Приказ Минприроды РФ от 02.08.2011 № 662

(ред. от 19.12.2011)

«Об утверждении Положения о Департаменте государственной политики и регулирования в области водных ресурсов»

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 2 августа 2011 г. № 662

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. № 404, и Структурой центрального аппарата Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденной Приказом Минприроды России от 20 апреля 2011 г. № 225, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте государственной политики и регулирования в области водных ресурсов.

2. Признать утратившим силу Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10 ноября 2010 г. № 490 «Об утверждении Положения о Департаменте государственной политики и регулирования в области водных ресурсов».

ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ И РЕГУЛИРОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Департамент государственной политики и регулирования в области водных ресурсов (далее — Департамент) является структурным подразделением Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее — Министерство).

1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, приказами, распоряжениями, инструкциями и другими правовыми актами Министерства, а также настоящим Положением.

1.3. Департамент подчиняется непосредственно заместителю Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации, курирующему деятельность Департамента в соответствии с распределением обязанностей между заместителями Министра.

1.4. Департамент организует работу в соответствии с планами законопроектной деятельности Министерства, а также с поручениями руководства Министерства.

1.5. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями Министерства, находящимися в ведении Министерства федеральными службами, агентствами и организациями, а также в пределах своих полномочий с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и общественными объединениями и иными организациями.

2. ЗАДАЧИ ДЕПАРТАМЕНТА

2. Основными задачами Департамента являются:

2.1. Участие в выработке государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны водных объектов.

2.2. Организация деятельности Министерства по нормативному правовому регулированию, анализу и совершенствованию нормативной правовой базы, обеспечивающей эффективное функционирование природоресурсного комплекса Российской Федерации в сфере деятельности Департамента.

2.3. Разработка предложений о приоритетных направлениях и параметрах развития водохозяйственного комплекса Российской Федерации.

2.4. Разработка проектов планов деятельности Министерства по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны водных объектов.

2.5. Координация и обеспечение контроля правоприменительной деятельности находящихся в ведении Министерства федеральных органов исполнительной власти по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

2.6. Организация подготовки аналитических материалов, прогнозных показателей деятельности, разделов ежегодного плана работы Министерства по реализации государственной политики и регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны водных объектов, предотвращения негативного воздействия вод, развития водохозяйственного комплекса Российской Федерации.

2.7. Организация обеспечения деятельности структурных подразделений Министерства аналитическими материалами в области использования и охраны водных объектов, предотвращения негативного воздействия вод и развития водохозяйственного комплекса Российской Федерации.

3. ФУНКЦИИ ДЕПАРТАМЕНТА

3. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

3.1. Осуществляет разработку проектов нормативных правовых актов в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны водных объектов, предотвращения негативного воздействия вод, развития водохозяйственного комплекса Российской Федерации:

формы заявления о предоставлении водного объекта в пользование;

типовой формы решения о предоставлении водного объекта в пользование;

формы предупреждения о предъявлении требования о прекращении права пользования водным объектом;

порядка оформления результатов проведения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования мероприятий по федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов, форму предписаний по устранению выявленных нарушений;

перечня объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов;

методики гидрографического и водохозяйственного районирования территории Российской Федерации;

установления границ бассейновых округов;

формы государственного водного реестра;

правил внесения сведений в государственный водный реестр;

порядка представления и состав сведений, представляемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, для внесения в государственный водный реестр;

правил оформления государственной регистрации в государственном водном реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращения договора водопользования;

методических указаний по разработке, утверждению и реализации схем комплексного использования и охраны водных объектов;

методических указаний по разработке правил использования. водохранилищ;

методик расчета водохозяйственных балансов водных объектов;

форм и порядка представления данных мониторинга, полученных участниками ведения государственного мониторинга водных объектов;

форм и порядка представления данных, полученных в результате наблюдений за водными объектами заинтересованными федеральными органами государственной власти, собственниками водных объектов и водопользователями;

порядка информационного обмена данными государственного мониторинга водных объектов между участниками его ведения;

порядка ведения учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, формы и периодичности представления сведений такого учета водопользователями;

порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями регулярных наблюдений за водными объектами (их морфометрическими особенностями) и их водоохранными зонами;

формы и содержания представления отчетности об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации; целевые прогнозные показатели их осуществления в области водных отношений;

типовых правил использования водохранилищ;

нормативных правовых актов, в том числе административные регламенты предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций, а также обязательные для исполнения методические указания и инструктивные материалы по осуществлению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений;

методических указаний по установлению квот забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта и квот сброса сточных вод, соответствующих нормативам качества, в границах речных бассейнов, подбассейнов и водохозяйственных участков при различных условиях водности в отношении каждого субъекта Российской Федерации;

формы заявки уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на установление квот забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта и квот сброса сточных вод, соответствующих нормативам качества, в границах речных бассейнов, подбассейнов и водохозяйственных участков при различных условиях водности;

порядка формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений;

иных нормативных правовых актов по вопросам установленной сферы деятельности Департамента.

3.2. Осуществляет рассмотрение в установленном порядке по представлению руководителей находящихся в ведении Министерства федеральных органов исполнительной власти:

проектов актов Правительства Российской Федерации о предоставлении в пользование водного объекта для обеспечения обороны страны и безопасности государства;

проектов схем комплексного использования и охраны водных объектов;

проектов правил использования водохранилищ, их каскадов и водохозяйственных систем;

проектов административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг.

3.3. Участвует в разработке нормативных правовых актов по вопросам установления, взимания и совершенствования платы за пользование водными объектами, установления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушений водного законодательства и законодательства об охране окружающей среды.

3.4. Участвует в разработке и реализации федеральных целевых программ и ведомственных целевых программ по вопросам компетенции Департамента.

3.4.1. Обеспечивает контроль и координацию деятельности подведомственного Министерству федерального государственного бюджетного учреждения «Информационно-аналитический центр развития водохозяйственного комплекса», в том числе формирует государственное задание учреждению, вносит предложения по согласованию с курирующим заместителем Министра о назначении директора учреждения, освобождении его от должности, поощрении, привлечении к дисциплинарной ответственности, проведении аттестации.

(п. 3.4.1 введен Приказом Минприроды РФ от 19.12.2011 № 954)

3.5. Разрабатывает проекты планов деятельности Министерства по реализации государственной политики в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны водных объектов, предотвращения негативного воздействия вод, развития водохозяйственного комплекса Российской Федерации.

3.6. Участвует в бюджетном планировании деятельности Министерства, федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении Министерства, рассмотрении отчетов об исполнении федерального бюджета по направлениям деятельности Департамента, проектов перечней строек и объектов для федеральных государственных нужд, лимитов государственных инвестиций на строительство и приобретение оборудования, координации деятельности находящихся в ведении Министерства получателей бюджетных средств по обеспечению целевого использования бюджетных средств, выполнению заданий по предоставлению услуг, предоставлению отчетности, контролю за использованием бюджетных средств бюджетными учреждениями и другими получателями бюджетных средств.

3.7. Участвует в формировании проектов перспективных и текущих финансово-производственных планов, программ, направленных на реализацию мер по удовлетворению потребностей Российской Федерации в водных ресурсах, восстановления и охраны водных объектов, предотвращения негативного воздействия вод.

3.8. Участвует в подготовке ежегодных планов, прогнозных показателей деятельности, а также рассмотрении и анализе отчетов об их исполнении, представляемых федеральными органами исполнительной власти, находящимися в ведении Министерства.

3.9. Осуществляет подготовку информации для руководства Министерства о ходе выполнения структурными подразделениями Министерства, а также федеральными органами исполнительной власти, находящимися в ведении Министерства, мероприятий, направленных на реализацию государственной политики в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны водных объектов, предотвращения негативного воздействия вод, развития водохозяйственного комплекса Российской Федерации.

3.10. Обеспечивает участие представителей Департамента в работе координационных, совещательных и экспертных органов, в том числе межведомственных, по предметам ведения Министерства в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны водных объектов, предотвращения негативного воздействия вод, развития водохозяйственного комплекса Российской Федерации.

3.11. Обобщает практику применения законодательства и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности.

3.12. Взаимодействует со структурными подразделениями Министерства при решении вопросов обеспечения исполнения полномочий, возложенных на Департамент.

3.13. Осуществляет координацию и контроль деятельности федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении Министерства, и подведомственных Министерству организаций в сфере деятельности Департамента.

3.14. В целях координации и контроля деятельности находящихся в ведении Министерства федеральных органов исполнительной власти:

направляет в установленном порядке на рассмотрение и подготовку заключений по проектам федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и Минприроды России, касающихся сферы деятельности соответствующих федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении Министерства;

привлекает при разработке нормативных правовых актов в сфере деятельности федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении Министерства, специалистов указанных федеральных органов исполнительной власти по согласованию с их руководителями;

участвует в согласовании структуры и схемы размещения территориальных органов Росводресурсов, назначения их руководителей;

подготавливает проекты приказов Министерства по вопросам контроля и координации деятельности находящихся в ведении Министерства федеральных органов исполнительной власти;

осуществляет анализ актов, изданных находящимися в ведении Министерства федеральными органами исполнительной власти, в случае необходимости вносит предложения об их приостановлении или отмене;

поручает рассмотрение вопросов, относящихся к сфере деятельности находящихся в ведении Министерства федеральных органов исполнительной власти, осуществляет анализ и обобщение практики правоприменения на основании представляемых ими копий ответов;

организует контроль за выполнением находящимися в ведении Министерства федеральными органами исполнительной власти поручений руководства Министерства, при необходимости разрабатывает и представляет руководству Министерства предложения о дополнительных мерах по обеспечению выполнения поручений;

подготавливает поручения по вопросам установленной сферы деятельности Департамента, а также по устранению нарушений, выявленных в процессе контроля и координации деятельности находящихся в ведении Министерства федеральных органов исполнительной власти;

запрашивает и получает в установленный срок информацию от федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении Министерства, по вопросам сферы деятельности Департамента;

готовит предложения о проведении комплексных и целевых проверок федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении Министерства, а также предложения по принятию мер, направленных на устранение недостатков, выявленных в ходе контрольных мероприятий.

3.15. Осуществляет обеспечение деятельности структурных подразделений Министерства аналитическими материалами в области использования и охраны водных объектов, предотвращения негативного воздействия вод, развития водохозяйственного комплекса Российской Федерации.

3.16. Участвует в подготовке и рассмотрении предложений о создании, реорганизации и ликвидации организаций, находящихся в ведении подведомственных Министерству федеральных органов исполнительной власти.

3.17. Организует проведение совещаний и семинаров по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, участвует в осуществлении мероприятий по повышению квалификации специалистов.

3.18. Участвует в планировании научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, определении заданий на их разработку по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, организации размещения в установленном порядке заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Министерства и заключении по их результатам соответствующих государственных контрактов, а также контролирует исполнение заключенных контрактов (договоров).

3.19. Подготавливает и вносит предложения по рассмотрению вопросов, относящихся к компетенции Департамента, для рассмотрения на Консультативном Совете при Министре, Научно-техническом совете и Коллегии Министерства.

3.20. Участвует в рассмотрении на Научно-техническом совете Министерства вопросов использования и охраны водных объектов, предотвращения негативного воздействия вод, развития водохозяйственного комплекса Российской Федерации.

3.21. Организует работу профильных секций Научно-технического совета Министерства, а также экспертных групп по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

3.22. Участвует в работе научно-технических, экспертных, консультативных органов федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении Министерства, в том числе при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции Департамента.

3.23. Осуществляет взаимодействие с органами государственной власти Российской Федерации, полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями, а также гражданами по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

3.24. Участвует в пределах своей компетенции в деятельности Министерства по выполнению им обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации, по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства.

3.25 В установленной сфере деятельности:

разрабатывает во взаимодействии с другими структурными подразделениями Министерства проекты федеральных законов, других нормативных правовых актов, инструктивно-методических и нормативно-технических документов, в том числе в соответствии с планом законопроектной работы Министерства на текущий период, а также по поручениям, распоряжениям Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, руководства Министерства;

участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых структурными подразделениями Министерства;

обеспечивает разработку ежегодного Государственного доклада «О состоянии и использовании водных объектов в Российской Федерации»;

участвует в пределах компетенции Департамента в подготовке ежегодного Государственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды;

рассматривает письма, запросы, заявления и иные обращения организаций, готовит проекты ответов и разъяснений по поставленным в них вопросам, по поручению руководства Министерства направляет ответы;

осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление по поручению руководства Министерства ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок;

осуществляет контроль за соответствием требованиям федерального законодательства решений находящихся в ведении Министерства федеральных органов исполнительной власти и готовит обоснованные предложения и проекты соответствующих актов об их приостановлении или отмене, если иной порядок их отмены не установлен федеральным законом;

участвует в согласовании структуры уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия Российской Федерации в области водных отношений;

участвует в подготовке предложений об изъятии у органов государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области водных отношений;

осуществляет надзор за правовым регулированием органами государственной власти субъектов Российской Федерации вопросов осуществления переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений и готовит предложения о направлении обязательных для исполнения предписаний об отмене нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации или о внесении в них изменений.

3.26. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную, служебную и иную охраняемую законом тайну.

3.27. Осуществляет иные полномочия, определяемые руководством Министерства, в соответствии с обозначенными настоящим Положением задачами.

4. ПРАВА ДЕПАРТАМЕНТА

4. Департамент при выполнении возложенных на него задач и функций имеет право:

4.1. Разрабатывать и представлять в установленном порядке руководству Министерства проекты федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, приказов, распоряжений, а также иных актов Министерства по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

4.2. Вносить на рассмотрение коллегии Министерства вопросы, относящиеся к компетенции Департамента.

4.3. Запрашивать и получать от структурных подразделений Министерства, федеральных органов исполнительной власти и организаций, находящихся в ведении Министерства, сведения, справочные и другие материалы, необходимые для выполнения поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, приказов и распоряжений руководства Министерства, осуществления деятельности Департамента.

4.4. Привлекать в установленном порядке работников других структурных подразделений Министерства, находящихся в ведении Министерства федеральных органов исполнительной власти, а также специалистов организаций, находящихся в их ведении, для участия в подготовке решений по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

4.5 В целях выполнения определенных настоящим Положением задач подготавливать:

предложения о создании рабочих групп и привлечении к их работе специалистов структурных подразделений Министерства, федеральных органов исполнительной власти и организаций, находящихся в ведении Министерства, а также о привлечении отдельных ученых, специалистов и экспертов других организаций по согласованию с их руководителями для подготовки решений по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

предложения по вопросам формирования государственной политики в сфере использования и охраны водных объектов, а также проекты соответствующих документов;

проекты поручений находящимся в ведении Министерства федеральным органам исполнительной власти;

проекты запросов в федеральные органы исполнительной власти, а также организации, независимо от форм собственности, о предоставлении сведений, необходимых для осуществления деятельности Департамента;

предложения о структуре и функциях Департамента, об улучшении условий труда, материального и социально-бытового обеспечения работников Департамента;

проекты приказов ненормативного характера по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства.

4.6. Вести делопроизводство и в установленном порядке переписку по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

4.7. Представлять в установленном порядке предложения о присвоении сотрудникам Департамента почетных званий, награждении государственными наградами Российской Федерации, ведомственными знаками отличия и грамотами.

5. РУКОВОДСТВО ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ДЕПАРТАМЕНТА

5.1. Департамент возглавляет Директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

5.2. Директор Департамента имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром природных ресурсов и экологии Российской Федерации по представлению Директора Департамента.

5.3 Департамент состоит из отделов.

5.4 Директор Департамента:

---