Приказ МЧС России от 29.06.2022 № 656

«Об утверждении Регламента организации судебно-исковой работы в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и о внесении изменения в Перечень срочных донесений и иных отчетно-информационных документов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденный приказом МЧС России от 19.02.2019 № 90дсп»

ПРИКАЗ

В целях упорядочения организации судебно-исковой работы в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Регламент организации судебно-исковой работы в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

2. Руководителям (начальникам) структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, территориальных органов МЧС России привести свои правовые акты в соответствие с требованиями настоящего приказа.

3. Внести изменение в Перечень срочных донесений и иных отчетно-информационных документов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденный приказом МЧС России от 19.02.2019 № 90дсп, исключив раздел 14.

4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря — заместителя Министра А.М. Серко.

РЕГЛАМЕНТ ОРГАНИЗАЦИИ СУДЕБНО-ИСКОВОЙ РАБОТЫ В МИНИСТЕРСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

I. Общие положения

1. Настоящий Регламент определяет порядок организации работы по представлению интересов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий <1>, Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий <2>, территориальных органов МЧС России <3> в органах судебной власти Российской Федерации <4>, исполнению вступивших в законную силу судебных актов, рассмотрению частных определений (постановлений) и запросов судов, а также ведению учета и формированию отчетности по судебным делам в системе МЧС России.

---

<1> Далее по тексту — МЧС России.

<2> Далее по тексту — Министр.

<3> Далее по тексту — территориальный орган МЧС России.

<4> Далее по тексту — суд.

2. Судебно-исковая работа является одним из приоритетных направлений (видов) правового сопровождения в системе МЧС России.

3. Целями судебно-исковой работы являются:

1. защита в рамках компетенции МЧС России <5> нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, МЧС России, Министра, а также законных интересов территориального органа МЧС России;

---

<5> Компетенция МЧС России определяется в соответствии с Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента РФ от 11 июля 2004 г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».

2. устранение и предупреждение нарушений, повлекших привлечение МЧС России, Министра, территориального органа МЧС России к участию в судебных делах, рассматриваемых судами;

3. исполнение вступившего в законную силу судебного акта <6>.

---

<6> В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», статьей 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пунктом 11.20 Положения о Правовом департаменте Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного приказом МЧС России от 18.04.2019 № 224.

4. Участие МЧС России, территориального органа МЧС России в судах осуществляется в случаях:

1. поручения Президента Российской Федерации представлять его интересы в суде;

2. поручения Правительства Российской Федерации представлять его интересы в суде;

3. предъявления МЧС России, территориальным органом МЧС России в суд исковых и иных требований;

4. предъявления в суд исковых и иных требований к МЧС России, Министру, территориальному органу МЧС России.

5. Основными направлениями судебно-исковой работы являются:

1. работа по административному исковому заявлению, исковому заявлению (заявлению) <7>, предъявленным в суд к МЧС России, территориальному органу МЧС России, в том числе по иску, предъявленному к Российской Федерации в лице МЧС России, — главного распорядителя средств федерального бюджета;

---

<7> Далее по тексту — иск.

2. работа по предъявлению иска МЧС России, территориальным органом МЧС России;

3. работа по иску в качестве иного лица, участвующего в деле;

4. представление интересов в Конституционном Суде Российской Федерации и Верховном Суде Российской Федерации;

5. мониторинг судебной практики, выработка на его основе новых методов и механизмов защиты интересов МЧС России, территориального органа МЧС России.

6. Организация судебно-исковой работы возлагается на руководителя о (начальника) Правового департамента МЧС России <8>, территориального органа МЧС России, который несет персональную ответственность за надлежащее ее осуществление.

---

<8> Далее по тексту — Правовой департамент.

II. Организация работы по представлению интересов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, МЧС России и Министра в судах

7. Представление интересов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации, Верховном Суде Российской Федерации (при рассмотрении дел в качестве суда первой инстанции) и международных судах осуществляется Правовым департаментом при наличии соответствующих поручений высших органов государственной власти Российской Федерации, уполномоченных должностных лиц государственных органов Российской Федерации и в соответствии с указанием Министра либо заместителя Министра, координирующего деятельность Правового департамента.

8. Представление интересов МЧС России или Министра в Конституционном Суде Российской Федерации, Верховном Суде Российской Федерации (при рассмотрении дел в качестве суда первой инстанции) и международных судах осуществляется Правовым департаментом при наличии соответствующего поручения Министра либо заместителя Министра, координирующего деятельность Правового департамента.

9. Представление интересов Правительства Российской Федерации в иных судах <9> осуществляется при наличии соответствующего поручения Аппарата Правительства Российской Федерации и по указанию Министра или заместителя Министра, координирующего деятельность Правового департамента, Правовым департаментом либо территориальным органом МЧС России по поручению Правового департамента.

---

<9> Кассационные суды общей юрисдикции, апелляционные суды общей юрисдикции, верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, арбитражные суды округов, арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов Российской Федерации и специализированные арбитражные суды (Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»).

10. Предложение Министру, заместителю Министра, координирующему деятельность Правового департамента, о поручении представления в суде интересов Президента Российской Федерации направляется Правовым департаментом.

11. Представление в суде интересов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, МЧС России и Министра является обязательным к исполнению.

12. В случае поручения представления в суде интересов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, МЧС России и Министра территориальному органу МЧС России процесс рассмотрения судебного дела и его результат ставится на контроль Правовым департаментом.

13. Представление интересов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, МЧС России и Министра в судах осуществляется на основании доверенности, оформленной Правовым департаментом <10>.

---

<10> Пункт 11.28 Положения о Правовом департаменте Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

14. Участие в уголовном судопроизводстве, в рамках которого МЧС России признано потерпевшим, гражданским истцом, осуществляется должностным лицом Правового департамента, территориального органа МЧС России <11>, на основании доверенности, оформленной Правовым департаментом, по согласованию с Главным управлением собственной безопасности МЧС России.

---

<11> Должностные лица МЧС России в качестве представителя потерпевшего, гражданского истца в уголовном судопроизводстве участвуют на основании статьи 45 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

15. Судебные акты и судебные документы <12>, поступающие в МЧС России в связи с рассмотрением судебного дела в защиту интересов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, МЧС России, а также Министра, после регистрации в Административном департаменте МЧС России передаются в Правовой департамент для рассмотрения, подготовки предложений и принятия соответствующего решения.

---

<12> Далее по тексту — документы.

Прим.: любые материалы, документы, связанные с предметом судебного спора.

III. Организация работы по представлению интересов территориального органа МЧС России

16. Судебно-исковую работу по представлению интересов территориального органа МЧС России в судах организует начальник территориального органа МЧС России <13>.

---

<13> В соответствии с Положением о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным приказом МЧС России от 27.03.2020 № 217.

17. В случае необходимости по решению Министра либо соответствующего заместителя Министра, координирующего отдельные направления деятельности территориального органа МЧС России, территориальному органу МЧС России может быть поручено представление интересов в судах другого территориального органа МЧС России или учреждения и организации, находящейся в ведении МЧС России <14>.

---

<14> Далее по тексту — организация, находящаяся в ведении МЧС России.

Предложения Министру либо соответствующему заместителю Министра, координирующему отдельные направления деятельности территориального органа МЧС России, подлежат согласованию с Правовым департаментом.

18. Начальник территориального органа МЧС России организовывает работу по представлению интересов территориального органа МЧС России и определяет:

1. должностное лицо, ответственное за непосредственное ведение работы по представлению интересов территориального органа МЧС России <15>, его права и обязанности;

---

<15> В качестве ответственного лица назначаются должностные лица, замещающие должность юридического профиля, а при отсутствии в территориальном органе МЧС России должности юридического профиля или ее неукомплектованности — иные должностные лица, обладающие в силу своих должностных обязанностей и (или) профессиональных навыков специальными знаниями в вопросах, подлежащих разрешению в суде. Указанные должностные лица именуются далее по тексту ответственным лицом.

2. порядок назначения представителя территориального органа МЧС России <16>;

---

<16> С учетом требований части 2 статьи 49 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 59 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представитель юридического лица в суде должен подтвердить документально наличие у него высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности.

Представители назначаются из числа военнослужащих, сотрудников (работников) территориального органа МЧС России, организации, находящейся в ведении МЧС России, соответствующих требованиям, предъявляемым к ним законодательством Российской Федерации, и именуются далее по тексту представителем.

3. порядок взаимодействия ответственного лица и представителя со структурными подразделениями территориального органа МЧС России по вопросу сбора доказательств, необходимых для представления в суде, при рассмотрении судебных дел и при исполнении судебных решений;

4. ведение учета и формирование отчетности по судебным делам, предусмотренной разделом X настоящего Регламента.

19. Ответственное лицо:

1. осуществляет контроль за подготовкой представителя (представителей) территориального органа МЧС России к участию в судебных заседаниях;

2. обеспечивает участие в судебных заседаниях надлежаще подготовленного представителя и направление в суд письменной позиции по судебному делу;

3. контролирует предъявление требований в защиту интересов территориального органа МЧС России;

4. решает вопросы, связанные с обеспечением исполнения судебных актов;

5. обеспечивает исключение формального и поверхностного подхода к организации судебно-исковой работы и формирование позиции для представления интересов в суде;

6. не допускает необоснованного перенаправления поступивших документов. В случае наличия для этого оснований перенаправление осуществляется по согласованию с Правовым департаментом;

7. на досудебной стадии при подготовке исков организует мониторинг финансового состояния контрагентов территориального органа МЧС России на предмет открытия процедур их банкротства;

8. организует работу на досудебной стадии при подготовке исков и отзывов на исковые требования, а также при рассмотрении судебных дел в судах, включая работу в рамках реализации права обратного требования (регресса);

9. обеспечивает участие представителя территориального органа МЧС России в судебном заседании. В случае невозможности личного присутствия представителя в судебном заседании участие осуществляется с использованием технических средств связи в установленном порядке. При необходимости привлечения должностного лица иного территориального органа МЧС России, организации, находящейся в ведении МЧС России, организуется заблаговременное, не менее чем за 7 рабочих дней до начала судебного заседания, направление соответствующего обращения в Правовой департамент с приложением подготовленной позиции по делу и всех необходимых доказательств;

10. обеспечивает направление в Правовой департамент информации об итогах рассмотрения судебного дела в течение 5 рабочих дней с момента изготовления решения в полном объеме, а по делам, стоящим на контроле руководства центрального аппарата МЧС России (в том числе Правового департамента), в течение суток с момента оглашения резолютивной части решения с последующим представлением изготовленного судом решения. В письме должно быть указано краткое описание судебного дела, информация о должностном лице (представителе) территориального органа МЧС России, принимавшем участие в судебном заседании, а также о результатах судебного разбирательства. В случае принятия судом решения не в пользу территориального органа МЧС России указываются причины принятия такого решения, какие меры необходимо предпринять по обжалованию и иная, относящаяся к обстоятельствам судебного дела, информация. Нецелесообразность дальнейшего обжалования судебных актов должна быть мотивирована.

20. Ответственное лицо несет ответственность за выполнение возложенных на него обязанностей по ведению судебно-исковой работы.

21. Начальник территориального органа МЧС России принимает решение по обжалованию судебных актов, принятых не в пользу территориального органа МЧС России, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

22. Прием, первичная обработка, регистрация и учет поступающих в территориальный орган МЧС России документов, связанных с подготовкой и рассмотрением дел в судах, осуществляется в порядке, установленном для ведения делопроизводства в территориальном органе МЧС России.

23. Начальник территориального органа МЧС России рассматривает документы, связанные с рассмотрением судебных дел, в день их регистрации в территориальном органе МЧС России.

Результатом рассмотрения является резолюция с поручением ответственному лицу, другим должностным лицам территориального органа МЧС России, к компетенции которых отнесены вопросы, содержащиеся в судебных документах.

24. Ответственное лицо, получив документы с резолюцией начальника территориального органа МЧС России, выясняет обстоятельства, изложенные в поступивших материалах, предлагает кандидатуру представителя, организует получение им доверенности на представление интересов МЧС России, территориального органа МЧС России, организации, находящейся в ведении МЧС России, в суде. При необходимости осуществляет методическое руководство его подготовкой к участию на всех стадиях рассмотрения дела.

25. Представитель, участвующий в рассмотрении судебных дел, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, должен иметь допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, по соответствующей форме.

Полномочия представителя определяются в доверенности, выдаваемой в установленном порядке.

26. Представитель при подготовке к судебному заседанию выясняет обстоятельства, послужившие основанием для рассмотрения судебного дела в суде, изучает требования законодательства Российской Федерации по вопросам, подлежащим рассмотрению в судебном заседании, осуществляет сбор доказательств и подготовку иных документов в целях обоснования позиции по судебному делу, изучает судебную практику по соответствующей категории дел.

27. С Правовым департаментом подлежат согласованию:

1. кассационные жалобы в Верховный Суд Российской Федерации, жалобы на имя Председателя Верховного Суда Российской Федерации или его заместителя, надзорные жалобы (заявления о пересмотре судебного акта в порядке надзора по вновь открывшимся или новым обстоятельствам), подготовленные в установленном законом порядке <17>;

---

<17> В порядке статей 291.1 - 291.3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 390.3 - 390.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», статей 318 - 320 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статей 401.3 - 401.4 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

2. иски, возражения (отзыв), апелляционная, кассационная, надзорная жалобы (заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора по вновь открывшимся или новым обстоятельствам) по делам:

об оспаривании правовых актов МЧС России в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации;

об оспаривании правовых актов, связанных с наложением штрафов на МЧС России или Министра, подлежащих рассмотрению в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

28. Невозможность своевременного согласования позиции по судебному делу не освобождает представителя от участия в его рассмотрении.

29. При отсутствии в территориальном органе МЧС России необходимых документов начальник территориального органа МЧС России направляет мотивированный запрос в территориальный орган МЧС России и (или) организацию, находящуюся в ведении МЧС России, которые ими располагают.

При необходимости получения документов (позиции по судебному делу) от структурного подразделения центрального аппарата МЧС России <18> направляется мотивированный запрос по принадлежности, во втором адресе указывается Правовой департамент.

---

<18> Далее по тексту — структурное подразделение ЦА.

30. Начальник (руководитель) территориального органа МЧС России, организации, находящейся в ведении МЧС России, получивший мотивированный запрос, в срок не более 5 рабочих дней обеспечивает направление запрашиваемых документов.

В случае непредоставления запрашиваемых в установленные сроки документов начальник территориального органа МЧС России обеспечивает представление интересов в суде на основе имеющихся в материалах судебного дела документов, принимает меры к их истребованию с последующим информированием Правового департамента.

31. Возражения (отзыв) представляются в суд в письменном виде в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, и должны содержать мотивированную позицию по судебному делу, предусматривающую ссылки на положения законодательства Российской Федерации, судебную практику, а также анализ доказательств, относящихся к предмету судебного спора и имеющихся в судебном деле.

Подготовка возражений (отзыва) осуществляется представителем во всех случаях представления интересов в суде.

32. При наличии оснований ответственное лицо и (или) представитель принимает меры к исключению территориального органа МЧС России из числа лиц, участвующих в деле.

Представление интересов территориального органа МЧС России в суде осуществляется до их исключения из числа лиц, участвующих в деле.

33. О принятом судом решении ответственное лицо и (или) представитель незамедлительно письменно докладывает начальнику территориального органа МЧС России. В докладе кратко излагается суть судебного дела, указывается представитель, который представлял интересы в суде, а также предложения, направленные на предотвращение негативных последствий для системы МЧС России.

В случае принятия судом отрицательного судебного акта по делам, находящимся на контроле у руководства центрального аппарата МЧС России (в том числе Правового департамента), территориальным органом МЧС России направляется в адрес Правового департамента мотивированный доклад, в котором указываются причины, послужившие принятию такого решения, предложения по обжалованию и другое.

34. Обжалованию в апелляционном, кассационном и надзорном порядке подлежат все судебные акты, принятые с нарушением норм материального и (или) процессуального права, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

35. Решение о нецелесообразности обжалования судебного акта в апелляционной, кассационной и надзорной инстанции принимается начальником территориального органа МЧС России с последующим направлением в адрес Правового департамента мотивированного доклада в срок, не превышающий половины срока, установленного для его обжалования.

36. При представлении интересов МЧС России, территориального органа МЧС России, признанных потерпевшими, гражданскими истцами по уголовным делам, представитель:

1. выясняет обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения уголовного дела;

2. изучает требования законодательства Российской Федерации по вопросам, подлежащим рассмотрению в уголовном судопроизводстве;

3. участвует в проведении необходимых процессуальных и иных следственных действий;

4. представляет доказательства причинения ущерба МЧС России, территориальному органу МЧС России и его размер;

5. предъявляет гражданский иск после возбуждения уголовного дела и до окончания судебного следствия при разбирательстве данного уголовного дела в суде первой инстанции после установления, в том числе экспертным путем, суммы имущественного вреда, причиненного преступлением, либо после утвержденного прокурором обвинительного заключения в отношении лица, действиями которого причинен установленный материальный ущерб;

6. совершает действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации в рамках полномочий, определенных доверенностью, в целях защиты имущественных интересов МЧС России и (или) территориального органа МЧС России;

7. обжалует в установленный срок судебные акты при наличии оснований;

8. осуществляет незамедлительно работу по подаче гражданского иска к лицам, причинившим ущерб, в установленном порядке, в случае оставления гражданского иска судом в рамках уголовного дела без рассмотрения либо прекращения уголовного дела по нереабилитирующим основаниям;

9. организует работу по принудительному исполнению судебного акта о возмещении ущерба, причиненного МЧС России, территориальному органу МЧС России.

IV. Организация рассмотрения частных определений (постановлений) суда в территориальном органе МЧС России

37. Поступившие в территориальный орган МЧС России частные определения (постановления) суда регистрируются в установленном порядке и рассматриваются начальником территориального органа МЧС России в порядке, установленном настоящим Регламентом.

38. При поступлении в территориальный орган МЧС России частного определения (постановления) суда его копия совместно с развернутой справкой по судебному делу в течение 5 рабочих дней направляется в Правовой департамент.

39. Частное определение (постановление) суда при наличии оснований подлежит обжалованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

40. О принятых по частному определению (постановлению) суда мерах начальник территориального органа МЧС России сообщает суду в установленные законодательством Российской Федерации сроки. Информация о результатах рассмотрения частных определений (постановлений) также направляется в Правовой департамент.

V. Порядок рассмотрения запросов судов

41. Поступившие в территориальный орган МЧС России судебные запросы и связанные с ними материалы регистрируются и в установленном порядке рассматриваются в сроки, установленные судом.

42. Запрашиваемая судом информация направляется непосредственно в суд, если в запросе не указано иное.

43. Если начальник территориального органа МЧС России не имеет возможности предоставить запрашиваемую информацию и материалы в установленный судом срок, то он в срок не более 5 рабочих дней со дня получения судебного запроса обеспечивает направление извещения в суд с указанием причин.

44. Если запрашиваемая судом информация относится к компетенции структурного подразделения ЦА, начальник территориального органа МЧС России запрашивает ее письмом по принадлежности, во втором адресе указывается Правовой департамент. Кроме того, организовывается отложение судебного заседания до момента получения запрашиваемой информации.

VI. Порядок работы по исполнению судебных актов

45. Организация работы по исполнению вступивших в законную силу судебных актов возлагается на начальника территориального органа МЧС России, к компетенции которого относится разрешение требований, подлежащих исполнению <19>.

---

<19> Порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации определен главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

46. При поступлении в территориальный орган МЧС России материалов по исполнительному производству они регистрируются и учитываются в установленном порядке и рассматриваются начальником территориального органа МЧС России. При этом устанавливаются:

1. соответствие исполнительного документа требованиям, предъявляемым к нему законодательством Российской Федерации;

2. возможность предъявления исполнительного документа согласно срокам, установленным законодательством об исполнительном производстве, а также необходимость подачи заявления о восстановлении пропущенного срока предъявления исполнительного документа;

3. возможность добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований в установленный срок;

4. необходимость обжалования постановления о возбуждении исполнительного производства или постановления о возвращении исполнительного документа и иных действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя;

5. необходимость и целесообразность совершения иных процессуальных действий, влияющих на сроки, порядок и способ исполнения судебных актов.

47. При отсутствии оснований, препятствующих исполнению судебного акта, начальником территориального органа МЧС России принимаются меры по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, и меры, исключающие возможность возложения ответственности за неисполнение исполнительного документа.

Одновременно с осуществлением исполнения судебного акта начальником территориального органа МЧС России направляется заинтересованному структурному подразделению ЦА, в компетенцию которого входит разрешение требований судебного акта, служебная записка, в которой указывается вся информация о судебном деле, в том числе о необходимости исполнения судебных требований.

48. Сведения об исполнении судебного акта представляются территориальным органом МЧС России в установленном порядке в суд и соответствующее территориальное подразделение Федеральной службы судебных приставов.

49. В случае, когда взыскателем по исполнительному производству является МЧС России, территориальный орган МЧС России при взыскании денежных средств с участника бюджетного процесса исполнительные документы направляет в порядке, установленном бюджетным законодательством, а при взыскании с иных должников — в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве <20>.

---

<20> Органы Федеральной службы судебных приставов, органы Федерального казначейства и другие.

50. Должностное лицо (представитель), представляющее интересы МЧС России в арбитражных судах в качестве истца (по встречным искам МЧС России), третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет иска, по искам органов прокуратуры в интересах МЧС России, получает исполнительные листы на принудительное исполнение судебных актов, принятых в пользу МЧС России, и предъявляет их к исполнению с одновременным уведомлением причастного структурного подразделения ЦА, во втором адресе указывается Правовой департамент.

Получение исполнительных листов и их направление к исполнению осуществляется в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

VII. Особенности организации судебно-исковой работы Правовым департаментом

51. При поступлении информации о привлечении МЧС России к рассмотрению судебного дела, вытекающего из результатов деятельности структурных подразделений ЦА, в том числе с учетом пункта 5 настоящего Регламента, Правовой департамент подготавливает заместителю Министра, координирующему его деятельность, соответствующий доклад об организации судебно-исковой работы.

52. В целях обеспечения надлежащего представления интересов МЧС России в суде Правовой департамент запрашивает в структурном подразделении ЦА, территориальном органе МЧС России, организации, находящейся в ведении МЧС России, необходимые документы, мотивированную позицию, а также доказательства, опровергающие предъявляемые к МЧС России требования.

53. Руководитель структурного подразделения ЦА, начальник (руководитель) территориального органа МЧС России, организации, находящейся в ведении МЧС России, несут персональную ответственность за полноту и качество представляемых сведений.

54. Запрашиваемые Правовым департаментом документы, доказательства, мотивированная позиция предоставляются в указанный в запросе срок. Если в запросе срок не установлен — в разумный срок, но не позднее 7 рабочих дней.

55. При необходимости Правовой департамент привлекает для участия в судебном заседании в качестве специалиста <21> должностное лицо структурного подразделения ЦА, территориального органа МЧС России, организации, находящейся в ведении МЧС России.

---

<21> Специалист — должностное лицо, обладающее специальными знаниями и практическим опытом в какой-либо сфере.

Прим.: определяется исходя из конкретного дела, обстоятельств, связанных с предметом судебного спора, при которых имеется потребность (целесообразность) привлечения должностного лица МЧС России (к примеру, в качестве специалиста) для оказания содействия представителю в суде при возникновении вопросов узконаправленного (профильного) характера.

Руководитель структурного подразделения ЦА, начальник (руководитель) территориального органа, организации, находящейся в ведении МЧС России, по запросу Правового департамента обеспечивает участие в судебном заседании в качестве специалиста подчиненного ему должностного лица, а также его подготовку к судебному заседанию.

56. После завершения судебного разбирательства в каждой из судебных инстанций Правовой департамент докладывает об итогах рассмотрения дела заместителю Министра, координирующему деятельность Правового департамента. В докладе указываются краткая суть судебного дела, информация о предпринятых мерах по представлению интересов МЧС России, итогах судебного разбирательства, предложения о целесообразности (нецелесообразности) дальнейшего обжалования. В случае принятия судом отрицательного решения также докладывается информация об обстоятельствах и причинах, послуживших принятию такого решения.

VIII. Организация рассмотрения в центральном аппарате МЧС России частных определений (постановлений) суда, запросов судов и работы по исполнению судебных актов

57. Поступившие в центральный аппарат МЧС России частные определения (постановления) суда и вступившие в законную силу судебные акты <22> докладываются Административным департаментом МЧС России Министру и заместителю Министра, координирующему деятельность структурного подразделения ЦА, к компетенции которого относятся вопросы исполнения соответствующего судебного акта.

---

<22> Далее — судебные акты.

58. Организация исполнения поступивших судебных актов возлагается на структурное подразделение ЦА, к компетенции которого относятся вопросы, затронутые судебным актом.

59. В случае, если исполнение поступившего в центральный аппарат МЧС России судебного акта относится к компетенции территориального органа МЧС России, организации, находящейся в ведении МЧС России, его исполнение поручается соответствующему начальнику (руководителю) территориального органа МЧС России, организации, находящейся в ведении МЧС России, в порядке, установленном настоящим Регламентом.

60. Исполнение судебного акта структурным подразделением ЦА осуществляется в порядке, предусмотренном разделом VI настоящего Регламента.

61. Информация о ходе и результатах исполнения структурным подразделением ЦА судебных актов представляется Министру и (или) заместителю Министра, координирующему деятельность соответствующего структурного подразделения ЦА, а также заместителю Министра, координирующему деятельность Правового департамента.

62. Поступившие запросы суда направляются в структурное подразделение ЦА, к компетенции которого относятся их исполнение, во втором адресе указывается Правовой департамент.

63. Работа по исполнению запросов суда организуется структурным подразделением ЦА в порядке, установленном разделом V настоящего Регламента.

IX. Порядок выдачи доверенности на представление интересов в суде

64. Оформление доверенности на представление интересов в суде осуществляется Правовым департаментом <23>.

---

<23> Пункт 11.28 Положения о Правовом департаменте Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

65. Доверенность на представление в суде интересов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, МЧС России и Министра выдается должностному лицу Правового департамента, начальнику территориального органа МЧС России, в исключительных случаях — должностному лицу структурного подразделения ЦА, территориального органа МЧС России, руководителю организации, находящейся в ведении МЧС России, на определенный срок.

Доверенности на имя начальника территориального органа МЧС России и руководителя организации, находящейся в ведении МЧС России, выдаются с правом передоверия, а иному должностному лицу — без права передоверия.

Представителю по уголовному делу, по которому МЧС России признано потерпевшим, доверенность выдается на срок предварительного следствия и рассмотрения дела в суде.

Для оформления доверенности начальник (руководитель) территориального органа МЧС России, организации, находящейся в ведении МЧС России, не менее чем за месяц до истечения срока имеющейся доверенности направляет соответствующий запрос в Правовой департамент.

66. В случае назначения начальника (руководителя) территориального органа МЧС России, организации, находящейся в ведении МЧС России, или временно исполняющего обязанности на срок не менее одного месяца, в течение 10 календарных дней в Правовой департамент направляется соответствующий запрос о выдаче доверенности, к которому прилагаются копии документов, подтверждающие факт назначения на должность.

67. В течение 15 календарных дней с даты окончания действия доверенности она направляется в Административный департамент МЧС России. В течение 3 календарных дней с даты направления доверенности в Административный департамент МЧС России об этом информируется Правовой департамент.

X. Ведение учета и формирование отчетности по судебным делам

68. Отчетность по судебным делам территориального органа МЧС России ведется постоянно и предоставляется в Правовой департамент ежеквартально.

69. Форма отчетности и порядок ее предоставления утверждаются руководителем (директором) Правового департамента <24>.

---

<24> Отчетность предоставляется в виде картотеки судебных дел и юридически значимой информации, позволяющей детализировать и оценить судебно-исковую и внутреннею работу по правовому сопровождению деятельности.

70. Территориальный орган МЧС России, осуществляющий координацию деятельности в пределах соответствующего федерального округа, обеспечивает предоставление в Правовой департамент обобщенной отчетности за федеральный округ.

71. Главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации обеспечивает предоставление в территориальный орган МЧС России, осуществляющий координацию деятельности в пределах соответствующего федерального округа, обобщенную отчетность за субъект Российской Федерации.

72. Начальник территориального органа МЧС России несет персональную ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных в отчетности.

---