Приказ Роспотребнадзора от 29.06.2012 № 658

«Об утверждении Плана противодействия коррупции в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на 2012 — 2013 годы»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

ПРИКАЗ

от 29 июня 2012 г. № 658

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА НА 2012 — 2013 ГОДЫ

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 г. № 297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 — 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции» приказываю:

1. Утвердить План противодействия коррупции в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на 2012 — 2013 годы (Приложение).

2. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Руководитель Г. Г. Онищенко

Приложение

Утвержден Приказом Роспотребнадзора от 29 июня 2012 г. № 658

ПЛАН ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА НА 2012 — 2013 ГОДЫ

№ п/п	Мероприятия	Ответственные исполнители	Срок исполнения	Ожидаемый результат
1.	Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственность за их нарушение
1.1.	Обеспечение действенного функционирования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов	Члены комиссий Управление кадров, последипломного образования и гигиенического воспитания населения Уполномоченные должностные лица территориальных органов	На систематической основе при поступлении информации, содержащей основания для проведения заседания комиссий	Повышение эффективности деятельности комиссий Роспотребнадзора и его территориальных органов Ежеквартальный мониторинг деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов
1.2.	Обеспечение усиления работы отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушений Управления кадров, последипломного образования и гигиенического воспитания населения центрального аппарата Роспотребнадзора и должностных лиц подразделений по вопросам государственной службы и кадров территориальных органов Роспотребнадзора, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений	Управление кадров, последипломного образования и гигиенического воспитания населения Руководители территориальных органов	На систематической основе	Сокращение случаев допущения нарушений требований законодательства, устанавливающих ограничения, запреты, обязательства и требования к служебному поведению Мониторинг выполнения антикоррупционных мероприятий (1 раз в полугодие) Подготовка информационнометодических писем
1.3.	Организация проведения в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверок по случаям несоблюдения федеральными государственными гражданскими служащими ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков, и порядка сдачи подарка, а также мер юридической ответственности	Управление кадров, последипломного образования и гигиенического воспитания населения Руководители территориальных органов Уполномоченные должностные лица территориальных органов	На систематической основе при наличии оснований	Сокращение случаев допущения нарушений требований законодательства, устанавливающих ограничения, запреты, обязательства и требования к служебному поведению Мониторинг выполнения антикоррупционных мероприятий (1 раз в полугодие) Ежеквартальный мониторинг деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов Анализ проведения служебных проверок 1 раз в полугодие (Приказ Роспотребнадзора от 17.06.2009 № 408) Мониторинг проведения проверок, проведенных в соответствии с Положением, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 (1 раз в полугодие)
1.4.	Осуществление контроля исполнения федеральными государственными гражданскими служащими обязанности по уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы	Управление кадров, последипломного образования и гигиенического воспитания населения Руководители территориальных органов Уполномоченные должностные лица территориальных органов	На систематической основе при поступлении письменного уведомления	Недопущение случаев выполнения иной оплачиваемой работы без предварительного уведомления представителя нанимателя
1.5.	Организация систематического проведения оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации Роспотребнадзором и его территориальными органами своих функций, и внесение уточнений в перечень должностей федеральной государственной гражданской службы, замещение которых связано с коррупционными рисками	Управление кадров, последипломного образования и гигиенического воспитания населения Руководители территориальных органов Уполномоченные должностные лица территориальных органов	На систематической основе при принятии организационноштатных решений	Устранение рисков коррупционных проявлений при исполнении служебных обязанностей Обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации при исполнении служебных обязанностей Актуализация Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в центральном аппарате Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 15.06.2011 № 594 (при необходимости)
1.6.	Проведение работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие должности государственной службы категории «руководители», и осуществление мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также применение мер юридической ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и организация обсуждения вопроса о состоянии этой работы и мерах по ее совершенствованию на заседаниях коллегии	Управление кадров, последипломного образования и гигиенического воспитания населения Руководители территориальных органов Уполномоченные должностные лица территориальных органов	На систематической основе	Сокращение случаев допущения нарушений требований законодательства, устанавливающих ограничения, запреты, обязательства и требования к служебному поведению лицами, замещающими должности категорий «руководители» Проведение коллегии в IV квартале 2012 года
1.7.	Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению федеральными государственными гражданскими служащими ограничений, запретов и по исполнению обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции	Управление кадров, последипломного образования и гигиенического воспитания населения Правовое управление Руководители территориальных органов Уполномоченные должностные лица территориальных органов	На систематической основе в связи с изменениями законодательства	Выработка правового сознания и правовой культуры по вопросам антикоррупционной направленности Организация профессиональной антикоррупционной подготовки Подготовка информационно-методических писем Ознакомление федеральных государственных гражданских служащих с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ
1.8.	Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению федеральными государственными гражданскими служащими ограничений, касающихся получения подарков, в том числе направленных на формирование негативного отношения к дарению подарков указанным служащим в связи с исполнением ими служебных обязанностей	Управление кадров, последипломного образования и гигиенического воспитания населения Руководители территориальных органов Уполномоченные должностные лица территориальных органов	На систематической основе после принятия соответствующего типового нормативного акта	Формирование негативного отношения к дарению подарков Разработка нормативного правового акта Подготовка информационнометодических писем
1.9.	Организация доведения до лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе об установлении наказания за получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых федеральными государственными гражданскими служащими в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции	Управление кадров, последипломного образования и гигиенического воспитания населения Руководители территориальных органов Уполномоченные должностные лица территориальных органов	На систематической основе с учетом изменения законодательства	Устранение рисков коррупционных проявлений при исполнении служебных обязанностей Обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации при исполнении служебных обязанностей Подготовка информационнометодических писем Ознакомление федеральных государственных гражданских служащих с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ
1.10.	Принятие нормативного правового акта Роспотребнадзора, обязывающего лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, сообщать о получении ими подарка в связи с исполнением служебных обязанностей, разработанного на основании утвержденного Правительством Российской Федерации типового нормативного акта по данному вопросу	Правовое управление Управление кадров, последипломного образования и гигиенического воспитания населения	После типового принятия нормативного акта	Формирование негативного отношения к получению подарков Разработка нормативного правового акта
1.11.	Обеспечение прохождения повышения квалификации федеральными государственными гражданскими служащими, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции	Управление кадров, последипломного образования и гигиенического воспитания населения Руководители территориальных органов Уполномоченные должностные лица территориальных органов	В рамках исполнения государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку	Повышение эффективности деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов Повышение эффективности деятельности должностных лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений Организация дополнительного профессионального образования лиц, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, членов комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов Подготовка приказа
2.	Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности Роспотребнадзора, мониторинг коррупционных рисков и их устранение
2.1.	Осуществление антикоррупционной экспертизы в отношении: нормативных правовых актов, их проектов и иных документов с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики в целях выявления коррупциогенных факторов и последующего устранения таких факторов	Правовое управление Руководители территориальных органов	На систематической основе 20 января 2012 1 июля 2012 20 января 2013 1 июля 2013	Недопущение закрепления на нормативном уровне возможностей для коррупционных проявлений Реализация Приказа Роспотребнадзора от 12.07.2010 № 283 Проведение мониторинга правоприменения
2.2.	Обеспечение участия независимых экспертов в проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов, иных документов	Правовое управление	На систематической основе	Недопущение закрепления на нормативном уровне возможностей для коррупционных проявлений Реализация Приказа Роспотребнадзора от 12.07.2010 № 283
2.3.	Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации противодействия коррупции	Управление кадров, последипломного образования и гигиенического воспитания населения Руководители территориальных органов	На систематической основе при наличии оснований, установленных пунктом 10 Положения, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 (в ред. от 21.07.2010, 13.03.2012 № 297)	Оперативное и эффективное реагирование на ставшие известными факты коррупционных проявлений в деятельности отдельных федеральных государственных гражданских служащих Ежеквартальный мониторинг деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов Мониторинг фактов совершения уголовно-наказуемых деяний, связанных с профессиональной деятельностью Мониторинг результатов проверок органами прокуратуры деятельности территориальных органов Роспотребнадзора в части реализации антикоррупционного законодательства и законодательства о государственной гражданской службе
2.4.	Внедрение в деятельность Роспотребнадзора инновационных технологий государственного управления и администрирования	Управления организации деятельности системы государственного санитарноэпидемиологического надзора и административной реформы Управления центрального аппарата Руководители территориальных органов	На систематической основе	Обеспечение объективности и прозрачности при принятии нормативных правовых актов и управленческих решений, а также взаимодействие с гражданами и организациями в рамках оказания государственных услуг Реализация Плана мероприятий по совершенствованию информационного обеспечения и внедрению информационнокоммуникационных технологий в деятельность Роспотребнадзора, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 16.05.2011 № 490 Подготовка приказа о реализации мероприятий по формированию электронного правительства Проведение коллегий
2.5.	Обеспечения внедрения и (или) действенного функционирования межведомственного электронного взаимодействия Роспотребнадзора и его территориальных органов и электронного взаимодействия с гражданами и организациями в рамках предоставления государственных услуг	Управление делами Управления организации деятельности системы государственного санитарноэпидемиологического надзора и административной реформы Руководители территориальных органов	На систематической основе	Переход на безбумажные носители информации, в том числе при проведении операций со средствами федерального бюджета Подготовка приказа об утверждении Плана перехода на предоставление государственных услуг в электронном виде Подготовка Плана мероприятий по реализации поручений Правительства РФ по итогам заседания рабочей группы по подготовке предложений по формированию в Российской Федерации системы «Открытое Правительство»
2.6.	Обеспечение внедрения и (или) действенного функционирования единой системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов	Управление делами Руководители территориальных органов	На систематической основе	Исключение проявления коррупционных рисков при рассмотрении обращений граждан и организаций Реализация Плана мероприятий по совершенствованию информационного обеспечения и внедрению информационнокоммуникационных технологий в деятельность Роспотребнадзора, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 16.05.2011 № 490 Подготовка приказа о работе в системе внутриведомственного электронного взаимодействия
2.7.	Совершенствование условий, процедур и механизмов государственных закупок	Управление имущественного комплекса Управление делами Руководители территориальных органов	На систематической основе	Недопущение проявления коррупционных действий при размещении государственных заказов Целевое использование и экономия бюджетных средств Обеспечение соответствия показателей итогов выполнения государственных контрактов первоначально заложенным в них параметрам и утвержденным показателям федерального бюджета Расширение практики проведения открытых аукционов в электронной форме
2.8.	Мониторинг и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции, в деятельности по размещению государственных заказов и устранение выявленных коррупционных рисков	Управление имущественного комплекса Управление делами Финансовоэкономическое управление Правовое управление Руководители территориальных органов	На систематической основе	Недопущение проявления коррупционных действий при размещении государственных заказов Целевое использование и экономия бюджетных средств Обеспечение соответствия показателей итогов выполнения государственных контрактов первоначально заложенным в них параметрам и утвержденным показателям федерального бюджета
3.	Взаимодействие Роспотребнадзора с институтами гражданского общества и гражданами, а также создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности Роспотребнадзора
3.1.	Обеспечение размещения на официальном интернетсайте информации об антикоррупционной деятельности, создание и ведение специализированного раздела, посвященного вопросам противодействия коррупции	Управление кадров, последипломного образования и гигиенического воспитания населения Руководители территориальных органов Уполномоченные должностные лица территориальных органов	На систематической основе	Повышение эффективности информационной открытости Роспотребнадзора Актуализация подраздела «Реализация антикоррупционного законодательства» раздела «Государственная служба и кадры», сайта Роспотребнадзора Актуализация сайтов территориальных органов Роспотребнадзора
3.2.	Осуществление мер по созданию эффективной системы обратной связи, позволяющей корректировать проводимую антикоррупционную работу на основе информации о ее результативности, полученной от населения и институтов гражданского общества	Управление кадров, последипломного образования и гигиенического воспитания населения Руководители территориальных органов Уполномоченные должностные лица территориальных органов	На систематической основе	Повышение эффективности проводимой антикоррупционной деятельности Мониторинг выполнения антикоррупционных мероприятий (1 раз в полугодие)
3.3.	Обеспечение возможности оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции в Роспотребнадзоре и его территориальных органах или нарушениях требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих посредством: — функционирования «горячей линии» и/или «телефонов доверия» по вопросам противодействия коррупции; — приема электронных сообщений на официальный интернет-сайт Роспотребнадзора и его территориальных органов (на выделенный адрес электронной почты по фактам коррупции) с обеспечением возможности взаимодействия с заявителем с использованием компьютерных технологий в режиме «он-лайн»	Управление делами Руководители территориальных органов Руководители подведомственных организаций	На систематической основе	Повышение эффективности информационной открытости Роспотребнадзора Оперативное реагирование на поступившие оповещения о коррупционных проявлениях в деятельности сотрудников органов и организаций Роспотребнадзора Выявление и проверка сведений о коррупционных проявлениях в деятельности сотрудников органов и организаций Роспотребнадзора Актуализация приказов Роспотребнадзора об организации работы «горячей линии» в Роспотребнадзоре, о порядке размещения материалов на официальном сайте и сайтах территориальных органов
3.4.	Обобщение практики рассмотрения полученных в разных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции и повышение результативности и эффективности этой работы	Управления центрального аппарата Руководители территориальных органов Уполномоченные должностные лица территориальных органов	На систематической основе	Выявление и проверка сведений о коррупционных проявлениях в деятельности сотрудников органов и организаций Роспотребнадзора Мониторинг выполнения антикоррупционных мероприятий (1 раз в полугодие) Подготовка информационнометодических писем
3.5.	Обеспечение эффективного взаимодействия с институтами гражданского общества по вопросам антикоррупционной деятельности, в том числе с общественными объединениями, уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции	Правовое управление Управления центрального аппарата Руководители территориальных органов	На систематической основе	Выработка эффективных форм и методов противодействия коррупции с учетом специфики деятельности Роспотребнадзора Обеспечение участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции Проведение заседаний консультативных и экспертных советов при Роспотребнадзоре
3.6.	Обеспечение эффективного взаимодействия со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых Роспотребнадзором, и придании гласности фактов коррупции в Роспотребнадзоре	Пресс-служба Руководители территориальных органов Руководители подведомственных организаций	На систематической основе	Обеспечение гражданам доступа к информации о реализации мероприятий, направленных на противодействие коррупции Реализация Указа Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 561 «Об утверждении порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, федеральных государственных служащих и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов и государственных органов субъектов Российской Федерации и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования»
3.7.	Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в Роспотребнадзоре и организация проверки таких фактов	Пресс-служба Руководители территориальных органов Руководители подведомственных организаций	На систематической основе	Обеспечение гражданам доступа к информации о реализации мероприятий, направленных на противодействие коррупции
4.	Мероприятия, направленные на противодействие коррупции с учетом специфики деятельности Роспотребнадзора
4.1.	Совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функций	Управления организации деятельности системы государственного санитарно-эпидемиологического надзора и административной реформы Руководители территориальных органов Руководители подведомственных организаций	На систематической основе	Недопущение возможности проявления коррупционных проявлений при осуществлении государственных функций и оказании государственных услуг Реализация административных регламентов Роспотребнадзора Доклад об осуществлении государственного контроля Проведение расширенного заседания коллегии Проведение совещания о предварительных итогах деятельности органов и учреждений Роспотребнадзора
4.2.	Оптимизация предоставления государственных услуг, а также внедрение в деятельность административных регламентов осуществления государственных функций, предоставления государственных услуг	Управления организации деятельности системы государственного санитарно-эпидемиологического надзора и административной реформы Руководители территориальных органов Руководители подведомственных организаций	На систематической основе	Недопущение возможности проявления коррупционных проявлений при исполнении служебных обязанностей Реализация административных регламентов Роспотребнадзора Актуализация нормативных правовых актов Роспотребнадзора Подготовка приказа об утверждении Плана перехода на предоставление государственных услуг в электронном виде
4.3.	Проведение совещаний с руководителями подразделений по вопросам государственной службы и кадров, уполномоченным и должностными лицами территориальных органов Роспотребнадзора и должностными лицами, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений	Управление кадров, последипломного образования и гигиенического воспитания населения	Ежегодно	Повышение эффективности работы подразделений по вопросам государственной службы и кадров
4.4.	Мероприятия по выполнению Роспотребнадзором относящихся к его компетенции отдельных поручений, предусмотренных положениями Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 г. № 297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 — 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции»	Управление кадров, последипломного образования и гигиенического воспитания населения Управления центрального аппарата Роспотребнадзора Руководители территориальных органов	В сроки, установленные поручением Правительства Российской Федерации от 06.04.2012 № ВЗ-П17-1929	Выполнение целей и задач, поставленных Президентом Российской Федерации в части противодействия коррупции Отчет о выполнении Плана противодействия коррупции
4.5.	Обеспечение своевременного учета федерального имущества, включая земельные участки, территориальных органов и организаций Роспотребнадзора	Управление имущественного комплекса Руководители территориальных органов Руководители подведомственных организаций	На систематической основе	Эффективное использование федерального имущества Своевременная государственная регистрация федерального имущества Своевременное и полное представление сведений по учету федерального имущества, находящегося на праве оперативного управления, на праве хозяйственного ведения у территориальных органов и организаций Роспотребнадзора Утверждение методик оценки деятельности организаций, подведомственных Роспотребнадзору Отчет о результатах деятельности федеральных бюджетных учреждений, подведомственных Роспотребнадзору, и об использовании закрепленного за ними федерального имущества Мониторинг показателей качества выполнения государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) федеральными казенными учреждениями Мероприятия по реализации полномочий по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия
4.6.	Внесение изменений в План противодействия коррупции в Роспотребнадзоре	Управление кадров, последипломного образования и гигиенического воспитания населения Управления центрального аппарата	На систематической основе с учетом изменений законодательства о противодействии коррупции	Своевременная корректировка Плана противодействия коррупции в Роспотребнадзоре в соответствии с Национальным планом противодействия коррупции и принятыми в его развитие нормативными правовыми актами

---