---
title: "Приказ ФАС РФ от 07.02.2011 N 66"
number: "66"
issuer: "Федеральная антимонопольная служба"
issued_on: 2011-02-07
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-66-2011-fas-rossii-federalnaya"
---

## Приказ ФАС РФ от 07.02.2011 N 66

# Приказ ФАС РФ от 07.02.2011 N 66

(ред. от 22.12.2011)

"О плане работы ФАС России по анализу состояния конкуренции на товарных рынках на 2011 - 2012 годы"

> [!IMPORTANT]
> Изменения, внесенные [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-192-2011-fas-rossii-federalnaya#p100005) ФАС РФ от 21.03.2011 N 192, вступили в силу с 21 марта 2011 года.
> Изменения, внесенные [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-288-2011-fas-rossii-federalnaya#p100005) ФАС РФ от 19.04.2011 N 288, вступили в силу с 19 апреля 2011 года.
> Изменения, внесенные [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-859-2011-fas-rossii-federalnaya#p100005) ФАС РФ от 06.12.2011 N 859, вступили в силу с 6 декабря 2011 года.
> Изменения, внесенные [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-889-2011-fas-rossii-federalnaya#p100006) ФАС РФ от 22.12.2011 N 889, вступили в силу с 22 декабря 2011 года.


<a id="p100001"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА**

<a id="p100002"></a>**ПРИКАЗ**
от 7 февраля 2011 г. N 66

<a id="p100003"></a>**О ПЛАНЕ РАБОТЫ ФАС РОССИИ ПО АНАЛИЗУ СОСТОЯНИЯ**
**КОНКУРЕНЦИИ НА ТОВАРНЫХ РЫНКАХ НА 2011 - 2012 ГОДЫ**

<a id="p100004"></a>В целях оптимизации работ по анализу состояния конкуренции на товарных рынках приказываю:
1. <a id="p100005"></a>Утвердить [План](#p100014) работы ФАС России по анализу состояния конкуренции на товарных рынках на 2011 - 2012 годы (Приложение N 1), [Перечень](#p100054) товарных рынков для ежегодного анализа ФАС России (Приложение N 2) и [Требования](#p100069) к аналитическому отчету по результатам анализа состояния конкуренции на товарных рынках (Приложение N 3).
2. <a id="p100006"></a>Признать утратившим силу [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-551-2010-fas-rossii-federalnaya) ФАС России от 27.09.2010 N 551 "О плане работы ФАС России по анализу состояния конкуренции на товарных рынках на 2011 - 2012 годы".
3. <a id="p100007"></a>Заместителям руководителя ФАС России, начальникам структурных подразделений центрального аппарата ФАС России и руководителям территориальных органов ФАС России организовать проведение анализа состояния конкуренции на товарных рынках в соответствии с [Планом](#p100014) работы ФАС России по анализу состояния конкуренции на товарных рынках на 2011 - 2012 годы и [Перечнем](#p100054) товарных рынков для ежегодного анализа ФАС России, утвержденными настоящим Приказом.

<div align="center">

4. <a id="p100008"></a>Структурным подразделениям центрального аппарата ФАС России, которые являются ответственными исполнителями по Плану работы ФАС России по анализу состояния конкуренции на товарных рынках на 2011 - 2012 годы и Перечню товарных рынков для ежегодного анализа ФАС России, в сроки, установленные в графе 5 Приложений N 1 и N 2 к настоящему Приказу, разработать и представить в Комиссию ФАС России по проведению анализа товарных рынков (Цыганову А.Г.) проекты методических рекомендаций (указаний) по анализу соответствующих рынков.

</div>

5. <a id="p100009"></a>Структурным подразделениям центрального аппарата и территориальным органам ФАС России при проведении анализа состояния конкуренции на товарных рынках руководствоваться методическими рекомендациями (указаниями) по анализу соответствующих рынков.
6. <a id="p100010"></a>Руководителям территориальных органов и начальникам структурных подразделений центрального аппарата ФАС России представить результаты проведенных анализов товарных рынков в сроки, установленные в Плане работы ФАС России по анализу состояния конкуренции на товарных рынках на 2011 - 2012 годы и Перечне товарных рынков для ежегодного анализа ФАС России (для территориальных органов - в графе 6, для структурных подразделений центрального аппарата - в графе 7).
7. <a id="p100011"></a>Контроль исполнения настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России Цыганова А.Г.

<a id="p100012"></a>Руководитель
**И.Ю.АРТЕМЬЕВ**





<a id="p100013"></a>Приложение N 1
к Приказу ФАС России
от 7 февраля 2011 г. N 66

<a id="p100014"></a>**ПЛАН**
**РАБОТЫ ФАС РОССИИ ПО АНАЛИЗУ СОСТОЯНИЯ**
**КОНКУРЕНЦИИ НА ТОВАРНЫХ РЫНКАХ НА 2011 - 2012 ГОДЫ**


<table>
<colgroup><col width="5%"><col width="30%"><col width="23%"><col width="10%"><col width="10%"><col width="11%"><col width="11%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2">N п/п</td><td rowspan="2">Рынок</td><td rowspan="2">Ответственные исполнители/ соисполнители - территориальные органы ФАС России</td><td rowspan="2">Временной интервал исследования</td><td rowspan="2">Срок представления методических рекомендаций</td><td colspan="2">Срок представления материалов исследования</td></tr>
<tr><td>для территориальных органов</td><td>для структурных подразделений центрального аппарата</td></tr>
<tr><td>1</td><td>2</td><td>3</td><td>4</td><td>5</td><td>6</td><td>7</td></tr>
<tr><td>1</td><td colspan="6">Управление контроля транспорта и связи</td></tr>
<tr><td>1.1</td><td>Услуг аэропортов (включая услуги ТЗК), оказываемых авиакомпаниям в аэропортах федерального значения</td><td>управление совместно с УФАС: Архангельское Амурское Бурятское Волгоградское Дагестанское Забайкальское Иркутское Калининградское Камчатское Краснодарское Красноярское Магаданское Московское Московское областное Мурманское Нижегородское Новосибирское Омское Пермское Приморское Ростовское Самарское Санкт-Петербургское Сахалинское Свердловское Ставропольское Татарстанское Томское Тюменское Тывинское Хабаровское Хакасское Ханты-Мансийское Челябинское Читинское Чукотское Якутское Ямало-Ненецкое</td><td>2009 - 2010 гг.</td><td>1 ноября 2010 г.</td><td>до 1 октября 2011 г.</td><td>до 1 декабря 2011 г.</td></tr>
<tr><td>1.2</td><td>Услуг по предоставлению универсального подвижного состава под перевозку грузов железнодорожным транспортом общего пользования (согласно действующим правилам перевозок и классификатору грузовых вагонов)</td><td>силами управления</td><td>2011 г. + 1 п/г 2012 г.</td><td>1 ноября 2011 г.</td><td>-</td><td>до 1 ноября 2012 г.</td></tr>
<tr><td>1.3</td><td>Услуг терминальной обработки контейнеров, следующих железнодорожным транспортом</td><td>управление со всеми УФАС, за исключением: Алтайского краевого Кабардино- Балкарского Камчатского Магаданского Чукотского Ямало-Ненецкого</td><td>2011 г. + 1 п/г 2012 г.</td><td>1 ноября 2011 г.</td><td>до 1 сентября 2012 г.</td><td>до 1 ноября 2012 г.</td></tr>
<tr><td>1.4</td><td>Услуг грузовых и пассажирских перевозок по внутренним водным путям</td><td>управление совместно с УФАС: Амурское Астраханское Волгоградское Калужское Костромское Московское Мурманское Нижегородское Новосибирское Пермское Приморское Ростовское Рязанское Самарское Санкт-Петербургское Саратовское Татарстанское Тверское Хабаровское Ханты-Мансийское Якутское Ярославское</td><td>2011 г.</td><td>1 ноября 2011 г.</td><td>до 1 мая 2012 г.</td><td>до 1 июля 2012 г.</td></tr>
<tr><td>2</td><td colspan="6">Управление контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов</td></tr>
<tr><td>2.1</td><td>Услуг по водоснабжению и водоотведению</td><td>управление совместно со всеми УФАС</td><td>2009 - 2010 гг.</td><td>1 ноября 2010 г.</td><td>до 1 мая 2011 г.</td><td>до 1 июля 2011 г.</td></tr>
<tr><td>2.2</td><td>Услуг по теплоснабжению</td><td>управление совместно со всеми УФАС</td><td>2009 - 2010 гг.</td><td>1 ноября 2010 г.</td><td>до 1 мая 2011 г.</td><td>до 1 июля 2011 г.</td></tr>
<tr><td>2.3</td><td>Услуг по строительству, реконструкции, капитальному ремонту дорог, тоннелей, мостов и путепроводов</td><td>управление совместно со всеми УФАС</td><td>2008 - 2010 гг.</td><td>1 марта 2011 г.</td><td>до 1 октября 2011 г.</td><td>до 1 декабря 2011 г.</td></tr>
<tr><td>2.4</td><td>Услуг по техническому освидетельствованию и обслуживанию лифтов</td><td>управление совместно со всеми УФАС</td><td>2010 - 2011 гг.</td><td>1 ноября 2011 г.</td><td>до 1 октября 2012 г.</td><td>до 1 декабря 2012 г.</td></tr>
<tr><td>3</td><td colspan="6">Управление контроля промышленности и оборонного комплекса</td></tr>
<tr><td>3.1</td><td>Прутков для армирования железобетонных конструкций</td><td>силами управления</td><td>2010 - 2011 гг.</td><td>1 ноября 2011 г.</td><td>-</td><td>до 1 апреля 2012 г.</td></tr>
<tr><td>3.2</td><td colspan="2">Исключен. - <a href="https://bukva.ai/docs/prikaz-859-2011-fas-rossii-federalnaya#p100006">Приказ</a> ФАС РФ от 06.12.2011 N 859</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>3.3 (в</td><td>Тракторов ред. <a href="https://bukva.ai/docs/prikaz-288-2011-fas-rossii-federalnaya#p100006">Приказа</a> ФАС РФ от 19.</td><td>силами управления 04.2011 N 288)</td><td>2010 г.</td><td>до 25 декабря 2010 г.</td><td>до 1 октября 2011 г.</td><td>до 1 декабря 2011 г.</td></tr>
<tr><td>3.4</td><td colspan="2">Исключен. - <a href="https://bukva.ai/docs/prikaz-859-2011-fas-rossii-federalnaya#p100006">Приказ</a> ФАС РФ от 06.12.2011 N 859</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>4</td><td colspan="6">Управление контроля химической промышленности и агропромышленного комплекса</td></tr>
<tr><td>4.1</td><td>Пива</td><td>силами управления</td><td>2010 г.</td><td>1 ноября 2010 г.</td><td>-</td><td>до 1 декабря 2011 г.</td></tr>
<tr><td>4.2</td><td>Полиэтилена</td><td>силами управления</td><td>2010 г.</td><td>1 ноября 2010 г.</td><td>-</td><td>до 1 декабря 2011 г.</td></tr>
<tr><td>4.3</td><td>Целлюлозы</td><td>силами управления</td><td>2010 г.</td><td>1 ноября 2010 г.</td><td>-</td><td>до 1 декабря 2011 г.</td></tr>
<tr><td>4.4</td><td>Сырого молока</td><td>управление совместно со всеми УФАС</td><td>2008 - 2010 гг.</td><td>1 ноября 2010 г.</td><td>до 1 октября 2011 г.</td><td>до 1 декабря 2011 г.</td></tr>
<tr><td>5</td><td colspan="6">Управление контроля финансовых услуг</td></tr>
<tr><td>5.1</td><td>Услуг обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО)</td><td>силами управления</td><td>2010 г.</td><td>1 ноября 2010 г.</td><td>-</td><td>до 1 декабря 2011 г.</td></tr>
<tr><td>5.2 (в</td><td>Услуг негосударственного пенсионного обеспечения ред. <a href="https://bukva.ai/docs/prikaz-859-2011-fas-rossii-federalnaya#p100007">Приказа</a> ФАС РФ от 06.</td><td>силами управления 12.2011 N 859)</td><td>2009 - 2010 гг.</td><td>1 ноября 2010 г.</td><td>-</td><td>до 2 апреля 2012 г.</td></tr>
<tr><td>5.3</td><td>Организованной биржевой торговли</td><td>силами управления</td><td>2007 - 2009 гг.</td><td>1 ноября 2011 г.</td><td>-</td><td>до 1 декабря 2012 г.</td></tr>
<tr><td>6</td><td colspan="6">Управление контроля социальной сферы и торговли</td></tr>
<tr><td>6.1</td><td>Услуг охраны квартир</td><td>управление совместно со всеми УФАС</td><td>2011 г.</td><td>1 ноября 2011 г.</td><td>до 1 октября 2012 г.</td><td>до 1 декабря 2012 г.</td></tr>
<tr><td>6.2</td><td>Услуг розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами</td><td>управление совместно со всеми УФАС</td><td>2010 - 2011 гг.</td><td>1 ноября 2011 г.</td><td>до 1 октября 2012 г.</td><td>до 1 декабря 2012 г.</td></tr>
<tr><td>6.3</td><td>Платных образовательных услуг высшего профессионального образования в части подготовки специалистов по направлению подготовки (специальности) "Медикопрофилактическое дело"</td><td>силами управления</td><td>2008 - 2009 гг.</td><td>1 марта 2011 г.</td><td>до 1 июля 2011 г.</td><td>до 1 сентября 2011 г.</td></tr>
<tr><td>6.4</td><td>Изготовления защищенной полиграфической продукции уровней защиты "А", "Б", "В"</td><td>силами управления</td><td>2009 - 2010 гг.</td><td>1 апреля 2011 г.</td><td>-</td><td>до 1 декабря 2011 г.</td></tr>
<tr><td>7</td><td colspan="6">Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции</td></tr>
<tr><td>7.1</td><td>Средств массовой информации (периодические печатные издания)</td><td>силами управления</td><td>2011 г.</td><td>1 ноября 2011 г.</td><td>-</td><td>до 1 декабря 2012 г.</td></tr>
<tr><td>8</td><td colspan="6">Управление информационных технологий</td></tr>
<tr><td>8.1</td><td colspan="2">Исключен. - <a href="https://bukva.ai/docs/prikaz-192-2011-fas-rossii-federalnaya#p100006">Приказ</a> ФАС РФ от 21.03.2011 N 192</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>8.2</td><td>Дистрибьюции центральных процессоров для настольных персональных компьютеров</td><td>силами управления</td><td>2008 - 2010 гг.</td><td>1 ноября 2010 г.</td><td>-</td><td>до 1 декабря 2011 г.</td></tr>
<tr><td>9</td><td colspan="6">Управление контроля топливо-энергетического комплекса</td></tr>
<tr><td>9.1 (в</td><td>Сервисных услуг для нефтегазодобычи ред. <a href="https://bukva.ai/docs/prikaz-859-2011-fas-rossii-federalnaya#p100008">Приказа</a> ФАС РФ от 06.</td><td>силами управления 12.2011 N 859)</td><td>2010 г.</td><td>1 ноября 2010 г.</td><td></td><td>до 1 декабря 2012 г.</td></tr>
</table>






<a id="p100053"></a>Приложение N 2
к Приказу ФАС России
от 7 февраля 2011 г. N 66

<a id="p100054"></a>**ПЕРЕЧЕНЬ**
**ТОВАРНЫХ РЫНКОВ ДЛЯ ЕЖЕГОДНОГО АНАЛИЗА ФАС РОССИИ**


<table>
<colgroup><col width="5%"><col width="22%"><col width="15%"><col width="10%"><col width="14%"><col width="17%"><col width="17%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2">N п/п</td><td rowspan="2">Рынок</td><td rowspan="2">Ответственные исполнители/ соисполнители - территориальные органы ФАС России</td><td rowspan="2">Временной интервал исследования</td><td rowspan="2">Срок представления методических рекомендаций</td><td colspan="2">Срок представления материалов исследования</td></tr>
<tr><td>для территориальных органов</td><td>для структурных подразделений центрального аппарата</td></tr>
<tr><td>1</td><td>2</td><td>3</td><td>4</td><td>5</td><td>6</td><td>7</td></tr>
<tr><td>1</td><td colspan="6">Управление контроля топливно-энергетического комплекса</td></tr>
<tr><td>1.1 (в</td><td>Сжиженного углеводородного газа - СУГ для заправки автомобилей ред. <a href="https://bukva.ai/docs/prikaz-889-2011-fas-rossii-federalnaya#p100006">Приказа</a> ФАС</td><td>управление совместно со всеми УФАС России РФ от 22.12.</td><td>2010 г. 2011 N 8</td><td>до 15 февраля 2011 г. 89)</td><td>до 2 апреля 2012 г.</td><td>до 2 апреля 2012 г.</td></tr>
<tr><td>2</td><td colspan="6">Управление контроля электроэнергетики</td></tr>
<tr><td>2.1</td><td>Оптовый рынок электрической энергии (мощности)</td><td>силами управления</td><td>2010 г. 2011 г.</td><td>1 ноября 2010 г. 1 ноября 2011 г.</td><td>-</td><td>до 1 июня 2011 г. до 1 апреля 2012 г.</td></tr>
<tr><td>2.2</td><td>Розничный рынок электрической энергии (мощности)</td><td>управление совместно со всеми УФАС России</td><td>2010 г. 2011 г.</td><td>1 ноября 2010 г. 1 ноября 2011 г.</td><td>до 1 мая 2011 г. до 1 мая 2012 г.</td><td>до 1 июня 2011 г. до 1 июня 2012 г.</td></tr>
<tr><td>3</td><td colspan="6">Управление контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов</td></tr>
<tr><td>3.1</td><td>Услуг по управлению многоквартирными домами в городах</td><td>управление совместно со всеми УФАС России</td><td>2010 г. 2011 г.</td><td>1 ноября 2010 г. 1 ноября 2011 г.</td><td>до 1 мая 2011 г. до 1 мая 2012 г.</td><td>до 1 июля 2011 г. до 1 июля 2012 г.</td></tr>
</table>






<a id="p100068"></a>Приложение N 3
к Приказу ФАС России
от 7 февраля 2011 г. N 66

<a id="p100069"></a>**ТРЕБОВАНИЯ**
**К АНАЛИТИЧЕСКОМУ ОТЧЕТУ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ**
**АНАЛИЗА СОСТОЯНИЯ КОНКУРЕНЦИИ НА ТОВАРНЫХ РЫНКАХ**

1. <a id="p100070"></a>По результатам анализа состояния конкуренции на товарных рынках (далее - анализ рынка) составляется аналитический отчет.
2. <a id="p100071"></a>В аналитическом отчете приводятся результаты проведенного анализа рынка.
<a id="p100072"></a>Аналитический отчет включает:
<a id="p100073"></a>а) общие положения:

<div align="center">

- <a id="p100074"></a>основание и цель исследования;<br>
- <a id="p100075"></a>источники исходной информации;<br>
<a id="p100076"></a>б) временной интервал исследования:<br>
- <a id="p100077"></a>период, за который анализируется информация;<br>
- <a id="p100078"></a>основание для выбора данного временного интервала;<br>
<a id="p100079"></a>в) продуктовые границы товарного рынка:<br>
- <a id="p100080"></a>наименование товара;<br>
- <a id="p100081"></a>перечисление основных свойств товара, определяющих выбор приобретателя;<br>
- <a id="p100082"></a>перечень (в случае необходимости) стандартов (ГОСТ/ОСТ) или технических условий (ТУ), регламентов выполнения работ, строительных норм и правил, сертификатов или иных документов, содержащих определенные требования к товару;<br>
- <a id="p100083"></a>перечисление состава группы (набора) взаимозаменяемых товаров, в том числе взаимозаменяемых с данным товаром по производству;<br>
- <a id="p100084"></a>метод определения и выводы о продуктовых границах товарного рынка;<br>
- <a id="p100085"></a>информацию, подтверждающую или уточняющую выводы о взаимозаменяемости товаров;<br>
<a id="p100086"></a>г) географические границы товарного рынка:<br>
- <a id="p100087"></a>обоснование уровня рассматриваемого товарного рынка (федеральный, межрегиональный, региональный или местный, в том числе локальный);<br>
- <a id="p100088"></a>условия обращения товара, ограничивающие возможности приобретения товара приобретателем (приобретателями);<br>
- <a id="p100089"></a>метод определения и выводы о географических границах товарного рынка;<br>
- <a id="p100090"></a>информацию, подтверждающую или уточняющую выводы о наличии у приобретателя (приобретателей) возможности приобретать товар в рассматриваемых границах товарного рынка;<br>
<a id="p100091"></a>д) состав хозяйствующих субъектов, действующих на рассматриваемом товарном рынке:<br>
- <a id="p100092"></a>перечень продавцов (производителей и посредников) с указанием их наименования и адреса (места нахождения);<br>
- <a id="p100093"></a>условия, позволяющие объединить действующих на рассматриваемом товарном рынке хозяйствующих субъектов в группы лиц;<br>
- <a id="p100094"></a>информацию о приобретателях (продавцах) либо регионах продаж действующих на рассматриваемом рынке хозяйствующих субъектов (в случае ее наличия);<br>
- <a id="p100095"></a>перечень групп приобретателей;<br>
<a id="p100096"></a>е) объем товарного рынка и доли хозяйствующих субъектов на рынке:<br>
- <a id="p100097"></a>объем товарного рынка с указанием основания выбора способа его определения;<br>
- <a id="p100098"></a>доли действующих на рассматриваемом товарном рынке хозяйствующих субъектов;<br>
<a id="p100099"></a>ж) уровень концентрации товарного рынка:<br>
- <a id="p100100"></a>расчет показателя (показателей) концентрации;<br>
- <a id="p100101"></a>определение уровня концентрации товарного рынка;<br>
<a id="p100102"></a>з) барьеры входа на товарный рынок:<br>
- <a id="p100103"></a>экономические ограничения;<br>
- <a id="p100104"></a>административные ограничения;<br>
- <a id="p100105"></a>стратегию поведения действующих на товарном рынке хозяйствующих субъектов, направленную на создание барьеров входа на рынок;<br>
- <a id="p100106"></a>наличие среди действующих на товарном рынке хозяйствующих субъектов вертикально-интегрированных хозяйствующих субъектов;<br>
- <a id="p100107"></a>другие ограничения;<br>
- <a id="p100108"></a>оценку преодолимости существующих барьеров входа на товарный рынок;<br>
<a id="p100109"></a>и) обоснованную оценку состояния конкуренции на товарном рынке:<br>
- <a id="p100110"></a>заключение о виде рассматриваемого товарного рынка по степени развития конкуренции;<br>
- <a id="p100111"></a>оценку перспектив изменения состояния конкуренции на рассматриваемом товарном рынке;<br>
<a id="p100112"></a>к) обоснованный вывод о наличии на рассматриваемом товарном рынке хозяйствующего субъекта (нескольких хозяйствующих субъектов), занимающего (совместно занимающих) доминирующее положение.<br>
3. <a id="p100113"></a>При составлении аналитического отчета допускается краткое описание результатов, полученных на отдельных этапах проведенного анализа рынка. Требования к содержанию аналитического отчета определяются соответствующими методическими рекомендациями (указаниями), исходя из целей планируемого анализа рынка.<br>
4. <a id="p100114"></a>К аналитическому отчету прилагается перечень документов, использованных для проведения анализа данного рынка.

</div>




<a id="p100115"></a>

---
