---
title: "Приказ Минтруда России от 14.11.2025 N 647н"
number: "647н"
issuer: "Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации"
issued_on: 2025-11-14
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-647n-2025"
---

## Приказ Минтруда России от 14.11.2025 N 647н

# Приказ Минтруда России от 14.11.2025 N 647н

"Об утверждении рекомендаций по подготовке и применению текстов, отвечающих потребностям инвалидов с интеллектуальными нарушениями"

> [!IMPORTANT]
> Начало действия документа - [01.09.2027](#p100007).


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ПРИКАЗ**<br>
**от 14 ноября 2025 г. N 647н**

<a id="p100003"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕКОМЕНДАЦИЙ**<br>
**ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРИМЕНЕНИЮ ТЕКСТОВ, ОТВЕЧАЮЩИХ ПОТРЕБНОСТЯМ**<br>
ИНВАЛИДОВ С ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫМИ НАРУШЕНИЯМИ

</div>


<a id="p100004"></a>В соответствии с [частью десять](https://bukva.ai/docs/zakon-651-fz/statya-9-3#p100122) [статьи 14](https://bukva.ai/docs/zakon-181-fz-1995/statya-14#p100108) Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и [подпунктом 5.2.107(7) пункта 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-610-2012#p260) Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 610, приказываю:
1. <a id="p100005"></a>Утвердить прилагаемые [рекомендации](#p100010) по подготовке и применению текстов, отвечающих потребностям инвалидов с интеллектуальными нарушениями.
2. <a id="p100006"></a>Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральный научно-образовательный центр медико-социальной экспертизы и реабилитации им. Г.А. Альбрехта" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации обеспечить методическое сопровождение деятельности специалистов по подготовке и применению текстов, отвечающих потребностям инвалидов с интеллектуальными нарушениями.
3. <a id="p100007"></a>Установить, что настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2027 года.

<div align="right">

<a id="p100008"></a>Министр<br>
А.О.КОТЯКОВ

</div>






<div align="right">

<a id="p100009"></a>Утверждены<br>
приказом Министерства труда<br>
и социальной защиты<br>
Российской Федерации<br>
от ___ ___________ 202__ г. N_____

</div>


<div align="center">

<a id="p100010"></a>**РЕКОМЕНДАЦИИ**<br>
**ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРИМЕНЕНИЮ ТЕКСТОВ, ОТВЕЧАЮЩИХ ПОТРЕБНОСТЯМ**<br>
**ИНВАЛИДОВ С ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫМИ НАРУШЕНИЯМИ**

</div>


1. <a id="p100011"></a>Рекомендации по подготовке и применению текстов, отвечающих потребностям инвалидов с интеллектуальными нарушениями (далее - Рекомендации) разработаны в целях формирования единых методологических подходов к изложению информации в текстах, отвечающих потребностям инвалидов и детей-инвалидов с интеллектуальными нарушениями (далее - инвалиды), и их применению.
2. <a id="p100012"></a>Рекомендации предназначены для подготовки и применения текстов на ясном языке специалистами, имеющими опыт работы с инвалидами и соответствующие образование и квалификацию.
3. <a id="p100013"></a>Рекомендации подготовлены с учетом положений Конвенции о правах инвалидов, действующих нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе в области доступности для инвалидов объектов и услуг <1>.

<a id="p100014"></a>

---

<a id="p100015"></a><1> Конвенция о правах инвалидов от 13 декабря 2006 г., подписанная от имени Российской Федерации в городе Нью-Йорке 24 сентября 2008 г. (ратифицирована Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-46-fz-2012) от 3 мая 2012 г. N 46-ФЗ);
<a id="p100016"></a>Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-181-fz-1995/statya-14#p100108) от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
<a id="p100017"></a>Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-651-fz/statya-9-3#p100122) от 25 декабря 2023 г. N 651-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
<a id="p100018"></a>[приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-527n-2015#p100020) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 июля 2015 г. N 527н "Об утверждении порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 сентября 2015 г., регистрационный N 38897), с изменениями, внесенными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 декабря 2022 г. N 782н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 марта 2023 г., регистрационный N 72478).

4. <a id="p100019"></a>В Рекомендациях применяются следующие термины и их определения:
<a id="p100020"></a>информация на ясном языке - информация, предназначенная для использования инвалидами в повседневной жизни, подготовленная в определенном формате (печатного документа, видео- и аудиозаписи или электронного продукта). Информация на ясном языке может использоваться вместе со средствами альтернативной и дополнительной коммуникации, а также с применением вспомогательных (ассистивных) устройств и технологий;
<a id="p100021"></a>нарушения коммуникации - нарушения устной и письменной речи у детей и взрослых, затрудняющие повседневное общение, обучение, профессиональную деятельность и требующие специально организованной частичной или значительной помощи. Нарушения коммуникации приводят к недоступности, недопониманию информации, искажению ее смысла и нарушению взаимодействия между людьми;
<a id="p100022"></a>оценка подготовленного текста - мнение (заключение) эксперта-оценщика о соответствии составленного текста на ясном языке потребностям инвалидов, в том числе заинтересованности в нем, ясности как всего подготовленного текста, так и отдельных его частей, привлекательности внешнего вида подготовленного текста, составленное в письменной форме;
<a id="p100023"></a>специалист по подготовке текста на ясном языке - специалист, имеющий соответствующие образование, квалификацию и опыт работы с инвалидами;
<a id="p100024"></a>текст на ясном языке - текст, составленный на русском языке с применением простых грамматических конструкций, без употребления сложных, редких терминов и понятий, с использованием упрощенных структур высказываний без утраты смысла или его искажения, в том числе с использованием альтернативной и дополнительной коммуникации, вспомогательных (ассистивных) устройств и технологий, применяемый в целях облегчения понимания инвалидами. По решению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут использоваться языки народов Российской Федерации;
<a id="p100025"></a>целевая реабилитационная группа (далее - ЦРГ) - определяемая в соответствии с классификацией стойких расстройств функций организма и ограничений жизнедеятельности реабилитационная группа инвалиду, ребенку-инвалиду в целях комплексной реабилитации и абилитации инвалидов <2>;

<a id="p100026"></a>

---

<a id="p100027"></a><2> ЦРГ инвалида определяется в соответствии с [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-374n-2024) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 июля 2024 г. N 374н "Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 августа 2024 г., регистрационный N 79273).

<a id="p100028"></a>эксперт-оценщик - специалист в области адаптации текстов (информации) на ясный язык, имеющий опыт работы с инвалидами, а также лица из числа инвалидов, способные понимать смысл адаптированного текста, осуществлять оценку подготовленных текстов на ясном языке и прошедшие предварительный инструктаж.
5. <a id="p100029"></a>Подготовку текстов на ясном языке осуществляют специалисты по подготовке текстов на ясном языке. Подготовка текстов на ясном языке может осуществляться с использованием программных и аппаратных систем, включающих в себя технологию обработки и упрощения текстов, их изложение на ясном языке, в том числе в виде упрощенного описания действий и их последствий, распознавания речи и другое.
6. <a id="p100030"></a>Подготовка текстов на ясном языке направлена на оказание инвалидам, испытывающим трудности в чтении и (или) понимании текстов, помощи в получении информации и преодолении барьеров в коммуникации, доступе к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры, в обеспечении равных с другими гражданами прав и свобод, разностороннего участия в жизни общества, социальной интеграции, а также получении необходимых услуг в целях повышения уровня и качества жизни.
7. <a id="p100031"></a>Подготовку текстов на ясном языке рекомендуется проводить в соответствии с правилами русского языка путем создания новых текстов или адаптации исходных текстов.
8. <a id="p100032"></a>Тексты на ясном языке рекомендуется составлять для:
<a id="p100033"></a>а) инвалидов, испытывающих трудности в чтении и (или) понимании текстов, нуждающихся в помощи в получении информации, которым определена ЦРГ 1 - инвалиды с преимущественными нарушениями психических функций, в том числе:
<a id="p100034"></a>ЦРГ 1.1 - инвалиды вследствие нарушений интеллектуального развития;
<a id="p100035"></a>ЦРГ 1.2 - инвалиды вследствие расстройств аутистического спектра;
<a id="p100036"></a>ЦРГ 1.3 - инвалиды вследствие экзогенно-органических расстройств, а также эпизодических и пароксизмальных расстройств;
<a id="p100037"></a>ЦРГ 1.4 - инвалиды вследствие эндогенных, аффективных, невротических и соматоформных расстройств;
<a id="p100038"></a>б) детей-инвалидов, которым определена ЦРГ 1 - ребенок-инвалид с преимущественными нарушениями психических функций, в том числе:
<a id="p100039"></a>ЦРГ 1.1 - ребенок-инвалид вследствие нарушений интеллектуального развития и расстройств развития учебных навыков;
<a id="p100040"></a>ЦРГ 1.2 - ребенок-инвалид вследствие расстройств аутистического спектра;
<a id="p100041"></a>ЦРГ 1.3 - ребенок-инвалид вследствие экзогенно-органических расстройств, а также эпизодических и пароксизмальных расстройств;
<a id="p100042"></a>ЦРГ 1.4 - ребенок-инвалид вследствие эндогенных, аффективных, невротических и соматоформных расстройств.
9. <a id="p100043"></a>Тексты на ясном языке рекомендуется составлять для общего использования инвалидами и для индивидуального использования, в том числе подготовленные по запросу инвалида или его законного представителя.
10. <a id="p100044"></a>Рекомендуется в первоочередном порядке адаптировать информацию необходимую для:
<a id="p100045"></a>а) ориентации инвалидов в условиях городской среды (правила пользования общественным транспортом, расписание движения транспорта, информация об адресах вокзалов, терминалов, остановок транспорта и другая);
<a id="p100046"></a>б) информирования инвалидов о правилах поведения и мерах безопасности (защита от травм, несчастных случаев, аварий, пожаров и других физических угроз, о помощи в экстремальных ситуациях, безопасность при пользовании электроприборами и техникой, информация по безопасности в общественных местах и в местах массовых мероприятий, информация по правилам техники безопасности на рабочем месте, информация по кибербезопасности - защита от несанкционированного доступа к личным данным, кибератак, утечек данных и других угроз конфиденциальности и целостности информации, мошенничества, инструкция по действиям в чрезвычайных ситуациях (природные, техногенные, биологические, социальные и другие);
<a id="p100047"></a>в) информирования инвалидов о предоставляемых социальных, реабилитационных, медицинских и других услугах, способах, условиях, а также документах, необходимых для их получения (права инвалидов, перечень услуг, адресе получения (оказания) услуг, режим работы и другая).
11. <a id="p100048"></a>При подготовке текстов на ясном языке рекомендуется обеспечить:
<a id="p100049"></a>а) соответствие составленного (адаптированного) текста потребностям инвалидов;
<a id="p100050"></a>б) лаконичность изложения без потери основного смысла;
<a id="p100051"></a>в) включение в текст, при необходимости, примеров визуального дублирования информации для упрощения восприятия и облегчения понимания текста;
<a id="p100052"></a>д) использование необходимых приемов упрощения текста.
12. <a id="p100053"></a>Текст на ясном языке рекомендуется создавать (адаптировать) поэтапно:
<a id="p100054"></a>а) на первом этапе осуществляется изучение потребности (запроса) инвалидов - представителей ЦРГ, наличие трудностей коммуникации, формулирование темы, определение содержания текста, формата текста (информации), подбор группы специалистов по подготовке текста на ясном языке и экспертов-оценщиков, в том числе из числа инвалидов.
<a id="p100055"></a>Задачей изучения потребностей (запросов) инвалидов - представителей ЦРГ является определение важности информации для инвалидов, выявление потребностей, которые могут быть удовлетворены, способов и форматов коммуникации;
<a id="p100056"></a>б) на втором этапе специалистом (специалистами) по подготовке текста на ясном языке осуществляется работа по подготовке текста на ясном языке (создание или адаптация текста на ясном языке, подбор графических изображений и верстка).
<a id="p100057"></a>Специалист (специалисты) по подготовке текстов на ясном языке может (могут) привлекать в случае необходимости специалистов различных квалификаций (врачей, юристов, художников и иных специалистов);
<a id="p100058"></a>в) на третьем этапе осуществляется оценка подготовленного текста на ясном языке не менее, чем двумя экспертами-оценщиками (включая эксперта-оценщика из числа инвалидов) и редактирование текста на ясном языке специалистом (специалистами) по подготовке текста на ясном языке.
<a id="p100059"></a>В зависимости от целей подготовки текста на ясном языке допустимо привлекать к оценке текста на ясном языке экспертов-оценщиков из числа инвалидов с разным уровнем сформированности навыка чтения: эксперт-оценщик может как читать текст самостоятельно, так и в случае невозможности самостоятельного чтения, прослушать текст, прочитанный специалистом по подготовке текстов на ясном языке или иным специалистом, участвующем в подготовке текста на ясном языке и (или) имеющим опыт работы с лицами, имеющими нарушения коммуникации.
<a id="p100060"></a>Перед проведением оценки подготовленного текста эксперту-оценщику из числа инвалидов рекомендуется пройти предварительный инструктаж.
<a id="p100061"></a>В случае, если экспертам-оценщикам не поняты содержащиеся в подготовленном тексте на ясном языке слова и фразы, либо содержание в целом, такой текст перерабатывается специалистом (специалистами) по подготовке текста на ясном языке и после внесения необходимых изменений повторно представляется для оценки экспертам-оценщикам.
<a id="p100062"></a>После окончания работы над текстом на ясном языке рекомендуется предложить прочитать его инвалидам - представителям ЦРГ, которые не были вовлечены в процесс оценки;
<a id="p100063"></a>г) на четвертом этапе осуществляется оформление готового текста на ясном языке.
13. <a id="p100064"></a>При подготовке и оформлении текста на ясном языке рекомендуется:
<a id="p100065"></a>указать краткий заголовок, который будет отражать содержание текста и визуально отличаться от основного текста (например, выделение полужирным шрифтом, размещение в рамке, в форме вопроса (например, "Как пользоваться чайником?") и другое);
<a id="p100066"></a>использовать структуру, содержащую три части: вводную, основную и заключительную;
<a id="p100067"></a>составлять (излагать) содержание текста последовательно, в хронологическом порядке и логической последовательности;
<a id="p100068"></a>разделять текст по смыслу на абзацы, отделяя их межстрочным интервалом большего размера (без разрыва внутри абзаца) и не выделяя отступом ("красной строкой");
<a id="p100069"></a>применять прямую форму обращения к инвалиду;
<a id="p100070"></a>использовать наиболее часто употребляемые в лексиконе слова, по возможности короткие (исключив сложные для понимания слова, сокращения слов и аббревиатуры, специальные символы, сложные для понимания термины и иностранные слова, многозначные слова, слова с переносным значением, фразеологизмы и метафоры, жаргонные слова, причастные и деепричастные обороты (сложные термины, иностранные слова, сокращения слов, аббревиатуры, специальные символы могут применяться с пояснениями их значения (например, в тексте при однократном применении или в списке сложных слов (словаре) в конце текста) или заменяться словами (например, при необходимости использования "%" указывать часть от целого: "половина", "малая часть", "большая часть", единицы измерения прописать полностью (например, килограмм (не используя сокращение);
<a id="p100071"></a>использовать арабские цифры при необходимости указания в тексте на ясном языке числового значения (исключив дробные числа, большие числа (больше тысячи) и другие);
<a id="p100072"></a>делить на группы длинные комбинации цифр (например, номер телефона) с использованием дефиса или пробела;
<a id="p100073"></a>использовать одни и те же слова при обозначении одних и тех же явлений, объектов, действий, ситуаций (например, работа (а не активность), машина (а не автомобиль или транспорт);
<a id="p100074"></a>размещать текст на строках одной длины (например, 55 - 60 знаков на строке, включая пробелы), одно предложение на одной строке с выравниванием по левой стороне (при необходимости перенос части предложения (более одного слова) с одной строки на другую может осуществляться по границе запятой, либо в том месте, где при чтении предложения вслух была бы интонационная пауза, новое предложение - с новой строки);
<a id="p100075"></a>использовать единый шрифт с простым прямым начертанием, без засечек и украшений, с обычным расположением, черного цвета на белом фоне, без курсива, без затенения, обведения, подчеркивания (например, шрифты Arial или Tahoma, кегль (размер) шрифта не менее 14 пунктов, межстрочный интервал - от 1,2 до 2 (предпочтительно 1,3 - 1,5), расстояние между буквами и цифрами удобное для восприятия текста, не рекомендуется использовать только заглавные буквы);
<a id="p100076"></a>составлять маркированный список в предложениях с перечислением (при составлении маркированных списков в одном тексте рекомендуется использовать одни и те же маркеры);
<a id="p100077"></a>выделять важную информацию (слова) в тексте с помощью шрифта, (полужирного, более крупного, утолщенного), исключив использование разных способов выделения информации (слов) в одном тексте.
14. <a id="p100078"></a>В текстах на ясном языке могут размещаться графические изображения в виде простых таблиц, графиков, фотографий, цветных картинок, черно-белых пиктограмм и других изображений, которые отображают основные характеристики (признаки) иллюстрируемого предмета или события, соответствуют части текста (предложению) на ясном языке, а также понятны инвалидам и соответствуют их возрасту и потребностям.
<a id="p100079"></a>Рекомендуется использовать единый принцип расположения графического изображения относительно текста (например, текст слева - графическое изображение справа, текст справа - графическое изображение слева, текст сверху - графическое изображение снизу, текст снизу - графическое изображение сверху), единый тип формата графического изображения (например, только пиктограммы).
<a id="p100080"></a>При использовании фотографий в виде портрета (образа) человека в текстах на ясном языке о людях с интеллектуальными нарушениями рекомендуется получение согласия публикуемого лица, либо его законного или уполномоченного представителя, составленное в произвольной форме.
15. <a id="p100081"></a>В готовом тексте на ясном языке могут быть указаны имена специалистов по подготовке текста на ясном языке и имена экспертов-оценщиков, которые над ним работали, с их письменного согласия.
<a id="p100082"></a>Готовый текст на ясном языке обозначается специальным знаком (логотипом), разработанным Европейской ассоциацией обществ людей с интеллектуальными нарушениями и их семей (Inclusion Europe) для материалов на ясном языке.
16. <a id="p100083"></a>Тексты на ясном языке могут быть оформлены на бумажном носителе, в электронном виде, аудио- и видеоформате.
17. <a id="p100084"></a>При оформление текста на ясном языке на бумажном носителе рекомендуется учитывать размер, плотность, тип и цвет бумаги для исключения сложности в использовании, прочтении и понимании текста на ясном языке (например, в случае просвечивания, отсвечивания, наличия отвлекающих фоновых рисунков на бумаге и другое).
<a id="p100085"></a>Тексты на ясном языке могут быть оформлены в формате книги или документа, которые удобно читать (например, размер A4 или A5). Не рекомендуется использовать большое количество страниц (в случае необходимости предлагается оформить несколько книг (брошюр) меньшего размера).
18. <a id="p100086"></a>При оформлении текста на ясном языке в формате аудиозаписи рекомендуется текст на ясном языке произносить разборчиво, медленно, разделяя слова паузой при отсутствии фонового шума и помех. Не рекомендуется использовать речь одновременно нескольких человек, музыку и иные звуковые эффекты.
19. <a id="p100087"></a>При оформлении текста на ясном языке в формате видеозаписи рекомендуется использовать статичные картинки и длинные кадры без резкой смены кадров и исключить фоновую активность, если она не относится к теме текста на ясном языке.
20. <a id="p100088"></a>Тексты на ясном языке могут размещаться на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".



<a id="p100089"></a>

---