Приказ МВД России от 01.02.1999 № 66

(ред. от 08.05.2013)

«О совершенствовании деятельности контрольно-профилактических подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России»

(вместе с «Примерным положением о контрольно-профилактическом подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации», «Инструкцией по организации проведения проверок контрольно-профилактическими подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации»)

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 1 февраля 1999 г. № 66

Приложение 1 к Приказу МВД России от 1 февраля 1999 г. № 66

СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Контрольно-профилактическое подразделение создается в составе управления (отдела) Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации.

2. Штатное расписание контрольно-профилактического подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации <*> определяется в соответствии с Типовым штатным расписанием контрольно-профилактического подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации и утверждается руководителем МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации. Контрольно-профилактическое подразделение комплектуется за счет имеющейся штатной численности Государственной инспекции безопасности дорожного движения, содержащейся за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

<*> Далее — «контрольно-профилактическое подразделение».

3. Контрольно-профилактическое подразделение находится в непосредственном подчинении начальника Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации, который несет персональную ответственность за организацию работы и руководство его деятельностью.

4. Контрольно-профилактическое подразделение комплектуется наиболее подготовленными сотрудниками, имеющими высшее или среднее специальное образование, способными по деловым и моральным качествам осуществлять проверки, профессионально действовать в экстремальных ситуациях.

5. Контрольно-профилактическое подразделение оснащается автотранспортом и оперативно-техническими средствами в соответствии с прилагаемыми Нормами положенности автотранспорта и оперативно-технических средств.

6. При выполнении возложенных задач контрольно-профилактическое подразделение руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом РСФСР от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции», федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим Примерным положением.

II. Основная цель и основные задачи

7. Основной целью деятельности контрольно-профилактического подразделения является укрепление дисциплины и законности среди сотрудников органов внутренних дел, привлекаемых для обеспечения правопорядка и общественной безопасности в сфере дорожного движения.

8. Основными задачами деятельности контрольно-профилактического подразделения являются:

8.1. Предупреждение нарушений дисциплины и законности среди сотрудников органов внутренних дел, привлекаемых для обеспечения правопорядка и общественной безопасности в сфере дорожного движения.

8.2. Выявление и пресечение нарушений дисциплины и законности среди сотрудников органов внутренних дел, привлекаемых для обеспечения правопорядка и общественной безопасности в сфере дорожного движения, посредством контроля за несением ими службы, проведения в установленном порядке проверок на основании отработки и реализации оперативной и иной информации, представляющей интерес для осуществления конкретных мероприятий.

III. Функции

10.4. Участие по указанию руководства МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации в проведении совместных мероприятий с подразделениями собственной безопасности МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, других правоохранительных органов.

IV. Взаимоотношения и связи

V. Компетенция начальника

13.3. Осуществляет перспективное и текущее планирование работы контрольно-профилактического подразделения, контролирует своевременность и полноту выполнения планов.

13.4. Докладывает начальнику Управления (отдела) Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации о результатах работы, вносит предложения о заслушивании руководителей подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения по вопросам соблюдения сотрудниками дисциплины и законности.

13.5. Контролирует порядок проведения проверок, осуществляемых сотрудниками контрольно-профилактического подразделения.

13.6. Лично проводит проверки, принимает решение о комплектовании групп сотрудников по конкретным проверкам.

13.7. Вносит предложения начальнику управления (отдела) Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации о назначении на должность и освобождении от занимаемой должности сотрудников контрольно-профилактического подразделения.

13.8. Вносит предложения начальнику управления (отдела) Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации о поощрении сотрудников контрольно-профилактического подразделения либо наложении на них дисциплинарных взысканий.

VI. Полномочия сотрудников

14. Сотрудникам контрольно-профилактического подразделения для выполнения возложенных на них обязанностей предоставлено право:

14.1. Проводить в установленном порядке проверки деятельности сотрудников подразделений органов внутренних дел, привлекаемых для обеспечения правопорядка и общественной безопасности в сфере дорожного движения (без применения форм и методов, предусмотренных Законом Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности»), а также использовать для фиксации результатов проверки аудио- и видеотехнику.

14.2. Осуществлять проверку служебной документации у проверяемых сотрудников органов внутренних дел, привлекаемых для обеспечения правопорядка и общественной безопасности в сфере дорожного движения.

14.3. В присутствии проверяемых сотрудников органов внутренних дел, привлекаемых для обеспечения правопорядка и общественной безопасности в сфере дорожного движения, производить осмотр используемого ими служебного автотранспорта, предметов и документов, находящихся в служебных помещениях, столах, сейфах, а также осуществлять просмотр компьютерных баз данных.

14.4. Проверять знания сотрудниками органов внутренних дел, привлекаемыми для обеспечения правопорядка и общественной безопасности в сфере дорожного движения, требований нормативных правовых актов и документов.

14.5. Получать от сотрудников органов внутренних дел, привлекаемых для обеспечения правопорядка и общественной безопасности в сфере дорожного движения, необходимые объяснения, документы.

подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации

НОРМЫ ПОЛОЖЕННОСТИ АВТОТРАНСПОРТА И ОПЕРАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ

1. Настоящая Инструкция предназначена для руководства при организации и проведении силами контрольно-профилактических подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации <*> проверок, направленных на предупреждение и пресечение нарушений служебной дисциплины и законности сотрудниками органов внутренних дел, привлекаемыми для обеспечения правопорядка и общественной безопасности в сфере дорожного движения.

<*> Далее — «ГИБДД».

2. Задачи проверок — предупреждение, выявление и пресечение нарушений дисциплины и законности среди сотрудников органов внутренних дел, привлекаемых для обеспечения правопорядка и общественной безопасности в сфере дорожного движения, посредством контроля за несением ими службы на основании отработки и реализации оперативной и иной информации, полученной:

2.1. Из оперативных подразделений и представляющей интерес для осуществления конкретных мероприятий.

2.2 Из обращений граждан в подразделения ГИБДД.

2.3. По результатам обобщения публикаций в средствах массовой информации.

2.4. По результатам проведения опросов и анкетирования участников дорожного движения.

3. Основания проведения проверок — планы мероприятий, утвержденные руководителями управлений, отделов ГИБДД; поручения руководства МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, а также управлений, отделов ГИБДД по проверке поступающей информации о неправомерных действиях сотрудников органов внутренних дел, привлекаемых для обеспечения правопорядка и общественной безопасности в сфере дорожного движения.

4. Сроки проведения проверок — по планам проведения мероприятий управлений, отделов ГИБДД; в соответствии с поручениями руководства МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, а также управлений, отделов ГИБДД.

5. Места проведения проверок — рабочие места проверяемых сотрудников органов внутренних дел, привлекаемых к обеспечению правопорядка и общественной безопасности в сфере дорожного движения <*>.

<*> Далее — «проверяемые сотрудники».

6. Привлекаемые к проведению проверок силы и средства:

6.1 Контрольно-профилактические подразделения ГИБДД.

6.2. Другие подразделения ГИБДД по согласованию с руководителями управлений, отделов ГИБДД.

6.3. Другие подразделения органов внутренних дел, а также иных правоохранительных органов, представители общественности (при необходимости и по согласованию с руководителями МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации) <*>.

<*> Сотрудники подразделений, указанных в подпунктах 6.1 - 6.3 настоящей Инструкции, далее именуются «сотрудники, осуществляющие проверку».

6.4. Автомобили в стандартном исполнении, без цветографической окраски, оснащенные автомобильными или носимыми радиостанциями и техническими средствами (портативными магнитофонами, видеокамерами, приборами ночного видения, биноклями, светящимися жезлами, фонарями и другими), дополнительными комплектами государственных регистрационных знаков транспортных средств, а также необходимыми документами прикрытия.

В целях повышения эффективности проверок допускается применение контрольно-профилактическими подразделениями ГИБДД государственных регистрационных знаков транспортных средств и документов прикрытия, закрепленных за другими МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации.

7. Руководителями проверок назначаются сотрудники ГИБДД на основании приказов начальников управлений, отделов ГИБДД или лиц, исполняющих их обязанности.

8. Организационные мероприятия, проводимые в период подготовки и осуществления проверки:

8.1. Уточнение дислокации постов и маршрутов патрулирования нарядов дорожно-патрульной службы и с учетом этого определение маршрутов проведения проверки.

8.2. Определение сотрудников, осуществляющих проверку. При этом к участию в проверке привлекаются наиболее квалифицированные сотрудники органов внутренних дел, имеющие практический опыт работы, хорошо знающие местность и особенности несения службы в этом регионе.

8.3. Предварительный инструктаж сотрудников, осуществляющих проверку, уточнение целей и задач, отработка тактических приемов скрытого наблюдения, форм и методов выявления фактов нарушений проверенными сотрудниками дисциплины и законности, уточнение времени и продолжительности проведения проверки.

8.4. Выдача всем сотрудникам, осуществляющим проверку, специальных предписаний на право проведения проверки за подписью начальника управления (отдела) Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации, на территории которого проводится проверка.

8.5. Индивидуальный инструктаж руководителем непосредственно перед началом проверки с учетом специфики подлежащих проверке сведений сотрудников, осуществляющих проверку, с постановкой им конкретных задач, определение времени, места, сил и средств для осуществления проверки.

9. Проверка производится посредством наблюдения за действиями проверяемых сотрудников, при этом привлекаемые к ней сотрудники, осуществляющие проверку, должны быть в гражданской одежде. Для наблюдения выбираются места, обеспечивающие достаточную видимость происходящих событий в контролируемой зоне.

10. Документирование фактов неправомерных действий проверяемого сотрудника сопровождается записью содержания разговора на портативный диктофон, а все действия по возможности фиксируются видеозаписью.

11. При осуществлении проверки запрещается инициативное предложение сотрудниками, осуществляющими проверку, проверяемому сотруднику денег, продуктов питания и иных материальных ценностей для урегулирования инцидента в связи с нарушением Правил дорожного движения.

12. При возникновении непредвиденной ситуации, раскрывающей содержание проводимого мероприятия, старший группы сотрудников, осуществляющих проверку, обязан немедленно легализоваться (официально представиться проверяемому сотруднику), доложить руководителю контрольно-профилактического подразделения ГИБДД и действовать согласно его указанию.

13. При визуальном наблюдении за несением дорожно-патрульной службы проверяемым сотрудником сотрудники, осуществляющие проверку, фиксируют выполнение последним требований приказов МВД России, регламентирующих деятельность дорожно-патрульной службы, а именно:

13.1. Время прибытия проверяемого сотрудника на пост или маршрут патрулирования.

13.2. Внешний вид проверяемого сотрудника (экипировка, чистота и опрятность формы одежды).

13.3. Реагирование проверяемого сотрудника на неисправность технических средств регулирования дорожного движения, неудовлетворительное состояние проезжей части дороги.

13.4. Правильность выбора проверяемым сотрудником места несения службы, соблюдение им порядка реагирования на нарушения Правил дорожного движения, допускаемые участниками дорожного движения.

13.5. Эффективность использования проверяемым сотрудником при осуществлении контроля за дорожным движением имеющихся на вооружении оперативно-технических средств.

13.6. Правильность методов остановки проверяемым сотрудником транспортных средств (своевременность подачи сигналов, правильность выполнения им установленных жестов).

13.7. Выполнение или невыполнение проверяемым сотрудником требований о запрещении остановки транспортных средств в случаях, не предусмотренных нормативными правовыми актами.

13.8. Соблюдение порядка взаимоотношений проверяемого сотрудника с участниками дорожного движения (подход к участнику дорожного движения, выполнение требований о культурном и вежливом обращении с гражданами, сообщение им о цели и причине остановки).

13.9. Соблюдение проверяемым сотрудником мер личной безопасности и безопасности участников дорожного движения.

13.10. Время, затрачиваемое проверяемым сотрудником для разбора нарушения Правил дорожного движения.

13.11. Действия проверяемого сотрудника после разбора нарушения Правил дорожного движения (отдание чести, возврат документов владельцу).

13.12. Принятие проверяемым сотрудником от участников дорожного движения денежных купюр, предметов, продуктов питания, горюче-смазочных материалов.

13.13. Использование проверяемым сотрудником штрафных квитанций (обоснованность наложения административного взыскания, сумма наложенного штрафа, вручение нарушителю квитанции об уплате штрафа).

14. При движении по маршруту следования сотрудники, осуществляющие проверку несения проверяемым сотрудником дорожно-патрульной службы:

14.1. Выполняют требования проверяемого сотрудника об остановке используемого для служебной проверки транспортного средства и фиксируют происходящую беседу с уточнением должности проверяемого сотрудника, его подразделения, специального звания и фамилии.

14.2. Предоставляют возможность проверяемому сотруднику принять меры к «нарушителю». В случае нарушения проверяемым своих должностных обязанностей осуществляющие проверку фиксируют и документируют происшедшее.

15. При осуществлении проверки деятельности регистрационно-экзаменационных подразделений сотрудники, осуществляющие проверку, фиксируют качество выполнения проверяемым сотрудником требований приказов МВД России, регламентирующих регистрационно-экзаменационную деятельность, а именно:

15.1. Соблюдение порядка сверки записей в регистрационных документах с номерными агрегатами транспортных средств, проведения при этом проверки технического состояния транспортных средств, а также порядка выдачи талонов о прохождении государственного технического осмотра.

15.2. Соблюдение порядка сдачи экзаменов по Правилам дорожного движения, а также допуск лиц, не сдавших экзамен по Правилам дорожного движения, к экзаменам по практическому вождению транспортных средств.

15.3. Использование при приеме экзамена по Правилам дорожного движения неисправной аппаратуры, а также использование проверяемым сотрудником при наличии исправной аппаратуры экзаменационных билетов с целью упрощения отдельным гражданам процедуры сдачи экзаменов.

15.4. Соблюдение порядка приема экзамена по практическому вождению транспортных средств, время проведения экзамена на каждом этапе, допущенные сдающими ошибки, а также сроки и правильность выдачи водительских удостоверений.

15.5. Наличие посторонних людей в кабинетах проверяемых сотрудников, а также принятие проверяемыми сотрудниками от граждан денежных купюр, продуктов питания и других предметов.

16. При проведении проверки деятельности подразделений автотехнической инспекции сотрудники, осуществляющие проверку, фиксируют качество выполнения проверяемым сотрудником требований приказов МВД России, регламентирующих деятельность подразделений автотехнической инспекции, а именно:

16.1. Наличие и правильность показаний контрольно-измерительной аппаратуры, а также метрологических поверок соответствующих приборов.

16.2. Соблюдение требований, предъявляемых к техническому состоянию транспортного средства, представляемого на государственный технический осмотр, а также наличие необходимой документации.

При этом сотрудникам, осуществляющим проверку, разрешается с привлечением необходимых контрольно-измерительных приборов осуществлять выборочную перепроверку технического состояния транспортных средств, как прошедших государственный технический осмотр, так и признанных неисправными.

16.3. Соблюдение порядка снятия государственных регистрационных знаков транспортных средств, ведение служебной документации, составление протоколов об административных правонарушениях.

17. Подведение итогов проверки и использование ее результатов:

17.1. Результаты проведенных мероприятий анализируются руководителем контрольно-профилактического подразделения ГИБДД с оценкой работы каждого проверяемого сотрудника и докладываются рапортом начальнику управления (отдела) Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации не позднее суток с момента окончания проверки, а при необходимости — немедленно, которым, в свою очередь, материалы докладываются руководству соответствующего МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации для принятия решения.

17.2. При наличии достаточных оснований, свидетельствующих о совершении проверяемым сотрудником уголовно наказуемого деяния, информация об этом и имеющиеся документы передаются в подразделение собственной безопасности МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации, руководством которого принимается решение о проведении их проверки, оформлении в соответствии с требованиями УПК РСФСР и направлении в органы прокуратуры.

17.3. Подведение итогов проверок осуществляется ежемесячно с разбором всех эпизодов проведенных проверок. При этом в планы работы, утверждаемые начальником управления (отдела) Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации, вносятся необходимые коррективы.