Приказ Минприроды России от 29.09.2022 № 641

«Об утверждении порядка проведения предварительного осмотра лесосеки, порядка составления акта предварительного осмотра лесосеки, внесения изменений в акт предварительного осмотра лесосеки и формы такого акта, а также порядка составления и формы уведомления о невозможности проведения лесосечных работ»

(Зарегистрировано в Минюсте России 22.11.2022 № 71060)

Зарегистрировано в Минюсте России 22 ноября 2022 г. № 71060

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 29 сентября 2022 г. № 641

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО ОСМОТРА ЛЕСОСЕКИ,

УВЕДОМЛЕНИЯ О НЕВОЗМОЖНОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ЛЕСОСЕЧНЫХ РАБОТ

В соответствии с частью 7 статьи 23.4 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278; 2021, № 27, ст. 5132) и подпунктом 5.2.165(20) пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. № 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 47, ст. 6586; 2021, № 45, ст. 7523), приказываю:

1. Утвердить:

порядок проведения предварительного осмотра лесосеки согласно приложению № 1 к настоящему приказу;

порядок составления акта предварительного осмотра лесосеки, внесения изменений в акт предварительного осмотра лесосеки согласно приложению № 2 к настоящему приказу;

форму акта предварительного осмотра лесосеки согласно приложению № 3 к настоящему приказу;

порядок составления уведомления о невозможности проведения лесосечных работ согласно приложению № 4 к настоящему приказу;

форму уведомления о невозможности проведения лесосечных работ согласно приложению № 5 к настоящему приказу.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2023 г.

Министр А. А. Козлов

Приложение № 1 к приказу Минприроды России от 29.09.2022 № 641

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО ОСМОТРА ЛЕСОСЕКИ

1. Настоящий порядок устанавливает требования к проведению предварительного осмотра лесосеки, включая порядок действий участников предварительного осмотра лесосеки, а также основания для признания результатов отвода и таксации лесосеки неудовлетворительными.

2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия, определенные в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации <1> (далее — уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления, Лесной кодекс соответственно), вправе проводить предварительный осмотр лесосеки <2> (далее — Осмотр).

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278; 2021, № 27, ст. 5132.

<2> Часть 2 статьи 23.4 Лесного кодекса (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278; 2021, № 27, ст. 5132).

3. Осмотр проводится уполномоченными органами государственной власти, органами местного самоуправления не позднее чем за 5 календарных дней до дня планируемого начала лесосечных работ.

4. Осмотр проводится уполномоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления в случае, если:

а) таксационное описание лесосеки представлено лицом, которое 2 и более раза за предыдущий год предоставляло недостоверные таксационные описания лесосеки;

б) таксационное описание лесосеки не соответствует информации о фактическом состоянии лесосеки, имеющейся в распоряжении уполномоченного органа государственной власти, органа местного самоуправления <3>.

<3> Часть 3 статьи 23.4 Лесного кодекса (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278; 2021, № 27, ст. 5132).

7. Уведомление о проведении Осмотра содержит информацию о дате и времени его проведения, а также номере и местоположении лесосеки, в отношении которой проводится Осмотр.

8. Осмотр осуществляется с выездом на лесной участок и составлением акта предварительного осмотра лесосеки (далее — Акт) в порядке, предусмотренном приложением № 2 к настоящему приказу, по форме согласно приложению № 3 к настоящему приказу.

9. При неявке заинтересованного лица или его представителя Осмотр проводится без его участия с указанием реквизитов уведомления об Осмотре и факта неявки в Акте.

10. В случаях, указанных в пункте 4 настоящего порядка, при Осмотре может осуществляться закладка пробных площадей с оформлением перечетных ведомостей деревьев, расчетом объемов древесных пород по сортиментам и крупности и составлением схемы расположения пробных площадей.

11. При Осмотре уполномоченными органами государственной власти, органами местного самоуправления осуществляется фотофиксация лесосеки, включающая в себя серию фотоснимков, фиксирующих границы лесосеки.

Фотофиксация границ лесосеки должна осуществляться в светлое время суток при отсутствии факторов, ограничивающих видимость (туман, дождь, снег, задымление), из поворотных точек его границ по часовой стрелке, начиная от столба на углу лесосеки, к которому произведена инструментальная привязка к квартальным просекам, таксационным визирам или другим постоянным ориентирам.

Из каждой поворотной точки должно производиться 2 снимка (первый в сторону следующей поворотной точки, второй — вглубь лесосеки) и одновременная фиксация координат поворотной точки. Количество точек съемки не должно превышать 12.

12. Осмотр для выборочных рубок в лиственных насаждениях проводится в течение вегетационного периода, в хвойных насаждениях — в течение всего года.

При проведении рубок без предварительного отбора и отметки вырубаемых деревьев Осмотр производится в течение всего года.

13. При Осмотре координаты границы лесосеки проверяются с помощью геодезических инструментов или навигационных приборов, обеспечивающих необходимую точность измерения линий в соответствии с визирами.

Проверка съемки границ и привязки лесосеки производится с помощью геодезических инструментов и навигационных приборов, обеспечивающих точность измерения линий с погрешностью не более +/- 1 м на 300 м длины, измерения углов — с погрешностью не более +/- 30 минут.

Погрешность в определении эксплуатационной площади лесосеки не должна превышать +/- 3%.

Допустимая средняя квадратическая погрешность определения координат (местоположения) характерных точек составляет 5 метров.

14. При Осмотре проверяется:

а) соблюдение правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в указанных в статье 23 Лесного кодекса лесничествах, установленных в соответствии с частью 11 статьи 29 Лесного кодекса <6> (далее — правила заготовки древесины), правил пожарной безопасности в лесах, установленных в соответствии с частью 3 статьи 53 Лесного кодекса <7> (далее — правила пожарной безопасности в лесах), правил санитарной безопасности в лесах, установленных в соответствии с частью 3 статьи 60.3 Лесного кодекса <8> (далее — правила санитарной безопасности в лесах), правил ухода за лесами, установленных в соответствии с частью 3 статьи 64 Лесного кодекса <9> (далее — правила ухода за лесами), порядка отвода и таксации лесосек, установленного в соответствии с частью 11 статьи 23.3 Лесного кодекса <10> (далее — порядок отвода и таксации лесосек);

<6> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278; 2021, № 27, ст. 5132.

<7> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278; 2011, № 1, ст. 54.

<8> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278; 2016, № 1, ст. 75.

<9> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278.

<10> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278; 2021, № 27, ст. 5132.

б) качество работ по отводу и таксации лесосеки и технического оформления материалов.

15. Результаты отвода и таксации лесосеки при Осмотре признаются неудовлетворительными в следующих случаях:

а) не соблюдены правила заготовки древесины, правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила ухода за лесами, порядок отвода и таксации лесосек;

б) выявлено расхождение данных таксационного описания лесосеки с данными проверки по общему запасу и запасу деловой древесины на лесосеке более чем на 10% по запасу и видовому (породному) составу;

в) выявлена ошибка в эксплуатационной площади лесосеки более чем на 3%;

г) выявлено неудовлетворительное отведение лесосек в натуре (неясность границ, отсутствие столбов или надписей на столбах на углах лесосек, к которым произведена инструментальная привязка к постоянным ориентирам, нарушение точности съемки границ и привязки лесосек).

16. При отводе лесосек под выборочные рубки и рубки ухода за лесами результаты отвода и таксации лесосеки признаются неудовлетворительными в случаях, указанных в пункте 15 настоящего порядка, а также в следующих случаях:

а) выявлено расхождение запасов вырубаемой древесины более чем на 10%;

б) неверно произведен отбор деревьев в рубку (неправильно назначенных и неправильно оставленных) более чем в 10% случаев от общего числа подлежащих рубке деревьев.

17. При установлении по итогам Осмотра хотя бы одного из обстоятельств, указанных в пунктах 15, 16 настоящего порядка, в Акт вносится соответствующая информация, на основании которой составляется уведомление о невозможности проведения лесосечных работ в порядке, предусмотренном приложением № 4 к настоящему приказу, по форме согласно приложению № 5 к настоящему приказу.

18. В случае, если по итогам Осмотра данные таксационного описания лесосеки отличаются от фактического состояния лесосеки более чем на 10% по запасу и по видовому (породному) составу, в таксационное описание лесосеки в обязательном порядке вносятся изменения с приложением Акта <11>.

<11> Часть 4 статьи 23.4 Лесного кодекса (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278; 2021, № 27, ст. 5132).

19. Заинтересованное лицо или его представитель, которому в соответствии с пунктом 17 настоящего порядка направлено уведомление о невозможности проведения лесосечных работ, вправе повторно направить таксационное описание лесосеки в уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления в соответствии с частью 1 статьи 23.4 Лесного кодекса с приложением копии Акта, уведомления о невозможности проведения лесосечных работ и выписки из государственного лесного реестра, содержащей сведения о качественных и количественных характеристиках лесных насаждений в границах лесосеки.

ФОРМА

Субъект Российской Федерации ______________________________________________

Лесничество _______________________________________________________________

Участковое лесничество ____________________________________________________

               должностного лица органа государственной власти, органа
                местного самоуправления,  осуществляющего полномочия,

определенные в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного

в присутствии ____________________________________________________________, (наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя или фамилия,

                  имя, отчество (при наличии) его представителя)<br>

___________________________________________________________________________ (способ извещения)

произвели  осмотр места осуществления отвода и таксации лесосеки в квартале
N   ______,   лесотаксационном   выделе(ах)   N  _______ лесосеке N ______,

выполненных на основании _________________________________________________, (договора аренды лесного участка, решения ______________________________________________ «» ____________ 20 г. N. о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, договора купли-продажи лесных насаждений, контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации <17>)

При осмотре лесосеки установлено:

Особые отметки:

К акту предварительного осмотра лесосеки прилагаются:

• материалы фотофиксации: формат файла _____;
• перечетные ведомости деревьев: формат файла _____;
• расчеты объемов древесных пород по сортиментам и крупности: формат файла _____;
• схема расположения пробных площадей: формат файла _____.

Должностное лицо уполномоченного органа: ____________________ /______________/ (должность) (подпись) (расшифровка подписи)

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или его представитель: // (подпись) (расшифровка подписи)

<16> Часть 2 статьи 23.4 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2021, N 27, ст. 5132).

<17> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2021, N 27, ст. 5132.

1. Уведомление о невозможности проведения лесосечных работ (далее - Уведомление) составляется органами государственной власти, органами местного самоуправления, осуществляющими полномочия, определенные в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации <18> (далее - уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления, Лесной кодекс соответственно).

<18> Часть 2 статьи 23.4 Лесного кодекса (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2021, N 27, ст. 5132).

2. Уведомление составляется при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных пунктами 15, 16 приложения N 1 к настоящему приказу.

3. Уведомление составляется в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью, по форме согласно приложению N 5 к настоящему приказу с приложением акта осмотра лесосеки.

4. В Уведомлении отражается следующая информация:

а) об уполномоченном органе государственной власти, органе местного самоуправления, направляющем Уведомление;

б) о юридическом лице, индивидуальном предпринимателе или его представителе, которому направляется Уведомление;

в) об основании невозможности проведения лесосечных работ.

5. Уведомление в форме электронного документа формируется в виде файла в формате XML, созданного с использованием XML-схем и обеспечивающего считывание и контроль представленных данных.

6. Графическая информация формируется в виде файла в формате PDF с разрешением не менее 300 dpi, качество которого должно позволять в полном объеме прочитать (распознать) графическую информацию.

7. Создание XML-схем осуществляется в соответствии с техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденными приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 210 "Об утверждении Технических требований к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия" <19>.

<19> Зарегистрирован Минюстом России 25 августа 2015 г., регистрационный N 38668, с изменениями, внесенными приказом Минкомсвязи России от 22 февраля 2017 г. N 71 (зарегистрирован Минюстом России 2 июня 2017 г., регистрационный N 46934).

8. Уведомление с приложением акта предварительного осмотра лесосеки направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или его представителю (далее - заинтересованное лицо или его представитель), направившему в уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления таксационное описание лесосеки в соответствии с частью 1 статьи 23.4 Лесного кодекса <20>, в день составления Уведомления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

<20> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2021, N 27, ст. 5132.

При невозможности направления Уведомления заинтересованному лицу или его представителю в день составления Уведомления, Уведомление направляется не позднее дня, следующего за днем его составления.

Уведомление о невозможности проведения лесосечных работ

N __________ "" ____________ 20 г.

___________________________________________________________________________

   (орган государственной власти, орган местного самоуправления,

осуществляющий полномочия, определенные в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации <20> (далее — уполномоченный орган) (почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи) уведомляет ________________________________________________________________ __________________________________________________________________________, (наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя или фамилия, имя, отчество (при наличии) его представителя) что по результатам предварительного осмотра лесосеки _____________________, (дата проведения осмотра) на лесосеке N ___, расположенной в _______________________________________, (субъект Российской Федерации) __________________________________________________________________________, (лесничество, участковое лесничество, урочище, дача (при наличии) в квартале N ____, лесотаксационном выделе(ах) N ____. Выявлено основание невозможности проведения лесосечных работ:

Приложение:

Акт предварительного осмотра лесосеки от «» ___________ 20 г. N ___

__________________________  ________________  _____________________________
    (должностное лицо          (подпись)          (расшифровка подписи)

уполномоченного органа)

<20> Часть 2 статьи 23.4 Лесного кодекса (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278; 2021, № 27, ст. 5132).