--- title: "Приказ ФСТ России от 24.05.2013 N 656-э" number: "656-э" issuer: "Федеральная служба по тарифам" issued_on: 2013-05-24 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-656-e-2013" --- ## Приказ ФСТ России от 24.05.2013 N 656-э # Приказ ФСТ России от 24.05.2013 N 656-э "О рассмотрении разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса, между ОДО "Сети водоотведения г. Каменки" и Управлением по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области (регистрационный номер ФСТ-3083-31 от 11.02.2013)" **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ** **ПРИКАЗ** от 24 мая 2013 г. N 656-э **О РАССМОТРЕНИИ РАЗНОГЛАСИЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ МЕЖДУ ОРГАНАМИ** **ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,** **ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАРИФОВ НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ** **ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО** **САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАРИФОВ** **И НАДБАВОК ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА,** **И ОРГАНИЗАЦИЯМИ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, МЕЖДУ ОДО "СЕТИ** **ВОДООТВЕДЕНИЯ Г. КАМЕНКИ" И УПРАВЛЕНИЕМ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ** **ТАРИФОВ И ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЮ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ** **(РЕГИСТРАЦИОННЫЙ НОМЕР ФСТ-3083-31 ОТ 11.02.2013)** В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 332, Правилами рассмотрения разногласий, возникающих между органами, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2007 N 208, и Административным регламентом предоставления Федеральной службой по тарифам государственной услуги по рассмотрению разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса в отношении установленных тарифов и надбавок, утвержденным Приказом ФСТ России от 12.12.2011 N 794-э (зарегистрирован Минюстом России 21.02.2012, регистрационный N 23286), на основании заявления ОДО "Сети водоотведения г. Каменки" (регистрационный номер ФСТ-3083-31 от 11.02.2013), рассмотрев разногласия между ОДО "Сети водоотведения г. Каменки" (далее - Заявитель) и Управлением по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области (далее - РСТ) по Приказу Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области от 27.11.2012 N 141 "Об установлении одноставочного тарифа на водоотведение", установлено следующее. Тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения в настоящий момент регулируются в соответствии с Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон). Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. N 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения" утверждены Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения (далее - Основы ценообразования). Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. N 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения" предусмотрено утверждение методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения. В условиях отсутствия методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения необходимо руководствоваться Методическими указаниями по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденными Приказом Минрегиона России от 15 февраля 2011 г. N 47 (далее - Методические указания), в части, не противоречащей Федеральному закону и Основам ценообразования. В соответствии с пунктом 23 Методических указаний в величину финансовых потребностей по реализации производственной программы при установлении фиксированных тарифов включаются планируемые на расчетный период регулирования расходы, уменьшающие налоговую базу налога на прибыль организаций (расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг)). В соответствии с пунктом 21 Методических указаний оценка экономической обоснованности расходов, включаемых в финансовые потребности, производится исходя из фактически достигнутых величин, плана мероприятий повышения эффективности деятельности регулируемой организации, с учетом положений законодательства Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета и налогообложения. Согласно пункту 20 Методических указаний прогнозный объем реализации товаров (услуг) на предстоящий период регулирования (год, при установлении долгосрочных тарифов) определяется на основании данных прошлых лет с учетом сложившейся динамики, а также прогнозов по подключению новых (реконструируемых) объектов капитального строительства. Исходя из общих принципов регулирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения при установлении тарифов следует учитывать потребление услуг по показаниям приборов учета, а в случае их отсутствия в пределах установленных нормативов. С учетом того, что РСТ был рассчитан плановый объем реализации услуг водоотведения при установлении тарифов на 2013 г. для Заявителя с учетом фактического потребления услуг по показаниям приборов учета, а в случае их отсутствия в пределах установленных нормативов, принимая во внимание то, что динамика объемов реализации услуг водоотведения ОДО "Сети водоотведения г. Каменки" не свидетельствует о значительном (более 10%) ежегодном снижении объемов реализации услуг водоотведения, Заявителю отказано в удовлетворении требований по статье "Объем реализации услуг водоотведения". В соответствии с пунктом 34 Методических указаний для определения расходов, составляющих затраты на оплату труда, органы регулирования руководствуются федеральными, региональными и территориальными отраслевыми тарифными соглашениями. С учетом того, что организация осуществляет регулируемый и нерегулируемые виды деятельности, фактическая численность персонала ОДО "Сети водоотведения г. Каменки", подтвержденная формами статистической отчетности за 2012 г., распределена между регулируемым и нерегулируемыми видами деятельности пропорционально выручке от регулируемого и нерегулируемых видов деятельности за 2011 год. На основании того, что в результате вышеописанного распределения численность персонала, относящаяся на регулируемый вид деятельности, не превышает численность, учтенную РСТ при установлении тарифов для Заявителя на 2013 г., Заявителю отказано в увеличении численности персонала. При расчете средней заработной платы РСТ не соблюдены требования, предусмотренные отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации, заключенным на период 2008 - 2010 гг. и продленным до 1 января 2014 г. в части минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда. С учетом того, что совокупный финансовый результат от оказания услуг по регулируемому и нерегулируемому видам деятельности в целом по организации за 2011 год сложился положительным, а также с учетом того, что фактический объем реализации услуг водоотведения в предыдущие периоды регулирования превышал плановый объем, учитываемый РСТ при установлении тарифов, в результате чего у организации возникла дополнительная прибыль, которая может служить источником для выплаты дивидендов, Заявителю отказано в удовлетворении требований по статье "Дивиденды". На основании вышеизложенного, а также учитывая результаты рассмотрения данного вопроса на согласительном совещании (протокол от 24 мая 2013 года N ЕП-46), приказываю: 1. Признать экономически обоснованным размер расходов, учитываемых при установлении тарифов на услуги водоотведения для ОДО "Сети водоотведения г. Каменки" на 2013 г., по следующим статьям затрат: - "Расходы на оплату труда" - 10186,98 тыс. руб.; - "Отчисления на социальные нужды" - 2067,95 тыс. руб. В остальной части разногласий отказать в удовлетворении требований ОДО "Сети водоотведения г. Каменки". 2. Органу исполнительной власти Пензенской области в области государственного регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения при установлении тарифов на услуги водоотведения, оказываемые ОДО "Сети водоотведения г. Каменки" потребителям г. Каменки, на 2013 - 2014 гг. установить тарифы с учетом пункта 1 настоящего Приказа, дополнительному учету подлежат экономически обоснованные расходы, не учтенные Управлением по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области, в общей сумме 1670,59 тыс. руб., в том числе по следующим статьям затрат: "Расходы на оплату труда" - 1388,69 тыс. руб., "Отчисления на социальные нужды" - 281,9 тыс. руб. Из вышеуказанных средств дополнительному учету подлежат: - в 2013 г. - средства в размере не менее 200,0 тыс. руб.; - в 2014 г. - остальная часть средств, не учтенных органом исполнительной власти Пензенской области в области государственного регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения при установлении тарифов в 2013 г. 3. Органу исполнительной власти Пензенской области в области государственного регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения в течение 10 рабочих дней с даты принятия решения об установлении тарифов на услуги водоотведения для ОДО "Сети водоотведения г. Каменки" на 2013 - 2014 гг. проинформировать Федеральную службу по тарифам об исполнении настоящего Приказа, представив информацию и документы согласно Приложению к настоящему Приказу. Руководитель Федеральной службы по тарифам **С.НОВИКОВ** Приложение к Приказу ФСТ России от 24 мая 2013 г. N 656-э 1. Копии решений органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения об установлении тарифов на услуги водоотведения для ОДО "Сети водоотведения г. Каменки" на 2013 - 2014 гг. 2. Копии протоколов (выписок из протоколов) заседаний правления (коллегии) органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения об установлении тарифов, на котором принимались указанные в пункте 1 настоящего Приложения решения об установлении тарифов. 3. Сметы расходов, учтенных при установлении тарифов, указанных в пункте 1 настоящего Приложения, с выделением статей затрат и величины учтенных расходов. 4. Пояснительные записки органа регулирования в части установления организации тарифов на услуги водоотведения на 2013 - 2014 гг. с указанием в них сведений о том, по какой именно статье затрат был осуществлен дополнительный учет расходов, или обоснованием, почему эти расходы не были учтены. ---