Приказ Росрыболовства от 21.11.2023 № 656

«О мерах по выполнению решений 45-й сессии Организации по рыболовству в северо-западной части Атлантического океана (НАФО)»

ПРИКАЗ

В целях выполнения решений, принятых на 45-й сессии Организации по рыболовству в северо-западной части Атлантического океана (НАФО), которая состоялась в период с 18 по 22 сентября 2023 г. (г. Виго, Испания, в смешанном формате), приказываю:

1. Североморскому территориальному управлению Росрыболовства (Рожнов В.Н.):

направить в Управление флота, портов и международного сотрудничества (Симаков С.В.), Управление контроля, надзора и рыбоохраны (Рулев И.В.) неофициальный перевод изменений в действующие «Меры по сохранению и принуждению» (далее — Меры) НАФО после их размещения на официальном сайте НАФО, но не позднее 1 января 2024 г.;

своевременно информировать судовладельцев о принятых решениях по установлению квот добычи (вылова) водных биоресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов (далее — квота добычи (вылова) водных биоресурсов Российской Федерации в Районе регулирования НАФО) на 2024 год (приложения 1, 2 к настоящему приказу), а также об изменениях в действующие Меры НАФО;

обеспечить проведение инструктажа капитанов российских судов рыбопромыслового флота, направляемых на промысел в Район регулирования НАФО, с целью выполнения ими действующих Мер НАФО, в том числе в части требований о регистрации приловов всех видов, в том числе видов морских млекопитающих, морских черепах и морских птиц, при заполнении промысловых (рыболовных) журналов, обращая внимание на требование о необходимости представления данных промыслового журнала по каждому тралению в Районе регулирования НАФО в течение 15 суток после окончания промыслового рейса в Мурманский филиал ФГБУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» (Гардецкий В.И.).

2. Управлению организации рыболовства (Космин А.А.) в соответствии с российским законодательством в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов распределить между российскими пользователями квоты добычи (вылова) водных биоресурсов Российской Федерации в Районе регулирования НАФО на 2024 год (приложения 1, 2 к настоящему приказу).

3. Североморскому территориальному управлению Росрыболовства (Рожнов В.Н.) обеспечить:

в установленном порядке сбор и обобщение заявок от российских пользователей на получение разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в Районе регулирования НАФО в 2024 году;

в установленном порядке выдачу разрешений российским пользователям на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в Районе регулирования НАФО в 2024 году;

учет добычи (вылова) водных биологических ресурсов российскими пользователями в Районе регулирования НАФО;

представление в Управление организации рыболовства (Космин А.А.), Управление контроля, надзора и рыбоохраны (Рулев И.В.), Управление флота, портов и международного сотрудничества (Симаков С.В.) информации о выданных разрешениях российским пользователям в Районе регулирования НАФО в 2024 году и освоении ими квот добычи (вылова) водных биоресурсов Российской Федерации в Районе регулирования НАФО по видам еженедельно по понедельникам;

информирование Росрыболовства и заинтересованных судовладельцев о достижении 80% уровня освоения российскими пользователями квот добычи (вылова) водных биоресурсов Российской Федерации в Районе регулирования НАФО;

информирование заинтересованных судовладельцев о необходимости наиболее полного освоения в 2024 году промысловых квот, выделяемых Российской Федерации в Районе регулирования НАФО, в целях укрепления позиций Российской Федерации в случае пересмотра существующих ключей распределения долей квот для промысловых объектов в Районе регулирования НАФО.

4. Североморскому территориальному управлению Росрыболовства (Рожнов В.Н.) давать указания заинтересованным судовладельцам о приостановлении промысла в случаях, предусмотренных действующими Мерами НАФО, а также в случае полного освоения российскими судами рыбопромыслового флота квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов Российской Федерации в Районе регулирования НАФО и информировать об этом Росрыболовство.

5. В соответствии с действующими Мерами НАФО:

Североморскому территориальному управлению Росрыболовства (Рожнов В.Н.):

в установленном порядке представить в Секретариат НАФО, а также в Управление флота, портов и международного сотрудничества (Симаков С.В.), Управление организации рыболовства (Космин А.А.) и представителю Росрыболовства в Канаде (Таиров Т.Т.) список российских судов рыбопромыслового флота, планирующих добычу (вылов) водных биологических ресурсов в Районе регулирования НАФО в 2024 году;

в установленном порядке представить в Секретариат НАФО и в Управление контроля, надзора и рыбоохраны (Рулев И.В.) список наблюдателей, которые будут размещены в 2024 году на борту российских судов рыбопромыслового флота, планирующих добычу (вылов) водных биологических ресурсов в Районе регулирования НАФО в 2024 году;

представить в ФГБУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» (Михайлов А.С.) данные о нотификации и авторизации российских судов рыбопромыслового флота, планирующих добычу (вылов) водных биологических ресурсов в Районе регулирования НАФО в 2024 году;

в установленном порядке представить в Секретариат НАФО, а также в Управление контроля, надзора и рыбоохраны (Рулев И.В.) и представителю Росрыболовства в Канаде (Таиров Т.Т.) информацию о предпринятых действиях в отношении российских судов рыбопромыслового флота, которые допустили нарушения в 2023 году.

ФГБУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» (Михайлов А.С.) в установленном порядке:

обеспечить сбор, обработку и представление в Секретариат НАФО электронных рапортов о нотификации и авторизации российских судов рыбопромыслового флота, планирующих добычу (вылов) водных биологических ресурсов в Районе регулирования НАФО в 2024 году;

обеспечить сбор, обработку и представление в Секретариат НАФО, а также в Североморское территориальное управление Росрыболовства (Рожнов В.Н.) спутниковых позиционных данных и электронных рапортов о рыболовной деятельности российских судов рыбопромыслового флота в Районе регулирования НАФО в 2024 году;

обеспечить прием ежедневных рапортов наблюдателей; в случае неполучения указанных рапортов информировать об этом Североморское территориальное управление Росрыболовства (Рожнов В.Н.);

обеспечить сбор, регистрацию и передачу данных промыслового (рыболовного) журнала по каждому тралению российских судов рыбопромыслового флота при промысле в Районе регулирования НАФО в 2024 году в Секретариат НАФО, в случае неполучения указанных данных информировать об этом Североморское территориальное управление Росрыболовства (Рожнов В.Н.);

принять участие в подготовке наблюдателей по вопросам выполнения инспекторских функций;

обеспечить участие специалистов учреждения в заседаниях СТАКТИК НАФО в 2024 году.

6. ФГБНУ «ВНИРО» (Колончин К.В.) направлять в Секретариат НАФО в соответствии с действующими требованиями данной организации предварительную ежемесячную информацию об уловах и промысловых усилиях Российской Федерации в Районе регулирования НАФО в 2024 году, а также годовые отчеты по форме STATLANT 21A и 21B за 2023 год — с копией в Управление флота, портов и международного сотрудничества (Симаков С.В.).

7. В целях улучшения качества подготовки и повышения эффективности участия российской стороны в мероприятиях, проводимых НАФО, назначить ответственными за подготовку материалов, предложений по участию российских специалистов и за формирование позиции российской делегации при участии в мероприятиях НАФО, проводимых в рамках:

Комиссии — Североморское территориальное управление Росрыболовства (Рожнов В.Н.), ФГБУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» (Михайлов А.С.), представитель Росрыболовства в Канаде (Таиров Т.Т.), ФГБНУ «ВНИРО» (Колончин К.В.);

Научного совета — ФГБНУ «ВНИРО» (Колончин К.В.) по согласованию с Управлением науки и аквакультуры (Малашенко А.С.).

Общая организация и координация работы по участию и обеспечению выполнения обязательств Российской Федерации в рамках НАФО осуществляется Управлением флота, портов и международного сотрудничества (Симаков С.В.).

8. Управлению науки и аквакультуры (Малашенко А.С.) совместно с ФГБНУ «ВНИРО» (Колончин К.В.) в целях повышения эффективности международного сотрудничества российской стороны в рамках НАФО:

не позднее 20 декабря 2023 г. проработать вопрос о возможности внесения в тематические планы институтов на 2024 год разделов, связанных с подготовкой к участию в мероприятиях НАФО в 2024 году;

в 2024 году организовать подбор, подготовку и по согласованию с Североморским территориальным управлением Росрыболовства (Рожнов В.Н.) с учетом требований к беспристрастности и независимости наблюдателей, установленных пунктом 4 статьи 30 Мер НАФО, направление квалифицированных российских наблюдателей, не аффилированных с собственником соответствующего судна или пользователем, намеревающимся осуществлять или осуществляющим добычу (вылов) водных биологических ресурсов с использованием соответствующего судна, из числа сотрудников научных учреждений на российские суда рыбопромыслового флота, осуществляющие добычу (вылов) водных биологических ресурсов в Районе регулирования НАФО;

обеспечить исполнение Российской Федерацией Мер НАФО в части, касающейся организации работы наблюдателей, в том числе обеспечить российских наблюдателей независимым двусторонним источником связи;

обеспечить проведение инструктажа должностных лиц, убывающих в качестве наблюдателей, в том числе в части требований, установленных Мерами НАФО, о регистрации приловов всех видов, в том числе видов морских млекопитающих, морских черепах и морских птиц, при заполнении ежедневных рапортов наблюдателей непосредственно перед их размещением на судне;

в соответствии с установленным Мерами НАФО порядком обеспечить направление ежедневных рапортов наблюдателей в ФГБУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» (Михайлов А.С.);

обеспечить представление российскими наблюдателями в направившую их организацию итоговых отчетов с информацией по каждому тралению для последующего представления в Секретариат НАФО в соответствии с установленным Мерами НАФО порядком;

до 1 марта 2024 г. организовать направление отчета о выполнении Российской Федерацией обязательств по соблюдению программы наблюдателей, предусмотренных Мерами НАФО, в Секретариат НАФО и Североморское территориальное управление Росрыболовства (Рожнов В.Н.);

в 2024 году обеспечить силами российских наблюдателей НАФО сбор материалов по биологии, распределению и выбросам водных биологических ресурсов на российских судах рыбопромыслового флота, работающих в Районе регулирования НАФО;

в связи разработкой и тестированием в НАФО специального программного обеспечения для наблюдателей НАФО проработать вопрос об обеспечении российских наблюдателей необходимым оборудованием.

9. ФГБНУ «ВНИРО» (Колончин К.В.) обеспечить на постоянной основе экспертизу научных материалов и документов, предполагаемых к представлению от имени Российской Федерации и обсуждению в ходе мероприятий, организуемых в рамках НАФО в 2024 году.

10. Управлению флота, портов и международного сотрудничества (Симаков С.В.) направить Исполнительному Секретарю НАФО контактную информацию о компетентном органе, который будет получать оперативную сводку о нарушениях в Районе регулирования НАФО, для размещения ее на сайте НАФО в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также обеспечивать актуализацию данной информации в случае ее изменения не позднее чем за 15 дней до вступления такого изменения в силу.

11. Управлению флота, портов и международного сотрудничества (Симаков С.В.) совместно с Управлением науки и аквакультуры (Малашенко А.С), Управлением организации рыболовства (Космин А.А.) и Управлением правового обеспечения, государственной службы и кадров (Панов А.Б.) на основании предложений Североморского территориального управления Росрыболовства (Рожнов В.Н.), представленных в Росрыболовство не позднее 1 декабря 2023 г., в соответствии с пунктом 2(1) Правил подготовки и заключения договора пользования водными биологическими ресурсами, общий допустимый улов которых не устанавливается, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 643, обеспечить разработку объявления о подготовке и заключении договоров пользования водными биологическими ресурсами, общий допустимый улов которых в районе регулирования НАФО не установлен, по итогам 45-й сессии НАФО.

Административному управлению (Господарев А.Н.) по представлению Управления флота, портов и международного сотрудничества (Симаков С.В.) обеспечить размещение на официальном сайте Федерального агентства по рыболовству в информационно-телекоммуникационной сети Интернет объявления, указанного в абзаце 1 пункта 11 настоящего приказа.

12. ФГБНУ «ВНИРО» (Колончин К.В.), Североморскому территориальному управлению Росрыболовства (Рожнов В.Н.), ФГБУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» (Михайлов А.С), представителю Росрыболовства в Канаде (Таиров Т.Т.):

в целях обеспечения защиты интересов отечественного рыболовства в Конвенционном районе НАФО проработать вопрос о возможности участия в 2024 году специалистов в межсессионных заседаниях Научного совета, рабочих групп и комитетов НАФО, а также в прочих совместных мероприятиях, проводимых в рамках НАФО, обращая особое внимание на участие в профильных группах WG-RBMS, WG-EAFFM, СТАКТИК и WG-ESA;

обеспечить подготовку материалов для формирования позиции российской делегации и предложений по участию в мероприятиях, организуемых НАФО в 2024 году.

13. Управлению науки и аквакультуры (Малашенко А.С.) совместно с ФГБНУ «ВНИРО» (Колончин К.В.) продолжить работу по формированию позиции Российской Федерации в отношении механизма замены системы судо-суток на систему установления квот с возможным пересмотром существующих ключей распределения креветки в микрорайоне 3M района регулирования НАФО, в том числе в рамках соответствующей рабочей группы, созданной распоряжением Федерального агентства по рыболовству от 6 февраля 2020 г. № 5-р.

14. В целях подготовки к очередному заседанию СТАКТИК:

14.1 Североморскому территориальному управлению Росрыболовства (Рожнов В.Н.):

с учетом продолжения обсуждения в межсессионный период отдельных предложений по внесению изменений в Меры НАФО, представленных на ежегодном заседании СТАКТИК 2023 года, проработать предложения Канады о дополнительных требованиях к маркировке рыбопродукции;

в связи с рассмотрением на заседаниях СТАКТИК вопросов, связанных с обсуждением стандарта расчета разницы (в процентах) между весом рыбы-сырца в соответствии с данными промыслового журнала и весом рыбы-сырца при выгрузке, и отправкой СТАКТИК соответствующего запроса в Постоянный Комитет по мониторингу и соблюдению (ПЕКМАК) Комиссии по рыболовству в северо-восточной части Атлантического океана (НЕАФК), выработать единую позицию по данному вопросу для ее последующего представления в НАФО и НЕАФК;

с учетом разработки стандартизированного шаблона отчетности о соблюдении программы наблюдателей и решения СТАКТИК об использовании такого шаблона Договаривающимися Сторонами НАФО довести до сведения ФГБНУ «ВНИРО» указанный стандартизированный шаблон отчетности.

14.2 ФГБНУ «ВНИРО» (Колончин К.В.):

принимая во внимание договоренности о проведении Договаривающимися Сторонами НАФО пересмотра формы годового обзора промысла и соблюдения Мер НАФО (далее — Годовой обзор), проработать вопрос о внесении изменений в форму Годового обзора;

проработать вопросы, связанные с определением понятий «специализированный промысел» и «прилов», для их дальнейшего обсуждения на межсессионном заседании СТАКТИК с целью возможного включения в Меры НАФО.

15. Управлению науки и аквакультуры (Малашенко А.С), ФГБНУ «ВНИРО» (Колончин К.В.), Управлению организации рыболовства (Космин А.А.), Управлению контроля, надзора и рыбоохраны (Рулев И.В.), Североморскому территориальному управлению Росрыболовства (Рожнов В.Н.), ФГБУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» (Михайлов А.С), представителю Росрыболовства в Канаде (Таиров Т.Т.) не позднее 1 августа 2024 г. представить в Управление флота, портов и международного сотрудничества (Симаков С.В.) предложения по составу и техническому заданию российской делегации на 46-ю сессию НАФО, а также материалы, необходимые для обоснования позиции российской делегации по вопросам, включенным в проект повестки дня соответствующих структурных органов НАФО.

16. Административному управлению разместить настоящий приказ на официальном сайте Федерального агентства по рыболовству в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

17. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Росрыболовства Яковлева А.В.

Виды	треска				окунь морской					камбала-ерш		камбала желтохвостая	камбала длинная (красная) атлантическая			налим белый	мойва	скаты	палтус синекорый	кальмар (Illex)	креветка северная		берикс
Определение запаса	COD 3L	COD 3M		COD 3NO	RED 3LN		RED 3M	RED 3O	RED 1F_2_3K (Подрайон 2 и микрор. 1F + 3K)	PLA 3LNO	PLA 3M	YEL 3LNO	WIT 3L	WIT 3NO		HKW 3NO	CAP 3NO	SKA 3LNO	GHL 3LMNO	SQI 3_4 (Подрайоны 3 + 4)	PRA 3L	PRA 3NO	ALF 6 (i.e. Подрайон 6)
% ОДУ			% ОДУ трески 3M			% ОДУ окуня 3LN									% ОДУ камбалы длинной 3NO
Договаривающаяся Сторона
Канада		93.7	0.80	0	7710	42.60	500	6000	0 <1>	0	0	15171		820	60.00	294	0	1167	1684	N.S. <2>	0
Куба		433.2	3.70	-	1774	9.80	1750	-	0 <1>	-	-	-		-		-	0	-	-	510	0
Дания (Фарерские о-ва и Гренландия)		2616.7	22.35	-	-		69 <10>	-	0	-	-	-		-		-	-	-	193	-	0
ЕС		5585.9 <5>	47.71	0 <4>	3300 <4>	18.23	7813 <4>	7000	0 -------- 0 <7>	0	0 <4>	-		181 <4>	13.27	588	0 <5>	4408	6583 <6>	N.S <2> ----------- 611 <5>	0 <6>
Франция (Сен-Пьер и Микелон)		-		-	-		69 <10>	-	0 <1>	-	-	311		-		-	-	-	184	453	0
Исландия		-		-	-		-	-	0	-	-	-		-		-	-	-	-	-	0
Япония		-		-	-		400	150	0 <1>	-	-	-		-		-	0	-	1151	510	0
Корея		-		-	-		69 <10>	100	0 <1>	-	-	-		-		-	-	-	-	453	0
Норвегия		1083.0	9.25	-	-		-	-		-	-	-		-		-	0	-	-	-	0
Россия		757.5	6.47	0	5207	28.77	9137	6500	0	-	0	-		352	25.73	59	0	1167	1433	749	0
Украина		-		-	-		-	150	0 <1>	-	-	-		-		-	-	-	-	-	0
Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии		1091.2	9.32	-	-		-	-	-	-	-	-		-		-	-	-	-	-	-
США		-		-	-		69 <10>	-	0 <1>	-	-	-		-		-	-	-	-	453	0
Другие		46.8	0.40	0	109	0.60	124	100	-	0	0	78		14	1.00	59	-	258		794	0
ОДУ	*	11708	100.0 <13>	*	18100	100.0 <14>	17503	20000 <8>	0 <3>, <9>	*	*	15560	*	1367	100.00 <15>	1000	*	7000 <12>	11228	34000 <8>	0 <8>	* <8>	*

Условные обозначения	Описание
-	У Договаривающейся Стороны нет квоты
*	Действует запрет на промысел
0	У Договаривающейся Стороны есть квота, но ОДУ равен нулю
Пустая графа	Распределение квот не определено

---

<1> Квота распределяется между судами Канады, Кубы, Франции (о-ва Сен-Пьер и Микелон), Японии, Кореи, Украины и США.

<2> Квоты для этих Договаривающихся Сторон еще не установлены, однако сумма этих квот не должна превышать разницы между общим объемом квот для других Договаривающихся Сторон и ОДУ (= 29467 тонн).

<3> В том случае, если Комиссия НЕАФК изменит свой уровень ОДУ, указанные цифры должны быть соответствующим образом откорректированы НАФО путем почтового голосования.

<4> Включая права на промысел, предоставленные Эстонии, Латвии и Литве в соответствии с договоренностями по распределению квоты бывшего СССР, одобренных Рыболовной Комиссией на ежегодной сессии в 2003 г. (Рабочий документ Рыболовной Комиссии 03-07), которые применяются НАФО с 2005 г. после вступления этих стран в Европейский Союз.

<5> Включая права на промысел, предоставленные Эстонии, Латвии и Литве в соответствии с договоренностями по распределению квоты бывшего СССР, одобренных Рыболовной Комиссией на ежегодной сессии в 2003 г. (Рабочий документ Рыболовной Комиссии 03-07), а также Польше, которые применяются НАФО с 2005 г. после вступления этих стран в Европейский Союз.

<6> Включая права на промысел, предоставленные Эстонии, Латвии, Литве и Польше, которые применяются НАФО с 2005 г. после вступления этих стран в Европейский Союз.

<7> Квота в размере 17,85% для Литвы и 2,15% для Латвии после их вступления в Европейский союз.

<8> Применяется в 2024 и 2025 гг.

<9> Если увеличение общего ОДУ, указанного в сноске 3, приведет к увеличению этих долей, то первые 500 тонн такого прироста должны быть прибавлены к доле квоты, упомянутой в сноске 1.

<10> Независимо от положений, изложенных в статье 5.3 (b), и без ущерба для будущих соглашений по распределению квот указанные квоты могут полностью облавливаться указанными Договаривающимися Сторонами.

<11> Применяется в 2024, 2025 и 2026 гг.

<12> В случае если выловы превысят 4500 тонн, будут приняты дополнительные меры по сдерживанию выловов в 2023 и 2024 г.

Исторические положения

<13> Ключ распределения данного запаса основан на Таблице квот 1998 года. В 1999 г. объявлен мораторий на промысел трески в микрорайоне 3M.

<14> Ключ распределения данного запаса основан на Таблице квот 1997 года. В 1998 г. объявлен мораторий на промысел окуня в микрорайоне 3LN.

<15> Ключ распределения данного запаса основан на Таблице квот 1994 года. В 1995 г. объявлен мораторий на промысел длинной камбалы в микрорайоне 3NO.

Договаривающаяся Сторона	Количество промысловых дней <1>
Канада	0
Куба	0
Дания
- Фарерские острова	0
- Гренландия	0
ЕС	0
Франция (за Сен-Пьер и Микелон)	0
Исландия	Не применяется
Япония	0
Корея	0
Норвегия	0
Россия	0
Украина	0
Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии	0
США	0
Итого	0

---

<1> Если научная рекомендация определит, что имеются признаки восстановления запаса, промысел будет возобновлен в соответствии с ключом распределения усилий, который применялся к данному промыслу на момент его закрытия.

---