Приказ ФАС России от 22.10.2012 № 645

«Об утверждении Положения о внутреннем финансовом аудите Федеральной антимонопольной службы»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 22 октября 2012 г. № 645

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ВНУТРЕННЕМ ФИНАНСОВОМ АУДИТЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

Во исполнение статьи 270.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 03.08.1998, № 31, ст. 3823) и в соответствии с Приказом Минфина России от 13.04.2009 № 34н «Об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета» (зарегистрировано в Минюсте России 19.05.2009 № 13962), приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о внутреннем финансовом аудите Федеральной антимонопольной службы.

2. Признать утратившим силу Приказ ФАС России от 28 декабря 2007 г. № 458 «Об утверждении Порядка внутреннего аудита результативности деятельности Федеральной антимонопольной службы».

3. Контроль исполнения настоящего Приказа возложить на статс-секретаря — заместителя руководителя ФАС России А.Ю. Цариковского.

Руководитель

Приложение к Приказу ФАС России от 22 октября 2012 г. № 645

ПОЛОЖЕНИЕ О ВНУТРЕННЕМ ФИНАНСОВОМ АУДИТЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о внутреннем финансовом аудите (далее — Положение) разработано в соответствии с законодательством Российской Федерации и устанавливает единые цели, правила и принципы проведения внутреннего финансового аудита (далее — аудит) ФАС России.

1.2. Аудит направлен на создание системы соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере финансовой деятельности, внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, повышение качества составления и достоверности бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, а также на повышение результативности использования средств федерального бюджета (далее — бюджет).

1.3. В целях проведения аудита осуществляется разработка внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, состояния бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета в ФАС России.

1.4. Аудит осуществляется в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими деятельность в финансовой и аудиторской сферах.

II. Организация аудита в ФАС России

2.1 В ФАС России могут осуществляться следующие виды аудита:

• предварительный — проведение проверок соблюдения стандартов и процедур составления бюджета в процессе финансового планирования и исполнения бюджета до принятия решений о расходовании бюджетных средств;
• текущий — проведение постоянного анализа соблюдения стандартов и процедур исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, осуществление оценки результативности (эффективности и экономности) расходования бюджетных средств для достижения целей, задач и целевых прогнозных показателей;
• последующий — проведение проверок качества подготовки и достоверности бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, оценки эффективности использования бюджетных средств.

2.2 Аудит осуществляется в плановом и внеплановом порядке.

2.3 Аудит может носить выборочный характер.

2.4. Руководитель ФАС России и руководители территориальных органов определяют структурное подразделение и/или должностных лиц, уполномоченных на проведение аудита.

2.5. Решения о сроках, виде и объеме проведения аудита принимаются руководителем ФАС России и руководителями территориальных органов и оформляются соответствующими приказами.

2.6. Для проведения аудита по решению руководителя ФАС России и руководителя территориального органа могут привлекаться индивидуальные аудиторы или аудиторские организации.

2.7. Результаты проведения аудита оформляются в виде отчета и вместе со служебной запиской (для территориальных органов — с сопроводительным письмом) направляются для рассмотрения руководителю ФАС России.

В отчете о проведении аудита указываются:

• аудиторское задание, программа аудита;
• характеристика деятельности ФАС России (территориального органа);
• характер и состояние систем бюджетного учета и отчетности, внутреннего контроля ФАС России (территориального органа);
• виды, методы и приемы, применяемые в процессе проведения аудита;
• анализ соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации;
• информация, отражающая процесс составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, правильность отражения остатков и задолженности средств по счетам бюджетного учета;
• оценка соблюдения внутренних стандартов и процедур;
• анализ показателей оценки результативности использования бюджетных средств и тенденций ее изменения;
• выводы о результатах проведения аудита;
• состояние внутреннего контроля;
• описание принятых мер и перечень мероприятий по устранению недостатков и нарушений, рекомендации по недопущению прогнозируемых ошибок;
• описание решений, принятых в отношении работников, допустивших недостатки и нарушения.

Выводы о результатах проведения аудита должны содержать заключения об:

• устройстве систем состояния бюджетной отчетности, ведении бюджетного учета и внутреннего контроля, обеспечивающем предотвращение и (или) обнаружение, а также исправление искажений, устранение недостатков и нарушений;
• эффективности действия систем бюджетного учета и внутреннего контроля.

2.8. Отчет подписывается руководителем аудиторской группы. Один экземпляр отчета хранится в аудиторской группе центрального аппарата ФАС России (территориальном органе), второй экземпляр отчета прилагается к сопроводительному письму руководителю ФАС России.

2.9. При установлении в ходе проведения аудита недостатков и нарушений внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, правил ведения бюджетного учета, искажений бюджетной отчетности и иных фактов руководителем ФАС России (территориального органа) принимаются исчерпывающие меры к их устранению и недопущению в работе.

2.10. Сотрудники, допустившие искажения стандартов и нарушения отчетности, в письменной форме представляют руководителю ФАС России (территориального органа) объяснения по вопросам, относящимся к результатам проведения аудита.

2.11. Структурные подразделения центрального аппарата ФАС России (должностные лица территориальных органов) на основании отчета осуществляют подготовку плана мероприятий, направленных на устранение недостатков и нарушений и повышение результативности использования бюджетных средств.

III. Организация проведения и документальное оформление материалов аудита

3.1. Структурное подразделение и/или должностные лица, уполномоченные на проведение аудита, осуществляют подготовку предложений по перечню вопросов для включения в аудиторское задание, общий план аудита и/или программу аудита, объему и срокам проведения аудиторских процедур и представляют их руководителю ФАС России (территориального органа) для утверждения.

3.2 В общий план аудита могут быть включены следующие вопросы:

• наличие и соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета;

3.3 В программу аудита включаются следующие положения:

---