--- title: "Приказ Минтруда России от 05.11.2013 N 657" number: "657" issuer: "Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации" issued_on: 2013-11-05 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-657-2013-mintrud-rossii-ministerstvo" --- ## Приказ Минтруда России от 05.11.2013 N 657 # Приказ Минтруда России от 05.11.2013 N 657 "Об организации планирования действий Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по обеспечению социальной защиты населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций" **МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** ## ПРИКАЗ от 5 ноября 2013 г. N 657 **ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПЛАНИРОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА** **И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ** **СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ, ПОСТРАДАВШЕГО** **ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ** В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" приказываю: 1. Утвердить: план мероприятий Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций в условиях мирного и военного времени согласно Приложению N 1; план-график действий Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по обеспечению социальной защиты населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, согласно Приложению N 2; тематический план проведения инструктивно-методических занятий с рабочими группами Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по организации обеспечения социальной защиты населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, на 2013 - 2014 годы согласно приложению N 3 (не приводится); состав рабочих групп Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по вопросам обеспечения социальной защиты населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, согласно приложению N 4 (не приводится). 2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации А.В. Вовченко. Министр **М.ТОПИЛИН** Приложение N 1 к Приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. N 657 **ПЛАН** **МЕРОПРИЯТИЙ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ** **ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ УГРОЗЕ ИЛИ ВОЗНИКНОВЕНИИ** **ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В УСЛОВИЯХ МИРНОГО И ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ** ### 1. Общие положения План мероприятий Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций в условиях мирного и военного времени (далее - План) определяет порядок действий федеральных государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд России) при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (ЧС) и при ведении гражданской обороны и является обязательным для исполнения всеми гражданскими служащими. ЧС могут возникать внезапно или после некоторого (различного по продолжительности) периода угрозы, который должен быть в максимальной мере использован для предотвращения ЧС или уменьшения возможного ущерба. С этой целью в Минтруде России может быть введен режим повышенной готовности или режим ЧС. ### 2. Перечень проводимых мероприятий при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации
N п/пПроводимые мероприятияВремя выполнения
При угрозе взрыва
1.Сообщить о полученной информации в УВД ЦАО и оперативному дежурному Управления по ЦАО Главного управления МЧС России по г. МосквеЧ + 0.15
2.Безаварийно остановить все работы и эвакуировать гражданских служащих из помещений в установленное место сбораЧ + 0.30
3.Встретить прибывшие спецподразделения ФСБ России, МВД России и обеспечить обследование помещений и прилежащей к ним территорииПо прибытии
При угрозе пожара
4.Организовать наблюдение за обстановкой в помещениях и на прилегающей территорииПостоянно
5.Привести в готовность группу пожаротушения Минтруда России и имеющиеся средства пожаротушенияЧ + 0.30
6.Подготовить к эвакуации гражданских служащих, материальные ценности и документыЧ + 2.00
При угрозе возникновения аварии на энергетических и инженерных коммуникациях
7.Оценить обстановку и ее возможные последствия в случае аварииЧ + 0.15
8.Организовать наблюдение за опасным участком. Эвакуировать гражданских служащих из опасной зоныПостоянно
При угрозе химического заражения (подхода облака, зараженного АХОВ)
9.Организовать наблюдение за обстановкой в районе здания Минтруда России. Оповестить гражданских служащих Минтруда России и подготовить их к возможным действиям в условиях ЧСПостоянно
10.Организовать выдачу гражданским служащим средств индивидуальной защитыЧ + 3.00
11.Подготовиться к возможной герметизации помещений, отключению вентиляции и кондиционеров, созданию запасов воды, проведению эвакуации гражданских служащихЧ + 4.00
12.Подготовить медикаменты и другие медицинские средства для оказания первой помощи пострадавшимЧ + 1.00
При угрозе радиоактивного заражения
13.Постоянно прослушивать городские программы радиовещания и телевидения для получения информации о радиоактивном заражении местностиПостоянно
14.Организовать через Управление по ЦАО Главного управления МЧС России по г. Москве периодическое получение информации об уровнях радиации в районе здания Минтруда РоссииЧ + 1.00
15.Организовать выдачу гражданским служащим средств индивидуальной защитыЧ + 2.00
16.Подготовиться к отключению вентиляционных систем и кондиционеров, подготовить подручные средства для герметизации помещений, создать запасы воды в герметичной таре, подготовиться к проведению эвакуации гражданских служащих Минтруда РоссииЧ + 1.00
17.Организовать накопление препаратов стабильного йода для последующей профилактики гражданских служащихЧ + 24.00
При угрозе возникновения стихийных бедствий (резком изменении температуры воздуха, сильном ветре, ливневых дождях, сильном снегопаде и других резких изменениях окружающей среды)
18.Организовать наблюдение за состоянием окружающей средыПостоянно
19.Организовать в Минтруде России посменное круглосуточное дежурство руководящего составаЧ + 1.00
20.Оценить противопожарное состояние здания, проверить состояние огнетушителей, мест забора воды. Привести в готовность группу пожаротушения Минтруда России, усилить контроль за состоянием коммунально-энергетических сетейЧ + 3.00
21.Организовать взаимодействие с Управлением по ЦАО Главного управления МЧС России по г. Москве, подготовить к возможной эвакуации гражданских служащих Минтруда РоссииПостоянно
### 3. Перечень проводимых мероприятий при возникновении чрезвычайной ситуации
N п/пПроводимые мероприятияВремя выполнения
В случае срабатывания взрывного устройства
22.Организовать аварийно-спасательные и другие неотложные работы, сообщить о факте взрыва в Управление по ЦАО Главного управления МЧС России по г. Москве, ФСБ России и МВД РоссииНемедленно
При аварии на энергетических и инженерных коммуникациях
23.Оповестить гражданских служащих Минтруда России и вывести их из опасной зоныЧ + 0.15
24.Вызвать аварийную бригаду ЦАО г. Москвы, обслуживающую данный муниципальный участокЧ + 0.15
25.Выявить пострадавших при аварии, оказать им первую медицинскую помощь и направить их в лечебные учрежденияЧ + 0.30
26.Доложить об аварии в Управление по ЦАО Главного управления МЧС России по г. МосквеЧ + 0.30
27.Организовать эвакуацию гражданских служащих, материальных ценностей и документов из прилегающих к месту аварии помещенийПо обстановке
При возникновении пожара
28.Сообщить в пожарную охрану г. Москвы по единому номеру экстренного вызова "112" или по телефону 01Немедленно
29.Организовать локализацию и тушение пожара имеющимися средствамиНемедленно
30.Организовать проверку всех помещений для выявления пострадавших. Оказать пострадавшим первую медицинскую помощь и отправить их в лечебные учрежденияНемедленно
31.Приступить к выносу первоочередных документов и имущества из прилегающих к месту пожара помещений. Организовать охрану вынесенного имуществаНемедленно
32.Отключить подачу в здание электроэнергииЧ + 0.05
33.Отключить вентиляционные системы, кондиционеры, закрыть окна и двери в помещенияхЧ + 0.05
34.Эвакуировать людей из прилегающих к месту пожара помещенийЧ + 0.05
35.Организовать встречу группы пожаротушения, сообщить руководителю группы пожаротушения сведения об очаге пожара, принятых мерах и особенностях зданияПо прибытии
36.Доложить о пожаре и принятых мерах в Управление по ЦАО Главного управления МЧС России по г. МосквеЧ + 0.30
При массовых пищевых отравлениях и особо опасных инфекциях
37.При появлении признаков группового отравления или инфекционных заболеваний немедленно вызвать бригаду скорой помощиПо обстановке
38.Доложить о появлении заболеваний в Управление по ЦАО Главного управления МЧС России по г. МосквеЧ + 0.10
39.При появлении в ЦАО г. Москвы инфекционных заболеваний обеспечить строгое выполнение гражданскими служащими Минтруда России противоэпидемических мероприятийПо обстановке
При химическом заражении (аварии с выбросом АХОВ)
40.Включить радио (телевизор) и прослушать сообщение о характере аварии, оповестить об аварии гражданских служащих Минтруда РоссииПо сигналу
41.Отключить вентиляционные системы и кондиционеры, закрыть и загерметизировать окна и двериЧ + 0.15
42.Выдать гражданским служащим Минтруда России противогазы, а при их отсутствии - ватно-марлевые повязки и растворы для их смачивания:
- при угрозе заражения аммиаком - 2% раствор лимонной или уксусной кислоты;
- при угрозе заражения хлором - 2% раствор соды		Ч + 0.30
43.Организовать контроль за состоянием всех помещений, отключить все оборудование, запретить пользование нагревательными приборами и открытым огнемЧ + 0.15
44.Оказать первую медицинскую помощь пострадавшим и отправить их в лечебные учрежденияПо обстановке
45.Обеспечить постоянную связь с Управлением по ЦАО Главного управления МЧС России по г. МосквеПостоянно
Действия по сигналу "Радиационная опасность"
46.Поступивший сигнал "Радиационная опасность" доводится до всех структурных подразделений Минтруда России. Услышав сигнал "Радиационная опасность", гражданские служащие Минтруда России надевают противогазы или иные средства защиты, берут с собой подготовленный запас продуктов и воды, медикаменты, предметы первой необходимости и укрываются на станции метро "Китай-город"По сигналу
Действия по сигналу "Воздушная тревога"
47.Поступивший сигнал "Воздушная тревога" доводится до всех структурных подразделений Минтруда России. Услышав сигнал "Воздушная тревога", гражданские служащие Минтруда России укрываются на станции метро "Китай-город"По сигналу
Действия по сигналу "Отбой воздушной тревоги"
48.По сигналу Управления по ЦАО Главного управления МЧС России по г. Москве "Отбой воздушной тревоги" Министр труда и социальной защиты Российской Федерации дает указание на вывод укрываемых гражданских служащих из метро "Китай-город"По сигналу
Приложение N 2 к Приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. N 657 **ПЛАН-ГРАФИК** **ДЕЙСТВИЙ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ** **РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ** **НАСЕЛЕНИЯ, ПОСТРАДАВШЕГО ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ** N п/п Основные мероприятия Исполнители Отведенное время Время выполнения Первые сутки, часы, минуты Сутки, часы 1 час 2 3 4 5 6 8 10 12 18 24 2-е 3-тьи и далее 10 20 30 40 50 60 36 42 48 54 60 66 72 1. Анализ масштабов разрушений и сведений о пострадавших Министр труда и социальной защиты Российской Федерации, заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации, руководители Роструда, ПФР и ФСС, директор Департамента по делам инвалидов, директор Департамента демографической политики и социальной защиты населения Через 2 часа после получения информации о ЧС и ежесуточно ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---> 2. Определение (уточнение) сведений о пострадавших и постановка задач руководящему составу по организации социальной защиты населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера 3. Рассмотрение проектов нормативных правовых актов Минтруда России по принятию мер, направленных на восстановление нарушенных, при ЧС, систем пенсионного обеспечения, предоставления социальных услуг, осуществления единовременной материальной помощи, социальной и профессиональной реабилитации пострадавших, оформления выплат страхового обеспечения от несчастных случаев на производстве, осуществления медико-социальной экспертизы, предоставления технических средств реабилитации, оформления международной гуманитарной помощи Министр труда и социальной защиты Российской Федерации, заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации, директора департаментов в соответствии с возложенными полномочиями, руководители Роструда, ПФР и ФСС В течение первых 4-х часов ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- --> 4. Постановка (уточнение) задач членам рабочих групп Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - Комиссия) Минтруда России, а также дополнительно привлекаемым гражданским служащим Минтруда России к решению задач по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС природного и техногенного характера Заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации В течение первых 4 часов после получения информации о ЧС и ежесуточно ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---> 5. Организация сбора, обобщения и анализа первичной информации о динамике социальных последствий ЧС природного и техногенного характера, объеме и эффективности мер, принимаемых по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС природного и техногенного характера Руководители рабочих групп Комиссии Минтруда России В течение первых суток, весь период ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---> 6. Подготовка и направление в подведомственные Минтруду России учреждения и предприятия, Роструд, ПФР и ФСС организационно-методических указаний (рекомендаций) о проведении ими мероприятий по развертыванию социальной помощи населению, пострадавшему от ЧС природного и техногенного характера Заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации, руководители рабочих групп Комиссии Минтруда России В течение первых суток ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- --> 7. Подготовка предложений по мерам оперативного реагирования и разработка проектов решений: - по вопросам пенсионного обеспечения, осуществления ежемесячных денежных выплат, предоставления набора социальных услуг; - по вопросам осуществления единовременной материальной помощи и социальной реабилитации пострадавших; - по вопросам профессиональной реабилитации пострадавших, оформления выплат страхового обеспечения от несчастных случаев на производстве; - по вопросам медико-социальной экспертизы, протезно-ортопедической помощи, предоставления технических средств реабилитации, социального обслуживания, международной гуманитарной помощи Директор Департамента по делам инвалидов, директора департаментов в соответствии с возложенными полномочиями В течение первых суток ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- --> По истечении первых суток или при наличии указаний Министра труда и социальной защиты Российской Федерации ---- ---- ---- ---- ---- ---- --> 8. Заслушивание предложений по принятию мер оперативного реагирования (с проектами решений) Заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации По истечении первых суток или при наличии указаний Министра труда и социальной защиты Российской Федерации ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---> 9. Постановка задач по согласованию и уточнению мер оперативного реагирования 10. Уточнение расчетов финансово-экономических обоснований мероприятий по оказанию материальной помощи населению, пострадавшему от ЧС природного и техногенного характера, решению других задач Заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации, директор Департамента по делам инвалидов, директор Департамента демографической политики и социальной защиты населения, директор Финансового департамента Минтруда России В течение вторых суток ---- ---- --> 11. Предварительная проработка соответствующих заявок и предложений по оказанию материальной помощи населению, пострадавшему от ЧС природного и техногенного характера, с Минфином России и Аппаратом Правительства Российской Федерации 12. Организация деятельности подведомственными Минтруду России учреждениями и предприятиями, территориальными органами Роструда, ПФР и ФСС по восстановлению нарушенных, при ЧС, систем пенсионного обеспечения, осуществления социальных выплат, предоставления социальных услуг и выплат в возмещение вреда, решения других социальных задач Заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации, руководители Роструда, ПФР и ФСС Весь период ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---> 13. Подготовка соответствующих предложений Министру труда и социальной защиты Российской Федерации по восстановлению нарушенных, при ЧС, систем осуществления выплат пособий и предоставления государственных услуг 14. Организация подготовки и направление рабочих групп Комиссии Минтруда России в район ЧС с целью координации действий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС природного и техногенного характера Заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации, руководители рабочих групп Комиссии Минтруда России По мере необходимости ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---> 15. Рассмотрение результатов работы по исполнению принятых решений Заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации, директор Департамента по делам инвалидов, директор Департамента демографической политики и социальной защиты населения, руководители рабочих групп Комиссии Минтруда России Ежесуточно ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---> 16. Обеспечение взаимодействия рабочих групп Комиссии Минтруда России с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации по вопросам оказания помощи пострадавшему населению 17. Обеспечение развертывания в районах ЧС дополнительных сил и средств подведомственных Минтруду России федеральных учреждений медико-социальной экспертизы и протезно-ортопедических предприятий Заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации, директор Департамента по делам инвалидов, директор Департамента демографической политики и социальной защиты населения По мере необходимости 18. Обеспечение финансирования санаторно-курортного лечения пострадавших, оздоровления детей, оказания материальной помощи пострадавшему населению, проведения медико-социальной экспертизы, осуществления протезно-ортопедической помощи и предоставления нуждающимся гражданам технических средств реабилитации Заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации, руководители Роструда, ПФР и ФСС Весь период ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---> 19. Подготовка предложений для Правительственной комиссии по вопросам международной гуманитарной и технической помощи по вопросам оформления и использования гуманитарных грузов медико-социального назначения (в рамках помощи пострадавшим от ЧС) Директор Департамента демографической политики и социальной защиты населения, руководитель Роструда По истечении первых 3-х суток, а также по запросу ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---> 20. Подготовка и представление в Правительственную комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности информации и предложений по осуществлению в условиях ЧС мероприятий по обеспечению социальной защиты населения, пострадавшего от ЧС Заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации, директора Департамента демографической политики и социальной защиты населения, Департамента демографической политики и социальной защиты населения В соответствии с установленной периодичностью 21. Организационно-техническое обеспечение участия Минтруда России в работе по вопросам социальной защиты пострадавшего населения Весь период ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---> 22. Анализ результатов проведенной работы по ликвидации последствий ЧС в сфере социальной защиты пострадавшего населения на совещании у Министра труда и социальной защиты Российской Федерации (заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации) Министр труда и социальной защиты Российской Федерации (заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации) Ежесуточно и по истечении периода ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---> ---