респондентов, контроль полученной информации при проведении контрольных мероприятий; в) сдача-приемка заполненных форм наблюдения, контроль заполнения форм наблюдения; г) подведение итогов наблюдения, формируемых на полевом уровне. 21. Предельная численность привлекаемых лиц, а также предельные сроки и периоды привлечения утверждаются приказом Росстата об организации работы лиц, привлекаемых на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации к выполнению работ, связанных с проведением выборочного наблюдения доходов населения и участия в социальных программах на основании [части 6 статьи 6](https://bukva.ai/docs/zakon-282-fz-2007/statya-6#p100096) Федерального закона N 282-ФЗ и в соответствии с [подпунктом 5.8 пункта 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-420-2008#p100035) Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 420. 22. Предельная численность привлекаемых лиц в центральном аппарате Росстата, а также сроки их привлечения утверждаются приказом Росстата об организации работы лиц, привлекаемых на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации для выполнения работ, связанных с проведением федеральных статистических наблюдений по социально-демографическим проблемам и обработкой данных, полученных в результате этих наблюдений, в центральном аппарате Росстата на основании [части 6 статьи 6](https://bukva.ai/docs/zakon-282-fz-2007/statya-6#p100096) Федерального закона N 282-ФЗ и в соответствии с [подпунктом 5.8 пункта 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-420-2008#p100035) Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 420. > *(п. 22 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-371-2026-rosstat-federalnaya-sluzhba#p100007) Росстата от 10.07.2026 N 371)* 23. Выплата вознаграждения лицам, привлекаемым на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации к выполнению работ, связанных с проведением (сбором первичных статистических данных) наблюдения и обработкой данных, полученных в результате наблюдения, осуществляется в соответствии с [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-138-2022-rosstat-federalnaya-sluzhba) Росстата от 23 марта 2022 г. N 138 "Об определении условий выплаты вознаграждения лицам, привлекаемым на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации к выполнению работ, связанных с проведением федеральных статистических наблюдений и обработкой данных, полученных в результате этих наблюдений" (зарегистрирован Минюстом России 25 апреля 2022 г., регистрационный N 68321). ---