Приказ Гохрана РФ от 22.03.1999 № 65

«О внесении дополнения в Приказ Гохрана России от 5 марта 1999 г. № 55 „О введении в действие Инструкций по осуществлению государственного контроля за качеством сортировки и оценки драгоценных камней“»

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФОНДА ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ И ДРАГОЦЕННЫХ КАМНЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ХРАНЕНИЮ, ОТПУСКУ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ И ДРАГОЦЕННЫХ КАМНЕЙ

ПРИКАЗ

от 22 марта 1999 г. № 65

О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЯ В ПРИКАЗ ГОХРАНА РОССИИ ОТ 5 МАРТА 1999 Г. № 55 «О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ИНСТРУКЦИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА КАЧЕСТВОМ СОРТИРОВКИ И ОЦЕНКИ ДРАГОЦЕННЫХ КАМНЕЙ»

В связи с необходимостью осуществления государственного контроля за качеством сортировки и оценки вывозимых с территории Российской Федерации бриллиантов, поставляемых на экспорт СГУП «ПО „Кристалл“ и предприятиями Ассоциации „Смоленские бриллианты“, а такие идентификации бриллиантов, вывозимых с территории Российской Федерации в качестве продукта переработки из ранее ввезенных необработанных природных алмазов через таможенный пост в г. Смоленске, приказываю: Дополнить п. 1 Приказа Гохрана России от 5 марта 1999 г. № 55 „О введении в действие инструкций по осуществлению государственного контроля за качеством сортировки и оценки драгоценных камней“ абзацем в следующей редакции:»

• «Временная инструкция по проведению государственного контроля за качеством сортировки и оценки бриллиантов, экспортируемых СГУП „ПО „Кристалл“ и предприятиями Ассоциации „Смоленские бриллианты“ в г. Смоленске» (Приложение 5).

Приложение 5 к дополнению Приказа Гохрана России от 22 марта 1999 г. № 65

ВРЕМЕННАЯ ИНСТРУКЦИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА КАЧЕСТВОМ СОРТИРОВКИ И ОЦЕНКИ БРИЛЛИАНТОВ, ЭКСПОРТИРУЕМЫХ СГУП «ПО „КРИСТАЛЛ“ И ПРЕДПРИЯТИЯМИ АССОЦИАЦИИ „СМОЛЕНСКИЕ БРИЛЛИАНТЫ“ В Г. СМОЛЕНСКЕ»

Настоящая Инструкция вводится во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 20 июля 1997 г. № 740, Постановления Правительства Российской Федерации от 8 января 1998 г. № 15 и Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 8 мая 1998 г. № 78, в целях обеспечения государственного контроля за качеством сортировки и оценки (далее по тексту — государственный контроль) вывозимых с территории Российской Федерации бриллиантов, поставляемых на экспорт СГУП «ПО „Кристалл“ и предприятиями Ассоциации „Смоленские бриллианты“ (далее — предприятия — экспортеры), а также идентификации бриллиантов, вывозимых с территории Российской Федерации в качестве продукта переработки из ранее ввезенных необработанных природных алмазов.»

1. Общие положения

1.1. Государственный контроль проводится специалистами Гохрана России, на которых возложено исполнение функций государственных контролеров Минфина России.

1.2. В своей деятельности государственные контролеры руководствуются законодательством Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, приказами, нормативно — правовыми актами, инструкциями, положениями, правилами, порядками и другими документами, регламентирующими работу с бриллиантами.

1.3. Государственный контроль при вывозе бриллиантов с территории Российской Федерации осуществляется, как правило, до их предъявления к таможенному контролю. По согласованию с должностным лицом Смоленской таможни государственный контроль за вывозимыми бриллиантами может проводиться в процессе осуществления таможенного контроля.

1.4. Государственный контроль до начала таможенного оформления партии бриллиантов, подготовленной к вывозу с территории Российской Федерации, проводится в присутствии материально ответственных лиц предприятия — экспортера в специально оборудованном помещении.

1.5. Государственный контроль бриллиантов, проводимый совместно с должностным лицом Смоленской таможни, осуществляется в присутствии представителя предприятия — экспортера. Все работы с бриллиантами проводятся с учетом требований Инструкции Минфина России от 4 февраля 1992 г. № 67 «О порядке получения, расходования, учета и хранения драгоценных металлов и драгоценных камней на предприятиях, в учреждениях и организациях» и нормативными документами предприятий — экспортеров.

1.6. Для проведения экспертизы государственные контролеры отбирают пробы из предъявленной партии бриллиантов в соответствии с порядком отбора проб. При необходимости экспертизе подвергается вся партия.

1.7. Результаты государственного контроля заносятся в ведомость просмотра партии бриллиантов (Приложение 1), а после окончания государственного контроля оформляется акт экспертизы (Приложение 2). Акт составляется в двух экземплярах: 1-ый выдается предприятию — экспортеру для таможенного оформления вывозимых партий бриллиантов, 2-ой остается у государственного контролера. Предъявляемая спецификация предприятия экспортера заверяется подписью государственного контролера.

1.8. Бриллианты, государственный контроль по которым не закончен, в конце рабочего дня упаковываются в картонные коробки, помещаются в мешки, на которые накладывается обеспечение в виде пломбы владельца бриллиантов и государственного контролера, а в случае проведения государственного контроля в процессе таможенного контроля и пломбы должностного лица Смоленской таможни, и передаются в специально оборудованное для хранения ценностей помещение или на СВХ СГУП «ПО „Кристалл“.»

1.9. В случае обнаружения нарушений при проведении государственного контроля до таможенного оформления, наличие таких нарушений отражается в акте экспертизы.

1.10. В случае обнаружения при проведении государственного контроля существенных нарушений, в том числе нарушений законодательства Российской Федерации или признаков преступления, информация об этом немедленно представляется руководству Гохрана России, а дальнейшие операции с бриллиантами приостанавливаются, до принятия решения по факту выявленного нарушения.

1.11. В случае обнаружения нарушений, при проведении совместного государственного и таможенного контроля, связанных с оформлением сопроводительных документов или несоответствия предъявленных к контролю бриллиантов — оформляется соответствующий акт экспертизы, а бриллианты остаются под таможенным контролем до принятия решений таможенными органами.

1.12. Все проводимые государственными контролерами экспертизы бриллиантов фиксируются в журнале учета (Приложение 3).

2. Задачи государственного контроля

2.1. Проверка соответствия качества сортировки и оценки драгоценных камней нормативно — технической документации.

2.2. Сопоставление фактических параметров бриллиантов с данными сопроводительной документации.

2.3. Проверка обоснованности установления контрактных цен на вывозимые с территории Российской Федерации и ввозимые на территорию Российской Федерации бриллиантов и сопоставление их с ценами, действующими на мировом рынке.

2.4. Проверка наличия документов, подтверждающих происхождение сырья, использованного для изготовления бриллиантов, вывозимых с территории Российской Федерации.

2.5. Идентификация бриллиантов, вывозимых с территории Российской Федерации, в качестве продуктов переработки ранее ввезенным необработанным природным алмазам.

3. Порядок проведения контроля бриллиантов

3.1. Экспертиза бриллиантов проводится по пробам, с оформлением спецификации отбора проб (Приложение 4). Размер пробы определяется исходя из объема конкретной партии. Минимальная проба отбирается в процентном отношении от стоимости условно объединенной весовой группы согласно таблице 1.

Таблица 1

№ п/п	Условно объединенная весовая группа	Объем пробы в процентах
1	до 0,29 кар.	0,5
2	от 0,30 до 0,99 кар.	5
3	от 1,00 до 2,99 кар.	25
4	от 3,00 до 5,99 кар.	50
5	от 6,00 и более	100

При необходимости, экспертизе может быть подвергнута вся партия.

3.2. Для экспертизы бриллиантов применяется метод ручного и визуального контроля характеристик (с использованием весоизмерительного и оптического инструмента): формы, качества, цвета и размерно — весовой группы бриллиантов в соответствии с техническими условиями на бриллианты, действующими на момент проведения экспертизы, а при необходимости используются и эталонные образцы.

3.3. Для определения стоимости вывозимых бриллиантов применяется Прейскурант расчетных цен на бриллианты, действующий на момент проведения экспертизы с учетом действующих надбавок и скидок.

3.4. Бриллианты нестандартной формы огранки и массой более 6,00 карат оцениваются комиссией в составе не менее двух государственных контролеров. Результаты оценки заносятся в акт, отражающий мнение государственных контролеров, который передается в таможенные органы.

3.5. Метод идентификации бриллиантов основан на анализе и сопоставлении данных, полученных в результате проведения экспертизы ввезенных в режиме переработки на таможенной территории (или в режиме переработки под таможенным контролем) необработанных природных алмазов с фактически предъявляемыми продуктами переработки (бриллианты и отходы производства). Для проведения процедуры идентификации государственным контролерам представляются следующие документы:

• спецификация вывозимой партии бриллиантов;
• акт обработки на готовую продукцию и отходы производства;
• опись необработанных природных алмазов, в которой представлены позиции алмазов после проведения экспресс — аттестации или сортировки. Государственные контролеры Минфина России проверяют соответствие вывозимых бриллиантов сопроводительным документам и проводят анализ всех представленных данных. Результаты проверки отражаются в акте экспертизы бриллиантов, оформляемом в 2-х экземплярах: 1-ый передается должностному лицу таможенного поста, 2-ой присоединяется к материалам по прохождению государственного контроля.

3.6. Государственный контролер в процессе производства бриллиантов из ввезенных ранее в режиме переработки на таможенной территории необработанных природных алмазов осуществляет контроль за соблюдением условий, исключающих возможность смешивания алмазов в процессе переработки с алмазами, обрабатываемыми в других режимах, по документам, отражающим оперативный учет, хранение, движение и обработку. При этом СГУП «ПО „Кристалл“ определяет количество участков для обработки алмазов и порядок их движения, назначает ответственных лиц за организацию и ведение учета, а также хранению алмазов. По требованию государственных контролеров предоставляется документация по оперативному учету результатов технологической обработки бриллиантов.»

4. Порядок проведения государственного контроля бриллиантов, экспортируемых СГУП «ПО „Кристалл“»

4.1. Государственный контроль качества сортировки и оценки бриллиантов до их предъявления к таможенному оформлению начинается с проверки сопроводительной документации экспортируемой партии и с разрешения государственного контролера, скомплектованная партия бриллиантов передается из кладовой бюро реализации отдела внешнеэкономических связей и сбыта готовой продукции (ОПЭС и СГП) на склад готовой продукции, по процедуре внутреннего перемещения в соответствии с действующей на СГУП «ПО „Кристалл“ нормативной документацией. В процессе приема — передачи проводится просчет и взвешивание бриллиантов ответственными сотрудниками СГУП „ПО „Кристалл“ в присутствии государственного контролера. По требованию государственного контролера сотрудники предприятия обязаны предоставлять бриллианты для визуального контроля на соответствие качественно — цветовым характеристикам, указанным в сопроводительной документации — спецификации, в количестве, определенном государственным контролером, согласно порядку контроля бриллиантов п. 3 настоящей Инструкции. По результатам контроля оформляется акт экспертизы в 2-х экземплярах: 1-ый выдается предприятию — экспортеру для таможенного оформления вывозимой партии, 2-й присоединяется к документам по проведению государственного контроля. Предъявляемая спецификация на экспортируемую партию бриллиантов заверяется подписью государственного контролера. Бриллианты помещаются в специальную тару, на которую накладывается обеспечение в виде пломбы склада готовой продукции государственного контролера и помещается на СВХ СГУП „ПО „Кристалл“ для проведения таможенного контроля.»

4.2. При проведении государственного контроля в процессе таможенного контроля, в процессе приема — передачи проводится просчет и взвешивание бриллиантов ответственными сотрудниками СГУП «ПО „Кристалл“ в присутствии государственного контролера и инспектора Смоленской таможни. По требованию государственного контролера или инспектора Смоленской таможни сотрудники предприятия обязаны предоставлять бриллианты для визуального контроля на соответствие качественно — цветовым характеристикам, указанным в спецификации, в количестве, определенном государственным контролером или должностным лицом Смоленской таможни. По результатам государственного контроля оформляется Акт экспертизы бриллиантов в 2-х экземплярах: 1-ый передается должностному лицу таможенного поста, 2-ой присоединяется к материалам по прохождению государственного контроля, и Акт таможенного досмотра. Партия бриллиантов оформляется в соответствии с требованием таможенного контроля.»

5. Порядок проведения государственного контроля бриллиантов, экспортируемых предприятиями Ассоциации «Смоленские бриллианты»

5.1. Государственный контроль качества сортировки и оценки экспортируемой партии бриллиантов, до их предъявления к таможенному оформлению, начинается с проверки сопроводительной документации. После окончания проверки сопроводительной документации государственный контролер проводит контроль соответствия экспортируемых бриллиантов сопроводительным документам в специально оборудованном помещении. Все действия государственный контролер производит согласно разделу 1 настоящей Инструкции. По результатам контроля оформляются документы в соответствии с п. 1.7 настоящей Инструкции. После завершения контроля бриллианты упаковываются в картонные коробки, помещаются в мешки, на которые накладывается обеспечение в виде пломбы владельца бриллиантов, государственного контролера и передаются на СВХ СГУП «ПО „Кристалл“ для проведения таможенного оформления.»

5.2. При проведении государственного контроля во время таможенного контроля государственный контролер проверяет сопроводительную документацию, после чего партия помещается на СВХ СГУП «ПО „Кристалл“ для проведения совместного контроля.»

6. Дополнительные требования

6.1. Для осуществления государственного контроля за качеством сортировки и оценки бриллиантов СГУП «ПО „Кристалл“ безвозмездно предоставляет для работы специально оборудованное помещение с компьютером, оргтехникой, сейфом и другими необходимыми приборами и инструментом для проведения экспертиз, а также телефонную связь с возможностью использования междугородней линии.»

Приложение 1

ВЕДОМОСТЬ ПРОСМОТРА N ____ ОТ ___________ 1999 Г. (БРИЛЛИАНТОВ)

Организация (фирма) ___________________________________ Контракт (Договор) N ______ от «__» _________ 1999 года (спецификации N ___________ на ____ листах) Оценено по прейскуранту _______________________________ Место проведения экспертизы ___________________________

№ п/п

№ по

По документам поставщика

По заключению экспертов

спецификации

размерно — весовая группа

форма огранки

характеристика

количество (в штуках)

масса (в каратах)

цена за карат (в долл. США)

стоимость (в долл. США)

размерно — весовая группа

форма огранки

характеристика

количество (в штуках)

масса (в каратах)

цена за карат (в долл. США)

стоимость (в долл. США)

расхождения (в долл. США)

цвет

качество

группа

цвет

качество

группа

Итого:

Примечание: ______________________________________________________ ______________________________________________________

            Эксперты: __________________ /___________________/
                      __________________ /___________________/
                      __________________ /___________________/

Приложение 2

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГОХРАН РОССИИ

УТВЕРЖДАЮ: _// «» ________ 1998 года

АКТ ЭКСПЕРТИЗЫ N _____

г. Москва «__» ________ 1998 года

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 740 от 20 июня 1997 года и Постановлением Правительства Российской Федерации № 15 от 08.01.98 комиссия Управления контроля за добычей, сортировкой, оценкой и реализацией природных необработанных алмазов Гохрана России в составе __________________ провела экспертизу партии бриллиантов, представленных фирмой ______________ согласно контракту N ______ от _________ 1998 года. Для контроля была предъявлена партия бриллиантов общей массой _________________ карата стоимостью _______________ долл. США согласно спецификации N ______ от _________ 1998 года к контракту N _______ от _____________ года. На разрешение экспертов были поставлены следующие вопросы:

1. Является ли товар, вывозимый с территории Российской Федерации, бриллиантами?

2. Соответствуют ли характеристики и масса бриллиантов, вывозимых с территории Российской Федерации, сопроводительным документам?

3. Соответствуют ли параметры бриллиантов Техническим условиям на бриллианты ТУ 25-07 1319-77, действующим на территории Российской Федерации?

4. Соответствует ли стоимость бриллиантов Прейскуранту, действующему на момент заключения договора или цена договорная?

5. Изготовлены ли вывозимые бриллианты из ввезенной ранее партии иностранных необработанных алмазов? При проведении экспертизы использовались следующие приборы и инструменты: Весы электронные «SARTORIUS». Лупа 10х увеличения. Пинцет. Микроскоп G.I.A. M 775. Тестер «Ppresidium». Лампа дневного света (настольная) «Dazor».

Для экспертизы применялся метод выборочного контроля. При аттестации указанной партии бриллиантов применялся метод ручного визуального контроля характеристик: формы огранки, цвета, качества и размерно — весовой группы бриллиантов в соответствии с Техническими условиями на бриллианты (ТУ 25-07 1319-77). Для оценки бриллиантов применялся прейскурант от _____ N _______ года, действующий на момент заключения контракта.

ВЫВОДЫ

Экспертизу провели: _______// Результаты экспертизы подтверждаю: _______//

Приложение 3

ЖУРНАЛ УЧЕТА ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ КОНТРОЛЕРАМИ МИНФИНА РОССИИ ЭКСПЕРТИЗ ПАРТИЙ БРИЛЛИАНТОВ, ВЫВОЗИМЫХ С ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ п/п	Дата поступления на экспертизу	Организация (участник ВЭД), № и дата лицензии	№ и дата контракта № и дата специф.	Масса / Стоимость в долл. США	№ Акта, № Ведомости отбора проб, № ведомости просмотра	Примечание

Приложение 4

СПЕЦИФИКАЦИЯ ОТБОРА ПРОБ ПО УСЛОВНО — ОБЪЕДИНЕННЫМ ВЕСОВЫМ ГРУППАМ (БРИЛЛИАНТОВ)

Место проведения экспертизы __________________________ Контракт (Договор) N ______ от _____________ 1999 года (спецификации N _____________________ на ____ листах) Организация (фирма) __________________________________

№ п/п	Условно — объединенная весовая группа	Стоимость по спецификациям (в долл. США)	% пробы	Стоимость пробы (в долл. США)	№ спецификации
1					.............
2					.............
3					.............
4					.............
5					.............
Итого:					.............

Примечания. Отбор проб осуществлен в соответствии с порядком отбора проб при проведении государственного контроля.

Эксперт Управления контроля за добычей, сортировкой, оценкой и реализацией природных необработанных алмазов ________________ /________/ (подпись, Ф.И.О.)

Претензий к проведению работ с драгоценными камнями

не имею _________________________      ________________ /________/
      (наименование организации -              (подпись, Ф.И.О.)

  экспортера, должность лица,
  представляющего драгкамни)

---