Приказ Росархива от 30.08.2010 № 65-А

«Об утверждении порядков, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 537 „О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения“»

(вместе с «Порядком составления, утверждения и ведения бюджетных смет федеральных казенных учреждений, подведомственных Росархиву», «Порядком определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности федерального бюджетного учреждения, подведомственного Росархиву, для граждан и юридических лиц», «Порядком определения предельно допустимого значения просроченной кредиторской задолженности подведомственного Росархиву федерального бюджетного учреждения, превышение которой влечет расторжение трудового договора с директором федерального бюджетного учреждения по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации», «Порядком составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федерального бюджетного учреждения, находящегося в ведении Росархива», «Порядком предварительного согласования совершения подведомственным Росархиву федеральным бюджетным учреждением крупных сделок», «Порядком принятия решения об одобрении действий, в том числе сделок с участием подведомственного Росархиву федерального бюджетного учреждения, в совершении которых имеется заинтересованность», «Порядком определения расчетно-нормативных затрат на оказание федеральным бюджетным учреждением, находящимся в ведении Росархива, государственных услуг, а также расчетно-нормативных затрат на содержание имущества подведомственных федеральных государственных учреждений»)

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АРХИВНОЕ АГЕНТСТВО

ПРИКАЗ

от 30 августа 2010 г. № 65-А

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКОВ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 26 ИЮЛЯ 2010 Г. № 537 «О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ФУНКЦИЙ И ПОЛНОМОЧИЙ УЧРЕДИТЕЛЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ»

В соответствии с Федеральными законами от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 537 «О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения» приказываю:

1. Утвердить:

Порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет федеральных казенных учреждений, подведомственных Росархиву (Приложение 1);

Порядок определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности федерального бюджетного учреждения, подведомственного Росархиву, для граждан и юридических лиц (Приложение 2);

Порядок определения предельно допустимого значения просроченной кредиторской задолженности подведомственного Росархиву федерального бюджетного учреждения, превышение которой влечет расторжение трудового договора с директором федерального бюджетного учреждения по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (Приложение 3);

Порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федерального бюджетного учреждения, находящегося в ведении Росархива (Приложение 4);

Порядок предварительного согласования совершения подведомственным Росархиву федеральным бюджетным учреждением крупных сделок (Приложение 5);

Порядок принятия решения об одобрении действий, в том числе сделок с участием подведомственного Росархиву федерального бюджетного учреждения, в совершении которых имеется заинтересованность (Приложение 6);

Порядок определения расчетно-нормативных затрат на оказание федеральным бюджетным учреждением, находящимся в ведении Росархива, государственных услуг, а также расчетно-нормативных затрат на содержание имущества подведомственных федеральных государственных учреждений (Приложение 7).

2. Установить, что названные порядки вступают в силу с 1 января 2011 года и применяются, за исключением Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет федеральных казенных учреждений, подведомственных Росархиву, к федеральным бюджетным учреждениям, в отношении которых в соответствии с частью 15 статьи 33 Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» Росархивом принято решение о предоставлении им субсидий из федерального бюджета в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Признать утратившим силу с 1 января 2011 года Приказ Росархива от 11.01.2010 № 8 «Об утверждении порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет федеральных государственных учреждений, подведомственных Росархиву, на 2010 г.».

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ И ВЕДЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СМЕТ ФЕДЕРАЛЬНЫХ КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ РОСАРХИВУ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет федеральных казенных учреждений, подведомственных Росархиву, разработан в соответствии с пунктом 1 статьи 221, статьями 217 и 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Приказами Минфина России от 30 декабря 2009 г. № 150н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» (с изменениями от 31.03.2010 № 28н, 24.07.2010 № 61н), от 20 ноября 2007 г. № 112н (с изменениями от 30.07.2010 № 84н) «Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет учреждений» и от 17 декабря 2008 г. № 143н (с изменениями от 26.01.2009 № 7н, 20.07.2009 № 74н, 01.12.2009 № 125н) «Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета)» и устанавливает на текущий финансовый год порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет (далее — сметы) федеральных казенных учреждений, подведомственных Росархиву.

2. Порядок составления бюджетных смет

2.1. Сметы федеральных казенных учреждений, подведомственных Росархиву (далее — учреждения), утверждаются на период одного финансового года по форме согласно Приложению № 1 к настоящему Порядку.

2.2. Сметы составляются на основании доведенных до учреждений в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств по расходам бюджета на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций учреждения на период одного финансового года.

2.3. Показатели сметы формируются в разрезе кодов классификации расходов бюджетов и кодов статей и подстатей классификации операций сектора государственного управления (далее — статьи и подстатьи КОСГУ) бюджетной классификации Российской Федерации.

2.4. Смета составляется в двух экземплярах и подписывается руководителем учреждения и главным бухгалтером учреждения.

3. Порядок утверждения бюджетных смет

3.1. Смета учреждения утверждается руководителем Росархива или заместителем, исполняющим его обязанности на период отсутствия руководителя (уполномоченным утверждать смету), после согласования с начальником отдела финансово-экономической работы и организации государственных закупок Росархива и заверяется гербовой печатью Росархива.

4. Порядок ведения бюджетных смет

4.1. Ведением сметы является внесение изменений в смету в пределах доведенных учреждению в установленном порядке объемов соответствующих лимитов бюджетных обязательств.

4.2. Внесение изменений в смету осуществляется путем утверждения сумм увеличения и (или) уменьшения объемов сметных назначений в случае изменения:

доведенного учреждению в установленном порядке дополнительного объема лимитов бюджетных обязательств;

распределения сметных назначений по кодам классификации расходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации (кроме кодов статей и подстатей КОСГУ), требующих изменения показателей бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств Росархива;

распределения сметных назначений по кодам статей и подстатей КОСГУ, не требующих изменения показателей бюджетной росписи и утвержденного объема лимитов бюджетных обязательств Росархива;

распределения сметных назначений по кодам статей и подстатей КОСГУ, требующих изменения утвержденного объема лимитов бюджетных обязательств.

5. Порядок внесения изменений в бюджетные сметы

5.1. В случае образования в ходе исполнения федерального бюджета на текущий финансовый год экономии по отдельным статьям и подстатьям КОСГУ руководители учреждений представляют в Росархив предложения (заявку) на изменение бюджетных ассигнований по форме согласно Приложению № 2 к настоящему Порядку.

5.2. Предложения по внесению изменений в утвержденные сметы могут быть представлены учреждениями в Росархив в следующие сроки:

а) до 1 февраля текущего финансового года — для перераспределения утвержденных на год сметных назначений по кодам статей и подстатей КОСГУ. При этом перераспределение расходов осуществляется только в части оставшихся средств после открытия финансирования на январь;

б) до 15 ноября текущего финансового года — для перераспределения расходов по кодам статей и подстатей КОСГУ.

5.3. Предложения о внесении изменений в смету вносит руководитель учреждения или лицо, замещающее его, в установленном порядке.

5.4. Предложения о внесении изменений в смету направляются в письменном виде в Росархив с учетом их получения адресатом не позднее сроков, указанных в п. 5.2 настоящего Порядка.

5.5. Предложения, поступившие в Росархив после указанных сроков, рассмотрению не подлежат.

5.6 Письменное обращение с предложениями о внесении изменений в обязательном порядке должно содержать:

а) обоснование причин предполагаемой или образовавшейся экономии средств с приведением расчетов, подтверждающих объем остающихся неиспользованными средств (по тем статьям и подстатьям КОСГУ, по которым расходы федерального бюджета регламентируются нормативными правовыми актами и нормативами, например, расходы на стипендии, оплату услуг, коммунальные расходы и т.п.), также обоснование необходимости направления этих средств на другие статьи и подстатьи расходов с приведением необходимых расчетов;

б) подробное обоснование причин предлагаемых изменений (по тем статьям и подстатьям КОСГУ, по которым расходы федерального бюджета не регламентируются нормативно-правовым образом, например, расходы на приобретение оборудования, капитальный ремонт, услуги связи и т.п.);

в) заявку об изменении сметы установленного образца, изменения в заявке указываются в виде отклонений в абсолютных суммах от сметных назначений;

г) для перераспределения бюджетных средств, находящихся на лицевых счетах для учета операций, осуществляемых в процессе исполнения расходов федерального бюджета, представляется выписка из лицевого счета об остатке неиспользованных средств у учреждения на момент представления заявки об изменении сметы.

5.7. Если при операции отзыва бюджетных средств с лицевого счета учреждения наличие остатка средств Федеральным казначейством не подтверждается, Росархив оставляет за собой право заявку учреждения оставить без исполнения.

5.8. При перераспределении расходов по кодам статей и подстатей КОСГУ учреждениям следует руководствоваться Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 150н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» и разъяснениями названного министерства по вопросу порядка отнесения отдельных расходов на соответствующие статьи и подстатьи КОСГУ.

5.9. Не принимаются от учреждений предложения об увеличении фонда оплаты труда на основании статьи Федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год, запрещающей принимать решения, приводящие к увеличению численности работников бюджетных учреждений.

5.10. Предложения по уменьшению расходов по кодам КОСГУ рассматриваются только при условии принятия учреждением письменного обязательства о недопущении образования кредиторской задолженности по уменьшаемым расходам.

5.11. Внесение изменений в смету, требующих изменения показателей бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств Росархива, утверждается после внесения в установленном порядке изменений в бюджетную роспись и лимиты бюджетных обязательств Росархива.

5.12. После внесения изменений в смету учреждения представляют в установленном порядке уточненную смету по форме согласно Приложению № 1 с примечанием (уточненная) в одном экземпляре.

5.13. Уточненная смета подписывается руководителем учреждения и главным бухгалтером учреждения.

5.14. В недельный срок после получения копии решения Министерства финансов Российской Федерации об утверждении изменений бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств Росархиву утвержденные Росархивом изменения в смету в форме извещений доводятся до учреждений.

УТВЕРЖДАЮ Руководитель Федерального архивного агентства

(подпись) (Расшифровка подписи)

__ ______________ 20__

   М.П.

Смета утверждена в сумме (сумма цифрами и прописью) рублей

Бюджетная смета на ______ год

   _____________________________________________________________
       (главный распорядитель средств федерального бюджета)
   _____________________________________________________________
                  (получатель бюджетных средств)

Главный бухгалтер Руководитель учреждения Начальник отдела

финансово-экономической работы         ______________ (расшифровка подписи)
и организации государственных             (подпись)

закупок Росархива Главный бухгалтер ______________ (расшифровка подписи) (подпись) ______________ (расшифровка подписи) (подпись)

__ ______________ 20__ __ ______________ 20__

Заявка на изменение бюджетной сметы на ____ год

___________________________________________________________________
       (главный распорядитель средств федерального бюджета)
___________________________________________________________________
                  (получатель бюджетных средств)
___________________________________________________________________
  (раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов классификации
      расходов бюджетной классификации Российской Федерации)

Единица измерения: тыс. рублей

Обоснования и расчеты по вносимым изменениям на _____ листах прилагаются. Руководитель учреждения гарантирует недопущение образования кредиторской задолженности по уменьшаемым статьям.

Руководитель учреждения

________________ (расшифровка подписи) (подпись)

Главный бухгалтер

________________ (расшифровка подписи) (подпись)

__ ______________ 20__

Гербовая печать учреждения

ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПЛАТЫ ЗА ОКАЗАНИЕ УСЛУГ (ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ), ОТНОСЯЩИХСЯ К ОСНОВНЫМ ВИДАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ, ПОДВЕДОМСТВЕННОГО РОСАРХИВУ, ДЛЯ ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности федерального бюджетного учреждения, подведомственного Росархиву, для граждан и юридических лиц (далее — Порядок) разработан в соответствии с Федеральными законами от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 145; 2010, № 19, ст. 2291), от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 19, ст. 2291), Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 537 «О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4236) и распространяется на федеральное бюджетное учреждение, находящееся в ведении Росархива (далее — учреждение), осуществляющее сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания оказание услуг (выполнение работ), относящихся в соответствии с уставом учреждения к его основным видам деятельности, для физических и юридических лиц на платной основе (далее — платные работы и услуги).

1.2. Порядок разработан в целях установления единого механизма формирования цен, предельных цен на платные работы и услуги (далее — цены) и не распространяется на иные виды деятельности учреждения, не являющиеся основными в соответствии с его уставом.

1.3. Деятельность по выполнению (оказанию) платных работ и услуг относится к самостоятельной хозяйственной деятельности учреждения, приносящей доход, и осуществляется на основании разрешения Учредителя (Росархива).

1.4. Платные работы и услуги выполняются (оказываются) учреждением по ценам, целиком покрывающим издержки учреждения на оказание данных услуг. В случаях, если федеральным законом предусматривается оказание учреждением платной услуги в пределах государственного задания, в том числе для льготных категорий потребителей, такая платная услуга включается в перечень государственных услуг, по которым формируется государственное задание. Платные работы и услуги оказываются (выполняются) учреждением сверх установленного государственного задания на основании договоров возмездного оказания услуг. Они не могут быть оказаны взамен или в рамках выполнения государственного задания, финансируемого за счет средств федерального бюджета.

1.5. Учреждение самостоятельно определяет возможность выполнения (оказания) платных работ и услуг в зависимости от материальной базы, численного состава и квалификации персонала, спроса на услугу, работу и т.д.

1.6. Учреждение формирует и утверждает перечень платных работ и услуг по согласованию с Росархивом.

1.7. Учреждение разрабатывает цены на платные работы и услуги на основании Методики расчета цен на работы и услуги, выполняемые (оказываемые) учреждениями на штатной основе, которая является неотъемлемой частью настоящего Порядка.

1.8. Учреждение самостоятельно утверждает цены на выполняемые (оказываемые) ими платные работы и услуги по согласованию с Росархивом, исходя из их производственной себестоимости и рентабельности, с учетом составляющих их производственных операций, имеющейся специфики деятельности (технической оснащенности, требуемых форм представления результата и т.п.), а также установленных налогов и сборов, оформляя калькуляцию цены на каждый вид платной работы и услуги.

1.9. Стоимость платных работ и услуг определяется на основе расчета экономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов (далее — затраты).

1.10. Учреждение, выполняющее (оказывающее) платные работы и услуги, обязано своевременно обеспечить потребителей (пользователей) бесплатной, доступной и достоверной информацией, включающей в себя сведения о своем местонахождении, почтовом и электронном адресах, контактных телефонах, режиме работы (рабочие и выходные дни, часы обслуживания), услугах, оказываемых на бесплатной (безвозмездной) основе, перечне (прейскуранте) платных услуг с указанием их цены, условиях предоставления и порядке оплаты.

2. Методика расчета цен на работы и услуги, выполняемые (оказываемые) подведомственными Росархиву федеральными бюджетными учреждениями на платной основе

2.1. Затраты учреждения делятся на затраты, непосредственно связанные с выполнением (оказанием) платной работы или услуги и потребляемые в процессе ее предоставления, и затраты, необходимые для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания платной услуги.

2.2 Цены на платные работы и услуги учреждения формируются с учетом следующих факторов:

• учета полного комплекса технологических процессов и операций, необходимых для осуществления единицы работы или оказываемой услуги;
• использования научно-обоснованных норм времени или выработки на работы и услуги, полученные на основе данных хронометража;
• размера дневного заработка (часовой тарифной ставки) работника, определяемого на основе среднего расчетного уровня оплаты труда и среднего сложившегося уровня материальных расходов на содержание административно-управленческого персонала.

Стоимость выполняемых (предоставляемых) работ и услуг (ее цена для потребителя) складывается из прямых и косвенных затрат на ее производство и планируемой прибыли. К прямым затратам относится заработная плата, выплачиваемая работникам за выполненную работу, расходы на приобретение необходимых расходных материалов; оплата арендуемого помещения и оборудования и др. Этот вид затрат подлежит прямому учету. К косвенным относятся затраты на коммунальные расходы, зарплату административно-хозяйственного персонала учреждения, амортизационные отчисления, транспортные и другие хозяйственные расходы, расходы на рекламу.

Цены на платные работы и услуги формируются из производственной себестоимости и рентабельности.

Состав расходов, включаемых в производственную себестоимость, определяется в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (глава 25 «Налог на прибыль организаций») и Экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации (Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 150н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации»).

2.3. Для расчета цены на оказание платной услуги может быть использован расчетно-аналитический метод или метод прямого счета.

2.4. Расчетно-аналитический метод применяется в случаях, когда в оказании платной услуги задействован в равной степени весь основной персонал учреждения и все материальные ресурсы. Данный метод позволяет рассчитать затраты на оказание платной услуги на основе анализа фактических затрат учреждения в предшествующие периоды. В основе расчета затрат на оказание платной услуги лежит расчет средней стоимости единицы времени (человеко-дня, человеко-часа) и оценка количества единиц времени (человеко-дней, человеко-часов), необходимых для оказания платной услуги.

Зусл — затраты на оказание единицы платной услуги;

\sum \text{Зучр} — сумма всех затрат учреждения за период времени;

Фр.вр. — фонд рабочего времени основного персонала учреждения за тот же период времени;

Тусл — норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом на оказание платной услуги.

2.5. Метод прямого счета применяется в случаях, когда оказание платной услуги требует использования отдельных специалистов учреждения и специфических материальных ресурсов, включая материальные запасы и оборудование. В основе расчета затрат на оказание платной услуги лежит прямой учет всех элементов затрат.

Зусл — затраты на оказание платной услуги;

Зоп — затраты на основной персонал, непосредственно принимающий участие в оказании платной услуги;

Змз — затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания платной услуги;

Аусл — сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги;

Зн — накладные затраты, относимые на стоимость платной услуги.

18. Затраты на основной персонал включают в себя:

затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;

затраты на командировки основного персонала, связанные с предоставлением платной услуги;

суммы вознаграждения сотрудников, привлекаемых по гражданско-правовым договорам.

Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда рассчитываются как произведение стоимости единицы рабочего времени (например, человеко-дня, человеко-часа) на количество единиц времени, необходимое для оказания платной услуги. Данный расчет проводится по каждому сотруднику, участвующему в оказании соответствующей платной услуги, и определяется по формуле:

Зоп — затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;

Тусл — норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом;

ОТч — повременная (часовая, дневная, месячная) ставка по штатному расписанию и по гражданско-правовым договорам сотрудников из числа основного персонала (включая начисления на выплаты по оплате труда).

Расчет затрат на оплату труда персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги, приводится в форме согласно Таблице 1:

Расчет затрат на оплату труда персонала ________________________________________________ (наименование платной услуги)

2.6. Затраты на приобретение материальных запасов и услуг, полностью потребляемых в процессе оказания платной услуги, включают в себя (в зависимости от отраслевой специфики):

затраты на мягкий инвентарь;

затраты на приобретение расходных материалов для оргтехники;

затраты на другие материальные запасы.

Затраты на приобретение материальных запасов рассчитываются как произведение средних цен на материальные запасы на объем их потребления в процессе оказания платной услуги. Затраты на приобретение материальных запасов определяются по формуле:

Змз - затраты на материальные запасы, потребляемые и процессе оказания платной услуги;

\text{МЗ}_{i}^{j} - материальные запасы определенного вида;

\text{Ц}^{j} - цена приобретаемых материальных запасов.

Расчет затрат на материальные запасы, непосредственно потребляемые в процессе оказания платной услуги, приводится в форме согласно Таблице 2:

Расчет затрат на материальные запасы ________________________________________________ (наименование платной услуги)

2.7. Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги, определяется исходя из балансовой стоимости оборудования, годовой нормы его износа и времени работы оборудования в процессе оказания платной услуги.

Расчет суммы начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги, приводится в форме согласно Таблице 3:

Расчет суммы начисленной амортизации оборудования ________________________________________________ (наименование платной услуги)

2.8. Объем накладных затрат относится на стоимость платной услуги пропорционально затратам на оплату труда и начислениям на выплаты по оплате труда основного персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги:

k_{\text{н}} - коэффициент накладных затрат, отражающий нагрузку на единицу оплаты труда основного персонала учреждения. Данный коэффициент рассчитывается на основании отчетных данных за предшествующий период и прогнозируемых изменений в плановом периоде:

Зауп - фактические затраты на административно-управленческий персонал за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности административно-управленческого персонала и прогнозируемый рост заработной платы;

Зохн - фактические затраты общехозяйственного назначения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемый инфляционный рост цен, и прогнозируемые затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи с учетом изменения налогового законодательства;

Аохн - прогноз суммы начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения в плановом периоде;

Зоп - фактические затраты на весь основной персонал учреждения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности основного персонала и прогнозируемый рост заработной платы.

Затраты на административно-управленческий персонал включают в себя:

затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда административно-управленческого персонала;

нормативные затраты на командировки административно-управленческого персонала;

затраты на повышение квалификации основного и административно-управленческого персонала.

Затраты общехозяйственного назначения включают в себя затраты на:

материальные и информационные ресурсы, услуги в области информационных технологий (в том числе приобретение неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение);

коммунальные услуги, услуги связи, транспорта, услуги банков, прачечных, прочие услуги, потребляемые учреждением при оказании платной услуги;

содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества, в том числе затраты на охрану (обслуживание систем видеонаблюдения, тревожных кнопок, контроля доступа в здание и т.п.), противопожарную безопасность (обслуживание оборудования, систем охранно-пожарной сигнализации т.п.), текущий ремонт по видам основных фондов, содержание прилегающей территории, арендную плату за пользование имуществом (в случае если аренда необходима для оказания платной услуги), уборку помещений, содержание транспорта, приобретение топлива для котельных, санитарную обработку помещений.

Сумма начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения определяется исходя из балансовой стоимости оборудования и годовой нормы его износа.

Расчет накладных затрат приводится по форме согласно Таблице 4:

Расчет накладных затрат ________________________________________________ (наименование платной услуги)

2.9 Расчет цены приводится по форме согласно Таблице 5:

Расчет цены на оказание платной услуги ________________________________________________ (наименование платной услуги)

2.10. При формировании цены работы или услуги может быть установлен повышающий или понижающий коэффициент, учитывающий объективные различия (физическое состояние, формат и тип носителя архивного документа, его ценность, техническая оснащенность архива, срочность и формы представления результата, количество потребителей платной услуги и т.п.) в размерах нормативов затрат на оказание одной и той же платной услуги. При использовании корректирующих коэффициентов цена единицы платной услуги для конкретного потребителя определяется путем умножения среднего значения на корректирующий коэффициент. При этом цена, умноженная на соответствующий корректирующий коэффициент, не должна превышать предельную цену, установленную для данной платной услуги.

ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПРЕДЕЛЬНО ДОПУСТИМОГО ЗНАЧЕНИЯ ПРОСРОЧЕННОЙ КРЕДИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПОДВЕДОМСТВЕННОГО РОСАРХИВУ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ, ПРЕВЫШЕНИЕ КОТОРОЙ ВЛЕЧЕТ РАСТОРЖЕНИЕ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА С ДИРЕКТОРОМ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ПО ИНИЦИАТИВЕ РАБОТОДАТЕЛЯ В СООТВЕТСТВИИ С ТРУДОВЫМ КОДЕКСОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Настоящий Порядок определения предельно допустимого значения просроченной кредиторской задолженности подведомственного Росархиву федерального бюджетного учреждения, превышение которой влечет расторжение трудового договора с директором федерального бюджетного учреждения по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (далее - Порядок), разработан в соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 19, ст. 2291) и Трудовым кодексом Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. I), ст. 3) в целях усиления ответственности директора подведомственного Росархиву федерального бюджетного учреждения (далее - учреждение) за распоряжением денежными средствами и иным закрепленным за учреждением федеральным имуществом либо приобретенным учреждением за счет средств федерального бюджета.

2. Предельно допустимое значение просроченной кредиторской задолженности учреждения, превышение которой влечет расторжение трудового договора с его директором по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (далее - задолженность), ежегодно устанавливается приказом Росархива, как федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя учреждения, по представлению отдела финансово-экономической работы и организации государственных закупок Росархива в срок до 15 февраля т.г.

3. Предельно допустимое значение задолженности учреждения определяется в размере 5 процентов балансовой стоимости активов учреждения, рассчитанной по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату.

4. Трудовой договор с директором учреждения помимо оснований, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, прекращается по следующим основаниям:

а) совершение сделок с имуществом, находящимся в оперативном управлении учреждения, с нарушением требований законодательства Российской Федерации и определенной уставом учреждения его специальной правоспособности;

б) необеспечение использования имущества учреждения по целевому назначению в соответствии с видами его деятельности, установленными уставом учреждения, а также неиспользование по целевому назначению выделенных ему бюджетных и внебюджетных средств в течение более чем трех месяцев;

в) нарушение директором учреждения требований законодательства Российской Федерации, а также устава учреждения в части сообщения сведений о наличии заинтересованности в совершении сделок;

г) непредставление или несвоевременное представление, представление недостоверных (искаженных) и (или) неполных сведений (информации), которые необходимо представлять в соответствии с законодательством Российской Федерации, директором учреждения в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере управления федеральным имуществом и (или) в Росархив;

д) в случае допущения факта превышения предельно допустимого значения просроченной кредиторской задолженности.

5. Указанные в пункте 4 настоящего Порядка основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя в обязательном порядке включаются в трудовой договор с директором учреждения.

ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ПЛАНА ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ВЕДЕНИИ РОСАРХИВА

1. Настоящий Порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федерального бюджетного учреждения, находящегося в ведении Росархива (далее - Порядок), разработан в соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 19, ст. 2291), подпунктом 6 пункта 3.3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 145; 2010, N 19, ст. 2291), а также Приказом Минфина России от 28 июля 2010 г. N 81н "О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения".

2. Настоящий Порядок применяется к подведомственным Росархиву государственным бюджетным учреждениям (далее - учреждение), в отношении которых Росархивом с учетом положений частей 15 и 16 статьи 33 Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" принято решение о предоставлении им субсидии из федерального бюджета в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Настоящий Порядок устанавливает порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности (далее - План) учреждения.

4. План составляется на финансовый год в случае, если закон о федеральном бюджете утверждается на один финансовый год, либо на финансовый год и плановый период, если закон о федеральном бюджете утверждается на очередной финансовый год и плановый период.

5. План составляется учреждением на этапе формирования проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период в рублях с точностью до двух знаков после запятой по форме согласно Приложению N 1 к настоящему Порядку.

6. В Плане указываются:

цели деятельности учреждения в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами и уставом учреждения;

виды деятельности учреждения, относящиеся к его основным видам деятельности в соответствии с уставом учреждения;

перечень услуг (работ), относящихся в соответствии с уставом к основным видам деятельности учреждения, предоставление которых для физических и юридических лиц осуществляется за плату;

показатели финансового состояния учреждения (данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах на последнюю отчетную дату, предшествующую дате составления Плана).

7. Показатели Плана по поступлениям и выплатам формируются учреждением, исходя из представленной Росархивом информации о планируемых объемах расходных обязательств:

субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием учреждением в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ) (далее - государственное задание);

бюджетных инвестиций;

публичных обязательств перед физическими лицами в денежной форме, полномочия по исполнению которых от имени Росархива планируется передать в установленном порядке учреждению.

8. Плановые показатели по поступлениям формируются учреждением согласно Порядку в разрезе:

субсидий на выполнение государственного задания;

бюджетных инвестиций;

поступлений от оказания учреждением услуг (выполнения работ), относящихся в соответствии с уставом учреждения к его основным видам деятельности, предоставление которых осуществляется на платной основе, а также поступлений от иной приносящей доход деятельности;

поступлений от реализации ценных бумаг в случаях, установленных федеральными законами.

9. Поступления, указанные в абзацах втором, третьем, шестом пункта 8, формируются учреждением на основании информации, представленной Росархивом на этапе формирования проекта бюджета на очередной финансовый год.

Поступления, указанные в абзаце четвертом п. 8, рассчитываются исходя из планируемого объема оказания услуг (выполнения работ) в соответствии с утвержденным государственным заданием и планируемой стоимости их реализации.

10. Плановые показатели по поступлениям указываются в разрезе видов услуг (работ).

11. Плановые показатели по выплатам формируются учреждением в разрезе выплат, указанных в Плане с детализацией до уровня групп и статей классификации операций сектора государственного управления бюджетной классификации Российской Федерации, а по группе "Поступление нефинансовых активов" - с указанием кода группы классификации операций сектора государственного управления.

12. Плановые объемы выплат, связанных с выполнением учреждением государственного задания, формируются с учетом нормативных затрат, определенных в соответствии с утвержденным порядком определения расчетно-нормативных затрат на оказание учреждениями государственных услуг (выполнение работ) и содержание их имущества, установленным Росархивом.

13. При предоставлении учреждению целевой субсидии учреждение составляет и представляет в Росархив Сведения об операциях с целевыми субсидиями, предоставленными учреждению (код формы документа по Общероссийскому классификатору управленческой документации 0501016) (далее - Сведения) <*>, по форме согласно Приложению N 2 к настоящему Порядку.

<*> Сведения не должны содержать информацию о субсидиях, предоставленных учреждению на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием в соответствии с государственным (муниципальным) заданием государственных (муниципальных) услуг.

При составлении Сведений учреждением в них указываются:

в графе 1 - наименование целевой субсидии с указанием цели, на осуществление которой предоставляется целевая субсидия;

в графе 2 - аналитический код, присвоенный Росархивом, для учета операций с целевой субсидией (далее - код субсидии);

в графе 3 - код классификации операций сектора государственного управления, исходя из экономического содержания планируемых поступлений и выплат;

в графах 4, 5 - не использованные на начало текущего финансового года остатки целевых субсидий, на суммы которых подтверждена в установленном порядке потребность в направлении их на те же цели в разрезе кодов субсидий по каждой субсидии, с отражением в графе 4 кода субсидии, в случае, если коды субсидии, присвоенные для учета операций с целевой субсидией в прошлые годы и в новом финансовом году, различаются, в графе 5 - суммы разрешенного к использованию остатка;

в графе 6 - сумма планируемых на текущий финансовый год поступлений целевых субсидий;

в графе 7 - сумма планируемых на текущий финансовый год выплат, источником финансового обеспечения которых являются целевые субсидии.

Плановые показатели по выплатам детализируются до уровня групп и статей классификации операций сектора государственного управления бюджетной классификации Российской Федерации, а по группе "Поступление нефинансовых активов" - с указанием кода группы классификации операций сектора государственного управления.

В случае если учреждению предоставляется несколько целевых субсидий, показатели Сведений формируются по каждой целевой субсидии без формирования группировочных итогов.

Формирование объемов планируемых выплат, указанных в Сведениях, осуществляется в соответствии с нормативным правовым актом, устанавливающим порядок предоставления целевой субсидии из федерального бюджета.

14. Сведения, указанные в п. 12 настоящего Порядка, сформированные учреждением, утверждаются Росархивом.

15. Объемы планируемых выплат, источником финансового обеспечения которых являются поступления от оказания учреждением услуг (выполнения работ), относящихся в соответствии с уставом учреждения к его основным видам деятельности, предоставление которых для физических и юридических лиц осуществляется на платной основе, формируются учреждением в соответствии с порядком определения платы, установленным Росархивом.

16. После утверждения в установленном порядке федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период План при необходимости уточняется учреждением и не позднее двух недель с момента получения от Росархива информации о планируемых объемах расходных обязательств направляется на утверждение в Росархив.

Уточнение показателей Плана, связанных с принятием федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, осуществляется учреждением не позднее одного месяца после официального опубликования федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Уточнение показателей Плана, связанных с выполнением государственного задания, осуществляется с учетом показателей утвержденного государственного задания и размера субсидии на выполнение государственного задания.

17. План подписывается должностными лицами, ответственными за содержащиеся в Плане данные, - руководителем учреждения (уполномоченным им лицом), главным бухгалтером учреждения и исполнителем документа.

18. В целях внесения изменений составляется новый План, показатели которого не должны вступать в противоречие в части кассовых операций по выплатам, проведенным до внесения изменения в План.

19. Внесение изменений в План, не связанных с принятием федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, осуществляется при наличии соответствующих обоснований и расчетов на величину измененных показателей.

20. Поступивший в Росархив План в срок не более 5 рабочих дней рассматривается Отделом финансово-экономической работы и организации государственных закупок Росархива при участии Отдела организационной, научно-методической работы и автоматизированных архивных технологий Росархива, которые готовят мотивированное заключение о возможности его утверждения.

21. В случае отсутствия замечаний План (План с учетом изменений) утверждается руководителем Росархива или уполномоченным им лицом.

22. При выявлении в Плане (План с учетом изменений) недостатков он возвращается учреждению на доработку и исправление замечаний с указанием причин, послуживших основанием для его возврата, после чего не позднее 3 рабочих дней повторно направляется в Росархив для утверждения.

УТВЕРЖДАЮ ___________________________________ (наименование должности лица, утверждающего документ) ___________________________________ (подпись) (расшифровка подписи) "" ______________ 20 г.

План финансово-хозяйственной деятельности на 20__ год

КОДЫ

Наименование органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя

Адрес фактического местонахождения государственного бюджетного учреждения

1. Сведения о деятельности государственного бюджетного учреждения

1.1 Цели деятельности государственного бюджетного учреждения:

1.2 Виды деятельности государственного бюджетного учреждения:

1.3 Перечень услуг (работ), осуществляемых на платной основе:

2. Показатели финансового состояния учреждения

3. Показатели по поступлениям и выплатам учреждения

Руководитель учреждения

(уполномоченное лицо)                 _____________________________________
                                        (подпись)  (расшифровка подписи)

Главный бухгалтер учреждения          _____________________________________

                                  _____________________________________

                                        (подпись)  (расшифровка подписи)

Исполнитель                           _____________________________________
                                        (подпись)  (расшифровка подписи)

тел. ___________

«» __________________ 20 г.

УТВЕРЖДАЮ ___________ ___________________ (подпись) (расшифровка подписи) «» _________ 20 г.

СВЕДЕНИЯ ОБ ОПЕРАЦИЯХ С ЦЕЛЕВЫМИ СУБСИДИЯМИ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫМИ ФЕДЕРАЛЬНОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ НА 20__ Г.

Руководитель

учреждения   _________ ____________  ┌ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─┐
             (подпись) (расшифровка     ОТМЕТКА ОРГАНА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕГО ВЕДЕНИЕ ЛИЦЕВОГО СЧЕТА,

бухгалтер _________ ____________ исполнитель (должность) (подпись) (расшифровка (телефон)

                      подписи)

Исполнитель ___________ _________ ____________ __________ (должность) (подпись) (расшифровка (телефон) подписи)

«» _________ 20 г.

ПОРЯДОК ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СОГЛАСОВАНИЯ СОВЕРШЕНИЯ ПОДВЕДОМСТВЕННЫМ РОСАРХИВУ ФЕДЕРАЛЬНЫМ БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ КРУПНЫХ СДЕЛОК

1. Настоящий Порядок предварительного согласования совершения подведомственным Росархиву федеральным бюджетным учреждением крупных сделок (далее — Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 19, ст. 2291) в целях повышения эффективности управления закрепленного за ним федеральным имуществом и усиления ответственности его руководителя.

2. Сделка или несколько взаимосвязанных сделок, совершаемые подведомственным Росархиву федеральным бюджетным учреждением (далее — учреждение), по распоряжению денежными средствами, отчуждению имущества (которым в соответствии с законодательством Российской Федерации учреждение вправе распоряжаться самостоятельно), а также передача такого имущества в пользование или в залог считается крупной сделкой при условии, что цена такой сделки либо стоимость отчуждаемого или передаваемого имущества превышает 10 процентов балансовой стоимости активов бюджетного учреждения, определяемой по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату, если уставом учреждения не предусмотрен меньший размер крупной сделки.

3. Предварительное согласование совершения учреждением крупных сделок осуществляется его учредителем в лице Росархива. Решение о согласовании совершения учреждением крупных сделок принимается Росархивом до совершения крупной сделки.

4. Для получения предварительного согласия на совершение крупной сделки учреждение направляет в Росархив письменное обращение, подписанное директором учреждения (лицом, исполняющим его обязанности) или лицом, уполномоченным совершать действия от его имени по доверенности, которое должно содержать следующую информацию:

• цель совершения сделки;
• содержание сделки;
• вид и стороны сделки;
• обоснование необходимости совершения сделки;
• предмет и цену сделки в рублях (числом и прописью), включая НДС;
• источник финансирования;
• сроки исполнения поставок товаров, работ и услуг по сделке;
• наименование объекта, для которого осуществляется закупка товаров, работ и услуг;
• информация о финансовом состоянии учреждения и его способность исполнять свои обязательства по сделке с учетом оценки экономической эффективности деятельности учреждения;
• заверенная в установленном порядке копия бухгалтерского баланса учреждения на последнюю отчетную дату;
• иные существенные условия сделки, установленные законодательством Российской Федерации или в иных правовых актах, либо относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

5. К обращению прилагаются:

5.1. копия проекта сделки (договора, государственного контракта) со всеми приложениями к нему, включая техническое задание, согласованное поставщиком (исполнителем);

5.2. обосновывающие материалы по выбору поставщика (исполнителя) (копия протокола заседания конкурсной комиссии и иные документы).

6. Поступившее в Росархив в письменном виде обращение рассматривается отделом финансово-экономической работы и организации государственных закупок Росархива, который готовит мотивированное заключение о возможности его согласования (либо отказе в согласовании) и проект соответствующего решения Росархива, согласованный в зависимости от специфики сделки с соответствующими структурными подразделениями Росархива и курирующим заместителем руководителя Росархива.

7. Если для принятия решения о предварительном согласовании крупной сделки требуются дополнительные материалы и/или разъяснения, отдел финансово-экономической работы и организации государственных закупок Росархива направляет в учреждение запрос об их представлении.

8. Общий срок рассмотрения в Росархиве документов по предварительному согласованию крупной сделки не может превышать 5 дней с момента поступления обращения от учреждения на согласование, в том числе:

в отделе финансово-экономической работы и организации государственных закупок — не более 3 дней,

в функциональном структурном подразделении — не более 2 дней.

9. О принятии решения о согласовании (либо отказе в согласовании) совершения крупной сделки Росархив письменно извещает учреждение в течение 5 дней с момента регистрации обращения.

При непредставлении учреждением указанных в пп. 4, 5 настоящего Порядка документов либо неполном их предоставлении и (или) отсутствии каких-либо сведений Росархив отказывает в рассмотрении обращения с предварительном согласовании совершения крупной сделки и письменно информирует учреждение об отказе не позднее 3 дней с момента регистрации обращения.

10. При предоставлении учреждением всех сведений и документов, усыновленных настоящим Порядком, отдел финансово-экономической работы и организации государственных закупок Росархива анализирует:

10.1. представленные учреждением сведения и документы, указанные в пп. 4, 5 настоящего Порядка;

10.2. бухгалтерскую отчетность учреждения на последнюю отчетную дату, ранее представленную в Росархив в установленном порядке;

10.3. устав учреждения (с изменениями и дополнениями);

10.4. заключение договорно-правового отдела по результатам правовой экспертизы проекта предполагаемой крупной сделки.

11. Росархив принимает решение об отказе в предварительном согласовании совершения крупной сделки в случаях, если:

11.1. к обращению о согласовании крупной сделки приложены документы, состав, форма и содержание которых не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации и (или) настоящего Порядка;

11.2. совершение крупной сделки приведет к невозможности осуществления учреждением деятельности, цели, предмет и виды которой определены его уставом;

11.3. выявление в представленном обращении или прилагаемых к нему документах неполных, необоснованных или недостоверных сведений.

12. Решение о предварительном согласовании совершения крупной сделки оформляется приказом Росархива и действительно в течение трех месяцев с даты его принятия.

ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ ОБ ОДОБРЕНИИ ДЕЙСТВИЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ СДЕЛОК С УЧАСТИЕМ ПОДВЕДОМСТВЕННОГО РОСАРХИВУ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ, В СОВЕРШЕНИИ КОТОРЫХ ИМЕЕТСЯ ЗАИНТЕРЕСОВАННОСТЬ

1. Настоящий Порядок принятая решения об одобрении действий, в том числе сделок с участием подведомственного Росархиву федерального бюджетного учреждения, в совершении которых имеется заинтересованность (далее — Порядок), разработан в соответствии с Федеральными законами от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 19, ст. 2291) и от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 145) в целях предупреждения заинтересованности в совершении подведомственным Росархиву федеральным бюджетным учреждением (далее — учреждение) тех или иных действий, в том числе в совершении сделок, которые могут повлечь за собой конфликт интересов заинтересованных лиц и учреждения.

2. Лицами, заинтересованными в совершении действий, в том числе сделок, в совершении которых имеется заинтересованность (далее — сделки), с другими юридическими лицами и гражданами, признаются директор учреждения, его заместители, главный бухгалтер, если эти лица состоят с этими юридическими лицами и гражданами:

в трудовых отношениях;

являются участниками, кредиторами этих юридических лиц;

состоят с этими гражданами в близких родственных отношениях (супруг (в том числе бывший), родители, бабушки, дедушки, дети, внуки, полнородные и неполнородные братья и сестры, а также двоюродные братья и сестры, дяди, тети (в том числе братья и сестры усыновителей этого лица), племянники, усыновители, усыновленные) или являются кредиторами этих граждан;

при условии, что указанные юридические лица и граждане являются поставщиками товаров, работ, услуг для учреждения, крупными потребителями услуг (работ), оказываемых учреждением, владеют имуществом, которое полностью или частично образовано учреждением, или могут извлекать выгоду из использования, распоряжения имуществом учреждения.

Заинтересованные лица обязаны соблюдать интересы учреждения, прежде всего в отношении целей его деятельности, и не должны использовать возможности <*> учреждения или допускать их использование в иных целях, помимо предусмотренных уставом учреждения.

<*> Под термином «возможности некоммерческой организации» понимаются принадлежащие учреждению имущество, имущественные и неимущественные права, возможности в области предпринимательской деятельности, информация о деятельности и планах некоммерческой организации, имеющая для нее ценность.

3. Сделка может быть совершена только с предварительного одобрения Росархива как федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя учреждения.

4. Лицо, имеющее заинтересованность в сделке, стороной которой является или намеревается быть учреждение, а также в случае иного противоречия интересов указанного лица и учреждения в отношении существующей или предполагаемой сделки, обязано до совершения сделки письменно уведомить Росархив об известной ему совершаемой сделке или известной ему предполагаемой сделке, в совершении которых оно может быть признано заинтересованным.

5. Такое уведомление должно быть направлено заинтересованным лицом в Росархив в письменной форме до принятия решения о заключении сделки.

В уведомлении указываются обстоятельства, свидетельствующие о возможных действиях, в том числе сделках, которые могут повлечь за собой конфликт интересов заинтересованного лица и учреждения с приложением заверенных в установленном порядке копий документов, подтверждающих наличие заинтересованных в сделке лиц в соответствии с действующим законодательством, а также проект договора (контракта, мирового соглашения) на совершение сделки и подробное описание всех условий сделки.

6. Поступившее в Росархив в письменном виде уведомление о сделке рассматривается договорно-правовым отделом Росархива, который готовит мотивированное заключение о возможности ее одобрения (либо неодобрения) и проект соответствующего решения Росархива, согласованный в зависимости от специфики сделки с соответствующими структурными подразделениями Росархива и курирующим заместителем руководителя Росархива.

7. Принятие решения об одобрении (отказе в одобрении) сделки принимается Росархивом в течение 10 дней с момента регистрации соответствующего уведомления.

8. Если для принятия решения об одобрении (либо неодобрении) сделок с участием учреждения, в совершении которых имеется заинтересованность, требуются дополнительные материалы и/или разъяснения, договорно-правовой отдел Росархива направляет в учреждение запрос об их представлении.

Срок рассмотрения документов, указанный в пункте 6 настоящего Порядка, приостанавливается до дня регистрации в Росархиве затребованных у учреждения документов.

9. В течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об одобрении (либо неодобрении) сделки с участием учреждения, в совершении которой имеется заинтересованность, Росархив направляет в учреждение или вручает уполномоченному представителю учреждения приказ об одобрении (либо неодобрении) сделки с участием учреждения, в совершении которой имеется заинтересованность.

10. Заинтересованное лицо, нарушившее предусмотренную законодательством Российской Федерации обязанность, несет перед учреждением ответственность в размере убытков, причиненных ему в результате совершения сделки, независимо от того, была ли эта сделка признана недействительной, если не докажет, что оно не знало и не могло знать о предполагаемой сделке или о своей заинтересованности в ее совершении.

11. Такую же ответственность несет руководитель учреждения, не являющийся лицом, заинтересованным в совершении сделки, если не докажет, что он не знал и не мог знать о наличии конфликта интересов в отношении этой сделки.

12. В случае, если за убытки, причиненные учреждению в результате совершения сделки с нарушением законодательства Российской Федерации, отвечают несколько лиц, их ответственность является солидарной.

ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАСЧЕТНО-НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМ БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ, НАХОДЯЩИМСЯ В ВЕДЕНИИ РОСАРХИВА, ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ, А ТАКЖЕ РАСЧЕТНО-НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА СОДЕРЖАНИЕ ИМУЩЕСТВА ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок определения расчетно-нормативных затрат на оказание федеральным бюджетным учреждением, находящимся в ведении Росархива, государственных услуг, а также расчетно-нормативных затрат на содержание имущества подведомственных федеральных государственных учреждений (далее — Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 19, ст. 2291) в целях определения расчетно-нормативных затрат на оказание федеральными бюджетными учреждениями, находящимися в ведении Росархива (далее — учреждение), государственных услуг в соответствии с Перечнем государственных услуг, а также затрат на содержание имущества подведомственных федеральных государственных учреждений.

2. При определении расчетно-нормативных затрат на оказание государственных услуг и расчетно-нормативных затрат на содержание имущества учреждения на первый и второй год планового периода в расчетах использованы плановые значения объема оказания государственной услуги, предусмотренные федеральным бюджетом на соответствующий финансовый год и на плановый период.

2. Определение расчетно-нормативных затрат на оказание соответствующей государственной услуги

3. Расчетно-нормативные затраты на оказание соответствующей государственной услуги определяются отдельно по каждой государственной услуге в расчете на единицу государственной услуги.

4. Расчетно-нормативные затраты на оказание государственной услуги на соответствующий финансовый год определяются по формуле:

\text{Р}_{\text{гу}} = N_{\text{очр}}*k , где

N_{\text{очр}} — норматив затрат на оказание единицы государственной услуги учреждения на соответствующий финансовый год;

k — объем оказания государственной услуги в соответствующем финансовом году.

5. Норматив затрат на оказание единицы государственной услуги учреждения на соответствующий финансовый год определяется по формуле:

N_{\text{очр}} = N_{\text{от}} + N_{\text{рм}} + N_{\text{ку}} + N_{\text{он}} , где

N_{\text{от}} — норматив затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда;

N_{\text{рм}} — норматив затрат на приобретение расходных материалов;

N_{\text{ку}} — норматив затрат на коммунальные услуги и иные затраты, связанные с использованием имущества (за исключением условно-постоянных затрат на содержание имущества);

N_{\text{он}} — норматив затрат на общехозяйственные нужды.

6. Для расчета норматива затрат на оказание единицы государственной услуги используются:

нормативный метод — для расчета норматива затрат на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда;

структурный метод — для расчета норматива затрат на приобретение расходных материалов, коммунальные услуги и иные затраты, связанные с использованием имущества, затраты на общехозяйственные нужды.

7. Норматив затрат на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда включает в себя норматив затрат на оплату труда и начисления, которые определяются в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 15 мая 2007 г. № 287 «Об оплате труда работников федеральных архивов» и от 5 августа 2008 г. № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений».

При расчете норматива затрат на оплату труда и начислений учитываются затраты на оплату труда только тех работников, которые принимают непосредственное участие в оказании соответствующей государственной услуги.

Расчет норматива затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда рассчитывается как произведение средней стоимости единицы рабочего времени персонала, занятого в оказании государственной услуги, на количество единиц времени, необходимое для оказания единицы государственной услуги.

8. Затраты на приобретение расходных материалов, затраты на коммунальные услуги и иные затраты, связанные с использованием имущества, затраты на общехозяйственные нужды распределяются между государственными услугами пропорционально затратам на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда.

Норматив затрат на приобретение расходных материалов включает в себя затраты на приобретение расходных материалов, непосредственно используемых для оказания государственной услуги.

9. Норматив затрат на коммунальные услуги и иные затраты, связанные с использованием имущества, определяются исходя из нормативов потребления коммунальных услуг на оказание соответствующей государственной услуги в расчете на ее единицу, затрат на содержание движимого имущества с учетом требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения.

Норматив затрат на коммунальные услуги включает в себя:

Норматив затрат на водоснабжение и водоотведение:

N = T_{1}*V_{1}*0,7 + T_{2}*V_{2}*0,7 , где

N — затраты на водоснабжение и водоотведение;

T_{1} , T_{2} — тарифы на водоснабжение и водоотведение соответственно;

V_{1} — объем потребления учреждением воды;

V_{2} — объем водоотведения;

0,7 — доля затрат на водоснабжение и водоотведение в общей сумме затрат на оказание государственной услуги.

Норматив затрат на отопление:

N_{o} = T_{o}*V_{o}*0,5 , где

N_{o} — расчетно-нормативные затраты на потребление тепловой энергии;

T_{o} — тариф на потребление тепловой энергии;

V_{o} — объем потребления учреждением тепловой энергии;

0,5 — доля затрат на потребление тепловой энергии в общей сумме затрат, связанных с содержанием недвижимого имущества учреждения.

Норматив затрат на электроснабжение:

N_{\text{э}} = \text{Т}_{\text{э}}*V_{\text{э}}*0,7 , где

N_{\text{э}} — расчетно-нормативные затраты на потребление электрической энергии;

\text{Т}_{\text{э}} — тариф на потребление электрической энергии;

V_{\text{э}} — объем потребления учреждением электрической энергии;

0,7 — доля затрат на потребление учреждением электрической энергии на оказание государственных услуг.

10. Норматив затрат на общехозяйственные нужды включает в себя:

• норматив затрат на приобретение услуг связи (в том числе затраты на внутригородскую, междугороднюю, международную связь);
• норматив затрат на приобретение транспортных услуг;
• норматив затрат на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда учебно-вспомогательного персонала, технического, административно-управленческого персонала, младшего обслуживающего персонала;
• прочие нормативы затрат, влияющие на стоимость оказания государственной услуги, включают в себя компенсацию на учебную литературу преподавателям, затраты на подписку на периодическую литературу, командировочные расходы в части оплаты суточных, затраты на оказание охранных услуг.

3. Определение расчетно-нормативных затрат на содержание имущества подведомственных федеральных государственных учреждений

11. Расчетно-нормативные затраты на содержание имущества учреждения рассчитываются по формуле:

\text{Р}_{\text{и}} = \text{Р}_{\text{ни}} + \text{Р}_{\text{он}} + \text{Р}_{\text{нал}} , где

\text{Р}_{\text{ни}} — расчетно-нормативные затраты на содержание объектов недвижимого имущества Российской Федерации, закрепленного за учреждениями на праве оперативного управления, а также недвижимого имущества, находящегося у учреждений на основе договоров аренды или безвозмездного пользования (далее — затраты на содержание недвижимого имущества учреждения);

\text{Р}_{\text{он}} — затраты на содержание объектов движимого имущества;

\text{Р}_{\text{нал}} — уплата налога на имущество и земельного налога.

При этом расчетно-нормативные затраты на содержание движимого имущества учреждения учитываются частично.

12. В составе расчетно-нормативных затрат на содержание недвижимого имущества учреждения (зданий, помещений, сооружений) выделяются расчетно-нормативные затраты на:

• холодное водоснабжение и водоотведение;
• горячее водоснабжение;
• потребление тепловой энергии;
• потребление электрической энергии;
• эксплуатацию систем охранной сигнализации;
• обеспечение пожарной безопасности;
• проведение текущего ремонта;
• содержание прилегающей территории, включая вывоз мусора, сброс снега с крыш в соответствии с утвержденными санитарными нормами и правилами.

13. Расчетно-нормативные затраты на холодное водоснабжение и водоотведение определяются исходя из тарифов на холодное водоснабжение и водоотведение и объемов потребления учреждением по следующей формуле:

N_{\text{хв}} = \text{Т}_{\text{хв}}*V_{\text{хв}}*0,3 + \text{Т}_{\text{вод}}*V_{\text{вод}}*0,3 , где

N_{\text{хвотв}} — расчетно-нормативные затраты на холодное водоснабжение и водоотведение;

\text{Т}_{\text{хв}} — тариф на холодное водоснабжение, установленный в муниципальном образовании на соответствующий год;

V_{\text{хв}} — объем потребления федеральным государственным бюджетным учреждением холодной воды (в куб. м) в отчетном финансовом году;

\text{Т}_{\text{вод}} — тариф на водоотведение, установленный в муниципальном образовании на соответствующий финансовый год;

V_{\text{вод}} — объем водоотведения в отчетном финансовом году;

0,3 — доля затрат на холодное водоснабжение и водоотведение в общей сумме затрат, связанных с содержанием недвижимого имущества учреждения.

14. Расчетно-нормативные затраты на горячее водоснабжение определяются исходя из тарифов на горячее водоснабжение и общих объемов потребления горячей воды учреждением по следующей формуле:

N_{\text{гв}} = \text{Т}_{\text{гв}}*V_{\text{гв}}*0,3 , где

N_{\text{гв}} — расчетно-нормативные затраты на горячее водоснабжение;

\text{Т}_{\text{гв}} — тариф на горячее водоснабжение, установленный в муниципальном образовании на соответствующий год;

V_{\text{гв}} — объем потребления учреждением горячей воды (в куб. м) в отчетном финансовом году;

0,3 — доля затрат на горячее водоснабжение в общей сумме затрат, связанных с содержанием недвижимого имущества учреждения.

15. Расчетно-нормативные затраты на потребление тепловой энергии определяются исходя из тарифов на тепловую энергию и объемов потребления учреждением тепловой энергии по следующей формуле:

N_{\text{о}} = \text{Т}_{\text{о}}*V_{\text{о}}*0,5 , где

N_{\text{о}} — расчетно-нормативные затраты на потребление тепловой энергии;

\text{Т}_{\text{о}} — тариф на потребление тепловой энергии, установленный в муниципальном образовании на соответствующий год;

V_{\text{о}} — объем потребления учреждением тепловой энергии (в Гкал) в отчетном финансовом году;

0,5 — доля затрат на потребление тепловой энергии в общей сумме затрат, связанных с содержанием недвижимого имущества учреждения.

16. Расчетно-нормативные затраты на потребление электрической энергии определяются исходя из тарифов на электрическую энергию и объемов потребления учреждением электрической энергии по следующей формуле:

N_{\text{э}} = \text{Т}_{\text{э}}*V_{\text{э}}*0,3 , где

N_{\text{э}} — расчетно-нормативные затраты на потребление электрической энергии;

\text{Т}_{\text{э}} — тариф на электрическую энергию, установленный в муниципальном образовании на соответствующий год;

V_{\text{э}} — объем потребления учреждением электрической энергии (кВт/час) в отчетом финансовом году;

0,3 — доля затрат на потребление электрической энергии в общей сумме затрат, связанных с содержанием недвижимого имущества учреждения.

17. Расчетно-нормативные затраты на эксплуатацию систем охранной сигнализации устанавливаются таким образом, чтобы обеспечивать покрытие затрат, связанных с функционированием установленных в учреждении систем охранной сигнализации.

Расчетно-нормативные затраты на эксплуатацию систем охранной сигнализации устанавливаются равными расходам учреждения на оплату систем охранной сигнализации в отчетном финансовом году по следующей формуле:

N_{\text{ос}} = Z_{\text{ос}}*i , где

N_{\text{ос}} — расчетно-нормативные затраты на эксплуатацию систем охранной сигнализации;

Z_{\text{ос}} — затраты на эксплуатацию систем охранной сигнализации в учреждении в отчетном финансовом году;

i — индекс-дефлятор.

18. Расчетно-нормативные затраты на обеспечение пожарной безопасности устанавливаются исходя из необходимости покрытия затрат на эксплуатацию, обслуживание, технический уход, возобновление имеющихся у учреждения средств и систем пожарной сигнализации.

Расчетно-нормативные затраты на обеспечение пожарной безопасности устанавливаются равными расходам учреждения на обеспечение пожарной безопасности в отчетном финансовом году.

19. Расчетно-нормативные затраты на проведение текущего ремонта недвижимого имущества учреждения устанавливаются исходя из нормы его проведения один раз в три года в соответствии с ведомственными строительными нормами ВСН 58-88(р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» и определяются но формуле:

N_{\text{тр}} = k_{\text{ком}}*n_{\text{тр}}*\text{С}_{\text{тр}}*S , где

N_{\text{тр}} — расчетно-нормативные затраты на проведение текущего ремонта учреждения;

\text{С}_{\text{тр}} — средняя стоимость текущего ремонта 1 м2 площади зданий, сложившаяся в регионе;

S — общая площадь зданий (м2);

k_{\text{ком}} — коэффициент, учитывающий долю стоимости технических коммуникаций в общем объеме стоимости здания;

n_{\text{тр}} = 0,33 — коэффициент, учитывающий норму проведения текущего ремонта зданий.

20. Расчетно-нормативные затраты на содержание прилегающей территории, включая вывоз мусора, сброс снега с крыш, в соответствии с нормами СаНПиН устанавливаются исходя из необходимости покрытия затрат, произведенных учреждением в предыдущем отчетном периоде (году), по следующей формуле:

N_{\text{эз}} = Z_{\text{ээ}}*i , где

N_{\text{эз}} — норматив затрат на содержание прилегающей территории, включая вывоз мусора, сброс снега с крыш;

Z_{\text{ээ}} — затраты на содержание прилегающей территории, включая вывоз мусора, сброс снега с крыш в отчетном финансовом году;

i — индекс-дефлятор.

21. Расчетно-нормативные затраты на содержание недвижимого имущества учреждения ( \text{Р}_{\text{ни}} ) определяются как сумма расчетно-нормативных затрат, указанных в пунктах 13 - 20.

22. В состав затрат на содержание имущества могут быть отнесены затраты на оплату труда с начислениями для технического персонала, занимающегося уборкой, обслуживанием соответствующих видов имущества и т.д.

23. В целях установления расчетно-нормативных затрат на содержание объектов движимого имущества учреждения (особо ценного движимого имущества — для федеральных бюджетных учреждений в соответствии с установленным перечнем) определяется перечень необходимых затрат на его содержание, в том числе:

• расходы на техническое обслуживание;
• расходы на приобретение расходных материалов, не отнесенные к расходам на оказание государственной услуги;
• расходы на проведение текущего ремонта (обслуживания) объектов движимого имущества;
• расходы на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В составе расчетно-нормативных затрат на содержание объектов движимого имущества учреждения выделяются расчетно-нормативные затраты на:

• обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
• транспортный налог;
• другие затраты по решению главного распорядителя бюджетных средств.

При этом движимое имущество подразделяется по видам (транспортные средства, копировальная множительная техника, офисная мебель и т.д.).

Расчетно-нормативные затраты на транспортный налог устанавливаются в соответствии с налоговыми ставками и имеющимися на балансе учреждения транспортными средствами.

Расчетно-нормативные затраты на содержание объектов движимого имущества учреждения определяются как сумма расчетно-нормативных затрат, указанных в пункте 12 настоящего Порядка.

24. Расчетно-нормативные затраты на земельный налог и налог на имущество устанавливаются в соответствии с налоговыми ставками и находящимся в пользовании учреждения имущества и земли.

25. Затраты на укрепление материальной базы (капитальный ремонт и приобретение оборудования) устанавливаются в утвержденном на соответствующий год объеме.

26. Расчетно-нормативные затраты на содержание объектов движимого имущества учреждения устанавливаются раздельно на техническое обслуживание, текущий ремонт, приобретение расходных материалов, обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств в размере расходов учреждения в отчетном финансовом году.

4. Порядок пересчета расчетно-нормативных затрат

27. Нормативы затрат на оказание государственных услуг на очередной финансовый год и на плановый период могут быть пересчитаны в случае изменения объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета, утвержденных Росархиву на соответствующие годы.

28. Росархив вправе произвести пересчет нормативов затрат на очередной финансовый год и на плановый период в случае изменения государственного задания учреждению на оказание государственных услуг.

Вложения

• $109892_11D.XLS
• $109892_12D.XLS
• $109892_T1D.XLS
• $109892_T2D.XLS
• $109892_T3D.XLS
• $109892_T4D.XLS
• $109892_T5D.XLS
• $109892_41I.XLS
• $109892_42D.XLS