Приказ Рослесхоза от 25.08.2021 № 654
Редакция от 01.01.2025, актуально на 09.11.2026.
Как цитировать: Приказ Рослесхоза от 25.08.2021 N 654. 654. 25.08.2021. редакция от 01.01.2025. https://bukva.ai/docs/prikaz-654-2021-rosleshoz-federalnoe
(ред. от 11.09.2024)
«Об организации работы по осуществлению федерального государственного надзора в сфере транспортировки, хранения древесины, производства продукции переработки древесины и учета сделок с ними»
(вместе с «Регламентом взаимодействия Рослесхоза, его территориальных органов и подведомственных ему государственных учреждений в рамках осуществления государственного надзора в сфере оборота древесины», «Методикой расчета значений критериев отнесения объектов государственного надзора в сфере оборота древесины к категориям риска»)
(с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2025)
Примечание
Начало действия редакции — 01.01.2025. Изменения, внесенные Приказом Рослесхоза от 11.09.2024 № 668, вступили в силу с 1 января 2025 года, за исключением изменений, внесенных в абзац 5 пункта 5 и в абзац 15 пункта 5, которые вступили в силу с 11 сентября 2024 года.
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА
ПРИКАЗ
от 25 августа 2021 г. № 654
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В СФЕРЕ ТРАНСПОРТИРОВКИ, ХРАНЕНИЯ ДРЕВЕСИНЫ, ПРОИЗВОДСТВА ПРОДУКЦИИ ПЕРЕРАБОТКИ ДРЕВЕСИНЫ И УЧЕТА СДЕЛОК С НИМИ
В целях организации работы по осуществлению федерального государственного надзора в сфере транспортировки, хранения древесины, производства продукции переработки древесины и учета сделок с ними (далее — государственный надзор в сфере оборота древесины) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый регламент взаимодействия Рослесхоза, его территориальных органов и подведомственных ему государственных учреждений в рамках осуществления государственного надзора в сфере оборота древесины (приложение № 1 к настоящему Приказу).
2. Утвердить прилагаемую методику расчета значений критериев отнесения объектов государственного надзора в сфере оборота древесины к категориям риска (приложение № 2 к настоящему Приказу).
3. Утвердить прилагаемую форму и порядок предоставления отчетности о результатах осуществления государственного надзора в сфере оборота древесины (приложение № 3 к настоящему Приказу).
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя А.В. Панфилова.
Приложение № 1 к приказу Рослесхоза от 25 августа 2021 г. № 654
РЕГЛАМЕНТ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ РОСЛЕСХОЗА, ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ И ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ЕМУ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В РАМКАХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В СФЕРЕ ОБОРОТА ДРЕВЕСИНЫ
1. Настоящий регламент устанавливает общие правила организации взаимодействия между Рослесхозом, Департаментами лесного хозяйства по федеральным округам (далее — Департаменты), подведомственными Рослесхозу государственными учреждениями при осуществлении государственного надзора в сфере оборота древесины.
2. Организация и осуществление государственного надзора в сфере оборота древесины регулируется Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1099 «О федеральном государственном надзоре в сфере транспортировки, хранения древесины, производства продукции переработки древесины и учета сделок с ними», статьей 96.2 Лесного кодекса Российской Федерации.
3. Рослесхоз в рамках государственного надзора в сфере оборота древесины в том числе:
- осуществляет координацию деятельности при организации и осуществлении государственного надзора в сфере оборота древесины;
- обеспечивает учет объектов контроля в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1099;
- осуществляет отнесение объектов контроля к категориям риска в целях составления ежегодного плана проведения плановых проверок;
- ежегодно подготавливает доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики осуществления государственного надзора в сфере оборота древесины.
4. В целях отнесения объектов контроля к категориям риска для составления ежегодного плана проведения плановых проверок:
- ФГБУ «Рослесинфорг» в срок до 20 июня направляет в Рослесхоз информацию о местах складирования древесины и объектах лесоперерабатывающей инфраструктуры (вкладка «Места складирования»), объемах заготовки древесины и сделках с ней в разрезе контролируемых лиц;
- Рослесхоз в срок до 1 июля составляет перечень контролируемых лиц с указанием категории риска и направляет его в Департаменты;
- Департаменты в срок до 15 июля направляют в Рослесхоз предложения для включения в план проведения плановых проверок на следующий год.
5. Департаменты в рамках государственного надзора в сфере оборота древесины осуществляют предупреждение, выявление и пресечение нарушений в сфере транспортировки, хранения древесины, производства продукции переработки древесины и учета сделок с ними.
- осуществляют профилактические мероприятия;
- осуществляют контрольные (надзорные) мероприятия;
- составляют протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 — 6 статьи 8.28.1, статьей 8.28.2 КоАП РФ;
(в ред. Приказа Рослесхоза от 11.09.2024 № 668)
- составляют протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 7 — 11 статьи 8.28.1 КоАП РФ;
(абзац введен Приказом Рослесхоза от 11.09.2024 № 668)
- возбуждают дело об административном правонарушении в соответствии со ст. 28.1 и 28.7 КоАП РФ;
- принимают мотивированное решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ;
- выносят постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 и 28.9 КоАП РФ;
- при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий (ст. 29.13 КоАП РФ);
- объявляют предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований;
- выдают предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
- подают иски в суд;
- при обнаружении признаков правонарушений, не отнесенных к компетенции Департамента, направляют имеющиеся материалы по подведомственности для принятия решения по существу;
- рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 — 3, 5 статьи 8.28.1 КоАП РФ;
(абзац введен Приказом Рослесхоза от 11.09.2024 № 668)
- рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 7, 9 — 11 статьи 8.28.1 КоАП РФ.
(абзац введен Приказом Рослесхоза от 11.09.2024 № 668)
6. При осуществлении Департаментами контрольных (надзорных) мероприятий в рамках государственного надзора в сфере оборота древесины в случае необходимости установления достоверности указанных в документах на древесину наименования породы, вида лесного растения ФБУ «Рослесозащита» проводит экспертизу.
Порядок взаимодействия Департамента и ФБУ «Рослесозащита»:
- Департамент обеспечивает отбор проб (образцов) древесного материала для проведения ДНК-анализа по методике, предоставляемой ФБУ «Рослесозащита»;
- упакованные в установленном порядке пробы (образцы) направляются Департаментом в соответствующий филиал ФБУ «Рослесозащита» в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента отбора проб (образцов) с заявкой на проведение ДНК-анализа (поручение с приложением экспертного задания);
- в течение 5 (пяти) рабочих дней филиал ФБУ «Рослесозащита» выполняет ДНК-анализ и его результаты в виде заключения предоставляются в соответствующий Департамент.
7. ФГБУ «Рослесинфорг» в целях осуществления государственного надзора в сфере оборота древесины обеспечивает предоставление информационно-аналитических материалов и выгрузок из системы ЛесЕГАИС, в том числе ежемесячное (до 10 числа месяца, следующего за отчетным) предоставление информации о местах складирования древесины и объектах лесоперерабатывающей инфраструктуры (вкладка «Места складирования»), объемах заготовки древесины и сделках с ней в разрезе контролируемых лиц.
8. При осуществлении Департаментами контрольных (надзорных) мероприятий в рамках государственного надзора в сфере оборота древесины в случае необходимости проведения замеров и экспертизы объемов складируемой древесины могут привлекаться специалисты подведомственных Рослесхозу государственных учреждений.
9. Департаментами могут устанавливаться особенности взаимодействия с подведомственными Рослесхозу государственными учреждениями, не противоречащие настоящему Регламенту.
10. Департаменты формируют результаты текущей работы в рамках осуществления государственного надзора в сфере оборота древесины (аналитическая информация, справки и т.п.), а также статистическую отчетность по форме согласно приложению № 3 к настоящему Приказу и представляют их в Рослесхоз не позднее 12 числа месяца, следующего за отчетным месяцем.
Приложение № 2 к приказу Рослесхоза от 25 августа 2021 г. № 654
МЕТОДИКА РАСЧЕТА ЗНАЧЕНИЙ КРИТЕРИЕВ ОТНЕСЕНИЯ ОБЪЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В СФЕРЕ ОБОРОТА ДРЕВЕСИНЫ К КАТЕГОРИЯМ РИСКА
1. Расчет значений критериев отнесения объектов государственного надзора в сфере оборота древесины к категориям риска (далее — критерии) осуществляется на основании информации, содержащейся в системе ЛесЕГАИС, сведений о держателях сертификатов цепочки поставок (FSC, PEFC).
2. Критерии рассчитываются исходя из следующих показателей:
x1 — доля древесины, заготовленной объектом контроля, в общем объеме складируемой древесины (заготовленной и купленной)
x_{1} = \frac{V(\text{загот}.\text{кругл}.)}{V(\text{загот}.\text{кругл}.) + V(\text{купл}.\text{кругл}.)} ;
x2 — доля древесины, заготовленной объектом контроля, в общем объеме древесины, которая была использована при производстве пиломатериалов (в переводе на круглые лесоматериалы (применяется коэффициент 2))
x_{2} = \frac{V(\text{загот}.\text{кругл}.)}{V(\text{прод}.\text{пиломат}.)*2} ;
x3 — доля древесины, заготовленной объектом контроля, в общем объеме проданных круглых лесоматериалов и пиломатериалов (в переводе на круглые лесоматериалы (применяется коэффициент 2))
x_{3} = \frac{V(\text{загот}.\text{кругл}.)}{V(\text{прод}.\text{кругл}.) + V(\text{прод}.\text{пиломат}.)*2} .
3. К высокой категории риска относятся объекты, у которых хотя бы один из показателей (x1, x2, x3) менее 25%, при этом совокупный оборот древесины (объем купленной и проданной древесины в переводе на круглые лесоматериалы) составляет от 10 тыс. куб. м.
4. К средней категории риска относятся объекты, у которых показатели (x1, x2, x3) от 25% и более, при этом совокупный оборот древесины (объем купленной и проданной древесины в переводе на круглые лесоматериалы) составляет от 10 тыс. куб. м.
5. К низкой категории риска относятся объекты, не отнесенные к высокой и средней категории риска, а также лица, являющиеся держателями сертификатов цепочки поставок (FSC, PEFC).
Приложение № 3 к приказу Рослесхоза от 25 августа 2021 г. № 654
Форма и порядок предоставления отчетности о результатах осуществления государственного надзора в сфере оборота древесины