Приказ МЧС России от 07.11.2019 № 656

(ред. от 13.01.2026)

«Об утверждении порядка обращения со служебными животными в учреждениях и организациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»

(Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2020 № 57318)

Зарегистрировано в Минюсте России 29 января 2020 г. № 57318

ПРИКАЗ от 7 ноября 2019 г. № 656

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОБРАЩЕНИЯ СО СЛУЖЕБНЫМИ ЖИВОТНЫМИ В УЧРЕЖДЕНИЯХ И ОРГАНИЗАЦИЯХ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» <1> приказываю:

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 53, ст. 8424.

1. Утвердить прилагаемый порядок обращения со служебными животными в учреждениях и организациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра П.Ф. Барышева.

Министр Е. Н. Зиничев

Утвержден приказом МЧС России от 07.11.2019 № 656

ПОРЯДОК ОБРАЩЕНИЯ СО СЛУЖЕБНЫМИ ЖИВОТНЫМИ В УЧРЕЖДЕНИЯХ И ОРГАНИЗАЦИЯХ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

I. Общие положения

(в ред. Приказа МЧС России от 13.01.2026 № 10)

1. Порядок обращения со служебными животными в учреждениях и организациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — Порядок, учреждения и организации МЧС России) регулирует вопросы, связанные с содержанием и использованием служебных животных:

служебных собак, предназначенных для выполнения аварийно-спасательных работ с осуществлением поиска и обнаружения пострадавших в различных условиях, поиска и обнаружения туристов, терпящих бедствие, поиска тел погибших, поиска и обнаружения взрывоопасных предметов (далее — поисковые специализации), охраны объектов спасательных воинских формирований МЧС России (далее — караульная специализация);

служебных лошадей, предназначенных для поиска, транспортировки пострадавших и (или) тел погибших людей в условиях ведения поисково-спасательных работ, а также поиска и транспортировки туристов, терпящих бедствие.

2. В учреждениях и организациях МЧС России содержатся и используются служебные собаки:

в возрасте от 6 месяцев после приобретения у физических или юридических лиц в рамках установленной штатной численности (штатное животное);

в возрасте от 6 месяцев после принятия от военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России <1>, спасателей <2>, сотрудников <3> учреждений или организаций МЧС России (далее — кинологи) в рамках установленной штатной численности (штатное животное);

<1> Пункт 15 Положения о спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2011 г. № 1265.

<2> Распоряжение Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2022 г. № 987-р.

<3> Распоряжение Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2023 г. № 896-р.

в возрасте от 6 месяцев на основании заключения договора безвозмездного пользования служебной собакой между кинологом и учреждением или организацией МЧС России в рамках установленной штатной численности (штатное животное);

в возрасте до 6 месяцев после получения в результате разведения в федеральном государственном казенном учреждении «Ногинский ордена Жукова спасательный центр Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (далее — ФГКУ «Ногинский СЦ МЧС России»).

3. В федеральном государственном бюджетном учреждении «Южный конно-кинологический спасательный центр МЧС России» (далее — ФГБУ «ЮККСЦ МЧС России») содержатся и используются служебные лошади:

в возрасте от 2,5 лет после приобретения у физических или юридических лиц от приносящей доход деятельности в рамках установленной штатной численности (штатное животное);

в возрасте от 2,5 лет после принятия от спасателей ФГБУ «ЮККСЦ МЧС России» в рамках установленной штатной численности (штатное животное).

II. Ветеринарное обслуживание служебных собак

4. Ветеринарное обслуживание служебных собак осуществляется штатным ветеринарным специалистом кинологического подразделения учреждения или организации МЧС России и (или) на договорной основе в лечебно-профилактических учреждениях ветеринарного профиля.

5. Ветеринарное обслуживание служебных собак осуществляется:

в соответствии с планом проведения основных профилактических и противоэпизоотических мероприятий (далее — план), разрабатываемым в учреждении или организации МЧС России на текущий год (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к Порядку);

в экстренном и плановом порядке в случае острого, хронического заболевания, травмы, ситуаций, опасных для жизни.

6. План включает в себя проведение профилактической вакцинации служебных собак по основным видам заболеваний, карантинные мероприятия, дегельминтизацию, дезинсекцию, дезакаризацию, диспансеризацию служебных собак, дезинфекцию, дератизацию мест содержания собак, а также иные мероприятия.

7. Контроль за выполнением плана осуществляет кинолог, за которым закреплена служебная собака.

8. Диспансеризация служебных собак проводится не реже одного раза в год в целях выявления и предупреждения развития у них различных заболеваний и включает профилактические ветеринарные осмотры, консультации ветеринарных специалистов, лабораторные и другие виды исследований.

9. После проведения дезинфекции, дезинсекции, дезакаризации, дегельминтизации, дератизации и вакцинации служебных собак штатным ветеринарным специалистом делается запись в журнале учета профилактических и противоэпизоотических мероприятий (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2 к Порядку).

11. Подготовка служебных собак осуществляется с использованием натуральных носителей целевых запахов и имитаторов запахов целевых объектов поиска в период обучения кинолога и служебной собаки (далее — кинологический расчет) в ФГКУ «Ногинский СЦ МЧС России», а также в рамках проводимых МЧС России, учреждениями и организациями МЧС России учебно-методических, учебно-тренировочных сборов, учений и соревнований. Начальная дрессировка и тренировочные занятия служебных собак осуществляются кинологами в соответствии с ежемесячным планом кинологических мероприятий учреждений и организаций МЧС России на объектах, моделирующих аварийно-спасательные работы, а также специально оборудованных учебно-тренировочных кинологических площадках, которые включают объекты, позволяющие эффективно подготовить служебную собаку.

(п. 11 в ред. Приказа МЧС России от 13.01.2026 № 10)

12. Кинологические расчеты, используемые для поиска и спасения пострадавших в различных условиях, обнаружения взрывоопасных предметов, поиска тел погибших, проходят обязательные испытания кинологических расчетов (далее — испытания) для допуска к действиям по предназначению. В ходе проведения испытаний определяется готовность служебных собак к использованию при проведении аварийно-спасательных работ.

(п. 12 в ред. Приказа МЧС России от 13.01.2026 № 10)

15. Учитывая физиологические особенности организма, а также характер функционирования обонятельного анализатора, допускается использование служебной собаки с перерывами на восстановление рабочих качеств не более 12 часов в сутки (кратковременный периодический отдых — 6 часов, непрерывный отдых — 4 часа, кормление и уход за служебной собакой — 2 часа). Во избежание негативных последствий для здоровья служебных собак кормление производится не ранее чем через 40 минут после интенсивной работы и не менее чем за 2 часа до ее возобновления.

16. Использование служебной собаки считается положительным, если во время проведения аварийно-спасательных работ она обнаружила пострадавшего, взрывоопасный предмет, тело (фрагменты тела) погибшего, сигнальным поведением привлекла внимание кинолога к искомому объекту, к месту нахождения пострадавшего либо по результатам ее использования кинологом сделано заключение об отсутствии искомых объектов или пострадавших в обследованной зоне. После использования по предназначению служебную собаку возвращают на место постоянной дислокации в режим повседневной деятельности.

(в ред. Приказа МЧС России от 13.01.2026 № 10)

17. Каждое использование служебной собаки с указанием результата использования, а также сведения об участии в испытаниях, учебно-тренировочных сборах и соревнованиях указываются в разделах служебной книжки собаки (рекомендуемый образец приведен в приложении № 3 к Порядку). Служебная собака, успешно прошедшая испытания, считается допущенной к действиям по предназначению на два года со дня внесения сведений о прохождении испытаний в служебную книжку собаки.

(в ред. Приказа МЧС России от 13.01.2026 № 10)

18. Предельным сроком использования служебной собаки является период от 3 до 5 лет включительно <4> со дня получения допуска кинологического расчета учреждения или организации МЧС России к действиям по предназначению, после чего пригодность ее дальнейшего использования определяется комиссией по поступлению и выбытию активов учреждения или организации МЧС России. Информация о планируемой передаче новым владельцам на безвозмездной основе служебных собак, достигших предельного срока использования, размещается на официальном сайте МЧС России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

(в ред. Приказов МЧС России от 17.06.2020 № 431, от 13.01.2026 № 10)

<1> Сноска исключена. - Приказ МЧС России от 13.01.2026 № 10.

<4> Классификация основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 1 января 2002 г. № 1.

(сноска введена Приказом МЧС России от 13.01.2026 № 10)

IV. Требования к размещению служебных собак* *и оборудованию вольеров

19. Вольеры для размещения служебных собак в местах постоянной дислокации оборудуются с учетом норм технологического проектирования ветеринарных объектов для городов и иных населенных пунктов, а также требований строительных, санитарных норм и правил, норм и правил пожарной безопасности, стандартов безопасности труда. Размещение вольеров не допускается около складов горюче-смазочных материалов, автопарков, складов химических веществ.

20. Вольер для размещения служебной собаки состоит из кабины размером не менее 2,5 кв. м, объединенной с выгульной площадкой не менее 3,5 кв. м.

21. В районах с холодным и умеренным климатом внутри каждой кабины устанавливается деревянная будка, в выгульных площадках оборудуются деревянные настилы. В холодное время года в будку помещается матрас, лежак, подстилка из соломы или другого материала, который не вредит здоровью собаки.

22. На двери каждого вольера прикрепляется табличка (формат A4) с указанием номера вольера, клички, породы и даты рождения служебной собаки, а также фамилии кинолога, за которым она закреплена.

23. Вольеры располагаются на сухом возвышенном месте и должны быть оборудованы водопроводом и канализацией. Вольеры для служебных собак должны быть светлыми, сухими, оборудованы выгульными площадками, обращенными в сторону, противоположную ветрам. Полы в выгульных площадках настилаются с уклоном 1,5 — 2° в сторону фасада вольера. Перед фасадом вдоль вольеров оборудуется дорожка с твердым покрытием и канавкой для стока воды из выгульных площадок.

24. Собаки размещаются в вольерах с учетом пола, возраста и особенностей поведения. В вольере служебная собака содержится без привязи, ошейника и намордника.

25. Перевод служебной собаки из одного вольера в другой, а также размещение приобретенной (переданной) собаки производится с разрешения начальника кинологического подразделения только после механической обработки, очистки и дезинфекции вольера.

26. Уборка вольеров и прилегающей территории производится ежедневно в соответствии с распорядком содержания служебных собак, в котором предусматривается утренняя и (или) вечерняя уборка, постоянное обеспечение доступа к питьевой воде, двухразовое кормление, осмотр, выгуливание и чистка служебных собак.

27. Содержание служебных собак при выезде из мест постоянной дислокации на аварийно-спасательные работы, учебно-тренировочные сборы, учения, испытания (полевые условия) предусматривает создание безопасных и комфортных условий для содержания в переносных (сборно-разборных) вольерах с защитой от дождя и солнца.

VI. Ветеринарное обслуживание служебных лошадей

(введено Приказом МЧС России от 13.01.2026 № 10)

30. Ветеринарное обслуживание служебных лошадей осуществляется штатным ветеринарным специалистом ФГБУ «ЮККСЦ МЧС России» и (или) на договорной основе в лечебно-профилактических учреждениях ветеринарного профиля.

31. Ветеринарное обслуживание служебных лошадей осуществляется:

в соответствии с планом проведения основных профилактических и противоэпизоотических мероприятий служебных лошадей (далее — план мероприятий), разрабатываемым в ФГБУ «ЮККСЦ МЧС России» на текущий год (рекомендуемый образец приведен в приложении № 4 к Порядку);

в экстренном и плановом порядке в случае острого, хронического заболевания, травмы, ситуаций, опасных для жизни.

35. После проведения дезинфекции, дезинсекции, дезакаризации, дегельминтизации, дератизации и вакцинации служебных лошадей штатным ветеринарным специалистом делается запись в журнале учета проведения профилактических и противоэпизоотических мероприятий служебных лошадей (рекомендуемый образец приведен в приложении № 5 к Порядку).

VII. Использование служебных лошадей

(введено Приказом МЧС России от 13.01.2026 № 10)

36. Служебные лошади, в отношении которых осуществляется первоначальная подготовка к использованию по предназначению, должны быть в возрасте от 2,5 до 8 лет, клинически здоровы, обеспечены индивидуальными предметами ухода.

37. Подготовка и тренировочные занятия служебных лошадей осуществляются спасателями ФГБУ «ЮККСЦ МЧС России» в соответствии с ежемесячным планом мероприятий по подготовке и тренировке.

38. Испытание служебной лошади проводится по окончании подготовки (обучения) в ФГБУ «ЮККСЦ МЧС России». При проведении испытаний проверяется подготовка служебной лошади на движение всеми видами аллюров и выполнение команд всадника.

39. Использование служебных лошадей для выполнения задач по предназначению направлено на повышение эффективности действий ФГБУ «ЮККСЦ МЧС России» по поиску, транспортировке пострадавших и (или) тел погибших людей в условиях ведения поисково-спасательных работ.

40. Непрерывное использование служебных лошадей зависит от погодных условий и их индивидуальных особенностей. Максимальное время непрерывного использования составляет 4 часа, после которого служебной лошади предоставляется время для отдыха в течение 1 часа.

41. При дожде, снеге, метели, тумане и других неблагоприятных погодных условиях служебные лошади применяются с использованием специального конского снаряжения (в том числе попон, шипов). Решение об использовании указанного снаряжения принимается начальником ФГБУ «ЮККСЦ МЧС России».

42. Запрещается использовать служебных лошадей, не прошедших подготовку (дрессировку), больных или утративших свои служебные качества.

43. Служебная лошадь используется по предназначению до достижения ею возраста 16 лет, после которого решением комиссии по поступлению и выбытию активов ФГБУ «ЮККСЦ МЧС России» предельный срок использования служебной лошади может быть продлен на 2 года. Информация о планируемой передаче новым владельцам служебных лошадей, достигших предельного срока использования, размещается на официальном сайте МЧС России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

VIII. Требования к размещению служебных лошадей и оборудованию конюшни

(введено Приказом МЧС России от 13.01.2026 № 10)

44. Служебные лошади содержатся в оборудованных конюшнях на территории стационарных или сезонных (летних) баз ФГБУ «ЮККСЦ МЧС России».

45. Для каждой служебной лошади в конюшне оборудуется отдельное помещение площадью не менее 12 квадратных метров, предназначенное для содержания служебной лошади без привязи (далее — денник).

46. На двери денника или над ним прикрепляется табличка размером 210 x 297 миллиметров с указанием номера денника, клички служебной лошади, ее масти, породы и инвентарного номера, должности и фамилии спасателя ФГБУ «ЮККСЦ МЧС России», за которыми закреплена служебная лошадь.

47. Служебные лошади должны размещаться в денниках с учетом пола, возраста и особенностей поведения.

В денниках служебные лошади содержатся без конского снаряжения.

Перевод служебных лошадей из одного денника в другой денник осуществляется с разрешения руководителя (начальника) ФГБУ «ЮККСЦ МЧС России» или его заместителя.

48. Коновязи оборудуются из расчета 1,5 погонного метра на одну служебную лошадь. Место для коновязей выбирается высокое и сухое. В случае недостатка мест коновязи могут быть поставлены одна против другой с расстоянием между ними не менее 2 метров. Площадка для коновязи должна иметь твердое покрытие и уклон для отвода поверхностного стока. В темное время суток коновязи должны быть освещены.

49. Уборка мест размещения служебных лошадей и прилегающей территории осуществляется ежедневно.

IX. Меры безопасности при обращении со служебными животными

(введено Приказом МЧС России от 13.01.2026 № 10)

50. Кинологи учреждений и организаций МЧС России осуществляют использование и уход за закрепленными служебными собаками.

51. В целях безопасности при обращении со служебными собаками за кинологом учреждения и организации МЧС России закрепляются до 2 служебных собак поисковых специализаций и до 4 служебных собак караульной специализации.

52. Служебная собака не может закрепляться за несколькими кинологами учреждения или организации МЧС России, кроме случаев закрепления служебных собак по караульной специализации.

53. До начала работы со служебной собакой необходимо проверить состояние поводка, ошейника, шлейки, намордник, их исправность, правильность подбора по размеру служебной собаки.

54. Агрессивная реакция служебной собаки на людей, животных, транспортные средства подлежит своевременному торможению и предупреждению запрещающей командой в сочетании с коррекцией поводком.

Запрещается разрешать посторонним лицам приближаться к служебной собаке, пытаться погладить ее или дать лакомство.

55. При содержании служебной собаки:

в вольере — запирающие элементы двери и кормушки должны быть в исправном состоянии;

в будке на блокпосту (караульная специализация) — цепь, проволока, крепления, карабины должны быть исправны;

на глухой привязи — рабочий сектор служебной собаки должен быть обозначен табличкой «Граница длинной цепи».

56. Во время уборки в вольере служебная собака должна переводиться (отпускаться) в специально огороженный выгул либо на огороженную площадку, внутри которой исключается присутствие посторонних людей и собак.

При отсутствии огороженных площадок (в том числе при временном размещении в сборно-разборных вольерах) служебная собака должна привязываться кинологом на привязь.

В случае если служебная собака остается в вольере уборка производится в ее присутствии при закрытых на запирающий элемент дверях вольера.

57. На выгульной площадке выгуливаются поочередно по одной служебной собаке, либо несколько не враждующих между собой особей под наблюдением специалиста-кинолога, либо группами на поводках.

61. При передвижении в строю между служебными собаками следует соблюдать интервал не менее 1 метра, а также дистанцию в 1,5 метра.

62. Кинолог в пути следования должен принять меры для обеспечения безопасности щенка, собаки, служебной собаки и окружающих людей.

Запрещается оставлять щенков, собак, служебных собак без присмотра, в том числе в салоне автомобиля с закрытыми окнами.

При транспортировке служебной собаки в салоне автомобиля в случае нахождения в салоне людей служебная собака должна находиться на коротком поводке и в наморднике.

63. Погрузка служебных собак в клетки и выгрузка из них осуществляются с соблюдением мер безопасности, исключающих возможность бесконтрольного выхода служебных собак из клеток.

Погрузка и выгрузка служебных собак при их групповой транспортировке в транспорте, не оборудованном специальными клетками (отсеками), осуществляется с соблюдением безопасной дистанции между животными.

64. При встрече с людьми необходимо соблюдать движение с таким расчетом, чтобы служебная собака при встречном прохождении находилась с внешней стороны.

65. В случае привлечения к подготовке (дрессировке) или тренировке служебных собак помощников (статистов) их необходимо предварительно проинструктировать о мерах безопасности.

66. Спасатели ФГБУ «ЮККСЦ МЧС России» осуществляют использование и уход за закрепленными служебными лошадьми.

67. В целях безопасности при обращении со служебными лошадьми за двумя спасателями ФГКУ «ЮРПСО МЧС России» закрепляется 1 служебная лошадь.

68. До начала работы необходимо проверить состояние конского снаряжения, его целостность, правильность индивидуальной подгонки на служебную лошадь.

Запрещается привязывать служебную лошадь за повод за оголовье, а также на самозатягивающиеся узлы.

73. При седловке вальтрап и потник должны быть чистыми, без складок и рубцов, чтобы не ранить спину служебной лошади во время работы. Подпруги необходимо подтягивать плотно, чтобы седло (седелка) не двигалось по спине служебной лошади во время работы.

74. При оставлении подседланной служебной лошади в деннике или на коновязи повод должен быть заправлен за подбородный ремень, подпруги должны быть ослаблены, служебная лошадь должна быть привязана при помощи чумбура за надетый на нее недоуздок.

Запрещается оставлять без присмотра подседланную служебную лошадь в деннике или на коновязи.

Запрещается давать возможность служебной лошади под седлом (седелкой, троком) опускать вниз голову, пастись, оставлять служебную лошадь без присмотра.

75. При езде в группе между служебными лошадьми должна соблюдаться дистанция 4 — 5 метров (два корпуса лошади).

76. При заведении служебной лошади в денник дверь должна быть полностью открыта, а стремена заправлены.

Оголовье или недоуздок снимаются со служебной лошади после того, как она полностью заведена в денник и повернута головой к двери. Денник с находящейся в нем служебной лошадью закрывается на запор.

Начальник кинологического подразделения

(подпись, фамилия, инициалы)

от 07.11.2019 № 656

и противоэпизоотических мероприятий

Приложение № 4 к порядку обращения со служебными животными в учреждениях и организациях Министерства Российской Федерации

учреждения, находящегося

(инициалы, фамилия)

| Ветеринарный специалист подразделения | | | --- | --- | | | (подпись, инициалы, фамилия) |

от 07.11.2019 № 656