Приказ Генпрокуратуры РФ от 11.11.1996 № 66

«Об основных направлениях работы с кадрами в органах прокуратуры Российской Федерации»

ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 11 ноября 1996 г. № 66

ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ РАБОТЫ С КАДРАМИ В ОРГАНАХ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» содержит принципы развития и основные направления деятельности органов прокуратуры, одним из которых является работа с кадрами. От уровня организации этой работы, правильного подбора, расстановки и воспитания прокурорских работников зависит успешное выполнение стоящих перед органами прокуратуры задач по обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства. Подавляющее большинство прокурорских работников имеет безупречную репутацию, обладает высокими моральными качествами, профессионализмом, чувством ответственности за порученную работу. Многие удостоены государственных наград и почетных званий за примерное исполнение служебного долга, инициативу, проявленное гражданское мужество. Тем не менее состояние работы с прокурорско — следственными кадрами не в полной мере отвечает предъявляемым требованиям. В деятельности некоторых прокуратур медленно обновляется стиль, формы и методы работы, не изжиты проявления безответственности и формализма, недостаточно активности, поиска решений, адекватных складывающейся ситуации. Принижен спрос с прокуроров и следователей за надлежащее исполнение служебных обязанностей. Снижение требовательности, серьезные просчеты в подборе кадров приводили в ряде случаев к тому, что на должности прокуроров и следователей назначались слабо подготовленные, не обладающие организаторскими способностями и необходимыми моральными качествами работники, которые порой не только недобросовестно относились к исполнению служебных обязанностей, допускали нарушения норм профессиональной этики, но даже совершали преступления. Требует серьезного улучшения работа по формированию резерва кадров на выдвижение, повышению профессионального мастерства зачисленных в него работников. Нуждается в дальнейшем совершенствовании организация профессиональной учебы кадров всех звеньев органов прокуратуры. Недостаточно используются возможности аттестования, наставничества, меры поощрения и дисциплинарной практики для повышения ответственности прокурорских работников за результаты работы, укрепления исполнительской дисциплины. Постоянное внимание следует уделять вопросам обеспечения личной безопасности и социально — правовой защищенности сотрудников прокуратуры и членов их семей. Многие руководители прокуратур не принимают необходимых мер для закрепления прокурорских кадров, улучшения условий труда, быта и отдыха, что приводит к их значительной текучести. В целях устранения отмеченных недостатков и улучшения работы с кадрами, приказываю:

1. Заместителям Генерального прокурора, управлению кадров, начальникам управлений и отделов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации и приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам работу по формированию профессионально подготовленного, инициативного корпуса прокуроров и следователей рассматривать как эффективное средство повышения авторитета органов прокуратуры, их роли в борьбе с преступностью, укреплении законности. Одним из основных критериев оценки деятельности руководителя прокуратуры любого уровня считать состояние работы с кадрами. Систематически рассматривать эти вопросы на заседаниях коллегии, делать практические выводы. Обеспечивать разумное сочетание опытных и молодых специалистов, выдвигать на руководящие должности работников, обладающих организаторскими способностями, инициативных, имеющих хорошую профессиональную подготовку, и, в первую очередь, молодых работников с новаторской жилкой. Особое внимание уделять непосредственной работе с людьми, их профессиональным и моральным качествам, воспитывать работников в духе неуклонного соблюдения требований закона, интересов личности, общества и государства, профессиональной этики. На должности прокуроров городов, районов, приравненных к ним прокуроров назначать лиц, имеющих стаж работы прокурором или следователем в органах прокуратуры не менее трех лет. Постоянно совершенствовать работу с кадрами, проверять и анализировать ее состояние, увязывая с результативностью прокурорской деятельности.

2. Резерв кадров для выдвижения формировать из числа наиболее подготовленных работников, способных преодолевать сложившиеся в работе стереотипы и штампы, обладающих навыками руководства, умением организовать и направлять работу коллектива. Больше внимания уделять повышению их деловой квалификации и профессионального мастерства. Работу с резервом проводить в тесном взаимодействии с отраслевыми управлениями и отделами.

3. В работе по аттестованию прокурорских кадров основное внимание сосредоточить на изучении деловых и личных качеств, особенно руководящих работников, их способности правильно решать стоящие перед органами прокуратуры задачи и острые проблемы, находить и применять эффективные формы влияния на укрепление законности и правопорядка, настойчиво и последовательно добиваться конкретных результатов. Исходить из того, что аттестование должно стать реальным средством очищения органов прокуратуры от безответственных, профессионально и морально непригодных работников. Считать аттестование главной формой создания действенного резерва кадров.

4. При решении вопроса о назначении прокуроров на новый срок полномочий на месте знакомиться с организацией работы, их личным вкладом в совершенствование стиля и методов руководства деятельностью прокуратуры. Выводы и предложения о назначении прокуроров рассматривать на заседаниях коллегий вышестоящих прокуратур.

5. Руководителям органов прокуратуры следить за соблюдением трудовой дисциплины, требовать от каждого работника ответственного отношения к выполнению служебных обязанностей, своевременно применять предусмотренные меры как поощрения, так и дисциплинарного взыскания. При производстве служебного расследования по сообщению о совершении прокурорами и следователями порочащих проступков, злоупотреблении служебным положением добиваться полного, всестороннего и объективного выяснения обстоятельств совершенного, выявления причин и условий, способствовавших этому, установления виновных лиц и обеспечивать правильное применение нормативных актов, предусматривающих дисциплинарную или иную ответственность.

6. В целях обеспечения высокого уровня профессионализма прокуроров и следователей совершенствовать и более действенно использовать созданную единую систему повышения квалификации, включающую самостоятельную учебу, постоянно действующие семинары, научно — практические конференции, стажирование в структурных подразделениях аппаратов прокуратур, кабинетах криминалистики, учебу в институтах и региональных центрах Генеральной прокуратуры Российской Федерации, акцентируя особое внимание на глубоком изучении нового законодательства, методике проведения проверок исполнения действующих законов, расследования тяжких преступлений против личности и общественной безопасности. Учебный процесс строить на основе требований Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», развивать и активнее внедрять новые формы обучения, приближая учебу к практической деятельности, шире использовать накопленный опыт и развивать наставничество. Считать постоянное повышение квалификации неотъемлемой частью служебных обязанностей каждого руководителя и прокурорского работника. При должностных перемещениях учитывать результативность прохождения профессионального обучения и практического применения полученных знаний. Директорам институтов Генеральной прокуратуры Российской Федерации и начальникам региональных учебных центров постоянно совершенствовать учебные программы и формы занятий на основе анализа правоприменительной практики с учетом потребностей конкретных направлений прокурорского надзора, комплексного решения стоящих перед органами прокуратуры задач. Оказывать органам прокуратуры методическую помощь в организации учебы. С целью улучшения подготовки специалистов руководителям органов прокуратуры организовать более тщательный качественный отбор абитуриентов в юридические институты прокуратуры в основном из лиц, уволенных из армии, жителей сельских районов, рабочих, служащих со стажем работы не менее 2 лет, имеющих склонность к прокурорско — следственной деятельности и способных по состоянию здоровья заниматься ею. Развивая всесторонние связи с данными учебными заведениями, принимать активное участие в разработке специальных учебных программ, максимально приближенных к будущим профессиональным обязанностям. Привлекать к работе со студентами наиболее подготовленных, опытных прокуроров и следователей, обеспечив их участие в учебном процессе, организации практики, подготовке учебных заданий по прокурорской тематике, воспитании необходимых моральных, психологических и профессиональных качеств у молодых специалистов. Ответственность за подготовку будущих специалистов и качество обучения кадров возложить на руководителей органов и учреждений прокуратуры.

7. Руководителям органов прокуратуры проявлять постоянную заботу о нуждах подчиненных работников, создании нормальных условий для их труда, быта и отдыха. Оказывать содействие и помощь в трудоустройстве работникам органов прокуратуры, вынужденным менять место жительства по семейным и другим уважительным причинам. Поддерживать постоянную связь с работниками прокуратуры, вышедшими на пенсию. Помогать в социальной адаптации, используя при этом различные формы моральной и материальной помощи. Контроль за выполнением Приказа возложить на заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Розанова А.А. Приказ направить прокурорам субъектов Российской Федерации и приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам, прокурорам городов и районов, директорам институтов Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Считать недействующим Приказ и.о. Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.94 № 63.

Генеральный прокурор Российской Федерации, Действительный государственный советник юстиции Ю. И. Скуратов

---