Приказ ФСТ России от 18.04.2014 № 651-э

«О рассмотрении разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса, между ГУП „Водоканал Санкт-Петербурга“ и Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга (N ФСТ-2994-31, 2995-31 от 07.02.2014)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 18 апреля 2014 г. № 651-э

О РАССМОТРЕНИИ РАЗНОГЛАСИЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАРИФОВ НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАРИФОВ И НАДБАВОК ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, И ОРГАНИЗАЦИЯМИ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, МЕЖДУ ГУП «ВОДОКАНАЛ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА» И КОМИТЕТОМ ПО ТАРИФАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (N ФСТ-2994-31, 2995-31 ОТ 07.02.2014)

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 332, Правилами рассмотрения разногласий, возникающих между органами, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2007 года № 208, и Административным регламентом предоставления Федеральной службой по тарифам государственной услуги по рассмотрению разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса в отношении установленных тарифов и надбавок, утвержденным Приказом ФСТ России от 12 декабря 2011 года № 794-э, на основании заявлений ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» (регистрационные номера ФСТ-2994-31, 2995-31 от 07.02.2014), рассмотрев разногласия между ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» (далее — Заявитель) и Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга (далее — Комитет) по распоряжению Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 18.12.2013 № 501-р «Об установлении тарифов на питьевую воду, техническую воду и водоотведение государственного унитарного предприятия „Водоканал Санкт-Петербурга“ на территории Санкт-Петербурга на 2014 год», установлено следующее. Тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения регулируются в соответствии с Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее — Федеральный закон). В соответствии с пунктом 2 статьи 32 Федерального закона порядок формирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения устанавливается основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года № 406 утверждены основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения (далее — Основы ценообразования). В соответствии с пунктом 38 Основ ценообразования при применении метода экономически обоснованных расходов (затрат) в необходимую валовую выручку регулируемой организации включаются планируемые на очередной период регулирования производственные расходы. Согласно пункту 39 Основ ценообразования в составе производственных расходов учитываются расходы на оплату регулируемыми организациями выполняемых сторонними организациями работ и (или) услуг, связанных с эксплуатацией централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения либо объектов, входящих в состав таких систем. В ходе анализа материалов, представленных Комитетом для рассмотрения разногласий по заявленной предприятием подстатье «Расходы на оплату регулируемыми организациями работ и (или) услуг, связанных с эксплуатацией центральных систем водоснабжения и (или) водоотведения либо объектов, входящих в состав таких систем» статьи «Производственные расходы» установлено, что регулирующим органом расходы по заявленной ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» статье неправомерно скорректированы по сравнению с плановыми и фактическими расходами предыдущих периодов регулирования в сторону снижения. В условиях отсутствия бухгалтерской отчетности о результатах финансово-хозяйственной деятельности за 2013 год и на основании того, что на момент установления тарифов на 2014 год Заявителем цена по ряду планируемых работ на 2014 год не подтверждена, в связи с тем, что ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» не завершены все торгово-закупочные процедуры на 2014 год, а следовательно отсутствовал ряд договоров, заключенных на 2014 год, и документов, подтверждающих проведение конкурсных процедур, расходы по подстатье «Расходы на оплату регулируемыми организациями работ и (или) услуг, связанных с эксплуатацией центральных систем водоснабжения и (или) водоотведения либо объектов, входящих в состав таких систем» статьи «Производственные расходы» следует рассчитать на основании фактических затрат 2012 года, увеличенных на индексы цен производителей промышленной продукции, рекомендованные Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, разработанным Министерством экономического развития Российской Федерации, в размере 102,4% (2013/2012) и 104,8% (2014/2013). С учетом того, что величина экономически обоснованных расходов по заявленной ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» статье «Производственные расходы» в части услуг водоснабжения превышает величину, заявленную предприятием в регулирующий орган на момент установления тарифов на 2014 год, требования Заявителя по данной статье в части оказываемых услуг водоснабжения подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании вышеизложенного, а также учитывая результаты рассмотрения данного вопроса на согласительном совещании (протокол от 9 апреля 2014 года № ЕП-95), приказываю:

1. Признать экономически обоснованным размер расходов, учитываемых при установлении тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения на 2014 год для потребителей ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» по подстатье «Расходы на оплату регулируемыми организациями работ и (или) услуг, связанных с эксплуатацией центральных систем водоснабжения и (или) водоотведения либо объектов, входящих в состав таких систем» статьи «Производственные расходы» в части услуг водоснабжения в размере 789995,90 тыс. руб., услуг водоотведения — 707223,93 тыс. руб.

2. Органу исполнительной власти города Санкт-Петербурга в области государственного регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения:

• установить тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения для потребителей ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» на 2014 — 2016 гг. с учетом пункта 1 настоящего Приказа (дополнительному учету подлежат экономически обоснованные расходы, не учтенные Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга, в части услуг водоснабжения в размере 689579,08 тыс. руб., услуг водоотведения — 628028,01 тыс. руб.);
• в течение 10 рабочих дней с даты принятия решения об установлении тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения для ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» на 2014 — 2016 гг. проинформировать Федеральную службу по тарифам об исполнении настоящего Приказа, представив информацию и документы согласно приложению к настоящему Приказу (не приводится).

Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ

---