Приказ Минэкономразвития России от 08.11.2013 № 658

«Об утверждении Методики определения размера платы за оказание необходимой и обязательной услуги по проверке соответствия заявителя критериям аккредитации в целях проведения аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и предельных размеров платы за ее оказание»

(Зарегистрировано в Минюсте России 12.03.2014 № 31581)

Зарегистрировано в Минюсте России 12 марта 2014 г. № 31581

---

ПРИКАЗ

от 8 ноября 2013 г. № 658

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА ОКАЗАНИЕ НЕОБХОДИМОЙ И ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО ПРОВЕРКЕ СООТВЕТСТВИЯ ЗАЯВИТЕЛЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ И ПРЕДЕЛЬНЫХ РАЗМЕРОВ ПЛАТЫ ЗА ЕЕ ОКАЗАНИЕ

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 8 августа 2013 г. № 680 «О внесении изменений в Правила определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 33, ст. 4382) приказываю:

1. Утвердить:

Методику определения размера платы за оказание необходимой и обязательной услуги по проверке соответствия заявителя критериям аккредитации в целях проведения аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (приложение № 1).

Предельные размеры платы за оказание необходимой и обязательной услуги по проверке соответствия заявителя критериям аккредитации в целях проведения аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (приложение № 2).

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря — заместителя Министра Фомичева О.В.

Министр А. В. Улюкаев

Приложение № 1 к приказу Минэкономразвития России от 8 ноября 2013 г. № 658

МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА ОКАЗАНИЕ НЕОБХОДИМОЙ И ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО ПРОВЕРКЕ СООТВЕТСТВИЯ ЗАЯВИТЕЛЯ КРИТЕРИЯМ АККРЕДИТАЦИИ В ЦЕЛЯХ ПРОВЕДЕНИЯ АККРЕДИТАЦИИ ОРГАНОВ ПО СЕРТИФИКАЦИИ И ИСПЫТАТЕЛЬНЫХ ЛАБОРАТОРИЙ (ЦЕНТРОВ) В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ

I. Общие положения

1. Методика определения размера платы за оказание необходимой и обязательной услуги по проверке соответствия заявителя критериям аккредитации в целях проведения аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (далее — Методика) устанавливает порядок определения размера платы за оказание необходимой и обязательной услуги по проверке соответствия заявителя критериям аккредитации в целях проведения аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, включающей в себя экспертизу представленных заявителем документов и сведений и выездную экспертизу соответствия заявителя критериям аккредитации, проводимую по месту осуществления деятельности (далее — необходимая и обязательная услуга), и разработана в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 52, ст. 5140; 2005, № 19, ст. 1752; 2007, № 19, ст. 2293; № 49, ст. 6070; 2008, № 30, ст. 3616; 2009, № 29, ст. 3626; № 48, ст. 5711; 2010, № 1, ст. 5, 6; № 40, ст. 4969; 2011, № 30, ст. 4603; № 49, ст. 7025; № 50, ст. 7351; 2012, № 31, ст. 4322; № 50, ст. 6959; 2013, № 27, ст. 3477; № 30, ст. 4071);

постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 602 «Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия, аттестации экспертов по аккредитации, а также привлечении и отборе экспертов по аккредитации и технических экспертов для выполнения работ в области аккредитации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 27, ст. 3728);

постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 352 «Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 20, ст. 2829; 2012, № 14, ст. 1655; № 36, ст. 4922; 2013, № 33, ст. 4382);

постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2011 г. № 845 «О Федеральной службе по аккредитации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 43, ст. 6079; 2012, № 27, ст. 3728, 3766; 2013, № 8, ст. 841; № 24, ст. 2999);

приказом Минэкономразвития России от 16 октября 2012 г. № 682 «Об утверждении критериев аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) и требований к ним» (зарегистрирован Минюстом России 16 ноября 2012 г., регистрационный № 25847).

II. Определение размера платы за оказание необходимой и обязательной услуги

3. Размер платы за оказание необходимой и обязательной услуги (C) определяется по каждому объекту проверки отдельно по следующей формуле:

где t — трудоемкость работ, человеко-дней (определяется на основании данных таблиц раздела III Методики);

C_{\text{э}} — стоимостная оценка 1 человеко-дня, руб./человеко-дней (с учетом всех компенсационных и стимулирующих выплат, выплачиваемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, но не более 4000 руб./1 человеко-день);

\text{К}_{\text{кр}} — коэффициент косвенных расходов организации. Определяется организацией исходя из реально понесенных косвенных расходов, но не более 35%;

\text{К}_{\text{нз}} — коэффициент начисления на заработную плату в соответствии с законодательством Российской Федерации (в процентах);

\text{К}_{\text{р}} — коэффициент нормы прибыли (рентабельности), используемый организацией при оказании необходимой и обязательной услуги, но не более 20%;

\text{С}_{\text{кр}} — командировочные расходы, непосредственно связанные с проведением проверки, определенные в соответствии с приложением № 1 к Методике;

\text{С}_{\text{м}} — материальные затраты. Включаются в расчет только в случае необходимости использования шифрованных образцов (проб) для проведения контрольных и сравнительных испытаний.

4. Пересмотр платы за оказание необходимой и обязательной услуги производится не чаще 1 раза в год с 1 апреля текущего финансового года, исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период прогнозного уровня инфляции.

5. Размер налога на добавленную стоимость (НДС) определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

6. Примеры расчета размера платы за оказание необходимой и обязательной услуги указаны в приложении № 2 к Методике.

III. Определение трудоемкости работ по проверке для органа по сертификации и испытательной лаборатории (центра)

Типовые наименования работ при оказании необходимой и обязательной услуги и нормативы трудоемкости для органа по сертификации

Наименование работ	Нормативы трудоемкости для базового органа по сертификации, человеко-дней	Фактическая трудоемкость, человеко-дней
1. Экспертиза представленных документов <1>:
1.1. Проверка и научно-техническая экспертиза представленных документов на соответствие установленным требованиям.	2.0	2.0 x К
1.2. Экспертиза руководства по качеству.	2.0	2.0
1.3. Подготовка и оформление экспертного заключения.	1.5	1.5
1.4. Формирование экспертной группы и разработка программы аттестации.	1.0	1.0
2. Проверка органа по сертификации по месту осуществления его деятельности <2>:
2.1. Ознакомление с органом по сертификации.	0.5	0.5
2.2. Проведение оценки деятельности органа по сертификации на соответствие установленным требованиям.	0.5	0.5
2.3. Оценка фонда нормативных документов на соответствие установленным требованиям.	0.5	0.5 x К
2.4. Оценка квалификации и опыта персонала.	0.4	0.4 x К
2.5. Анализ внедрения руководства по качеству.	1.0	1.0
2.6. Проведение опытной сертификации (декларирования) конкретной продукции (деловая игра).	1.0	1.0 x К
2.7. Анализ замечаний и несоответствий.	0.6	0.6 x К
3. Подготовка и составление акта по результатам оценки	1.0	1.0
ИТОГО	12.0	7,5 + 4.5 x К

---

<1> Не применяется при определении размера платы за оказание услуги по проверке соответствия аккредитованных лиц критериям аккредитации при осуществлении инспекционного контроля.

<2> В случае необходимости осуществления проверки по нескольким местам осуществления деятельности рассчитывается для каждого места.

8. Типовые наименования работ при оказании необходимой и обязательной услуги и нормативы трудоемкости для испытательной лаборатории (центра), определенные на основании фактической трудоемкости работ, приведены в таблице 2.

Таблица 2

Наименование работ	Нормативы трудоемкости для базового органа по сертификации, человеко-дней	Фактическая трудоемкость, человеко-дней
1. Экспертиза представленных документов <1>:
1.1. Проверка и научно-техническая экспертиза представленных документов на соответствие установленным требованиям.	2.5	2.5 x К
1.2. Экспертиза руководства по качеству.	2.0	2.0
1.3. Подготовка и оформление экспертного заключения.	1.5	1.5
1.4. Формирование экспертной группы и разработка программы аттестации.	1.0	1.0
2. Проверка испытательной лаборатории (центра) по месту осуществления его деятельности <2>:
2.1. Ознакомление с деятельностью испытательной лаборатории (центра), проведение оценки деятельности испытательной лаборатории (центра) на соответствие установленным требованиям	1.0	1.0
2.2. Оценка оснащенности и состояния испытательного оборудования в соответствии с заявленной областью. Условия размещения испытательного оборудования и персонала	1.0	1.0
2.3. Оценка фонда нормативных документов на соответствие установленным требованиям	0.5	0.5 x К
2.4. Оценка квалификации и опыта персонала	0.5	0.5 x К
2.5. Анализ внедрения руководства по качеству	0.5	0.5
2.6. Проведение контрольных испытаний	1.5	1.5 x К
2.7. Анализ замечаний и несоответствий	1.0	1.0 x К
3. Подготовка и составление акта по результатам оценки	1.0	1.0
ИТОГО	14.0	8 + 6 x К

---

<1> Не применяется при определении размера платы за оказание услуги по проверке соответствия аккредитованных лиц критериям аккредитации при осуществлении инспекционного контроля.

<2> В случае необходимости осуществления проверки по нескольким местам осуществления деятельности рассчитывается для каждого места.

9. Значения корректирующего коэффициента К для органа по сертификации <1> приведены в таблице 3.

---

<1> Определяется исходя из заявляемой области аккредитации:

для первичной аккредитации;

для аккредитации в дополнительной области;

для аккредитации на новый срок и инспекционный контроль.

Значения корректирующего коэффициента К для испытательной лаборатории (центра) приведены в таблице 4.

Таблица 3

N	Число видов продукции (услуг), входящих в область аккредитации	Среднее число требований и (или) характеристик, подтверждаемых при сертификации для одного вида продукции и (или) услуг
		До 3	4 — 6	7 — 10	11 — 15	16 — 20	21 — 25	26 — 35	36 — 45	Более 45
1.	До 5	1.00	1.05	1.19	1.29	1.45	1.56	1.69	2.00	2.19
2.	6 — 10	1.12	1.28	1.64	2.00	2.28	2.56	2.85	3.37	3.55
3.	11 — 20	1.30	1.45	2.22	2.76	3.20	3.53	3.68	3.78	3.78
4.	21 — 30	1.56	1.91	2.92	3.53	3.62	3.70	3.78	3.78	3.78
5.	31 — 40	1.88	2.41	3.45	3.61	3.78	3.78	3.78	3.78	3.78
6.	41 — 50	2.01	2.76	3.68	3.78	3.78	3.78	3.78	3.78	3.78
7.	51 — 75	2.53	3.35	3.78	3.78	3.78	3.78	3.78	3.78	3.78
8.	76 — 100	2.76	3.60	3.78	3.78	3.78	3.78	3.78	3.78	3.78
9.	Более 100	3.78	3.78	3.78	3.78	3.78	3.78	3.78	3.78	3.78

N	Численность кадрового состава сотрудников, проводящих испытания в области аккредитации	Число методов испытаний продукции, входящих в область аккредитации
		До 10	11 — 40	41 — 80	81 — 130	131 — 200	201 — 300	301 — 400	401 — 500	501 — 750	Более 750
1.	До 5	1.00	1.01	1.11	1.13	1.20	1.37	1.66	2.04	2.58	3.09
2.	6 — 10	1.01	1.03	1.12	1.15	1.22	1.43	1.72	2.08	2.66	3.14
3.	11 — 20	1.02	1.05	1.13	1.18	1.27	1.49	1.78	2.13	2.67	3.19
4.	21 — 40	1.03	1.06	1.14	1.19	1.28	1.51	1.81	2.15	2.68	3.22
5.	41 — 70	1.04	1.08	1.15	1.20	1.29	1.52	1.82	2.18	2.70	3.24
6.	71 — 100	1.05	1.09	1.16	1.21	1.33	1.56	1.87	2.23	2.75	3.30
7.	Свыше 100	1.06	1.10	1.17	1.24	1.35	1.58	1.91	2.28	2.80	3.37

Приложение № 1

К командировочным расходам, непосредственно связанным с проведением проверки, относятся следующие расходы, связанные с командировками, осуществленными на территории и за пределами территории Российской Федерации:

а) расходы по найму жилого помещения в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не превышающие стоимости проживания в однокомнатном одноместном номере гостиницы категории «три звезды»;

б) расходы на выплату суточных <1>;

---

в) расходы по проезду к месту командировки и обратно к месту постоянной работы (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями), соответствующие размеру подтвержденных проездными документами, но не превышающие стоимости проезда:

железнодорожным транспортом — в купейном вагоне скорого фирменного поезда;

водным транспортом — в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы;

воздушным транспортом — в салоне экономического класса;

автомобильным транспортом — в автотранспортном средстве общего пользования (кроме такси).

Приложение № 2 к Методике определения размера платы за оказание необходимой и обязательной услуги по проверке соответствия заявителя критериям аккредитации в целях проведения аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании

ПРИМЕРЫ РАСЧЕТА РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА ОКАЗАНИЕ НЕОБХОДИМОЙ И ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ УСЛУГИ

1. Пример расчета размера платы за оказание необходимой и обязательной услуги для органа по сертификации.

Расчет проведен для органа по сертификации со следующими характеристиками:

1. все подразделения органа по сертификации располагаются по одному адресу или расположены в пределах одного населенного пункта;

2. число видов продукции, входящих в область аккредитации органа по сертификации, в пределах 11 — 20 (3 группа по таблице 3); среднее число требований и (или) характеристик, подтверждаемых при сертификации для одного вида продукции и (или) услуг, 7 — 10; К = 2,22;

3. фактическая трудоемкость t = 7,5 + 4,5 x К = 7,5 + 4,5 x 2,22 = 17,49;

4. приняты следующие значения величин, входящих в формулу расчета: \text{С}_{\text{э}} = 4000 руб., \text{К}_{\text{кр}} = 35\% , \text{К}_{\text{из}} = 30\% , \text{К}_{\text{р}} = 20\% ;

5. расчет командировочных расходов рассчитан исходя из следующих условий:

C = 17,49 x 4000 x (1 + (30 + 35) / 100) x (1 + 20 / 100) + 1400 + 5000 + 30000 = 174920,8 рублей.

2. Пример расчета предельного размера платы за оказание необходимой и обязательной услуги для испытательных лабораторий (центра).

Расчет проведен для испытательной лаборатории (центра) со следующими характеристиками:

1. все подразделения испытательной лаборатории (центра) располагаются по одному адресу или расположены в пределах одного населенного пункта;

2. персонал испытательной лаборатории (центра) находится в пределах 21 — 40 человек (4 группа по таблице 4); число методов испытаний — с 131 до 200; К = 1,28;

3. фактическая трудоемкость t = 8 + 6 x К = 8 + 6 x 1,28 = 15,68;

4. приняты следующие значения величин, входящих в формулу расчета: \text{С}_{\text{э}} = 4000 руб., \text{К}_{\text{кр}} = 35\% , \text{К}_{\text{из}} = 30\% , \text{К}_{\text{р}} = 20\% ;

5. расчет командировочных расходов рассчитан исходя из следующих условий:

число дней командирования вместе с проездом — 5;

стоимость проживания в гостинице — 3000 руб. в сутки;

6. количество контрольных образцов (5) стоимостью в сумме до 15000 рублей.

Итого: Размер платы за оказание необходимой и обязательной услуги

C = 15,68 x 4000 x (1 + (30 + 35) / 100) x (1 + 20 / 100) + 3500 + 15000 + 10000 + 15000 = 177200 рублей.

---

№ п/п	Наименование работ	Число видов продукции (услуг), входящих в область аккредитации
		До 40	41 — 100	Более 100
1	Экспертиза представленных документов	30	90	150
2	Проверка органа по сертификации по месту осуществления его деятельности <1>	150	300	450
3	Подготовка и составление акта по результатам оценки	5	15	25

---

---

№ п/п	Наименование работ	Число методов испытаний продукции, входящих в область аккредитации
		До 40	41 — 100	Более 100
1	Экспертиза представленных документов	30	90	150
2	Проверка испытательной лаборатории (центра) по месту осуществления его деятельности <1>	150	300	450
3	Подготовка и составление акта по результатам оценки	5	15	25

---

---