---
title: "Приказ Минэнерго России от 04.09.2008 N 64"
number: "64"
issuer: "Министерство энергетики Российской Федерации"
issued_on: 2008-09-04
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-64-2008-minenergo-rossii-ministerstvo"
---

## Приказ Минэнерго России от 04.09.2008 N 64

# Приказ Минэнерго России от 04.09.2008 N 64

"О создании системы информационно-аналитического обеспечения деятельности Министерства энергетики Российской Федерации"


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

</div>



## <a id="p100002"></a>ПРИКАЗ

<div align="center">

**от 4 сентября 2008 г. N 64**

<a id="p100003"></a>**О СОЗДАНИИ СИСТЕМЫ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ**<br>
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

</div>


<a id="p100004"></a>В целях информационного обеспечения деятельности Министерства энергетики Российской Федерации по осуществлению функций по выработке и реализации государственной политики в сфере топливно-энергетического комплекса Российской Федерации, координации деятельности организаций топливно-энергетического комплекса в части информационного обмена, а также повышения оперативности получения и мониторинга достоверности полученной информации приказываю:
1. <a id="p100005"></a>Утвердить:
<a id="p100006"></a>[концепцию](#p100012) создания системы информационно-аналитического обеспечения деятельности Министерства энергетики Российской Федерации согласно Приложению 1;
<a id="p100007"></a>[план](#p100107) первоочередных мероприятий по созданию системы информационно-аналитического обеспечения деятельности Министерства энергетики Российской Федерации согласно Приложению 2.
2. <a id="p100008"></a>Создать рабочую группу по реализации плана первоочередных мероприятий по созданию системы информационно-аналитического обеспечения деятельности Министерства энергетики Российской Федерации в составе согласно приложению 3 (не приводится).
3. <a id="p100009"></a>Контроль исполнения настоящего Приказа оставляю за собой.

<div align="right">

<a id="p100010"></a>Министр<br>
С.И.ШМАТКО

</div>






<a id="p100011"></a>Приложение 1
к Приказу
Минэнерго России
от 4 сентября 2008 г. N 64

<div align="right">

<a id="p100012"></a>КОНЦЕПЦИЯ<br>
СОЗДАНИЯ СИСТЕМЫ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ<br>
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

</div>


<a id="p100013"></a>Концепция создания системы информационно-аналитического обеспечения деятельности Министерства энергетики Российской Федерации (далее - Концепция) разработана в целях повышения эффективности реализации государственной политики в сфере топливно-энергетического комплекса Российской Федерации (далее - ТЭК) на основе обеспечения единообразного подхода при формировании и использовании государственных информационных ресурсов ТЭК, а также совершенствования системы информационного взаимодействия Министерства с органами государственной власти и органами местного самоуправления, организациями и гражданами.
<a id="p100014"></a>Настоящая Концепция определяет цели, задачи, принципы, а также основные направления создания и развития системы информационно-аналитического обеспечения деятельности Министерства энергетики Российской Федерации (далее - Министерство).


### 1. <a id="p100015"></a>Общие положения


<div align="center">

<a id="p100016"></a>**В соответствии с Положением о Министерстве энергетики Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2008 г. N 400, Министерство в пределах своей компетенции осуществляет функции по формированию, использованию и распоряжению государственными информационными ресурсами ТЭК. При этом Министерство имеет право запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к его компетенции вопросам.**

</div>

<a id="p100017"></a>Под информационно-аналитическим обеспечением деятельности Министерства (далее - информационно-аналитическое обеспечение) понимается процесс создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей Министерства за счет формирования и использования информационных ресурсов ТЭК.
<a id="p100018"></a>К числу основных проблем информационно-аналитического обеспечения Министерства относятся:
<a id="p100019"></a>отсутствие информационных источников высокой степени достоверности и недостаточность государственной статистической отчетности для формирования информационных ресурсов ТЭК;
<a id="p100020"></a>преимущественное использование бумажного документооборота и недостаточный уровень использования современных информационных технологий в деятельности Министерства;
<a id="p100021"></a>пробелы и противоречия в нормативной правовой базе и недостатки методического обеспечения формирования и использования государственных информационных ресурсов ТЭК.
<a id="p100022"></a>Указанные обстоятельства отрицательно влияют на эффективность реализации государственной политики в сфере ТЭК и обуславливают необходимость создания системы информационно-аналитического обеспечения, в которой формирование и использование государственных информационных ресурсов ТЭК, а также применение информационных технологий в деятельности Министерства будет осуществляться на качественно новом уровне.


### 2. <a id="p100023"></a>Цели и задачи создания системы информационно-аналитического обеспечения


<a id="p100024"></a>Основной целью создания системы информационно-аналитического обеспечения является повышение эффективности реализации государственной политики в сфере ТЭК на основе обеспечения единообразного подхода при формировании и использовании государственных информационных ресурсов ТЭК, а также совершенствования системы информационного взаимодействия Министерства с органами государственной власти и органами местного самоуправления, организациями и гражданами.
<a id="p100025"></a>Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:
<a id="p100026"></a>обеспечение единообразного подхода к управлению и координации деятельности по формированию и использованию государственных информационных ресурсов ТЭК;
<a id="p100027"></a>создание имитационной модели управления развитием ТЭК;
<a id="p100028"></a>реализация в деятельности Министерства приоритетов в использовании информационных технологий, определенных в [Концепции](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1244-r-2004#p100008) использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2004 г. N 1244-р;
<a id="p100029"></a>развитие ведомственных сегментов системы информационно-аналитического обеспечения, в том числе создание системы электронного документооборота, системы управления проектами, единого архива текстовых, графических и иных материалов по вопросам деятельности Министерства;
<a id="p100030"></a>развитие межведомственных сегментов системы информационно-аналитического обеспечения, в том числе системы межведомственного информационного взаимодействия в сфере ТЭК;
<a id="p100031"></a>совершенствование нормативно-правовой базы и методического обеспечения формирования и использования государственных информационных ресурсов ТЭК, создания, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы ТЭК;
<a id="p100032"></a>обеспечение доступа граждан, организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления к общедоступной информации о деятельности Министерства;

<div align="center">

<a id="p100033"></a>**развитие методического обеспечения, повышающего открытость деятельности Министерства, эффективность распространения информации о деятельности Министерства и взаимодействия с отечественными и зарубежными средствами массовой информации;**<br>
<a id="p100034"></a>**обеспечение информационной безопасности, совершенствование системы мониторинга и контроля эффективности использования информационных технологий в деятельности Министерства;**

</div>

<a id="p100035"></a>реализация системы мероприятий и развитие методического обеспечения, направленных на повышение уровня информационной грамотности государственных служащих Министерства.


### 3. <a id="p100036"></a>Основные принципы создания системы информационно-аналитического обеспечения


<a id="p100037"></a>Создание системы информационно-аналитического обеспечения Министерства должно основываться на следующих основных принципах:
<a id="p100038"></a>соответствие мероприятий по созданию системы информационно-аналитического обеспечения компетенции Министерства по реализации государственной политики в сфере ТЭК;
<a id="p100039"></a>согласованность мероприятий по созданию системы информационно-аналитического обеспечения с основными приоритетами и направлениями по формированию в Российской Федерации электронного правительства;
<a id="p100040"></a>свободный доступ граждан, организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления к общедоступной информации о деятельности Министерства;
<a id="p100041"></a>соответствие нормативно-правовой базы и методического обеспечения в сфере формирования и использования государственных информационных ресурсов ТЭК информационным потребностям Министерства;
<a id="p100042"></a>обеспечение информационного обмена между различными информационными системами, используемыми для реализации государственной политики в сфере ТЭК;
<a id="p100043"></a>унификация элементов системы информационно-аналитического обеспечения, использование типовых решений при ее создании;
<a id="p100044"></a>унификация методического обеспечения формирования и использования государственных информационных ресурсов ТЭК, применения информационных технологий и форматов представления данных;
<a id="p100045"></a>обеспечение единого информационного пространства при реализации государственной политики в сфере ТЭК, исключение дублирования сбора информации, минимизации количества избыточных информационных запросов;

<div align="center">

<a id="p100046"></a>**обеспечение информационной безопасности системы информационно-аналитического обеспечения, а также законных интересов организаций, предоставляющих информацию, по обеспечению ее конфиденциальности.**

</div>



### 4. <a id="p100047"></a>Технологические механизмы создания системы информационно-аналитического обеспечения


<a id="p100048"></a>Основные особенности технологических механизмов создания системы информационно-аналитического обеспечения заключаются в следующем:
<a id="p100049"></a>источники формирования государственных информационных ресурсов ТЭК, а также технические средства, обеспечивающие их обработку, разнородны и распределены территориально;
<a id="p100050"></a>форматы представления данных сложны, обрабатываемая информация слабоструктурирована, при этом организация сбора данных направлена на их упорядочение;
<a id="p100051"></a>информационные запросы получателей информации недетерминированы, при этом должна быть обеспечена возможность информационного взаимодействия получателей информации без привязки к рабочему месту;
<a id="p100052"></a>повышенные требования к информационной безопасности, разграничению прав доступа к различным государственным информационным ресурсам ТЭК для различных категорий получателей информации;
<a id="p100053"></a>получателям информации должен предоставляться однородный набор информационных услуг, при этом должна быть обеспечена возможность получать как детализированную информацию, так и агрегированную.
<a id="p100054"></a>Учитывая приведенные выше особенности, а также сложившуюся практику создания государственных информационных систем с распределенными базами данных, операторами которых равно как получателями информации являются различные территориально распределенные органы государственной власти и организации, одним из наиболее предпочтительных вариантов технологической основы реализации Концепции является создание информационного портала Министерства.


### 5. <a id="p100055"></a>Организационные механизмы создания информационно-аналитического обеспечения


<a id="p100056"></a>С учетом специфики формирования государственных информационных систем и внедрения информационных технологий в деятельности федеральных органов исполнительной власти, организационным механизмом создания информационно-аналитического обеспечения является образование рабочей группы по реализации плана мероприятий по созданию системы информационно-аналитического обеспечения Министерства энергетики Российской Федерации.
<a id="p100057"></a>При создании и развитии сегментов системы информационно-аналитического обеспечения государственным заказчиком создания системы информационно-аналитического обеспечения является Министерство.
<a id="p100058"></a>В состав рабочей группы входят представители структурных подразделений Министерства, а также представители заинтересованных органов государственной власти и организаций (по согласованию).
<a id="p100059"></a>Основными задачами рабочей группы являются:
<a id="p100060"></a>формирование технических и функциональных требований к системе информационно-аналитического обеспечения на основе предложений членов рабочей группы;
<a id="p100061"></a>разработка предложений по нормативно-правовому и финансовому обеспечению создания системы информационно-аналитического обеспечения;
<a id="p100062"></a>участие в приемке работ по созданию отдельных компонентов системы информационно-аналитического обеспечения;
<a id="p100063"></a>подготовку предложений по размещению заказов для государственных нужд, необходимых для реализации мероприятий по созданию системы информационно-аналитического обеспечения;
<a id="p100064"></a>координацию проводимых исполнителями по государственным контрактам работ по созданию и развитию сегментов системы информационно-аналитического обеспечения.


### 6. <a id="p100065"></a>Основные направления создания системы информационно-аналитического обеспечения


<a id="p100066"></a>Создание системы информационно-аналитического обеспечения осуществляется по следующим основным направлениям:
1) <a id="p100067"></a>управление формированием государственных информационных ресурсов ТЭК;
2) <a id="p100068"></a>повышение открытости деятельности Министерства;
3) <a id="p100069"></a>развитие аналитических подсистем обеспечения исполнения функций Министерства в установленной сфере деятельности;
4) <a id="p100070"></a>обеспечение эксплуатации системы информационно-аналитического обеспечения и ее соответствия компетенции Министерства;
5) <a id="p100071"></a>повышение надежности и эффективности системы информационно-аналитического обеспечения.
<a id="p100072"></a>Управление формированием и использованием государственных информационных ресурсов ТЭК реализуется за счет:
<a id="p100073"></a>установления требований к порядку информационного взаимодействия в Министерстве;
<a id="p100074"></a>интеграции информационных систем, операторами которых являются Министерство и подведомственные ему организации;
<a id="p100075"></a>управления формированием государственных информационных ресурсов ТЭК, получаемых из внешних источников;
<a id="p100076"></a>создания специализированных государственных информационных ресурсов ТЭК.

<div align="center">

<a id="p100077"></a>**Повышение открытости деятельности Министерства реализуется за счет:**<br>
<a id="p100078"></a>**создания информационного портала Министерства;**

</div>

<a id="p100079"></a>согласования мероприятий по созданию информационно-аналитического обеспечения с основными приоритетами и направлениями по формированию в Российской Федерации электронного правительства;
<a id="p100080"></a>организации информационного взаимодействия Министерства с органами государственной власти;
<a id="p100081"></a>создания условий для эффективного информационного обмена при проведении государственной политики в сфере ТЭК на международном уровне.
<a id="p100082"></a>Развитие аналитических подсистем обеспечения исполнения государственных функций Министерства реализуется за счет:
<a id="p100083"></a>создания и внедрения системы информационной поддержки планирования, принятия и контроля решений в деятельность Министерства;
<a id="p100084"></a>создания и организации сопровождения реестра хозяйствующих субъектов ТЭК;
<a id="p100085"></a>развития систем аналитического обеспечения, прогнозирования и имитационного моделирования тенденций и процессов в сфере ТЭК и смежных секторах экономики.
<a id="p100086"></a>Обеспечение эксплуатации системы информационно-аналитического обеспечения и ее соответствия компетенции Министерства реализуется за счет:
<a id="p100087"></a>организации в Министерстве совещательного органа по информатизации в сфере ТЭК;
<a id="p100088"></a>создания и внедрения единого хранилища документированной информации, формируемой и обрабатываемой в Министерстве;
<a id="p100089"></a>создания и внедрения системы управления проектами, рассмотрения целесообразности аттестации проектного управления в Министерстве на соответствие стандартам управления качеством ИСО 9000;
<a id="p100090"></a>разработки и внедрения системы ключевых показателей эффективности для формирования докладов о результатах основных направлений деятельности Министерства;
<a id="p100091"></a>определения работников Министерства, ответственных за обеспечение эксплуатации отдельных сегментов системы информационно-аналитического обеспечения, в соответствии со структурой Министерства.
<a id="p100092"></a>Повышение надежности и эффективности системы информационно-аналитического обеспечения реализуется за счет:
<a id="p100093"></a>разработки квалификационных требований к информационной грамотности государственных служащих;
<a id="p100094"></a>продолжения создания отдельных систем, поддерживающих процессы исполнения функций Министерства, в установленной сфере деятельности;
<a id="p100095"></a>обеспечения возможностей передачи в управление имущественной базы отдельных сегментов системы информационно-аналитического обеспечения и функций по их эксплуатации третьим лицам;
<a id="p100096"></a>создания системы обеспечения информационной безопасности.


### 7. <a id="p100097"></a>Система первоочередных мероприятий по реализации Концепции и ожидаемые результаты


<a id="p100098"></a>В систему первоочередных мероприятий по реализации Концепции входят следующие группы мероприятий:
<a id="p100099"></a>комплексное обследование существующего информационно-аналитического обеспечения Министерства, формирование технических требований к системе информационно-аналитического обеспечения, и финансовых планов ее создания;
<a id="p100100"></a>размещение в установленном порядке заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, необходимых для создания системы информационно-аналитического обеспечения заключение соответствующих государственных контрактов и приемка исполненных обязательств;
<a id="p100101"></a>определение перечня организаций и органов государственной власти, предоставляющих информацию для формирования государственных информационных ресурсов ТЭК, разработка проектов и обеспечение заключения соглашений информационного обмена с такими организациями и органами государственной власти;
<a id="p100102"></a>совершенствование нормативно-правовой базы формирования и использования государственных информационных ресурсов ТЭК, эксплуатации системы информационно-аналитического обеспечения и отдельных ее сегментов, информационного взаимодействия в Министерстве и межведомственного информационного взаимодействия в сфере ТЭК.
<a id="p100103"></a>Результатом реализации Концепции должны стать создание и внедрение системы информационно-аналитического обеспечения в деятельности Министерства.


### 8. <a id="p100104"></a>Объемы и источники финансирования мероприятий по реализации Концепции


<a id="p100105"></a>Финансирование работ по созданию и развитию системы информационно-аналитического обеспечения предполагается осуществлять за счет средств федерального бюджета, выделяемых государственному заказчику в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, и иных источников финансирования.





<div align="center">

<a id="p100106"></a>**Приложение 2**<br>
**к Приказу**<br>
**Минэнерго России**<br>
**от 4 сентября 2008 г. N 64**

<a id="p100107"></a>**ПЛАН**

</div>

ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОЗДАНИЮ СИСТЕМЫ
ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МИНИСТЕРСТВА ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


| <a id="p100108"></a>N п/п | Наименование мероприятия | Сроки исполнения | Ответственное подразделение |
| --- | --- | --- | --- |
| <a id="p100109"></a>1. | Проведение комплексного обследования существующего информационно-аналитического обеспечения Министерства энергетики Российской Федерации | IV кв. 2008 г. | Сводный департамент государственной энергетической политики<br>Департамент государственной нормативно-технической политики, энергоэффективности и экологии в ТЭК |
| <a id="p100110"></a>2. | Определение технических требований к создаваемой системе информационно-аналитического обеспечения деятельности Министерства энергетики Российской Федерации | IV кв. 2008 г. | Сводный департамент государственной энергетической политики<br>Департамент государственной нормативно-технической политики, энергоэффективности и экологии в ТЭК |
| <a id="p100111"></a>3. | Подготовка проекта финансового плана на 2008 - 2009 гг. создания системы информационно-аналитического обеспечения деятельности Министерства энергетики Российской Федерации | IV кв. 2008 г. | Сводный департамент государственной энергетической политики<br>Департамент государственной нормативно-технической политики, энергоэффективности и экологии в ТЭК<br>Финансовый департамент |
| <a id="p100112"></a>4. | Организация размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, необходимых для реализации первоочередных мероприятий по созданию системы информационно-аналитического обеспечения деятельности Министерства энергетики Российской Федерации | IV кв. 2008 г. | Сводный департамент государственной энергетической политики<br>Департамент государственной нормативно-технической политики, энергоэффективности и экологии в ТЭК<br>Юридический департамент<br>Финансовый департамент |
| <a id="p100113"></a>5. | Формирование перечня федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций, предоставляющих информацию для формирования государственных информационных ресурсов ТЭК | IV кв. 2008 г. | Сводный департамент государственной энергетической политики<br>Департамент государственной нормативно-технической политики, энергоэффективности и экологии в ТЭК<br>Юридический департамент |
| <a id="p100114"></a>6. | Подготовка проектов соглашений об информационном обмене между Министерством энергетики Российской Федерации, органами государственной власти и организациями | IV кв. 2008 г. | Сводный департамент государственной энергетической политики<br>Департамент государственной нормативно-технической политики, энергоэффективности и экологии в ТЭК<br>Юридический департамент |
| <a id="p100115"></a>7. | Разработка и утверждение временного положения о системе информационно-аналитического обеспечения Министерства энергетики Российской Федерации | IV кв. 2008 г. | Сводный департамент государственной энергетической политики<br>Департамент государственной нормативно-технической политики, энергоэффективности и экологии в ТЭК<br>Юридический департамент |
| <a id="p100116"></a>8. | Разработка проектов регламентов информационного взаимодействия структурных подразделений Министерства энергетики Российской Федерации | IV кв. 2008 г. | Сводный департамент государственной энергетической политики<br>Департамент государственной нормативно-технической политики, энергоэффективности и экологии в ТЭК<br>Юридический департамент<br>Заинтересованные структурные подразделения |
| <a id="p100117"></a>9. | Разработка и утверждение порядка обеспечения руководства Министерства энергетики Российской Федерации информацией о состоянии ТЭК для докладов Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации | IV кв. 2008 г. | Сводный департамент государственной энергетической политики<br>Департамент государственной нормативно-технической политики, энергоэффективности и экологии в ТЭК<br>Заинтересованные структурные подразделения |
| <a id="p100118"></a>10. | Разработка проекта Федерального закона "О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса" | I - II кв. 2009 г. | Сводный департамент государственной энергетической политики<br>Департамент государственной нормативно-технической политики, энергоэффективности и экологии в ТЭК<br>Юридический департамент |
| <a id="p100119"></a>11. | Разработка проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации (в том числе о внесении изменений в действующие нормативные правовые акты), регламентирующих создание государственных информационных ресурсов ТЭК | I кв. 2009 г. | Сводный департамент государственной энергетической политики<br>Департамент государственной нормативно-технической политики, энергоэффективности и экологии в ТЭК<br>Юридический департамент |




<a id="p100120"></a>

---