---
title: "Приказ Минрегиона России от 27.05.2008 N 64"
number: "64"
issuer: "Министерство регионального развития Российской Федерации"
issued_on: 2008-05-27
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-64-2008-minregion-rossii-ministerstvo"
---

## Приказ Минрегиона России от 27.05.2008 N 64

# Приказ Минрегиона России от 27.05.2008 N 64

"Об утверждении методики отбора субъектов Российской Федерации, вопросы социально-экономического развития которых предлагается рассматривать на заседаниях Правительства Российской Федерации"

> [!IMPORTANT]
> При применении документа следует учитывать, что Указом Президента РФ от 08.09.2014 N 612 Министерство регионального развития Российской Федерации упразднено с передачей функций по выработке и реализации государственной политики в сфере социально-экономического развития субъектов Российской Федерации Министерству экономического развития Российской Федерации.


<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**


## <a id="p100002"></a>ПРИКАЗ

от 27 мая 2008 г. N 64

<a id="p100003"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОТБОРА СУБЪЕКТОВ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВОПРОСЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО**
**РАЗВИТИЯ КОТОРЫХ ПРЕДЛАГАЕТСЯ РАССМАТРИВАТЬ НА ЗАСЕДАНИЯХ**
**ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100004"></a>Во исполнение пункта 4 раздела II Протокола заседания Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2008 г. N 14 приказываю:
1. <a id="p100005"></a>Утвердить прилагаемую [Методику](#p100012) отбора субъектов Российской Федерации, вопросы социально-экономического развития которых предлагается рассматривать на заседаниях Правительства Российской Федерации (далее именуется Методика).
2. <a id="p100006"></a>Департаменту межбюджетных отношений (Т.Ю. Поповой):
<a id="p100007"></a>в трехдневный срок подготовить для предоставления в Правительство Российской Федерации перечень субъектов Российской Федерации, вопросы социально-экономического развития которых предлагается рассмотреть на заседаниях Правительства Российской Федерации в 2008 году;
<a id="p100008"></a>в срок до 30 ноября текущего года представлять Министру регионального развития Российской Федерации перечень субъектов Российской Федерации, вопросы социально-экономического развития которых предлагается рассматривать на заседаниях Правительства Российской Федерации в очередном году.
3. <a id="p100009"></a>Контроль исполнения настоящего Приказа возложить на Департамент межбюджетных отношений (Т.Ю. Попову).

<a id="p100010"></a>Министр
**Д.Н.КОЗАК**





<a id="p100011"></a>Приложение
к Приказу Министра
от 27 мая 2008 г. N 64

<a id="p100012"></a>**МЕТОДИКА**
**ОТБОРА СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,**
**ВОПРОСЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КОТОРЫХ**
**ПРЕДЛАГАЕТСЯ РАССМАТРИВАТЬ НА ЗАСЕДАНИЯХ**
**ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**


### <a id="p100013"></a>I. Общие положения


<a id="p100014"></a>I.1. Настоящая Методика устанавливает порядок отбора субъектов Российской Федерации, вопросы социально-экономического развития которых предлагается рассматривать на заседаниях Правительства Российской Федерации.
<a id="p100015"></a>I.2. Для рассмотрения на заседаниях Правительства Российской Федерации отбираются субъекты Российской Федерации, в которых наблюдаются низкие уровень и динамика достижения общефедеральных целей.
<a id="p100016"></a>Общефедеральные цели, в разрезе которых оцениваются субъекты Российской Федерации, определяются на основе Сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на среднесрочную перспективу.
<a id="p100017"></a>Отбор субъектов Российской Федерации производится на основе расчета комплексных оценок уровня и динамики достижения общефедеральных целей. Методика предусматривает раздельный учет уровня и динамики достижения общефедеральных целей.
<a id="p100018"></a>I.3. Для расчета комплексных оценок уровня и динамики достижения общефедеральных целей по субъектам Российской Федерации используются годовые значения показателей социально-экономического развития за год, на два года предшествующий году, в котором предлагается рассматривать вопросы социально-экономического развития субъектов Российской Федерации на заседаниях Правительства Российской Федерации. В случае отсутствия значений по отдельным показателям за указанный год, по данным показателям используются значения за последний имеющийся отчетный год.


### <a id="p100019"></a>II. Расчет комплексных оценок уровня и динамики достижения общефедеральных целей


<a id="p100020"></a>II.1. Комплексная оценка уровня достижения общефедеральных целей по субъекту Российской Федерации определяется по формуле:

<a id="p100021"></a>Оу = (Оу1 + Оу2) / 2,

<a id="p100022"></a>где:
<a id="p100086"></a>Оу - комплексная оценка уровня достижения общефедеральных целей по субъекту Российской Федерации;
<a id="p100087"></a>Оу1 - комплексная оценка уровня достижения общефедеральной цели "Обеспечение высоких темпов экономического роста" по субъекту Российской Федерации";
<a id="p100088"></a>Оу2 - комплексная оценка уровня достижения общефедеральной цели "Повышение уровня и качества жизни населения" по субъекту Российской Федерации".
<a id="p100023"></a>II.1.1. Комплексная оценка уровня достижения общефедеральной цели "Обеспечение высоких темпов экономического роста" по субъекту Российской Федерации определяется как среднее значение индексов показателей социально-экономического развития по субъекту Российской Федерации, характеризующих достижение данной цели. Перечень показателей для оценки уровня достижения общефедеральной цели "Обеспечение высоких темпов экономического роста" по субъекту Российской Федерации приведен в [разделе 1.1](#p100028) таблицы 1.

<a id="p100024"></a>Таблица 1

<a id="p100025"></a>**ПЕРЕЧЕНЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ ОЦЕНКИ УРОВНЯ**
**И ДИНАМИКИ ДОСТИЖЕНИЯ ОБЩЕФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕЙ**


<table>
<colgroup><col width="8%"><col width="39%"><col width="53%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100026"></a>N</td><td>Показатели</td><td>Источник (методика расчета)</td></tr>
<tr><td><a id="p100027"></a>1.</td><td colspan="2">Комплексная оценка уровня достижения общефедеральных целей</td></tr>
<tr><td><a id="p100028"></a>1.1.</td><td colspan="2">Комплексная оценка уровня достижения общефедеральных целей по субъекту Российской Федерации в соответствии с целью "Обеспечение высоких темпов экономического роста"</td></tr>
<tr><td><a id="p100029"></a>1.1.1.</td><td>Валовой региональный продукт на душу населения, руб. (скорректированный на индекс бюджетных расходов)</td><td>Валовой региональный продукт на душу населения, руб. (Росстат, статистический сборник "Регионы России. Социально-экономические показатели" либо иная официальная информация Росстата), деленный на индекс бюджетных расходов (рассчитывается Минфином России в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации")</td></tr>
<tr><td><a id="p100030"></a>1.1.2.</td><td>Инвестиции в основной капитал на душу населения (в фактически действовавших ценах), руб. (скорректированные на индекс бюджетных расходов)</td><td>Инвестиции в основной капитал на душу населения (в фактически действовавших ценах), руб. (Росстат, статистический сборник "Регионы России. Социально-экономические показатели"), деленные на индекс бюджетных расходов (см. <a href="#p100029">показатель N 1.1.1</a>)</td></tr>
<tr><td><a id="p100031"></a>1.1.3.</td><td>Уровень безработицы (по данным выборочного обследования населения по проблемам занятости), в процентах</td><td>Росстат, статистический сборник "Регионы России. Социально-экономические показатели"</td></tr>
<tr><td><a id="p100032"></a>1.1.4.</td><td>Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на малых предприятиях, в среднегодовой численности занятых в экономике, в процентах</td><td>Отношение среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на малых предприятиях, тыс. человек (Росстат, статистический сборник "Регионы России. Социально-экономические показатели"), к среднегодовой численности занятых в экономике, тыс. человек (там же)</td></tr>
<tr><td><a id="p100033"></a>1.1.5.</td><td>Налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета субъекта на душу населения, тыс. руб. (скорректированные на индекс бюджетных расходов)</td><td>Отношение налоговых и неналоговых доходов, тыс. руб. (Минфин России, отчетность об исполнении бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, группа доходов "1" в соответствии с классификацией доходов бюджетов и Приказом от 24 августа 2007 г. N 74н "Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации"), к среднегодовой численности населения, тыс. человек (Росстат, статистический сборник "Регионы России. Социально-экономические показатели" либо иная официальная информация Росстата), деленное на индекс бюджетных расходов (см. показатель <a href="#p100029">N 1.1.1</a>)</td></tr>
<tr><td><a id="p100034"></a>1.1.6.</td><td>Доля расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на капитальные вложения от общего объема расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, в процентах</td><td>Отношение расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на капитальные вложения, млн. руб. (Минфин России, отчетность об исполнении бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, по группе "300" классификации операций сектора государственного управления (приложение 6 Указаний "О порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации")), к общему объему расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, млн. руб. (Минфин России, отчетность об исполнении бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов)</td></tr>
<tr><td><a id="p100035"></a>1.2.</td><td colspan="2">Комплексная оценка уровня достижения общефедеральных целей по субъекту Российской Федерации в соответствии с целью "Повышение уровня и качества жизни населения"</td></tr>
<tr><td><a id="p100036"></a>1.2.1.</td><td>Соотношение с величиной прожиточного минимума среднедушевых денежных доходов (за IV квартал), в процентах</td><td>Росстат, статистический сборник "Регионы России. Социально-экономические показатели". В случае отсутствия данного показателя по субъекту Российской Федерации, рассчитывается как отношение денежных доходов в среднем на душу населения за IV квартал (среднее за октябрь, ноябрь, декабрь), в мес. в руб. (Росстат, месячный доклад "Социально-экономическое положение России"), к величине прожиточного минимума по всему населению за IV квартал, в мес. в руб. (Росстат, месячный доклад "Социально-экономическое положение России")</td></tr>
<tr><td><a id="p100037"></a>1.2.2.</td><td>Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, в процентах от общей численности населения субъекта Российской Федерации</td><td>Росстат, статистический сборник "Регионы России. Социально-экономические показатели"</td></tr>
<tr><td><a id="p100038"></a>1.2.3.</td><td>Ввод в действие жилых домов на 1000 человек населения, квадратных метров общей площади</td><td>Росстат, статистический сборник "Регионы России. Социально-экономические показатели"</td></tr>
<tr><td><a id="p100039"></a>1.2.4.</td><td>Коэффициент смертности населения в трудоспособном возрасте по основным классам причин смерти (от всех причин), на 100000 лиц трудоспособного возраста</td><td>Росстат, статистический сборник "Демографический ежегодник России"</td></tr>
<tr><td><a id="p100040"></a>1.2.5.</td><td>Коэффициенты младенческой смертности (число детей, умерших в возрасте до 1 года, на 1000 родившихся)</td><td>Росстат, статистический сборник "Регионы России. Социально-экономические показатели"</td></tr>
<tr><td><a id="p100041"></a>1.2.6.</td><td>Число зарегистрированных преступлений на 100 тыс. населения</td><td>Росстат, статистический сборник "Регионы России. Социально-экономические показатели"</td></tr>
<tr><td><a id="p100042"></a>2.</td><td colspan="2">Комплексная оценка динамики достижения общефедеральных целей</td></tr>
<tr><td><a id="p100043"></a>2.1.</td><td colspan="2">Комплексная оценка динамики достижения общефедеральных целей по субъекту Российской Федерации в соответствии с целью "Обеспечение высоких темпов экономического роста"</td></tr>
<tr><td><a id="p100044"></a>2.1.1.</td><td>Индекс физического объема валового регионального продукта, в процентах к предыдущему году</td><td>Росстат, статистический сборник "Регионы России. Социально-экономические показатели" и иные официальные данные Росстата</td></tr>
<tr><td><a id="p100045"></a>2.1.2.</td><td>Индекс физического объема инвестиций в основной капитал (в сопоставимых ценах), в процентах к предыдущему году</td><td>Росстат, статистический сборник "Регионы России. Социально-экономические показатели"</td></tr>
<tr><td><a id="p100046"></a>2.1.3.</td><td>Темп роста уровня безработицы, в процентах</td><td>Отношение значения <a href="#p100031">показателя 1.1.3</a> в отчетном году к значению этого показателя в предшествующем году</td></tr>
<tr><td><a id="p100047"></a>2.1.4.</td><td>Темп роста доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на малых предприятиях, в среднегодовой численности занятых в экономике, в процентах</td><td>Отношение значения <a href="#p100032">показателя 1.1.4</a> в отчетном году к значению этого показателя в предшествующем году</td></tr>
<tr><td><a id="p100048"></a>2.1.5.</td><td>Темп роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета, в процентах (оценка динамики производится за 1 год)</td><td>Отношение значения <a href="#p100033">показателя 1.1.5</a> в отчетном году к значению этого показателя в предшествующем году</td></tr>
<tr><td><a id="p100049"></a>2.1.6.</td><td>Темп роста доли расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на капитальные вложения в общем объеме расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, в процентах (оценка динамики производится за 1 год)</td><td>Отношение значения <a href="#p100034">показателя 1.1.6</a> в отчетном году к значению этого показателя в предшествующем году</td></tr>
<tr><td><a id="p100050"></a>2.2.</td><td colspan="2">Комплексная оценка динамики достижения общефедеральных целей по субъекту Российской Федерации в соответствии с целью "Повышение уровня и качества жизни населения"</td></tr>
<tr><td><a id="p100051"></a>2.2.1.</td><td>Реальные денежные доходы населения, в процентах к предыдущему году</td><td>Росстат, статистический сборник "Регионы России. Социально-экономические показатели"</td></tr>
<tr><td><a id="p100052"></a>2.2.2.</td><td>Темп роста доли населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, в процентах</td><td>Отношение значения <a href="#p100037">показателя 1.2.2</a> в отчетном году к значению этого показателя в предшествующем году</td></tr>
<tr><td><a id="p100053"></a>2.2.3.</td><td>Темп роста ввода в действие жилых домов на 1000 человек населения, в процентах</td><td>Отношение значения <a href="#p100038">показателя 1.2.3</a> в отчетном году к значению этого показателя в предшествующем году</td></tr>
<tr><td><a id="p100054"></a>2.2.4.</td><td>Темп роста коэффициента смертности населения в трудоспособном возрасте по основным классам причин смерти (от всех причин), в процентах</td><td>Отношение значения <a href="#p100039">показателя 1.2.4</a> в отчетном году к значению этого показателя в предшествующем году</td></tr>
<tr><td><a id="p100055"></a>2.2.5.</td><td>Темп роста коэффициента младенческой смертности, в процентах</td><td>Отношение значения <a href="#p100040">показателя 1.2.5</a> в отчетном году к значению этого показателя в предшествующем году</td></tr>
<tr><td><a id="p100056"></a>2.2.6.</td><td>Темп роста зарегистрированных преступлений на 100 тыс. населения, в процентах</td><td>Отношение значения <a href="#p100041">показателя 1.2.6</a> в отчетном году к значению этого показателя в предшествующем году</td></tr>
</table>


<a id="p100057"></a>Индексы показателей по субъекту Российской Федерации рассчитываются:
1) <a id="p100058"></a>для показателей, увеличение значений которых позитивно характеризует региональное развитие:

<a id="p100059"></a>И = (А - Амин) / (Амакс - Амин),

2) <a id="p100060"></a>для показателей, увеличение значений которых отрицательно характеризует региональное развитие:

<a id="p100061"></a>И = (Амакс - А) / (Амакс - Амин),

<a id="p100062"></a>где:
<a id="p100089"></a>И - индекс показателя по субъекту Российской Федерации;
<a id="p100090"></a>А - значение показателя в субъекте Российской Федерации;
<a id="p100091"></a>Амин - минимальное значение показателя по субъектам Российской Федерации;
<a id="p100092"></a>Амакс - максимальное значение показателя по субъектам Российской Федерации.
<a id="p100063"></a>Максимальное значение показателя по субъектам Российской Федерации за отчетный год не может превышать значение показателя в целом по Российской Федерации более чем в 3 раза. Для всех субъектов Российской Федерации, где значение показателя за отчетный год выше указанного, в качестве значения принимается значение показателя в целом по Российской Федерации, умноженное на 3.
<a id="p100064"></a>В случае отсутствия данных по субъекту Российской Федерации за отчетный год, соответствующему индексу присваивается нулевое значение.
<a id="p100065"></a>II.1.2. Комплексная оценка уровня достижения общефедеральной цели "Повышение уровня и качества жизни населения" по субъекту Российской Федерации" рассчитываются аналогично расчету комплексной оценки уровня достижения общефедеральной цели "Обеспечение высоких темпов экономического роста" по субъекту Российской Федерации. Перечень показателей социально-экономического развития для оценки уровня достижения общефедеральной цели "Повышение уровня и качества жизни населения" по субъекту Российской Федерации приведен в [разделе 1.2](#p100035) таблицы 1.
<a id="p100066"></a>II.2. Комплексная оценка динамики достижения общефедеральных целей по субъекту Российской Федерации определяется по формуле:

<a id="p100067"></a>Од = (Од1 + Од2) / 2,

<a id="p100068"></a>где:
<a id="p100093"></a>Од - комплексная оценка динамики достижения общефедеральных целей по субъекту Российской Федерации;
<a id="p100094"></a>Од1 - комплексная оценка динамики достижения общефедеральной цели "Обеспечение высоких темпов экономического роста" по субъекту Российской Федерации";
<a id="p100095"></a>Од2 - комплексная оценка динамики достижения общефедеральной цели "Повышение уровня и качества жизни населения" по субъекту Российской Федерации".
<a id="p100069"></a>II.2.1. Комплексная оценка динамики достижения общефедеральной цели "Обеспечение высоких темпов экономического роста" по субъекту Российской Федерации определяется как среднее значение индексов показателей социально-экономического развития по субъекту Российской Федерации, характеризующих достижение данной цели. Перечень показателей для оценки динамики достижения общефедеральной цели "Обеспечение высоких темпов экономического роста" по субъекту Российской Федерации приведен в [разделе 2.1](#p100043) таблицы 1.
<a id="p100070"></a>Индексы показателей по субъекту Российской Федерации рассчитываются:
1) <a id="p100071"></a>для показателей, увеличение значений которых позитивно характеризует региональное развитие:

<a id="p100072"></a>И = (А - Амин) / (Амакс - Амин),

2) <a id="p100073"></a>для показателей, увеличение значений которых отрицательно характеризует региональное развитие:

<a id="p100074"></a>И = (Амакс - А) / (Амакс - Амин),

<a id="p100075"></a>где:
<a id="p100096"></a>И - индекс показателя по субъекту Российской Федерации;
<a id="p100097"></a>А - значение показателя в субъекте Российской Федерации;
<a id="p100098"></a>Амин - минимальное значение показателя по субъектам Российской Федерации;
<a id="p100099"></a>Амакс - максимальное значение показателя по субъектам Российской Федерации.
<a id="p100076"></a>Максимальное значение показателя по субъектам Российской Федерации за отчетный год не может превышать значение показателя в целом по Российской Федерации более чем в 3 раза. Для всех субъектов Российской Федерации, где значение показателя за отчетный год выше указанного, в качестве значения принимается значение показателя в целом по Российской Федерации, умноженное на 3.
<a id="p100077"></a>В качестве значения показателя используется его среднегеометрическое значение за 3 года:

<a id="p100078"></a> $A = (A_{t} \times A_{t - 1} \times A_{t - 2}) \wedge (1/3),$ 

<a id="p100079"></a>где:
<a id="p100100"></a>А - значение показателя по субъекту Российской Федерации в отчетном году t, используемое для расчета индекса;
<a id="p100101"></a>At, At-1, At-2 - значение показателя по субъекту Российской Федерации в годы t, t-1 и t-2.
<a id="p100080"></a>В случае отсутствия значения показателя в отдельном субъекте Российской Федерации за отчетный год индексу присваивается нулевое значение.
<a id="p100081"></a>II.2.2. Комплексная оценка динамики достижения общефедеральной цели "Повышение уровня и качества жизни населения" по субъекту Российской Федерации" рассчитываются аналогично расчету комплексной оценки динамики достижения общефедеральной цели "Обеспечение высоких темпов экономического роста" по субъекту Российской Федерации. Перечень показателей социально-экономического развития для оценки динамики достижения общефедеральной цели "Повышение уровня и качества жизни населения" по субъекту Российской Федерации приведен в [разделе 2.2](#p100050) таблицы 1.


### <a id="p100082"></a>III. Отбор субъектов Российской Федерации, вопросы социально-экономического развития которых предлагается рассматривать на заседаниях Правительства Российской Федерации


<a id="p100083"></a>III.1. Для рассмотрения на заседаниях Правительства Российской Федерации вопросов социально-экономического развития субъектов Российской Федерации из числа субъектов Российской Федерации, у которых комплексная оценка динамики достижения общефедеральных целей по субъекту Российской Федерации меньше или равна "0,5", отбираются субъекты Российской Федерации с наименьшими значениями комплексной оценки уровня достижения общефедеральных целей.
<a id="p100084"></a>III.2. Субъекты Российской Федерации, вопросы социально-экономического развития которых рассматривались на заседаниях Правительства Российской Федерации за предшествующий трехлетний период в перечень субъектов Российской Федерации для рассмотрения на заседаниях Правительства Российской Федерации, как правило, не включаются.



<a id="p100085"></a>

---