Приказ Минтруда России от 05.11.2013 № 657
Актуально на 08.11.2026.
Как цитировать: Приказ Минтруда России от 05.11.2013 N 657. 657. 05.11.2013. https://bukva.ai/docs/prikaz-657-2013-mintrud-rossii-ministerstvo
«Об организации планирования действий Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по обеспечению социальной защиты населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций»
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 5 ноября 2013 г. № 657
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПЛАНИРОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ, ПОСТРАДАВШЕГО ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» приказываю:
1. Утвердить: план мероприятий Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций в условиях мирного и военного времени согласно Приложению № 1; план-график действий Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по обеспечению социальной защиты населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, согласно Приложению № 2; тематический план проведения инструктивно-методических занятий с рабочими группами Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по организации обеспечения социальной защиты населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, на 2013 — 2014 годы согласно приложению № 3 (не приводится); состав рабочих групп Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по вопросам обеспечения социальной защиты населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, согласно приложению № 4 (не приводится).
2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации А.В. Вовченко.
Министр М.ТОПИЛИН
Приложение № 1 к Приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 657
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ УГРОЗЕ ИЛИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В УСЛОВИЯХ МИРНОГО И ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ
1. Общие положения
План мероприятий Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций в условиях мирного и военного времени (далее — План) определяет порядок действий федеральных государственных гражданских служащих (далее — гражданские служащие) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд России) при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (ЧС) и при ведении гражданской обороны и является обязательным для исполнения всеми гражданскими служащими. ЧС могут возникать внезапно или после некоторого (различного по продолжительности) периода угрозы, который должен быть в максимальной мере использован для предотвращения ЧС или уменьшения возможного ущерба. С этой целью в Минтруде России может быть введен режим повышенной готовности или режим ЧС.
2. Перечень проводимых мероприятий при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации
| № п/п | Проводимые мероприятия | Время выполнения |
| При угрозе взрыва | ||
| 1. | Сообщить о полученной информации в УВД ЦАО и оперативному дежурному Управления по ЦАО Главного управления МЧС России по г. Москве | Ч + 0.15 |
| 2. | Безаварийно остановить все работы и эвакуировать гражданских служащих из помещений в установленное место сбора | Ч + 0.30 |
| 3. | Встретить прибывшие спецподразделения ФСБ России, МВД России и обеспечить обследование помещений и прилежащей к ним территории | По прибытии |
| При угрозе пожара | ||
| 4. | Организовать наблюдение за обстановкой в помещениях и на прилегающей территории | Постоянно |
| 5. | Привести в готовность группу пожаротушения Минтруда России и имеющиеся средства пожаротушения | Ч + 0.30 |
| 6. | Подготовить к эвакуации гражданских служащих, материальные ценности и документы | Ч + 2.00 |
| При угрозе возникновения аварии на энергетических и инженерных коммуникациях | ||
| 7. | Оценить обстановку и ее возможные последствия в случае аварии | Ч + 0.15 |
| 8. | Организовать наблюдение за опасным участком. Эвакуировать гражданских служащих из опасной зоны | Постоянно |
| При угрозе химического заражения (подхода облака, зараженного АХОВ) | ||
| 9. | Организовать наблюдение за обстановкой в районе здания Минтруда России. Оповестить гражданских служащих Минтруда России и подготовить их к возможным действиям в условиях ЧС | Постоянно |
| 10. | Организовать выдачу гражданским служащим средств индивидуальной защиты | Ч + 3.00 |
| 11. | Подготовиться к возможной герметизации помещений, отключению вентиляции и кондиционеров, созданию запасов воды, проведению эвакуации гражданских служащих | Ч + 4.00 |
| 12. | Подготовить медикаменты и другие медицинские средства для оказания первой помощи пострадавшим | Ч + 1.00 |
| При угрозе радиоактивного заражения | ||
| 13. | Постоянно прослушивать городские программы радиовещания и телевидения для получения информации о радиоактивном заражении местности | Постоянно |
| 14. | Организовать через Управление по ЦАО Главного управления МЧС России по г. Москве периодическое получение информации об уровнях радиации в районе здания Минтруда России | Ч + 1.00 |
| 15. | Организовать выдачу гражданским служащим средств индивидуальной защиты | Ч + 2.00 |
| 16. | Подготовиться к отключению вентиляционных систем и кондиционеров, подготовить подручные средства для герметизации помещений, создать запасы воды в герметичной таре, подготовиться к проведению эвакуации гражданских служащих Минтруда России | Ч + 1.00 |
| 17. | Организовать накопление препаратов стабильного йода для последующей профилактики гражданских служащих | Ч + 24.00 |
| При угрозе возникновения стихийных бедствий (резком изменении температуры воздуха, сильном ветре, ливневых дождях, сильном снегопаде и других резких изменениях окружающей среды) | ||
| 18. | Организовать наблюдение за состоянием окружающей среды | Постоянно |
| 19. | Организовать в Минтруде России посменное круглосуточное дежурство руководящего состава | Ч + 1.00 |
| 20. | Оценить противопожарное состояние здания, проверить состояние огнетушителей, мест забора воды. Привести в готовность группу пожаротушения Минтруда России, усилить контроль за состоянием коммунально-энергетических сетей | Ч + 3.00 |
| 21. | Организовать взаимодействие с Управлением по ЦАО Главного управления МЧС России по г. Москве, подготовить к возможной эвакуации гражданских служащих Минтруда России | Постоянно |
3. Перечень проводимых мероприятий при возникновении чрезвычайной ситуации
| № п/п | Проводимые мероприятия | Время выполнения |
| В случае срабатывания взрывного устройства | ||
| 22. | Организовать аварийно-спасательные и другие неотложные работы, сообщить о факте взрыва в Управление по ЦАО Главного управления МЧС России по г. Москве, ФСБ России и МВД России | Немедленно |
| При аварии на энергетических и инженерных коммуникациях | ||
| 23. | Оповестить гражданских служащих Минтруда России и вывести их из опасной зоны | Ч + 0.15 |
| 24. | Вызвать аварийную бригаду ЦАО г. Москвы, обслуживающую данный муниципальный участок | Ч + 0.15 |
| 25. | Выявить пострадавших при аварии, оказать им первую медицинскую помощь и направить их в лечебные учреждения | Ч + 0.30 |
| 26. | Доложить об аварии в Управление по ЦАО Главного управления МЧС России по г. Москве | Ч + 0.30 |
| 27. | Организовать эвакуацию гражданских служащих, материальных ценностей и документов из прилегающих к месту аварии помещений | По обстановке |
| При возникновении пожара | ||
| 28. | Сообщить в пожарную охрану г. Москвы по единому номеру экстренного вызова «112» или по телефону 01 | Немедленно |
| 29. | Организовать локализацию и тушение пожара имеющимися средствами | Немедленно |
| 30. | Организовать проверку всех помещений для выявления пострадавших. Оказать пострадавшим первую медицинскую помощь и отправить их в лечебные учреждения | Немедленно |
| 31. | Приступить к выносу первоочередных документов и имущества из прилегающих к месту пожара помещений. Организовать охрану вынесенного имущества | Немедленно |
| 32. | Отключить подачу в здание электроэнергии | Ч + 0.05 |
| 33. | Отключить вентиляционные системы, кондиционеры, закрыть окна и двери в помещениях | Ч + 0.05 |
| 34. | Эвакуировать людей из прилегающих к месту пожара помещений | Ч + 0.05 |
| 35. | Организовать встречу группы пожаротушения, сообщить руководителю группы пожаротушения сведения об очаге пожара, принятых мерах и особенностях здания | По прибытии |
| 36. | Доложить о пожаре и принятых мерах в Управление по ЦАО Главного управления МЧС России по г. Москве | Ч + 0.30 |
| При массовых пищевых отравлениях и особо опасных инфекциях | ||
| 37. | При появлении признаков группового отравления или инфекционных заболеваний немедленно вызвать бригаду скорой помощи | По обстановке |
| 38. | Доложить о появлении заболеваний в Управление по ЦАО Главного управления МЧС России по г. Москве | Ч + 0.10 |
| 39. | При появлении в ЦАО г. Москвы инфекционных заболеваний обеспечить строгое выполнение гражданскими служащими Минтруда России противоэпидемических мероприятий | По обстановке |
| При химическом заражении (аварии с выбросом АХОВ) | ||
| 40. | Включить радио (телевизор) и прослушать сообщение о характере аварии, оповестить об аварии гражданских служащих Минтруда России | По сигналу |
| 41. | Отключить вентиляционные системы и кондиционеры, закрыть и загерметизировать окна и двери | Ч + 0.15 |
| 42. | Выдать гражданским служащим Минтруда России противогазы, а при их отсутствии — ватно-марлевые повязки и растворы для их смачивания: - при угрозе заражения аммиаком — 2% раствор лимонной или уксусной кислоты; - при угрозе заражения хлором — 2% раствор соды | Ч + 0.30 |
| 43. | Организовать контроль за состоянием всех помещений, отключить все оборудование, запретить пользование нагревательными приборами и открытым огнем | Ч + 0.15 |
| 44. | Оказать первую медицинскую помощь пострадавшим и отправить их в лечебные учреждения | По обстановке |
| 45. | Обеспечить постоянную связь с Управлением по ЦАО Главного управления МЧС России по г. Москве | Постоянно |
| Действия по сигналу «Радиационная опасность» | ||
| 46. | Поступивший сигнал «Радиационная опасность» доводится до всех структурных подразделений Минтруда России. Услышав сигнал «Радиационная опасность», гражданские служащие Минтруда России надевают противогазы или иные средства защиты, берут с собой подготовленный запас продуктов и воды, медикаменты, предметы первой необходимости и укрываются на станции метро «Китай-город» | По сигналу |
| Действия по сигналу «Воздушная тревога» | ||
| 47. | Поступивший сигнал «Воздушная тревога» доводится до всех структурных подразделений Минтруда России. Услышав сигнал «Воздушная тревога», гражданские служащие Минтруда России укрываются на станции метро «Китай-город» | По сигналу |
| Действия по сигналу «Отбой воздушной тревоги» | ||
| 48. | По сигналу Управления по ЦАО Главного управления МЧС России по г. Москве «Отбой воздушной тревоги» Министр труда и социальной защиты Российской Федерации дает указание на вывод укрываемых гражданских служащих из метро «Китай-город» | По сигналу |
Приложение № 2 к Приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 657
ПЛАН-ГРАФИК ДЕЙСТВИЙ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ, ПОСТРАДАВШЕГО ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
№ п/п Основные мероприятия Исполнители Отведенное время Время выполнения Первые сутки, часы, минуты Сутки, часы 1 час 2 3 4 5 6 8 10 12 18 24 2-е 3-тьи и далее 10 20 30 40 50 60 36 42 48 54 60 66 72
Анализ масштабов разрушений и сведений о пострадавших Министр труда и социальной защиты Российской Федерации, заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации, руководители Роструда, ПФР и ФСС, директор Департамента по делам инвалидов, директор Департамента демографической политики и социальной защиты населения Через 2 часа после получения информации о ЧС и ежесуточно
--->
Определение (уточнение) сведений о пострадавших и постановка задач руководящему составу по организации социальной защиты населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций (далее — ЧС) природного и техногенного характера
Рассмотрение проектов нормативных правовых актов Минтруда России по принятию мер, направленных на восстановление нарушенных, при ЧС, систем пенсионного обеспечения, предоставления социальных услуг, осуществления единовременной материальной помощи, социальной и профессиональной реабилитации пострадавших, оформления выплат страхового обеспечения от несчастных случаев на производстве, осуществления медико-социальной экспертизы, предоставления технических средств реабилитации, оформления международной гуманитарной помощи Министр труда и социальной защиты Российской Федерации, заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации, директора департаментов в соответствии с возложенными полномочиями, руководители Роструда, ПФР и ФСС В течение первых 4-х часов
-->
Постановка (уточнение) задач членам рабочих групп Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее — Комиссия) Минтруда России, а также дополнительно привлекаемым гражданским служащим Минтруда России к решению задач по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС природного и техногенного характера Заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации В течение первых 4 часов после получения информации о ЧС и ежесуточно
--->
Организация сбора, обобщения и анализа первичной информации о динамике социальных последствий ЧС природного и техногенного характера, объеме и эффективности мер, принимаемых по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС природного и техногенного характера Руководители рабочих групп Комиссии Минтруда России В течение первых суток, весь период
--->
Подготовка и направление в подведомственные Минтруду России учреждения и предприятия, Роструд, ПФР и ФСС организационно-методических указаний (рекомендаций) о проведении ими мероприятий по развертыванию социальной помощи населению, пострадавшему от ЧС природного и техногенного характера Заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации, руководители рабочих групп Комиссии Минтруда России В течение первых суток
-->
Подготовка предложений по мерам оперативного реагирования и разработка проектов решений:
- по вопросам пенсионного обеспечения, осуществления ежемесячных денежных выплат, предоставления набора социальных услуг;
- по вопросам осуществления единовременной материальной помощи и социальной реабилитации пострадавших;
- по вопросам профессиональной реабилитации пострадавших, оформления выплат страхового обеспечения от несчастных случаев на производстве;
- по вопросам медико-социальной экспертизы, протезно-ортопедической помощи, предоставления технических средств реабилитации, социального обслуживания, международной гуманитарной помощи Директор Департамента по делам инвалидов, директора департаментов в соответствии с возложенными полномочиями В течение первых суток
-->
По истечении первых суток или при наличии указаний Министра труда и социальной защиты Российской Федерации
-->
Заслушивание предложений по принятию мер оперативного реагирования (с проектами решений) Заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации По истечении первых суток или при наличии указаний Министра труда и социальной защиты Российской Федерации
--->
Постановка задач по согласованию и уточнению мер оперативного реагирования
Уточнение расчетов финансово-экономических обоснований мероприятий по оказанию материальной помощи населению, пострадавшему от ЧС природного и техногенного характера, решению других задач Заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации, директор Департамента по делам инвалидов, директор Департамента демографической политики и социальной защиты населения, директор Финансового департамента Минтруда России В течение вторых суток
-->
Предварительная проработка соответствующих заявок и предложений по оказанию материальной помощи населению, пострадавшему от ЧС природного и техногенного характера, с Минфином России и Аппаратом Правительства Российской Федерации
Организация деятельности подведомственными Минтруду России учреждениями и предприятиями, территориальными органами Роструда, ПФР и ФСС по восстановлению нарушенных, при ЧС, систем пенсионного обеспечения, осуществления социальных выплат, предоставления социальных услуг и выплат в возмещение вреда, решения других социальных задач Заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации, руководители Роструда, ПФР и ФСС Весь период
--->
Подготовка соответствующих предложений Министру труда и социальной защиты Российской Федерации по восстановлению нарушенных, при ЧС, систем осуществления выплат пособий и предоставления государственных услуг
Организация подготовки и направление рабочих групп Комиссии Минтруда России в район ЧС с целью координации действий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС природного и техногенного характера Заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации, руководители рабочих групп Комиссии Минтруда России По мере необходимости
--->
Рассмотрение результатов работы по исполнению принятых решений Заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации, директор Департамента по делам инвалидов, директор Департамента демографической политики и социальной защиты населения, руководители рабочих групп Комиссии Минтруда России Ежесуточно
--->
Обеспечение взаимодействия рабочих групп Комиссии Минтруда России с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации по вопросам оказания помощи пострадавшему населению
Обеспечение развертывания в районах ЧС дополнительных сил и средств подведомственных Минтруду России федеральных учреждений медико-социальной экспертизы и протезно-ортопедических предприятий Заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации, директор Департамента по делам инвалидов, директор Департамента демографической политики и социальной защиты населения По мере необходимости
Обеспечение финансирования санаторно-курортного лечения пострадавших, оздоровления детей, оказания материальной помощи пострадавшему населению, проведения медико-социальной экспертизы, осуществления протезно-ортопедической помощи и предоставления нуждающимся гражданам технических средств реабилитации Заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации, руководители Роструда, ПФР и ФСС Весь период
--->
Подготовка предложений для Правительственной комиссии по вопросам международной гуманитарной и технической помощи по вопросам оформления и использования гуманитарных грузов медико-социального назначения (в рамках помощи пострадавшим от ЧС) Директор Департамента демографической политики и социальной защиты населения, руководитель Роструда По истечении первых 3-х суток, а также по запросу
--->
Подготовка и представление в Правительственную комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности информации и предложений по осуществлению в условиях ЧС мероприятий по обеспечению социальной защиты населения, пострадавшего от ЧС Заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации, директора Департамента демографической политики и социальной защиты населения, Департамента демографической политики и социальной защиты населения В соответствии с установленной периодичностью
Организационно-техническое обеспечение участия Минтруда России в работе по вопросам социальной защиты пострадавшего населения Весь период
--->
Анализ результатов проведенной работы по ликвидации последствий ЧС в сфере социальной защиты пострадавшего населения на совещании у Министра труда и социальной защиты Российской Федерации (заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации) Министр труда и социальной защиты Российской Федерации (заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации) Ежесуточно и по истечении периода
--->