Приказ ФССП России от 27.12.2013 № 644

(ред. от 25.01.2019)

«Об Общественном совете при Федеральной службе судебных приставов»

ПРИКАЗ

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2006 г. № 842 «О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, федеральных службах и федеральных агентствах, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, при федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам» приказываю:

1. Образовать Общественный совет при Федеральной службе судебных приставов.

2. Утвердить Положение об Общественном совете при Федеральной службе судебных приставов согласно Приложению № 1.

3. Утратил силу. — Приказы ФССП России от 28.07.2015 № 373, от 25.01.2019 № 29.

4. Признать утратившими силу:

Приказ ФССП России от 12.07.2007 № 333 «Об образовании Общественного совета при Федеральной службе судебных приставов»;

Приказ ФССП России от 06.04.2010 № 181 «Об утверждении персонального состава Общественного совета при Федеральной службе судебных приставов»;

Приказ ФССП России от 15.06.2010 № 271 «Об утверждении персонального состава Общественного совета при Федеральной службе судебных приставов»;

Приказ ФССП России от 20.12.2010 № 725 «Об утверждении персонального состава Общественного совета при Федеральной службе судебных приставов»;

Приказ ФССП России от 12.04.2011 № 125 «Об утверждении персонального состава Общественного совета при Федеральной службе судебных приставов»;

Приказ ФССП России от 20.12.2011 № 613 «О внесении изменений в Приказ Федеральной службы судебных приставов от 12 июля 2007 года № 333 „Об образовании Общественного совета при Федеральной службе судебных приставов“;»

Приказ ФССП России от 20.12.2011 № 614 «Об утверждении персонального состава и структуры Общественного совета при Федеральной службе судебных приставов»;

Приказ ФССП России от 28.04.2012 № 227 «О внесении изменений в приложения № 1 и № 2 к Приказу Федеральной службы судебных приставов от 20.12.2011 № 614 „Об утверждении персонального состава и структуры Общественного совета при Федеральной службе судебных приставов“;»

Приказ ФССП России от 23.05.2012 № 253 «О внесении изменений в приложения № 1 и № 2 к Приказу Федеральной службы судебных приставов от 20.12.2011 № 614 „Об утверждении персонального состава и структуры Общественного совета при Федеральной службе судебных приставов“;»

Приказ ФССП России от 20.06.2012 № 290 «О внесении изменений в приложения № 1 и № 2 к Приказу Федеральной службы судебных приставов от 20.12.2011 № 614 „Об утверждении персонального состава и структуры Общественного совета при Федеральной службе судебных приставов“;»

Приказ ФССП России от 07.02.2013 № 32 «О внесении изменений в приложения № 1 и № 2 к Приказу Федеральной службы судебных приставов от 20.12.2011 № 614 „Об утверждении персонального состава и структуры Общественного совета при Федеральной службе судебных приставов“;»

Приказ ФССП России от 11.03.2013 № 77 «О внесении изменений в приложения № 1 и № 2 к Приказу Федеральной службы судебных приставов от 20.12.2011 № 614 „Об утверждении персонального состава и структуры Общественного совета при Федеральной службе судебных приставов“;»

Приказ ФССП России от 26.09.2013 № 300 «О внесении изменений в приложения № 1 и № 2 к Приказу Федеральной службы судебных приставов от 20.12.2011 № 614 „Об утверждении персонального состава и структуры Общественного совета при Федеральной службе судебных приставов“.»

5. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора Федеральной службы судебных приставов — заместителя главного судебного пристава Российской Федерации Белоусова С.В.

(п. 5 в ред. Приказа ФССП России от 25.01.2019 № 29)

от 27 декабря 2013 г. № 644

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет компетенцию, порядок деятельности и формирования состава Общественного совета при Федеральной службе судебных приставов (далее — Общественный совет), порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов с Общественной палатой Российской Федерации при формировании состава Общественного совета, а также порядок и условия включения в состав Общественного совета независимых от органов государственной власти Российской Федерации экспертов, представителей заинтересованных общественных организаций и иных лиц.

1.2. Общественный совет является постоянно действующим совещательно-консультативным органом общественного контроля.

1.3 Решения Общественного совета носят рекомендательный характер.

1.4. Положение об Общественном совете, состав Общественного совета и изменения, вносимые в них, формируются совместно с Общественной палатой Российской Федерации и утверждаются приказом ФССП России.

1.5. Общественный совет осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также настоящего Положения.

1.6 Основными задачами Общественного совета являются:

а) привлечение граждан, общественных объединений и организаций к реализации государственной политики в сфере исполнения решений судов и иных уполномоченных органов, а также содействие в реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции;

б) участие в разработке и рассмотрение концепций, программ, инициатив граждан, общественных объединений и организаций по наиболее актуальным вопросам деятельности ФССП России;

в) участие в информировании граждан о деятельности ФССП России, в том числе через средства массовой информации, и в публичном обсуждении вопросов, касающихся деятельности ФССП России;

г) анализ мнения граждан о деятельности ФССП России и доведение полученной в результате анализа обобщенной информации до руководителей соответствующих структурных подразделений ФССП России;

д) проведение общественной экспертизы проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам деятельности ФССП России;

е) оказание содействия ФССП России в обеспечении защиты и согласования интересов граждан Российской Федерации, общественных объединений, организаций, органов государственной власти для решения вопросов в сфере деятельности ФССП России;

ж) осуществление общественного контроля за деятельностью ФССП России.

(п. 1.6 в ред. Приказа ФССП России от 26.06.2015 № 332)

1.7. Организационно-техническое обеспечение деятельности Общественного совета возлагается на Организационно-контрольное управление, Управление делами, Управление информационных технологий и Отдел по взаимодействию со средствами массовой информации ФССП России.

II. Компетенция Общественного совета

2.1 Общественный совет вправе:

2.1.1. Рассматривать инициативы граждан Российской Федерации, общественных объединений, организаций, органов государственной власти в сфере деятельности ФССП России.

2.1.2 Проводить слушания по приоритетным направлениям деятельности.

2.1.3. Рассматривать проекты нормативных правовых актов и иных актов, касающихся сферы деятельности ФССП России, и вырабатывать по ним рекомендации.

2.1.4. Приглашать на заседания Общественного совета руководителей федеральных органов исполнительной власти, представителей общественных объединений, организаций, а также работников ФССП России (по согласованию с директором Федеральной службы судебных приставов — главным судебным приставом Российской Федерации (далее — директор ФССП России)).

2.1.5. Создавать по вопросам, отнесенным к компетенции Общественного совета, комиссии и рабочие группы, в состав которых могут входить по согласованию с директором ФССП России государственные гражданские служащие, представители общественных объединений и организаций.

2.1.6. Принимать участие в заседаниях коллегии ФССП России и иных мероприятиях, проводимых в соответствии с Планом основных организационных мероприятий ФССП России (по согласованию с директором ФССП России).

2.1.7. Принимать участие в порядке, определяемом директором ФССП России, в работе аттестационных комиссий и конкурсных комиссий по замещению должностей.

2.1.8. Взаимодействовать со средствами массовой информации по освещению вопросов, обсуждаемых на заседаниях Общественного совета.

2.1.9. Взаимодействовать с общественными советами территориальных органов ФССП России и обобщать практику их работы.

2.1.10. Принимать участие в работе по реализации государственной политики в области патриотического воспитания молодежи, укреплению духовно-нравственных основ российского общества, разработке и реализации общественных проектов в этой области.

2.1.11. Принимать участие в приеме граждан, осуществляемом должностными лицами центрального аппарата ФССП России (с учетом согласия граждан).

(п. 2.1.11 в ред. Приказа ФССП России от 26.06.2015 № 332)

2.1.12 Осуществлять иные функции, утвержденные настоящим Положением.

(п. 2.1.12 введен Приказом ФССП России от 26.06.2015 № 332)

III. Порядок формирования состава Общественного совета

3.1. Состав Общественного совета формируется в соответствии с п. 2 ст. 20 Федерального закона от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2006 г. № 842 «О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, федеральных службах и федеральных агентствах, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, при федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам».

3.2. Членами Общественного совета не могут быть лица, которые в соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

(п. 3.2 в ред. Приказа ФССП России от 29.06.2016 № 394)

3.3 Полномочия члена Общественного совета прекращаются решением Общественного совета в случае:

подачи им заявления о выходе из состава Общественного совета;

вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;

признания его судом недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;

в иных случаях, по предложениям председателя Общественного совета и директора ФССП России.

3.4. Члены Общественного совета исполняют свои обязанности на общественных началах.

3.5. Общественный совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности граждан Российской Федерации. В состав Общественного совета включаются члены Общественной палаты Российской Федерации, независимые от органов государственной власти Российской Федерации эксперты, представители заинтересованных общественных организаций и иные лица.

3.6 Состав Общественного совета формируется из числа кандидатов, выдвинутых в члены Общественного совета:

директором ФССП России;

Общественной палатой Российской Федерации;

членами Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации;

членами консультативных и экспертных органов, советов и групп при ФССП России;

общественными объединениями и иными организациями, целью деятельности которых является представление или защита общественных интересов в сфере деятельности ФССП России.

Общественный совет из состава своих членов может образовывать секции (рабочие группы) по направлениям деятельности. Количественный состав секции (рабочей группы) Общественного совета — не менее трех членов. По предложению председателя Общественного совета в работу секции (рабочей группы) могут быть включены заинтересованные эксперты и представители референтных групп. Решение принимается большинством голосов (от числа присутствующих) членов Общественного совета и вносится в протокол заседания.

(в ред. Приказа ФССП России от 29.06.2016 № 394)

3.7. Состав Общественного совета в течение пяти дней с момента его утверждения размещается на официальном сайте ФССП России в сети Интернет.

3.8. Председатель, заместитель председателя и секретарь Общественного совета избираются на его первом заседании из числа выдвинутых членами Общественного совета кандидатур открытым голосованием, решение принимается простым большинством голосов.

Председатель и заместитель председателя Общественного совета не могут являться председателем или заместителем председателя другого Общественного совета при федеральном органе исполнительной власти.

3.9. В целях повышения эффективности работы Общественного совета по предложениям лиц, указанных в п. 3.6, состав Общественного совета может изменяться.

Председатель Общественного совета вносит предложение директору ФССП России по включению (исключению) кандидатуры в состав (из состава) Общественного совета. После согласования кандидатуры с Общественной палатой Российской Федерации директором ФССП России утверждается Приказ ФССП России о внесении изменений в состав Общественного совета при Федеральной службе судебных приставов.

IV. Порядок деятельности Общественного совета

4.1. Первое заседание Общественного совета проводится не позднее чем через три месяца после утверждения состава Общественного совета.

4.2. Общественный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, согласованным с директором ФССП России и утвержденным председателем Общественного совета, определяя перечень вопросов, рассмотрение которых на заседаниях Общественного совета является обязательным.

4.3. Основной формой деятельности Общественного совета являются заседания, которые проводятся не реже одного раза в полугодие и считаются правомочными при присутствии на нем не менее половины его членов. Заседания Общественного совета могут проводиться в форме совместного присутствия с учетом письменного мнения членов Общественного совета, отсутствующих на заседании, при определении наличия кворума и результатов голосования или в форме заочного голосования. По решению Общественного совета может быть проведено внеочередное заседание.

(п. 4.3 в ред. Приказа ФССП России от 29.06.2016 № 394)

4.4. Общественным советом может быть проведено совместное заседание с совещательными (консультативными) органами иных федеральных органов исполнительной власти.

4.5. Решения Общественного совета по рассмотренным вопросам принимаются на заседаниях открытым голосованием простым большинством голосов (от числа присутствующих), а также путем проведения заочного голосования.

(п. 4.5 в ред. Приказа ФССП России от 29.06.2016 № 394)

4.6. При равенстве голосов председатель Общественного совета имеет право решающего голоса.

4.7. Решения Общественного совета отражаются в протоколах его заседаний, копии которых представляются секретарем Общественного совета членам Общественного совета и директору ФССП России.

4.8. Члены Общественного совета, не согласные с его решением, вправе изложить свое особое мнение в письменном виде, которое прилагается к протоколу заседания.

4.9. За десять дней до начала заседания Общественного совета ответственные за рассмотрение вопросов члены Общественного совета предоставляют секретарю Общественного совета информационные и иные материалы. Секретарь Общественного совета за пять дней до начала заседания Общественного совета предоставляет указанные материалы директору ФССП России и членам Общественного совета.

4.10 Председатель Общественного совета:

4.10.1. Вносит предложения директору ФССП России по уточнению и дополнению состава Общественного совета.

4.10.2. Организует работу Общественного совета и председательствует на его заседаниях.

4.10.3. Подписывает протоколы заседаний и другие документы Общественного совета.

4.10.4. Формирует при участии членов Общественного совета и утверждает план работы, повестку заседания и состав экспертов и иных лиц, приглашаемых на заседание Общественного совета.

4.10.5. Взаимодействует с директором и иными должностными лицами ФССП России по вопросам реализации решений Общественного совета.

4.10.6. В случае необходимости принимает решение о проведении заочного заседания Общественного совета, решения на котором принимаются путем опроса его членов.

(пп. 4.10.6 введен Приказом ФССП России от 29.06.2016 № 394)

4.11 Заместитель председателя Общественного совета:

4.11.1. По поручению председателя Общественного совета председательствует на заседаниях в его отсутствие (отпуск, болезнь и т.п.).

4.11.2. Участвует в подготовке планов работы Общественного совета, формировании состава экспертов и иных лиц, приглашаемых на заседание Общественного совета.

4.11.3. Обеспечивает коллективное обсуждение вопросов, внесенных на рассмотрение Общественного совета.

4.12 Члены Общественного совета:

4.12.1 Исполняют свои обязанности на общественных началах.

4.12.2 Участвуют в мероприятиях, проводимых Общественным советом.

4.12.3. Возглавляют комиссии, рабочие группы, секции, формируемые Общественным советом.

4.12.4. Предлагают кандидатуры экспертов для участия в заседаниях Общественного совета.

4.12.5. Вносят предложения, замечания и поправки к проектам планов работы Общественного совета, по повестке дня и порядку ведения его заседаний.

4.12.6. Участвуют в подготовке материалов по рассматриваемым вопросам, знакомятся с необходимыми документами.

4.12.7. Представляют свою позицию по результатам рассмотренных материалов при проведении заседания Общественного совета.

4.12.8. Обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании.

4.12.9. Запрашивают сведения о деятельности общественных советов территориальных органов ФССП России.

4.12.10. Вносят предложения руководству ФССП России по совершенствованию взаимодействия с общественными организациями (объединениями), религиозными конфессиями в решении вопросов, касающихся улучшения работы подразделений ФССП России, социальной защиты работников и ветеранов ФССП России.

4.12.11. Информируют руководство ФССП России о наличии жалоб, связанных с нарушением законных прав и интересов граждан в сфере исполнительного производства.

4.12.12. Обязаны лично участвовать в заседаниях Общественного совета и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.

4.13 Секретарь Общественного совета:

4.13.1. Находится в прямом подчинении председателя Общественного совета.

4.13.2. Осуществляет документационное и организационное обеспечение заседаний Общественного совета.

4.13.3. Решает вопросы с руководством ФССП России о месте, времени и обеспечении условий для проведения заседаний Общественного совета.

4.13.4. Информирует членов Общественного совета о проведении заседаний, готовит и согласовывает с председателем Общественного совета проекты документов и материалов для обсуждения на заседаниях Общественного совета.

4.14. Члены Общественного совета обязаны соблюдать Кодекс этики члена Общественного совета, который утверждается Общественным советом.

4.15. Общественный совет в целях обобщения практики работы направляет в Общественную палату Российской Федерации ежеквартальный отчет о своей работе.

4.16. При принятии решения о проведении заседания в заочной форме путем опросного голосования члены Общественного совета в обязательном порядке уведомляются об этом с указанием срока, до которого они могут в письменной форме посредством электронной почты представить мнение по вопросу, вынесенному на заочное голосование.

При проведении заочного голосования решение принимается большинством голосов от общего числа членов, участвующих в голосовании. При этом число членов, участвующих в заочном голосовании, должно быть не менее половины общего числа членов Общественного совета. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Общественного совета, при его отсутствии — голос заместителя председателя Общественного совета.

На первом заседании Общественного совета, проводимом в очной форме, следующим за заседанием Общественного совета, проведенным в заочной форме, председатель представляет доклад об основаниях принятия решения о проведении заседания Общественного совета в заочной форме и отчет о результатах рассмотрения вопросов, внесенных в повестку указанного заседания.

(п. 4.16 введен Приказом ФССП России от 29.06.2016 № 394)

4.17. В случае необходимости предоставления Федеральной службой судебных приставов информации по запросу членов Общественного совета поручение для соответствующего структурного подразделения центрального аппарата ФССП России вносится в протокол заседания Общественного совета. Запрашиваемая информация направляется председателю Общественного совета в установленные протоколом сроки.

(п. 4.17 введен Приказом ФССП России от 29.06.2016 № 394)

4.18. Итоговые заседания Общественного совета проводятся в открытом режиме. Управление информационных технологий осуществляет видеосъемку заседания. Не позднее пяти рабочих дней со дня проведения заседания видеозапись размещается на официальном интернет-сайте ФССП России с дальнейшей возможностью общественного обсуждения. Организационно-контрольное управление обеспечивает сбор комментариев и направление их в Общественный совет для дальнейшего анализа и выработки соответствующих рекомендаций.

(п. 4.18 введен Приказом ФССП России от 29.06.2016 № 394)

---