---
title: "Приказ Росавиации от 12.09.2022 N 646-П"
number: "646-П"
issuer: "Федеральное агентство воздушного транспорта"
issued_on: 2022-09-12
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-646-p"
---
## Приказ Росавиации от 12.09.2022 N 646-П
# Приказ Росавиации от 12.09.2022 N 646-П
"О реализации мероприятий по результатам расследования авиационных происшествий с единичными экземплярами воздушных судов самолетами "РОККИ" RA-2659G, "СОЛОВЕЙ" RA-0598A и самолетом-амфибией "Borey BL010" RA-3042A"
**МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА**
**ПРИКАЗ**
от 12 сентября 2022 г. N 646-П
**О РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ РАССЛЕДОВАНИЯ**
**АВИАЦИОННЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ С ЕДИНИЧНЫМИ ЭКЗЕМПЛЯРАМИ ВОЗДУШНЫХ**
**СУДОВ САМОЛЕТАМИ "РОККИ" RA-2659G, "СОЛОВЕЙ" RA-0598A**
**И САМОЛЕТОМ-АМФИБИЕЙ "BOREY BL010" RA-3042A**
8 января 2021 г. днем при выполнении полета в районе посадочной площадки Гостилицы (Ломоносовский район, Ленинградская область) произошло авиационное происшествие (катастрофа) с единичным экземпляром воздушного судна (далее - ЕЭВС) самолетом "РОККИ" RA-2659G частного лица, связанное с нарушением схемы вылета и правил визуального полета.
19 июня 2021 г. в вечерних сумерках при выполнении полета в районе населенного пункта Невдольск (Суземский район, Брянская область) произошло авиационное происшествие (авария) с единичным экземпляром сверхлегкого воздушного судна (далее - ЕЭСВС) самолетом "СОЛОВЕЙ" RA-0598A частного лица, связанное с столкновением с проводами линии электропередачи.
23 августа 2021 г. днем над акваторией реки Москва в районе населенного пункта Черкизово (городской округ Коломна, Московская область) произошло авиационное происшествие (авария) с ЕЭВС самолетом-амфибией "Borey BL010" RA-3042A частного лица, связанное выполнением посадки на воду с выпущенными шасси.
Информация об обстоятельствах и причинах авиационных происшествий с ЕЭВС самолетами "РОККИ" RA-2659G, "СОЛОВЕЙ" RA-0598A и самолетом-амфибией "Borey BL010" RA-3042A приведена в [приложении](#p100026) к настоящему приказу.
В соответствии с пунктом 2.10.5 Правил расследования авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 1998 г. N 609, подпунктами 5.4.6 и 9.9 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 396, приказываю:
1. Руководителям территориальных органов Росавиации:
1.1. Довести требования настоящего приказа до сведения руководителей организаций гражданской авиации, эксплуатирующих легкие и/или сверхлегкие воздушные суда (далее - ВС), авиационных учебных центров, осуществляющих подготовку (переподготовку) членов летных экипажей на легкие и/или сверхлегкие ВС, юридических и физических лиц, использующих ВС для полетов в целях авиации общего назначения (далее - АОН);
1.2. Рекомендовать руководителям организаций гражданской авиации, эксплуатирующих легкие и/или сверхлегкие ВС, авиационных учебных центров, осуществляющих подготовку (переподготовку) членов летных экипажей на легкие и/или сверхлегкие ВС, юридическим и физическим лицам, использующим ВС для полетов в целях АОН:
1.2.1. Изучить с членами летных экипажей ВС настоящий приказ и Окончательные отчеты по результатам расследования авиационных происшествий с ЕЭВС самолетами "РОККИ" RA-2659G, "СОЛОВЕЙ" RA-0598A и самолетом-амфибией "Borey BL010" RA-3042A;
1.2.2. Провести занятия с командно-летным, инспекторским, инструкторским составом и членами летных экипажей ВС по дополнительному изучению:
требований статьи 67 Воздушного кодекса Российской Федерации и пункта 2.20 Федеральных авиационных правил "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации", утвержденных приказом Минтранса России от 31 июля 2009 г. N 128 (далее - ФАП-128), в части нахождения на борту ВС необходимых документов.
требований пунктов 3.33.4 и 3.60 ФАП-128 в части избежания столкновений с видимыми объектами при выполнении полетов по правилам визуального полета;
требований пунктов 44, 46, 116, 118, 124 и 172 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2010 г. N 138, в части представления плана полета ВС в оперативные органы ЕС ОрВД, разрешительного и уведомительного порядка использования воздушного пространства класса "C" и "G" и перечня нарушений порядка использования воздушного пространства Российской Федерации;
информации о препятствиях в районах выполнения полетов с использованием радионавигационных карт районов местных воздушных линий и в воздушном пространстве класса "G" масштаба 1:500000 (при использовании аэронавигационных планшетов карты предоставляются в электронном виде) и сборников аэронавигационных данных об искусственных препятствиях (высотных объектах строительства), размещенной на официальном сайте www.caica.ru в сети Интернет;
приказов Росавиации, изданных по результатам расследований авиационных происшествий, связанных со столкновением ВС в воздухе, выполнении полетов на малой высоте и нештатным касанием посадочной площадки (размещены в Архиве материалов расследований инцидентов и производственных происшествий на официальном сайте Росавиации, категории MAC, LALT и ARC);
1.3. Использовать данную информацию в ходе проведения кустовых совещаний с эксплуатантами и владельцами ВС, используемых для полетов в целях АОН, с целью проведения детального разбора причин авиационных происшествий, в том числе анализа действий членов экипажа ВС в особых случаях полета, выработки рекомендаций по исключению подобных авиационных событий в будущем;
1.4. Доклад об исполнении требований настоящего приказа направить в адрес Управления инспекции по безопасности полетов Росавиации до 1 октября 2022 г.
2. И.о. начальника Управления инспекции по безопасности полетов Росавиации К.Д. Бывалиной до 1 октября 2022 г. подготовить обращение в адрес Минтранса России о рассмотрении рекомендации 5.3 комиссии Межгосударственного авиационного комитета по расследованию авиационного происшествия с ЕЭВС самолетом-амфибией "Borey BL010" RA-3042A.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Росавиации Д.В. Ядрова.
Руководитель
**А.В.НЕРАДЬКО**
Приложение 1
к приказу Росавиации
от 12 сентября 2022 г. N 646-П
**ОБСТОЯТЕЛЬСТВА АВИАЦИОННЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ С ЕДИНИЧНЫМИ**
**ЭКЗЕМПЛЯРАМИ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ САМОЛЕТАМИ "РОККИ" RA-2659G,**
**"СОЛОВЕЙ" RA-0598A И САМОЛЕТОМ-АМФИБИЕЙ**
**"BOREY BL010" RA-3042A**
8 января 2021 г. после взлета с посадочной площадки Гостилицы (Ломоносовский район, Ленинградская область) единичного экземпляра воздушного судна (далее - ЕЭВС) самолета "РОККИ" RA-2659G планировалось выполнение полета по маршруту: посадочная площадка Гостилицы - навигационная точка ПОГУД - район Финского залива - посадочная площадка Гостилицы. На борту воздушного судна находился командир воздушного судна (далее - КВС) и два пассажира.
Комиссией по расследованию авиационного происшествия установлено, что в день катастрофы на посадочной площадке выполнялись полеты по правилам визуальных полетов в воздушном пространстве класса "G". КВС ЕЭВС самолета C-152KN RA-1488G после взлета и набора высоты 200 фут приступил к выполнению левого разворота с целью полета в районе посадочной площадки по прямоугольному маршруту. КВС ЕЭВС самолета "РОККИ" RA-2659G после взлета выполнил левый разворот с набором высоты и проследовал в направлении населенного пункта Петровское, что не соответствовало схеме стандартного вылета. Интервал взлета между ЕЭВС самолетами C-152 KN RA-1488G и "РОККИ" RA-2659G составил 23 сек. Примерно через 1 мин. 10 сек. на высоте около 700 фут, на траверзе ВПП посадочной площадки на пересекающихся курсах произошло столкновение ЕЭВС самолетов "РОККИ" RA-2659G и C-152KN RA-1488G. В результате столкновения у ЕЭВС "РОККИ" RA-2659G отделилось хвостовое оперение, самолет потерял скорость и высоту, столкнулся с земной поверхностью и разрушился, КВС и пассажиры погибли. КВС ЕЭВС C-152KN RA-1488G выполнил вынужденную посадку на посадочную площадку взлета, КВС и пассажир не пострадали, самолет получил повреждения.
По заключению комиссии по расследованию:
"Наиболее вероятно, причиной катастрофы ЕЭВС самолета РОККИ RA-2659G явилось нарушение КВС стандартной схемы вылета и правил визуальных полетов, что привело к столкновению в воздухе с ЕЭВС самолетом C-152KN RA-1488G.".
19 июня 2021 г. в сумерках для выполнения авиационно-химических работ (далее - АХР) выполнялся перелет единичного экземпляра сверхлегкого воздушного судна (далее - ЕЭ СВС) самолета "СОЛОВЕЙ" RA-0598A по маршруту: посадочная площадка в районе населенного пункта Негино (Суземский район, Брянская область) - посадочная площадка в районе населенного пункта Княгинино (Суземский район, Брянская область). На борту воздушного судна находился КВС.
Комиссией по расследованию авиационного происшествия установлено, что после взлета и следовании ВС на высоте около 50 м, на 11 мин. полета, в результате неустойчивой работы двигателя КВС принял решение о снижении и выполнении посадки. При выполнении доворота влево со снижением для посадки на автомобильную дорогу на высоте около 14 м произошло столкновение ВС с проводами линии электропередачи (далее - ЛЭП) и последующее столкновение с земной поверхностью. В результате авиационного происшествия КВС не пострадал, самолет получил значительные повреждения.
Комиссией по расследованию авиационного происшествия установлено, что КВС выполнял полеты в отсутствие действующего медицинского заключения. Полеты в приграничной полосе выполнялись в отсутствие разрешения органа ОВД (управления полетами) на использование воздушного пространства и разрешения Федеральной службы безопасности Российской Федерации. Сертификат летной годности на ЕЭ СВС самолета "СОЛОВЕЙ" RA-0598A Росавиация не выдавался. Эксплуатация и техническое обслуживание воздушного судна проводились с отступлением от требований Руководств по летной и технической эксплуатации. Также отмечено, что ВС находилось в воздухе около 35 мин., и, наиболее вероятно, КВС выполнял облет (осмотр) полей для выполнения АХР (от места взлета до площадки назначения расстояние составляет около 7 км, которое ВС могло преодолеть на скорости 120 км/ч за 4 мин.).
По заключению комиссии по расследованию:
"Авиационное происшествие с ЕЭ СВС самолетом "СОЛОВЕЙ" RA-0598A произошло в сумерках, в визуальных метеоусловиях, в результате столкновения с проводами воздушной ЛЭП.
Наиболее вероятно, авиационное происшествие обусловлено сочетанием следующих факторов:
- нарушение порядка выполнения АХР, устанавливаемого ФАП-128;
- недостаточная подготовка КВС к полету в части изучения препятствий в районе полетов;
- недостаточная осмотрительность в полете;
- выполнение полета после захода солнца, в условиях сниженной освещенности;
- отсутствие маркировки воздушной линии электропередачи.".
23 августа 2021 г. выполнялся полет ЕЭВС самолета-амфибии "Borey BL010" RA-3042A над акваторией реки Москва в районе населенного пункта Черкизово (городской округ Коломна, Московская область). На борту воздушного судна находились КВС и пассажир.
В ходе работы комиссии по расследованию авиационного происшествия установлено, что 23 августа 2021 г. КВС выполнял взлеты и посадки с посадочной площадки Северка (Московская область) и акватории реки Москва. Из объяснений КВС следует, что при выполнении глиссирования над водной поверхностью с неубранными шасси произошло погружение шасси в воду и последующее капотирование самолета. В результате авиационного происшествия КВС и пассажир не пострадали и самостоятельно добрались до береговой черты, воздушное судно получило повреждения и частично затонуло.
Комиссией по расследованию авиационного происшествия установлены нарушения:
требований пункта 124 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2010 г. N 138, в части непредоставления плана полета уведомительного порядка об использовании воздушного пространства класса "G";
требований пункта 2.20 Федеральных авиационных правил "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации", утвержденных приказом Минтранса России от 31 июля 2009 г. N 128, и требований пункта 3.2.1 Руководства по летной эксплуатации ЕЭВС самолета-амфибии "Borey BL010" RA-3042A (далее - РЛЭ) в части нахождения обязательных документов на борту ВС;
требований пунктов 2.3, 2.6 и 2.22 Федеральных авиационных правил "Требования к членам экипажа воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудникам по обеспечению полетов (полетными диспетчерами) гражданской авиации", утвержденных приказом Минтранса России от 12 сентября 2008 г. N 147 (в свидетельстве частного пилота КВС отсутствовала квалификационная отметка, разрешающая выполнение полетов на гидросамолетах, отсутствие соответствующей квалификационной проверки);
требований статьи 36 Воздушного кодекса Российской Федерации в части допуска ВС к полетам при наличии действующего сертификата летной годности (Сертификат летной годности ЕЭВС самолета-амфибии "Borey BL010" RA-3042A имел срок действия до 12 марта 2021 г.);
требований пункта 4.9.12 РЛЭ в части контроля убранного положения шасси при выполнении посадки на водную поверхность.
Система КОСПАС-САРСАТ не зарегистрировала срабатывание аварийного маяка АРМ-406 ЕЭВС самолета-амфибии "Borey BL010" RA-3042A.
По заключению комиссии по расследованию:
"Причиной авиационного происшествия с ЕЭВС самолетом-амфибией "Borey BL010" RA-3042G явилось выполнение посадки на воду с выпущенным шасси с последующим переворачиванием (капотированием) ВС.
Способствующим фактором явилось отсутствие у КВС подготовки и допуска к полетам на гидросамолете (самолете-амфибии).".
Подробная информация о результатах расследования авиационных происшествий с ЕЭВС самолетами "РОККИ" RA-2659G, "СОЛОВЕЙ" RA-0598A и самолетом-амфибией "Borey BL010" RA-3042A приведена в Окончательных отчетах, размещенных на официальном сайте Межгосударственного авиационного комитета в сети Интернет.
---