Приказ Минздравсоцразвития РФ от 24.11.2008 № 662

«О проведении мониторинга реализации региональных программ демографического развития»

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 24 ноября 2008 г. № 662

О ПРОВЕДЕНИИ МОНИТОРИНГА РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ

В соответствии с пунктом 49 Плана мероприятий по реализации в 2008 — 2010 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2008 г. № 170-р, и в целях повышения результативности реализации региональных программ демографического развития приказываю:

1. Создать рабочую группу по анализу региональных программ демографического развития.

2. Утвердить:

Порядок проведения мониторинга реализации региональных программ демографического развития согласно Приложению № 1;

экспертную анкету по оценке результатов реализации региональных программ демографического развития согласно Приложению № 2;

состав специалистов-экспертов в области демографии согласно приложению № 3 (не приводится);

Положение о рабочей группе по анализу региональных программ демографического развития согласно Приложению № 4;

состав рабочей группы по анализу региональных программ демографического развития согласно приложению № 5 (не приводится).

3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственным за реализацию мер демографической политики в субъекте Российской Федерации:

проводить анализ демографической ситуации в субъекте Российской Федерации и мониторинг реализации региональных программ демографического развития, корректировку на их основе мер региональной демографической политики;

обеспечить реализацию региональных программ демографического развития методическим и информационным сопровождением с участием средств массовой информации;

представлять в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации информационно-аналитические материалы о реализации региональных программ демографического развития, а также экспертную анкету по оценке результатов их реализации до 30 числа месяца, следующего за отчетным годом.

4. Департаменту анализа и прогноза развития здравоохранения и социально-трудовой сферы (Колбанов В.Ф.) совместно с Департаментом организации медицинской помощи и развития здравоохранения (Кривонос О.В.), Департаментом развития медицинской помощи детям и службы родовспоможения (Широкова В.И.), Департаментом социальной защиты (Самарина О.В.), Департаментом занятости и трудовой миграции (Блинова Т.В.), Департаментом заработной платы, охраны труда и социального партнерства (Жарова Н.В.), Департаментом охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия человека (Шевырева М.П.), Департаментом информатизации (Симаков О.В.) обеспечить проведение мониторинга реализации региональных программ демографического развития.

5. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Т.ГОЛИКОВА

от 24 ноября 2008 г. № 662

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

1. Порядок проведения мониторинга реализации региональных программ демографического развития (далее — Порядок) разработан в соответствии с пунктом 49 Плана мероприятий по реализации в 2008 — 2010 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2008 г. № 170-р.

2. Порядок определяет организацию и проведение ежегодного мониторинга реализации региональных программ демографического развития (далее — Мониторинг) в период 2008 — 2010 годов.

3. Целью Мониторинга является оценка демографической ситуации в субъектах Российской Федерации и разработка рекомендаций по ее улучшению.

4. При проведении Мониторинга решаются следующие задачи:

получение информации о ходе реализации региональных программ демографического развития;

комплексный анализ реализации региональных программ демографического развития;

оценка динамики и темпов изменения значений целевых показателей региональных программ демографического развития, характеризующих демографическую ситуацию в субъектах Российской Федерации;

выявление демографических тенденций в субъектах Российской Федерации на основе целевых показателей Мониторинга;

разработка конкретных мер, направленных на оптимизацию осуществления региональной демографической политики в субъектах Российской Федерации.

5. Мониторинг проводится по следующим основным направлениям:

динамика численности населения в субъектах Российской Федерации (целевой показатель — темпы роста (сокращения) численности населения);

оценка здоровья и смертности населения (целевые показатели — стандартизованный коэффициент смертности, ожидаемая продолжительность жизни при рождении);

уровень и тенденции рождаемости (целевой показатель — суммарный коэффициент рождаемости);

характеристика миграционных процессов и расселения населения (целевой показатель — коэффициент миграционного прироста (убыли) населения);

уровень и качество жизни населения (целевой показатель — валовой региональный продукт на душу населения в субъекте Российской Федерации).

6. Проведение Мониторинга обеспечивает:

формирование ежегодного отчета о реализации региональных программ демографического развития (далее — отчет);

информирование федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и населения о результатах реализации региональных программ демографического развития.

7. Мониторинг проводится Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее — Министерство) с участием специалистов — экспертов в области демографии, рабочей группы по анализу региональных программ демографического развития совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственными за реализацию мер демографической политики в субъекте Российской Федерации.

8. При проведении Мониторинга используются данные Федеральной службы государственной статистики, территориальных органов Федеральной службы государственной статистики по субъектам Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию мер демографической политики в субъекте Российской Федерации.

9. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственные за реализацию мер демографической политики в субъекте Российской Федерации, представляют информационно-аналитические материалы о реализации региональных программ демографического развития, структура и содержание которых предусмотрены Приложением № 1 к настоящему Порядку, целевые показатели Мониторинга по форме, предусмотренной Приложением № 2 к настоящему Порядку, и экспертные анкеты по оценке результатов реализации региональных программ демографического развития (далее — экспертные анкеты) в Департамент анализа и прогноза развития здравоохранения и социально-трудовой сферы на бумажном носителе и в электронной форме до 30 числа месяца, следующего за отчетным годом.

10. Департамент анализа и прогноза развития здравоохранения и социально-трудовой сферы осуществляет сбор информационно-аналитических материалов о реализации региональных программ демографического развития и целевых показателей Мониторинга (далее — информационно-аналитические материалы) и по мере их поступления направляет в электронной форме в департаменты Министерства согласно схеме разделов отчета для подготовки департаментами Министерства соответствующих его разделов (Приложение № 3 к настоящему Порядку).

11. Департаменты Министерства обобщают, анализируют информационно-аналитические материалы, составляют соответствующие разделы отчета. Формирование разделов отчета осуществляется на основе свода, обобщения и анализа информационно-аналитических материалов, представленных субъектами Российской Федерации, а также анализа данных федерального государственного статистического наблюдения.

Разделы отчета должны включать сведения об анализе динамики ситуации по направлениям Мониторинга, характеристику реализации мероприятий региональных программ демографического развития, информацию об их влиянии на демографическую ситуацию в субъекте Российской Федерации и оценку результативности с учетом динамики и темпов изменения значений целевых показателей региональных программ демографического развития и целевых показателей Мониторинга, выводы и предложения по решению демографических проблем в субъектах Российской Федерации, федеральных округах и по Российской Федерации в целом.

Разделы отчета представляются департаментами Министерства в Департамент анализа и прогноза развития здравоохранения и социально-трудовой сферы на бумажном носителе и в электронной форме до 1 марта, следующего за отчетным годом.

12. Департамент анализа и прогноза развития здравоохранения и социально-трудовой сферы:

обобщает и анализирует значения целевых показателей Мониторинга, экспертные анкеты совместно со специалистами-экспертами в области демографии;

обеспечивает составление сводного отчета о реализации региональных программ демографического развития на основании анализа Мониторинга совместно со специалистами-экспертами в области демографии, рабочей группой по анализу региональных программ демографического развития (срок — I квартал, следующий за отчетным годом).

13. Отчет о реализации региональных программ демографического развития утверждается Министром здравоохранения и социального развития Российской Федерации и направляется для использования в работе полномочным представителям Президента Российской Федерации в федеральных округах, в Министерство регионального развития Российской Федерации, в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственные за реализацию мер демографической политики в субъекте Российской Федерации.

14. Мониторинг проводится с 2008 года.

от 24 ноября 2008 г. № 662

МЕР ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В СУБЪЕКТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Сведения о руководителе и органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственных за реализацию мер демографической политики в субъекте Российской Федерации, с указанием контактной информации (Ф.И.О. руководителя, должность, юридический адрес, телефон, факс, адрес электронной почты).

2. Сведения о специальном структурном подразделении (департамент, управление, отдел) или специалистах в области демографии в органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственном за реализацию мер демографической политики в субъекте Российской Федерации.

3. При наличии структурного подразделения — его численность, кадровый состав специалистов, сведения о специальности и повышении квалификации сотрудников.

4. Сведения о конкретном контактном лице по взаимодействию с отделом демографической политики Департамента анализа и прогноза развития здравоохранения и социально-трудовой сферы с указанием контактной информации (Ф.И.О., должность, телефон, факс, адрес электронной почты).

5. Сведения о Координационном совещательном органе по решению демографических проблем в субъекте Российской Федерации (его наименование, кто возглавляет, вид документа, утвердившего его создание, дата и номер утверждения).

6. Информация о научно-исследовательских организациях (центрах) субъекта Российской Федерации, работающих в области экономической социологии и демографии (наименование учреждения, Ф.И.О. руководителя, юридический адрес, телефон, факс, адрес электронной почты).

Сведения о проведении и результатах научных исследований, в том числе социологических, по социально-демографическим проблемам в субъекте Российской Федерации.

7. Механизм взаимодействия государственных и муниципальных органов власти с институтами гражданского общества.

Информация о наличии и перечне общественных организаций, работающих по проблемам демографического развития в субъекте Российской Федерации <*>.

---

<*> Сведения необходимы для координации действий государственных и муниципальных органов власти, общественных организаций и граждан в решении демографических проблем.

8. Сведения о нормативных правовых актах по демографическому развитию субъекта Российской Федерации (концепции демографического развития и планы мероприятий по их реализации, региональные программы демографического развития и др.), начиная с 2001 года, представляются по следующей форме:

№ п/п	Наименование нормативного правового акта и сроки его реализации	Вид нормативного правового акта, дата и номер утверждения

9. Сведения о разрабатываемых или находящихся на рассмотрении и утверждении проектах нормативных правовых актов по демографическому развитию на уровне субъекта Российской Федерации представляются по следующей форме:

№ п/п	Наименование проекта нормативного правового акта и сроки его реализации	Вид нормативного правового акта	Этап согласования или утверждения нормативного правового акта

Региональная программа демографического развития, утвержденная в субъекте Российской Федерации в отчетном периоде, направляется Департаменту анализа и прогноза развития здравоохранения и социально-трудовой сферы.

10. Сведения о разработке, утверждении и реализации на территории субъекта Российской Федерации муниципальных программ демографического развития.

11. Информация об исполнении пункта 4 распоряжения Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2008 г. № 170-р о разработке региональных планов мероприятий по улучшению демографической ситуации в субъекте Российской Федерации с учетом положений Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. № 1351.

12. Сведения об объемах и источниках финансирования региональных программ демографического развития представляются по следующей форме:

Источники финансирования	Объемы финансирования программы, тыс. рублей (в ценах 2008 г.)
	N <*> <1>		N <*> + 1	N <*> + 2	N <*> + 3	Всего
	план	факт	план	план	план	план
Федеральный бюджет <2>
Бюджет субъектов Российской Федерации
Муниципальный бюджет
Внебюджетные источники (указать какие)
Итого

---

<1> N <> — отчетный год; N <> + 1, N <> + 2 и N <> + 3 — планируемые объемы финансирования региональной программы демографического развития на 3-летний период.

<2> В рамках мероприятий приоритетных национальных проектов, программ социально-экономического развития, федеральных целевых программ и др.

Сведения о доле финансирования мероприятий, направленных на улучшение демографической ситуации в субъекте Российской Федерации, в консолидированном бюджете субъекта Российской Федерации представляются по следующей форме:

Консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации, млн. рублей		Финансирование мероприятий, направленных на улучшение демографической ситуации в субъекте Российской Федерации, млн. рублей		Доля финансирования мероприятий, направленных на улучшение демографической ситуации, в консолидированном бюджете субъекта Российской Федерации, %
N <*> — 1	N <*>	N <*> — 1	N <*>	N <*> — 1	N <*>

13. Сведения о динамике и темпах изменения значений целевых показателей региональных программ демографического развития, характеризующих демографическую ситуацию в субъекте Российской Федерации, представляются по следующей форме:

№ п/п	Целевые показатели, утвержденные в программе	Единица измерения	N <*> — 1	N <*>	N <*> + 1	N <*> + 2	N <*> + 3	Примечание
			отчет	оценка	прогноз

По каждому целевому значению показателя, утвержденному в региональной программе демографического развития, приводятся:

N <*> — 1 - фактическое значение показателя, предшествующее отчетному периоду;

N <*> — фактическое значение показателя за отчетный год;

N <> + 1, N <> + 2, N <*> + 3 — прогнозируемые значения показателей на 3-летний период.

В графе «Примечание» даются пояснения по целевым значениям социально-демографических показателей с отрицательной тенденцией.

14. Сведения о реализации областных (краевых, республиканских) целевых программ, содержащих мероприятия по демографическому развитию, представляются по следующей форме:

№ п/п	Наименование программ	Вид нормативного правового акта, утвердившего программу	Ожидаемый результат мероприятий по демографическому развитию

15. Приоритетные направления демографического развития по результатам анализа демографической ситуации в субъекте Российской Федерации.

16. Сведения о программных мероприятиях, направленных на решение специфических проблем улучшения демографической ситуации в сельской местности.

17. Информация о социально-демографической ситуации и проведении комплекса мероприятий по улучшению условий и качества жизни населения на территориях компактного проживания коренных малочисленных народов Российской Федерации.

18. Информация о реализации программных мероприятий, направленных на снижение уровня смертности населения, прежде всего трудоспособного возраста.

Мероприятия по предупреждению заболеваемости и снижению смертности от социально значимых заболеваний (туберкулез, вирусные гепатиты, ВИЧ-инфекция, сахарный диабет, психические расстройства, болезни системы кровообращения, злокачественные новообразования).

19. Информация о реализации программных мероприятий, направленных на снижение уровня материнской и младенческой смертности, охрану репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков.

20. Сведения о реализации программных мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья населения, создание условий и формирование здорового образа жизни.

Мероприятия по снижению злоупотребления алкоголя и профилактике алкоголизма, сокращению потребления табака.

Разработка и реализация образовательных программ, направленных на формирование здорового образа жизни.

Пропаганда здорового образа жизни, проведение гигиенического воспитания и обучение населения.

21. Информация о реализации региональных мер (действующих и предусматриваемых региональными программами демографического развития), направленных на усиление государственной поддержки семей, имеющих детей (дополнительные к федеральным мерам). Указать условия предоставления и размер пособий, компенсаций и прочее, категорию получателей и их численность. Приняты ли или предусмотрено принятие дополнительных мер, направленных на стимулирование рождений второго и третьего ребенка (указать долю первых рождений, вторых рождений, третьих и последующих рождений).

Информация о реализации мероприятий, направленных на укрепление института семьи, пропаганду семейных ценностей, формирование в обществе позитивного образа семьи со стабильным зарегистрированным браком супругов, имеющих несколько детей.

22. Реализация мер по развитию дошкольного образования, повышению доступности и качества услуг дошкольных образовательных организаций, строительству и реконструкции детских садов.

23. Информация об участии субъекта Российской Федерации в реализации мероприятий подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 — 2010 годы.

Создание условий для повышения доступности жилья для семей с детьми, в первую очередь для молодых семей с детьми, реализация региональных программ обеспечения жильем молодых семей.

Развитие системы адресной помощи при оплате жилищно-коммунальных услуг в зависимости от состава и материального положения семьи.

24. Информация о ходе реализации программных мероприятий по содействию занятости населения, особенно занятости женщин, имеющих детей и выходящих из отпуска по уходу за ребенком.

Информация о наличии в отраслевых тарифных соглашениях положений, направленных на создание условий для сочетания работниками профессиональной деятельности с семейными обязанностями, с указанием конкретных мер, категорий работников, для которых они предназначены, сроков и результатов их реализации. По коллективным договорам указанную информацию представить в обобщенном виде.

25. Меры, направленные на улучшение условий и охраны труда, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работающего населения.

Меры, направленные на снижение смертности от несчастных случаев на производстве.

Наличие и реализация программных мероприятий, направленных на поэтапное сокращение рабочих мест с вредными и опасными для здоровья условиями труда.

26. Информация о предоставлении социальных гарантий семьям, принимающим на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, безработным гражданам, в том числе одиноким, многодетным родителям, а также родителям, воспитывающим детей-инвалидов.

27. Информация о реализации мер, направленных на регулирование миграционных процессов.

Реализация государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей.

Привлечение иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации с учетом потребностей демографического и социально-экономического развития региона.

Реализация мер, направленных на стимулирование переселения граждан Российской Федерации для осуществления трудовой деятельности в другой местности.

Информация о разработке социально-экономических мер по повышению миграционной привлекательности территорий, особенно для субъектов Российской Федерации, входящих в состав Сибирского и Дальневосточного федеральных округов.

28. Сведения об обеспечении и проведении методической и информационной поддержки реализации региональных программ демографического развития в субъекте Российской Федерации с участием средств массовой информации.

от 24 ноября 2008 г. № 662

программ демографического развития

№ п/п	Наименование показателя	Методика расчета показателей, единица измерения <*>	N <*> — 1	N <*>	N <*> + 1	N <*> + 2	N <*> + 3
			отчет	оценка	прогноз
Динамика численности населения в субъектах Российской Федерации
1	Темпы роста (сокращения) численности населения	Численность населения на начало отчетного года (прогнозного года) ------------------------- х 100, в % Численность населения на начало прошедшего года
Оценка здоровья и смертности населения
2	Стандартизованный коэффициент смертности	Повозрастные коэффициенты смертности в изучаемой популяции применяются к стандартной популяции (Европейский стандарт возрастной структуры). Коэффициент смертности, стандартизованный по возрасту прямым способом (средняя арифметическая из показателей для пятилетних возрастных групп), в промилле: P M si ui -- -- ADR = SUM -------, i P s — где: ADR — стандартизованный коэффициент смертности; P — численность возрастной группы si -- i в стандартной популяции; P — общая численность стандартной s — популяции; M — коэффициент смертности в ui -- возрастной группе i изучаемой популяции
3	Ожидаемая продолжительность жизни при рождении	Показатель таблиц смертности, означающий среднее число лет, которое предстоит прожить дожившему до возраста x лет, при условии, что на протяжении предстоящей ему жизни сохранится повозрастная смертность данного календарного периода, лет: e = T / I , x x x где: омега — начало последнего возрастного интервала, x = 0, 1,..., омега; T — для каждого возрастного x интервала суммарное время жизни для всех членов когорты в возрасте x и старше; I — число доживших до возраста x x в таблице смертности
Уровень и тенденции рождаемости
4	Суммарный коэффициент рождаемости	Сумма возрастных коэффициентов рождаемости (чисел родившихся у женщин определенного возраста на 1000 женщин (среднегодовая численность) данного возраста, умноженная на 5 (если используются возрастные коэффициенты рождаемости по пятилетним возрастным группам, если по однолетним, то умножение не производится) и деленная на 1000
Характеристика миграционных процессов и расселения населения
5	Коэффициент миграционного прироста (убыли) населения	Абсолютное число миграционного прироста за год ---------------- х 1000, в промилле Среднегодовая численность постоянного населения
Уровень и качество жизни населения в субъектах Российской Федерации
6	Валовой региональный продукт на душу населения в субъекте Российской Федерации	Валовой региональный продукт -------------------------, в рублях Среднегодовая численность постоянного населения

---

<*> Работа проводится совместно органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственными за реализацию мер демографической политики в субъекте Российской Федерации, и территориальными органами Федеральной службы государственной статистики по субъектам Российской Федерации.

от 24 ноября 2008 г. № 662

ПРОГРАММ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

Разделы отчета	Ответственные за подготовку разделов отчета
Общие и организационные вопросы (п. п. 1 - 7 Приложения № 1 к Порядку)	Департамент анализа и прогноза развития здравоохранения и социально-трудовой сферы
Региональное нормативное правовое регулирование в области демографии (п. п. 8 - 11, 14 Приложения № 1 к Порядку)	Департамент анализа и прогноза развития здравоохранения и социально-трудовой сферы
Финансовое обеспечение региональных программ демографического развития (п. 12 Приложения № 1 к Порядку)	Департамент анализа и прогноза развития здравоохранения и социально-трудовой сферы
Целевые социально-демографические показатели, утвержденные в региональных программах демографического развития (п. 13 Приложения № 1 к Порядку)	Департамент анализа и прогноза развития здравоохранения и социально-трудовой сферы
Приоритеты демографического развития, демографические проблемы на селе, коренных малочисленных народов Российской Федерации (п. п. 15 - 17 Приложения № 1 к Порядку)	Департамент анализа и прогноза развития здравоохранения и социально-трудовой сферы
Сохранение и укрепление здоровья, заболеваемость и смертность населения, включая работающего (п. п. 16 - 18, 20, 25 Приложения № 1 к Порядку)	Департамент организации медицинской помощи и развития здравоохранения
Здоровье детей и подростков, охрана репродуктивного здоровья, здоровый образ жизни, материнская и младенческая смертность (п. п. 16 - 20, 21, 25 Приложения № 1 к Порядку)	Департамент развития медицинской помощи детям и службы родовспоможения
Охрана здоровья, в т.ч. работающих граждан, санитарное просвещение, здоровый образ жизни (п. п. 20, 25 Приложения № 1 к Порядку)	Департамент охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия человека
Региональная семейная политика, социальная поддержка (п. п. 21, 26 Приложения № 1 к Порядку)	Департамент социальной защиты
Дошкольное образование, обеспечение жильем молодых семей (п. п. 22 - 23 Приложения № 1 к Порядку)	Департамент анализа и прогноза развития здравоохранения и социально-трудовой сферы
Содействие занятости населения, миграция (п. п. 24, 27 Приложения № 1 к Порядку)	Департамент занятости и трудовой миграции
Улучшение условий и охраны труда (п. 26 Приложения № 1 к Порядку)	Департамент заработной платы, охраны труда и социального партнерства
Методическое и информационное сопровождение региональных программ демографического развития (п. 28 Приложения № 1 к Порядку)	Департамент анализа и прогноза развития здравоохранения и социально-трудовой сферы

от 24 ноября 2008 г. № 662

ПРОГРАММ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

Экспертная анкета заполняется специалистами, работающими в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию мер демографической политики в субъекте Российской Федерации.

Экспертная анкета направлена на исследование причин, препятствующих положительной динамике и темпам достижения целевых социально-демографических показателей, а также на поиск факторов, влияющих на улучшение демографической ситуации в субъекте Российской Федерации, и включает следующие вопросы:

1. Деятельность субъекта Российской Федерации в решении демографических проблем.

1.1. Если произошли какие-либо позитивные изменения в рождаемости, смертности, миграции, то связываете ли Вы их с реализацией мер демографической политики в Вашем субъекте Российской Федерации, с комплексным решением демографических задач на федеральном, региональном и муниципальном уровнях?

1.2 На основе чего, Вы так считаете?

1.3 Что именно изменилось в ситуации с рождаемостью?

1.4 Что именно изменилось в ситуации со смертностью?

1.5 Что именно изменилось в ситуации с миграцией?

2. Решение задач по повышению уровня рождаемости и укреплению института семьи в субъекте Российской Федерации.

2.1. Какие из направлений и мер по повышению рождаемости и укреплению семьи, проводимых на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, в наибольшей степени повлияли на улучшение ситуации с рождаемостью и в работе с семьями в субъекте Российской Федерации?

2.2 Почему Вы так считаете?

3. Решение задач по сокращению уровня смертности населения, прежде всего трудоспособного возраста, увеличению продолжительности жизни.

3.1. Какие из направлений и мер по снижению смертности населения, особенно в трудоспособном возрасте, и повышению продолжительности жизни, проводимых на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, в наибольшей степени повлияли на улучшение ситуации со смертностью и продолжительностью жизни населения?

3.2 Почему Вы так считаете?

4. Решение задачи по привлечению мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития субъекта Российской Федерации.

4.1. Какие из направлений и мер по оптимизации миграционных процессов, проводимых на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, в наибольшей степени повлияли на улучшение ситуации в регулировании миграции?

4.2 Почему Вы так считаете?

5. Координация взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в решении демографических проблем.

5.1. Ваше мнение о координации взаимодействия по решению демографических проблем на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Какие Вы видите шаги в усилении координации действий в этом направлении?

5.2. Какое участие в решении вопросов демографического развития принимают общественные организации, средства массовой информации в субъекте Российской Федерации?

Анализ сведений заполненных Вами экспертных анкет будет способствовать уточнению и коррекции мероприятий по улучшению демографической ситуации в субъектах Российской Федерации.

от 24 ноября 2008 г. № 662

ПОЛОЖЕНИЕ О РАБОЧЕЙ ГРУППЕ ПО АНАЛИЗУ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

1. Рабочая группа по анализу региональных программ демографического развития (далее — рабочая группа) создается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации в соответствии с пунктом 49 Плана мероприятий по реализации в 2008 — 2010 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2008 г. № 170-р, для обеспечения методического сопровождения мониторинга региональных программ демографического развития.

2. Рабочая группа в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года и иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

3. В состав рабочей группы входят работники Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, федеральных служб и агентства, подведомственных Министерству, работники Министерства регионального развития Российской Федерации, Министерства образования и науки Российской Федерации, Федеральной службы государственной статистики.

4. Основными задачами рабочей группы являются:

экспертный анализ и оценка результатов мониторинга реализации региональных программ демографического развития с учетом социально-демографических показателей в субъектах Российской Федерации;

обсуждение по результатам мониторинга демографических проблем и совместный с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации поиск путей их решения, разработка предложений по улучшению демографической ситуации.

5. Рабочая группа для решения основных задач осуществляет следующие функции:

проводит экспертную оценку региональных программ демографического развития;

обеспечивает методическое сопровождение реализации региональных программ демографического развития в субъектах Российской Федерации;

представляет заключение о результатах реализации региональных программ демографического развития в субъектах Российской Федерации;

разрабатывает предложения по улучшению демографической ситуации в субъектах Российской Федерации.

6. Рабочая группа для реализации функций имеет право:

запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы от заинтересованных федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, научных и общественных организаций;

приглашать на свои заседания и заслушивать должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, представителей научных и общественных организаций;

направлять своих представителей для участия в совещаниях, конференциях и семинарах, на которых рассматриваются вопросы, связанные с реализацией демографической политики, проводимой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, научными и общественными организациями.

7. Общее руководство деятельностью рабочей группы осуществляет председатель рабочей группы.

8. Заседания рабочей группы проводятся в соответствии с планом-графиком работы рабочей группы, подготовленным на основе предложений членов рабочей группы и утверждаемым председателем рабочей группы.

9. Заседание считается правомочным для принятия решений, если на нем присутствует не менее половины списочного состава рабочей группы.

10. Заседание рабочей группы проводит председатель рабочей группы.

11. Решения заседания рабочей группы оформляются протоколами, которые утверждает председатель рабочей группы. Протоколы и иные документы, образовавшиеся в результате деятельности рабочей группы, формируются в дела и хранятся в Департаменте анализа и прогноза развития здравоохранения и социально-трудовой сферы Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

---