---
title: "Приказ Минэкономразвития России от 15.09.2026 N 645"
number: "645"
issuer: "Министерство экономического развития Российской Федерации"
issued_on: 2026-09-15
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-645-2026-minekonomrazvitiya-rossii"
---

## Приказ Минэкономразвития России от 15.09.2026 N 645

# Приказ Минэкономразвития России от 15.09.2026 N 645

"Об утверждении Правил формирования списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в целях обеспечения жильем граждан в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 г. N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий"

(Зарегистрировано в Минюсте России 18.09.2026 N 88337)

> [!IMPORTANT]
> Начало действия документа - 29.09.2026.


<a id="p100001"></a>Зарегистрировано в Минюсте России 18 сентября 2026 г. N 88337

---


<a id="p100002"></a>**МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**


## <a id="p100003"></a>ПРИКАЗ

от 15 сентября 2026 г. N 645

<a id="p100004"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ**
**ФОРМИРОВАНИЯ СПИСКОВ ГРАЖДАН, ИМЕЮЩИХ ПРАВО БЫТЬ**
**ПРИНЯТЫМИ В ЧЛЕНЫ ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫХ КООПЕРАТИВОВ,**

<div align="center">

**СОЗДАВАЕМЫХ В ЦЕЛЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИЛЬЕМ ГРАЖДАН**<br>
**В СООТВЕТСТВИИ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ ОТ 24 ИЮЛЯ 2008 Г.**<br>
**N 161-ФЗ "О СОДЕЙСТВИИ РАЗВИТИЮ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА,**

</div>

**СОЗДАНИЮ ОБЪЕКТОВ ТУРИСТСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ИНОМУ**
**РАЗВИТИЮ ТЕРРИТОРИЙ"**

<a id="p100005"></a>В соответствии с [частью 5 статьи 16.5](https://bukva.ai/docs/zakon-161-fz-2008/statya-16-5#p1206) Федерального закона от 24 июля 2008 г. N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий" приказываю:
1. <a id="p100006"></a>Утвердить прилагаемые [Правила](#p100010) формирования списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в целях обеспечения жильем граждан в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 г. N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий".
2. <a id="p100007"></a>Признать утратившим силу [приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-148-2020-minekonomrazvitiya-rossii) Минэкономразвития России от 18 марта 2020 г. N 148 "Об утверждении Правил формирования списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в целях обеспечения жильем граждан в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 г. N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" (зарегистрирован Минюстом России 4 июня 2020 г., регистрационный N 58580).

<a id="p100008"></a>Министр
**М.Г.РЕШЕТНИКОВ**





<a id="p100009"></a>Утверждены
приказом Минэкономразвития России
от 15 сентября 2026 г. N 645


## <a id="p100010"></a>ПРАВИЛА ФОРМИРОВАНИЯ СПИСКОВ ГРАЖДАН, ИМЕЮЩИХ ПРАВО БЫТЬ ПРИНЯТЫМИ В ЧЛЕНЫ ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫХ КООПЕРАТИВОВ, СОЗДАВАЕМЫХ В ЦЕЛЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИЛЬЕМ ГРАЖДАН В СООТВЕТСТВИИ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ ОТ 24 ИЮЛЯ 2008 Г. N 161-ФЗ "О СОДЕЙСТВИИ РАЗВИТИЮ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, СОЗДАНИЮ ОБЪЕКТОВ ТУРИСТСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ИНОМУ РАЗВИТИЮ ТЕРРИТОРИЙ"


1. <a id="p100011"></a>В списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в целях обеспечения жильем граждан в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-161-fz-2008/statya-16-5#p1206) от 24 июля 2008 г. N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий" (далее соответственно - списки, Федеральный закон N 161-ФЗ), включаются граждане, замещающие в Минэкономразвития России должности федеральной государственной гражданской службы, работники Минэкономразвития России, замещающие должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, а также работники федеральных государственных учреждений, в отношении которых Минэкономразвития России осуществляет функции и полномочия учредителя (далее - учреждения), для которых работа в учреждениях является основным местом работы (далее при совместном упоминании - сотрудники), по их письменным заявлениям о включении в списки (далее - заявление) (рекомендуемый образец заявления приведен в [приложении N 1](#p100046) к настоящим Правилам) при наличии оснований, предусмотренных [Перечнем](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-108-2012#p48) категорий граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в соответствии с отдельными федеральными законами, и оснований включения указанных граждан, а также граждан, имеющих 3 и более детей, в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены таких кооперативов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2012 г. N 108 (далее - Перечень).
2. <a id="p100012"></a>По решению Министра экономического развития Российской Федерации (далее - Министр) в списки могут быть включены федеральные государственные гражданские служащие из числа лиц, указанных в [пункте 8](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-108-2012#p56) Перечня, замещающие должности категорий "руководители" и "помощники (советники)" федеральной государственной гражданской службы высшей группы должностей, без учета условия, предусмотренного [пунктом 8](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-108-2012#p56) Перечня.
3. <a id="p100013"></a>Сотрудники имеют право на однократное включение в списки и на однократное вступление в члены жилищно-строительного кооператива, за исключением случая, предусмотренного [частью 3.1 статьи 16.5](https://bukva.ai/docs/zakon-161-fz-2008/statya-16-5#p971) Федерального закона N 161-ФЗ.
<a id="p100014"></a>Не допускается включение в списки сотрудников, являющихся членами жилищно-строительных кооперативов, которым в соответствии со [статьей 24](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-24#p396) Земельного кодекса Российской Федерации и другими федеральными законами предоставлены в безвозмездное пользование земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, а также сотрудников, реализовавших свое право на приобретение права собственности на жилые помещения или права собственности на земельные участки, предназначенные для размещения объектов индивидуального жилищного строительства, в соответствии с [частью 3.1 статьи 16.5](https://bukva.ai/docs/zakon-161-fz-2008/statya-16-5#p971) Федерального закона N 161-ФЗ.
4. <a id="p100015"></a>Рассмотрение заявлений и документов, представленных сотрудниками, осуществляет созданная Минэкономразвития России комиссия по формированию списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов (далее - Комиссия).
5. <a id="p100016"></a>Списки формируются Комиссией и утверждаются Министром или иным уполномоченным им лицом.
6. <a id="p100017"></a>Для включения в списки сотрудником направляется в Комиссию заявление, подписанное собственноручно, а также документы и сведения, предусмотренные [пунктом 7](#p100018) настоящих Правил.
7. <a id="p100018"></a>К заявлению прилагаются следующие документы:
<a id="p100019"></a>а) копия паспорта гражданина Российской Федерации;
<a id="p100020"></a>б) копия трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные [статьей 66.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-66-1#p2360) Трудового кодекса Российской Федерации;
<a id="p100021"></a>в) выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица (заявителя) на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества, расположенные на территории Российской Федерации, за период с 1998 года;
<a id="p100022"></a>г) иные сведения и копии документов, подтверждающие соответствие сотрудников основаниям, предусмотренным [Перечнем](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-108-2012#p48).
8. <a id="p100023"></a>Комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом и состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Комиссии. Количество членов Комиссии, включая председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии и секретаря Комиссии, должно составлять не менее 7 человек. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии при наличии оснований и условий, предусмотренных Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-161-fz-2008/statya-1) N 161-ФЗ и [Перечнем](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-108-2012#p48). При равенстве голосов членов Комиссии голос председателя на заседании Комиссии является решающим.
<a id="p100024"></a>Состав Комиссии утверждается приказом Минэкономразвития России.
9. <a id="p100025"></a>Заявление и документы, представленные в соответствии с [пунктами 6](#p100017), [7](#p100018) настоящих Правил, регистрируются Комиссией в журнале регистрации заявлений о включении в списки в течение одного рабочего дня со дня приема таких заявления и прилагаемых к нему документов.
10. <a id="p100026"></a>Комиссия в срок, не превышающий 60 рабочих дней со дня подачи заявления с приложением документов, предусмотренных [пунктами 6](#p100017), [7](#p100018) настоящих Правил, принимает решение, которое оформляется протоколом.
11. <a id="p100027"></a>На основании протокола заседания Комиссии:
<a id="p100028"></a>а) издается приказ Минэкономразвития России о включении сотрудников в списки, подписываемый Министром или иным уполномоченным им лицом, в течение 10 рабочих дней с даты оформления протокола Комиссии;
<a id="p100029"></a>б) в случае принятия решения об отказе во включении сотрудников в списки соответствующим сотрудникам направляется письменное уведомление (письмо) с указанием причин отказа, подписанное председателем Комиссии, в течение 10 рабочих дней с даты оформления протокола Комиссии.
12. <a id="p100030"></a>Отказ во включении сотрудников в списки осуществляется в случаях, если:
<a id="p100031"></a>а) представленные заявление и документы, предусмотренные [пунктами 6](#p100017), [7](#p100018) настоящих Правил, не подтверждают наличия оснований включения сотрудника в списки, предусмотренных [Перечнем](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-108-2012#p48);
<a id="p100032"></a>б) не представлены документы, предусмотренные [пунктами 6](#p100017), [7](#p100018) настоящих Правил, или в представленных заявлении и документах выявлены недостоверные сведения;
<a id="p100033"></a>в) сотрудник ранее был включен в списки (и не исключен из них на день подачи заявления) и (или) является членом жилищно-строительного кооператива, созданного в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-161-fz-2008/statya-1) N 161-ФЗ.
13. <a id="p100034"></a>В случае принятия решения Комиссии об отказе во включении сотрудника в список заявление и документы возвращаются ему с указанием причин отказа в срок не позднее десяти рабочих дней со дня оформления протокола Комиссии.
14. <a id="p100035"></a>Сотрудник исключается из списка в следующих случаях:
<a id="p100036"></a>а) подача в комиссию заявления с просьбой об исключении его из списка (рекомендуемый образец заявления приведен в [приложении N 2](#p100066) к настоящим Правилам);
<a id="p100037"></a>б) увольнение с федеральной государственной гражданской службы в Минэкономразвития России, прекращение трудовых отношений с Минэкономразвития России, учреждением;
<a id="p100038"></a>в) реализация своего права на приобретение права собственности на жилые помещения или права собственности на земельные участки, предназначенные для размещения объектов индивидуального жилищного строительства, в соответствии с [частью 3.1 статьи 16.5](https://bukva.ai/docs/zakon-161-fz-2008/statya-16-5#p971) Федерального закона N 161-ФЗ;
<a id="p100039"></a>г) смерть или признание его судом безвестно отсутствующим или умершим.
15. <a id="p100040"></a>Решение Комиссии может быть обжаловано в соответствии с законодательством Российской Федерации.





<div align="right">

<a id="p100041"></a>Приложение N 1<br>
к Правилам формирования<br>
списков граждан, имеющих<br>
право быть принятыми в члены<br>
жилищно-строительных кооперативов,<br>
создаваемых в целях обеспечения<br>
граждан жильем в соответствии<br>
с Федеральным законом<br>
от 24 июля 2008 г. N 161-ФЗ<br>
"О содействии развитию жилищного<br>
строительства, созданию объектов<br>
туристской инфраструктуры<br>
и иному развитию территорий",<br>
утвержденным приказом<br>
Минэкономразвития России<br>
от 15 сентября 2026 г. N 645

<a id="p100042"></a>(рекомендуемый образец)

</div>



<table>
<colgroup><col width="11%"><col width="4%"><col width="17%"><col width="4%"><col width="24%"><col width="5%"><col width="32%"><col width="3%"></colgroup>
<tr><td colspan="5" rowspan="3"></td><td colspan="3"><a id="p100043"></a>В комиссию по формированию списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов Минэкономразвития России,</td></tr>
<tr><td><a id="p100044"></a>от</td><td colspan="2"></td></tr>
<tr><td colspan="3"><a id="p100045"></a>(фамилия, имя, отчество (при наличии), должность, наименование структурного подразделения Минэкономразвития России или учреждения, подведомственного Минэкономразвития России, контактный телефон, адрес электронной почты)</td></tr>
<tr><td colspan="8"></td></tr>
<tr><td colspan="8"><a id="p100046"></a>Заявление</td></tr>
<tr><td colspan="8"></td></tr>
<tr><td colspan="4"><a id="p100047"></a>Прошу включить меня,</td><td colspan="3"></td><td><a id="p100048"></a>,</td></tr>
<tr><td colspan="8"><a id="p100049"></a>(фамилия, имя, отчество (при наличии), наименование должности)</td></tr>
<tr><td colspan="8"><a id="p100050"></a>в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в целях обеспечения граждан жильем в соответствии с Федеральным <a href="https://bukva.ai/docs/zakon-161-fz-2008/statya-1">законом</a> от 24 июля 2008 г. N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий" (далее - Федеральный закон N 161-ФЗ), руководствуясь <a href="https://bukva.ai/docs/postanovlenie-108-2012#p56">пунктом 8</a> Перечня категорий граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в соответствии с отдельными федеральными законами, и оснований включения указанных граждан, а также граждан, имеющих 3 и более детей, в список граждан, имеющих право быть принятыми в члены таких кооперативов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2012 г. N 108.<br>Подтверждаю, что не являюсь членом кооператива, которому в случаях, предусмотренных Земельным <a href="https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-1">кодексом</a> Российской Федерации и другими федеральными законами, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены в безвозмездное пользование (<a href="https://bukva.ai/docs/zakon-161-fz-2008/statya-16-5#p970">часть 3 статьи 16.5</a> Федерального закона N 161-ФЗ), а также не реализовал право на приобретение права собственности на жилые помещения или права собственности на земельные участки, предназначенные для размещения объектов индивидуального жилищного строительства (<a href="https://bukva.ai/docs/zakon-161-fz-2008/statya-16-5#p971">часть 3.1 статьи 16.5</a> Федерального закона N 161-ФЗ), на включение в список.</td></tr>
<tr><td colspan="8"><a id="p100051"></a>Я,</td></tr>
<tr><td colspan="7"></td><td><a id="p100052"></a>,</td></tr>
<tr><td colspan="8"><a id="p100053"></a>(фамилия, имя, отчество (при наличии), наименование должности)</td></tr>
<tr><td colspan="8"><a id="p100054"></a>даю согласие в соответствии со <a href="https://bukva.ai/docs/zakon-152-fz-2006/statya-9#p100278">статьей 9</a> Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" на автоматизированную, а также без использования средств автоматизации обработку моих персональных данных (биометрических персональных данных) в рамках участия в мероприятиях, направленных на включение в список. Настоящее согласие дается на период до истечения сроков хранения соответствующей информации или документов, содержащих указанную информацию, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации.</td></tr>
<tr><td colspan="8"></td></tr>
<tr><td colspan="8"><a id="p100055"></a>К заявлению прилагаются следующие документы:</td></tr>
<tr><td colspan="8"><a id="p100056"></a>1.</td></tr>
<tr><td colspan="8"><a id="p100057"></a>2.</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td colspan="4"></td></tr>
<tr><td><a id="p100058"></a>(дата)</td><td></td><td><a id="p100059"></a>(подпись)</td><td></td><td colspan="4"><a id="p100060"></a>(фамилия, имя, отчество (при наличии)</td></tr>
</table>






<a id="p100061"></a>Приложение N 2
к Правилам формирования
списков граждан, имеющих

<div align="center">

право быть принятыми в члены<br>
жилищно-строительных кооперативов,<br>
создаваемых в целях обеспечения<br>
граждан жильем в соответствии<br>
с Федеральным законом<br>
от 24 июля 2008 г. N 161-ФЗ<br>
"О содействии развитию жилищного<br>
строительства, созданию объектов<br>
туристской инфраструктуры<br>
и иному развитию территорий",<br>
утвержденным приказом<br>
Минэкономразвития России<br>
от 15 сентября 2026 г. N 645

</div>


<a id="p100062"></a>(рекомендуемый образец)


<table>
<colgroup><col width="11%"><col width="4%"><col width="17%"><col width="4%"><col width="24%"><col width="5%"><col width="35%"></colgroup>
<tr><td colspan="5" rowspan="3"></td><td colspan="2"><a id="p100063"></a>В комиссию по формированию списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов Минэкономразвития России,</td></tr>
<tr><td><a id="p100064"></a>от</td><td></td></tr>
<tr><td colspan="2"><a id="p100065"></a>(фамилия, имя, отчество (при наличии), должность, наименование структурного подразделения Минэкономразвития России или учреждения, подведомственного Минэкономразвития России, контактный телефон, адрес электронной почты)</td></tr>
<tr><td colspan="7"></td></tr>
<tr><td colspan="7"><a id="p100066"></a>Заявление</td></tr>
<tr><td colspan="7"></td></tr>
<tr><td colspan="7"><a id="p100067"></a>Прошу исключить меня из списка граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в соответствии с Федеральным <a href="https://bukva.ai/docs/zakon-161-fz-2008/statya-1">законом</a> от 24 июля 2008 г. N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий".</td></tr>
<tr><td colspan="7"></td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td colspan="3"></td></tr>
<tr><td><a id="p100068"></a>(дата)</td><td></td><td><a id="p100069"></a>(подпись)</td><td></td><td colspan="3"><a id="p100070"></a>(фамилия, имя, отчество (при наличии)</td></tr>
</table>




<a id="p100071"></a>

---