---
title: "Приказ ФСИН России от 28.11.2008 N 652"
number: "652"
issuer: "Федеральная служба исполнения наказаний"
issued_on: 2008-11-28
redaction: 2019-04-21
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-652-2008"
---

## Приказ ФСИН России от 28.11.2008 N 652

# Приказ ФСИН России от 28.11.2008 N 652

(ред. от 18.03.2019)

"Об утверждении Положения о порядке посещения учреждений уголовно-исполнительной системы членами общественных наблюдательных комиссий"

(Зарегистрировано в Минюсте России 12.01.2009 N 13060)

> [!WARNING]
> Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-285-2023-fsin-rossii-federalnaya#p100009) ФСИН России от 10.05.2023 N 285, утвердившего новый [Порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-285-2023-fsin-rossii-federalnaya#p100015).
> Начало действия редакции - 21.04.2019.
> Окончание действия документа - 08.06.2023 <*>.
> Изменения, внесенные [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-203-2019-fsin-rossii-federalnaya#p100007) ФСИН России от 18.03.2019 N 203, вступили в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации [http://pravo.gov.ru](#p1) - 10.04.2019).
> <*> Внимание! Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-285-2023-fsin-rossii-federalnaya#p100009) ФСИН России от 10.05.2023 N 285, [вступившего](https://bukva.ai/docs/prikaz-285-2023-fsin-rossii-federalnaya#p100012) в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации [http://pravo.gov.ru](#p2) - 30.05.2023). Есть неопределенность с датой окончания действия документа, связанная с исчислением срока вступления в силу отменяющего документа. Подробнее см. Справочную информацию.


<a id="p100001"></a>Зарегистрировано в Минюсте России 12 января 2009 г. N 13060

---


<div align="center">

<a id="p100002"></a>**МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100003"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ**

</div>



## <a id="p100004"></a>ПРИКАЗ

<div align="center">

**от 28 ноября 2008 г. N 652**

<a id="p100005"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ**<br>
**О ПОРЯДКЕ ПОСЕЩЕНИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ**<br>
СИСТЕМЫ ЧЛЕНАМИ ОБЩЕСТВЕННЫХ НАБЛЮДАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ

</div>


<a id="p100006"></a>В соответствии с требованиями Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-2008/statya-1#p100168) от 10 июня 2008 г. N 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 24, ст. 2789) с целью обеспечения деятельности общественных наблюдательных комиссий при посещении учреждений уголовно-исполнительной системы приказываю:
1. <a id="p100007"></a>Утвердить прилагаемое [Положение](#p100015) о порядке посещения учреждений уголовно-исполнительной системы членами общественных наблюдательных комиссий.
2. <a id="p100008"></a>Начальникам территориальных органов уголовно-исполнительной системы:
<a id="p100009"></a>в системе занятий по служебной подготовке с сотрудниками уголовно-исполнительной системы организовать изучение требований Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-2008/statya-1) от 10 июня 2008 г. N 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания" и настоящего [Положения](#p100015);
<a id="p100010"></a>организовать проведение разъяснительной работы о деятельности общественных наблюдательных комиссий среди подозреваемых, обвиняемых и осужденных к лишению свободы;
<a id="p100011"></a>обеспечить соблюдение требований [Положения](#p100015) и организовать эффективное взаимодействие учреждений и органов уголовно-исполнительной системы с общественными наблюдательными комиссиями.
3. <a id="p100012"></a>Контроль за исполнением Приказа возложить на первого заместителя директора ФСИН России Э.В. Петрухина.

<div align="right">

<a id="p100013"></a>Директор<br>
Ю.И.КАЛИНИН

</div>






<div align="right">

<a id="p100014"></a>Приложение<br>
к Приказу Федеральной службы<br>
исполнения наказаний

</div>

от 28 ноября 2008 г. N 652

<div align="center">

<a id="p100015"></a>**ПОЛОЖЕНИЕ**<br>
**О ПОРЯДКЕ ПОСЕЩЕНИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ**<br>
СИСТЕМЫ ЧЛЕНАМИ ОБЩЕСТВЕННЫХ НАБЛЮДАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ

</div>



### <a id="p100016"></a>I. Общие положения


1. <a id="p100017"></a>Настоящее Положение устанавливает порядок посещения следственных изоляторов и учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (далее - учреждения УИС) членами общественных наблюдательных комиссий (далее - комиссии) при осуществлении общественного контроля.
2. <a id="p14"></a>Исключен. - [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-203-2019-fsin-rossii-federalnaya#p100012) ФСИН России от 18.03.2019 N 203.


### <a id="p100019"></a>II. Порядок уведомления территориальных органов уголовно-исполнительной системы о посещении учреждений УИС членами общественных наблюдательных комиссий


3. <a id="p100020"></a>Начальник территориального органа уголовно-исполнительной системы предоставляет председателю соответствующей комиссии, созданной в установленном [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-2008/statya-10#p3) порядке, почтовый адрес, контактные номера телефонной и факсимильной связи, по которым осуществляется уведомление. Председатель комиссии предоставляет начальнику территориального органа уголовно-исполнительной системы список членов комиссии с указанием контактных номеров телефонов и сведения о местонахождении комиссии.
4. <a id="p100021"></a>О планируемых посещениях учреждений УИС комиссия уведомляет соответствующий территориальный орган уголовно-исполнительной системы, указывая намеченные к посещению учреждения УИС, даты и время посещения. Эти сведения сообщаются начальнику территориального органа уголовно-исполнительной системы или его заместителям. В случае отсутствия руководителей территориального органа уголовно-исполнительной системы данную информацию принимает оперативный дежурный по территориальному органу уголовно-исполнительной системы, который, в свою очередь, незамедлительно ставит в известность указанных выше руководителей.
5. <a id="p100022"></a>По получении уведомления должностные лица, указанные в [п. 4](#p100021) настоящего Положения, информируют о предстоящем посещении членами комиссии начальников соответствующих учреждений УИС или их заместителей, либо оперативного дежурного исправительной (воспитательной) колонии, дежурного помощника начальника следственного изолятора (тюрьмы), который, в свою очередь, незамедлительно информирует руководство учреждения УИС.


### <a id="p100023"></a>III. Порядок обеспечения деятельности членов комиссий при посещении учреждений УИС


6. <a id="p100024"></a>Руководители территориальных органов и учреждений уголовно-исполнительной системы принимают исчерпывающие меры по реализации полномочий членов комиссий при посещении ими учреждений УИС.
7. <a id="p100025"></a>Начальник учреждения УИС при получении сообщения о прибытии членов комиссии уточняет наличие обстоятельств, препятствующих посещению членами комиссии учреждения УИС в соответствии с требованиями [части 1 статьи 17](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-2008/statya-1#p100123) Федерального закона от 10 июня 2008 г. N 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания".
8. <a id="p100026"></a>При нарушении членами комиссии требований уголовно-исполнительного [законодательства](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-1) Российской Федерации, нормативных правовых актов по вопросам исполнения наказаний, а также требований Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-2008/statya-1) от 10 июня 2008 г. N 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания" начальник учреждения УИС незамедлительно сообщает об этом начальнику территориального органа УИС, который, в свою очередь, информирует об этом ФСИН России.
9. <a id="p100027"></a>По прибытии в учреждение УИС членов комиссии встречает начальник учреждения УИС или лицо, которому вышестоящим руководством поручено сопровождать их при посещении учреждения УИС.
10. <a id="p100028"></a>Члены комиссии пропускаются на территорию учреждения УИС по предъявлении мандата установленного образца и документа, удостоверяющего личность члена комиссии, в сопровождении должностного лица учреждения или органа, исполняющего наказания.
11. <a id="p100029"></a>Для осуществления деятельности комиссий администрация учреждений УИС:
<a id="p100030"></a>проводит разъяснительную работу с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными к лишению свободы о целях, задачах и формах деятельности комиссий. На информационных стендах размещает списки членов комиссии с указанием ее почтового адреса;
<a id="p1"></a>назначает лиц, обеспечивающих сопровождение и безопасность членов комиссии во время посещения учреждения УИС. В целях обеспечения безопасности процесс посещения сопровождающим должностным лицом фиксируется на переносной видеорегистратор;

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-203-2019-fsin-rossii-federalnaya#p100013) ФСИН России от 18.03.2019 N 203)*

<a id="p100032"></a>создает возможность для бесед членов комиссии с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, в том числе предоставляет помещения для индивидуальных бесед и принятия жалоб, оснащенные необходимой мебелью, канцелярскими принадлежностями, а также оборудованные кнопкой тревожной сигнализации;
<a id="p100033"></a>обеспечивает возможность участия членов комиссии в коллективных мероприятиях (вечерах вопросов и ответов, культурно-массовых и спортивных мероприятиях).
12. <a id="p100034"></a>Жалобы и заявления подозреваемых, обвиняемых и осужденных принимаются и оформляются в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации.
13. <a id="p2"></a>В случае обсуждения членами комиссии вопросов, не относящихся к обеспечению прав подозреваемых и обвиняемых, либо нарушения ими [Правил](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100012) внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14 октября 2005 г. N 189 (зарегистрирован Минюстом России 8 ноября 2005 г., регистрационный N 7139), с изменениями, внесенными приказами Минюста России от 27 декабря 2010 г. N 410 (зарегистрирован Минюстом России 24 января 2011 г., регистрационный N 19569), от 3 декабря 2015 г. N 277 (зарегистрирован Минюстом России 29 декабря 2015 г., регистрационный N 40334), от 23 мая 2016 г. N 115 (зарегистрирован Минюстом России 27 мая 2016 г., регистрационный N 42314), от 21 июля 2016 г. N 173 (зарегистрирован Минюстом России 29 июля 2016 г., регистрационный N 43028), от 12 мая 2017 г. N 79 (зарегистрирован Минюстом России 29 мая 2017 г., регистрационный N 46867) и от 31 мая 2018 г. N 96 (зарегистрирован Минюстом России 25 июня 2018 г., регистрационный N 51417), беседа немедленно прерывается.

> *(п. 13 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-203-2019-fsin-rossii-federalnaya#p100015) ФСИН России от 18.03.2019 N 203)*

14. <a id="p3"></a>Члены комиссии вправе осуществлять кино-, фото- и видеосъемку в целях фиксации нарушения прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных (далее - кино-, фото- и видеосъемка).

> *(п. 14 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-203-2019-fsin-rossii-federalnaya#p100017) ФСИН России от 18.03.2019 N 203)*

15. <a id="p4"></a>Кино-, фото- и видеосъемка членами комиссии на территории учреждения УИС осуществляется с использованием технических средств, состоящих на балансе учреждения УИС. При отсутствии на балансе учреждения УИС технических средств или в случае выявления их неисправности кино-, фото- и видеосъемка осуществляется с использованием технических средств членов комиссии.

> *(п. 15 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-203-2019-fsin-rossii-federalnaya#p100018) ФСИН России от 18.03.2019 N 203)*

<a id="p5"></a>15.1. Кино-, фото- и видеосъемка скрытым способом либо с применением технических средств для несанкционированной записи запрещается.

> *(п. 15.1 введен [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-203-2019-fsin-rossii-federalnaya#p100019) ФСИН России от 18.03.2019 N 203)*

<a id="p6"></a>15.2. Кино-, фото- и видеосъемка подозреваемого, обвиняемого или осужденного осуществляется с письменного согласия самих подозреваемых, обвиняемых или осужденных в местах, определяемых администрацией учреждения УИС.

> *(п. 15.2 введен [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-203-2019-fsin-rossii-federalnaya#p100021) ФСИН России от 18.03.2019 N 203)*

<a id="p7"></a>15.3. В целях фиксации нарушения прав несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого или осужденного его кино-, фото- и видеосъемка осуществляется в местах, определяемых администрацией учреждения УИС, с письменного согласия одного из родителей или иного законного представителя такого лица, которое передается членами комиссии начальнику учреждения УИС или лицу, которому вышестоящим руководством поручено сопровождать членов комиссии, и письменного согласия самого подозреваемого, обвиняемого или осужденного.

> *(п. 15.3 введен [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-203-2019-fsin-rossii-federalnaya#p100022) ФСИН России от 18.03.2019 N 203)*

<a id="p8"></a>15.4. Кино-, фото- и видеосъемка подозреваемого, обвиняемого или осужденного, признанного в установленном порядке недееспособным, находящегося в учреждении УИС, осуществляется в местах, определяемых администрацией учреждения УИС, с письменного согласия опекуна или медицинской организации, исполняющей обязанности опекуна или попечителя. Указанное согласие передается членами комиссии начальнику учреждения УИС или лицу, которому вышестоящим руководством поручено сопровождать членов комиссии.

> *(п. 15.4 введен [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-203-2019-fsin-rossii-federalnaya#p100023) ФСИН России от 18.03.2019 N 203)*

<a id="p9"></a>15.5. Подозреваемый, обвиняемый или осужденный может отозвать свое согласие на кино-, фото- и видеосъемку, осуществляемую в целях фиксации нарушения его прав. Отзыв согласия оформляется в письменной форме.

> *(п. 15.5 введен [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-203-2019-fsin-rossii-federalnaya#p100024) ФСИН России от 18.03.2019 N 203)*

<a id="p10"></a>15.6. Согласие подозреваемого, обвиняемого или осужденного на проведение его кино-, фото- либо видеосъемки, осуществляемой в целях фиксации нарушения его прав, действительно на период текущего посещения учреждения УИС членами комиссии. Согласие на кино-, фото- или видеосъемку несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого либо осужденного, осуществляемую в целях фиксации нарушения его прав, данное одним из родителей или иным законным представителем, а в отношении подозреваемого, обвиняемого или осужденного, признанного в установленном порядке недееспособным, содержащимся в учреждении УИС, - опекуном или медицинской организацией, исполняющей обязанности опекуна или попечителя, действительно со дня его оформления на одно посещение членами комиссии учреждения УИС.

> *(п. 15.6 введен [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-203-2019-fsin-rossii-federalnaya#p100025) ФСИН России от 18.03.2019 N 203)*

<a id="p11"></a>15.7. Полученные в ходе осуществления кино-, фото- и видеосъемки материалы рассматриваются руководителем учреждения УИС или его заместителем либо сотрудником, уполномоченным начальником учреждения УИС, совместно с членами комиссии. Материалы, свидетельствующие о нарушении прав подозреваемых, обвиняемых или осужденных, копируются на представленный членами комиссии носитель информации и передаются им по акту.

> *(п. 15.7 введен [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-203-2019-fsin-rossii-federalnaya#p100026) ФСИН России от 18.03.2019 N 203)*

<a id="p12"></a>15.8. Администрацией учреждения УИС обеспечивается хранение отснятых в ходе посещения членами комиссии материалов кино-, фото- и видеосъемки в течение двух лет со дня такого посещения.

> *(п. 15.8 введен [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-203-2019-fsin-rossii-federalnaya#p100027) ФСИН России от 18.03.2019 N 203)*

16. <a id="p100038"></a>Посещение учреждения УИС, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, но не входящего в состав территориального органа уголовно-исполнительной системы данного субъекта Российской Федерации, осуществляется в соответствии с требованиями законодательства комиссией субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено учреждение УИС. При этом комиссия уведомляет о посещении территориальный орган уголовно-исполнительной системы, в состав которого входит учреждение УИС.
17. <a id="p13"></a>В случае несогласия члена комиссии с организацией порядка посещения учреждения УИС администрацией учреждения УИС ему предоставляется возможность уведомить об этом территориальный орган уголовно-исполнительной системы, а при посещении учреждения УИС, находящегося в непосредственном подчинении ФСИН России, - дежурную службу ФСИН России.

> *(п. 17 введен [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-203-2019-fsin-rossii-federalnaya#p100028) ФСИН России от 18.03.2019 N 203)*




<a id="p100039"></a>

---