--- title: "Приказ Росстата от 31.10.2019 N 639" number: "639" issuer: "Федеральная служба государственной статистики" issued_on: 2019-10-31 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-639-2019-rosstat-federalnaya-sluzhba" --- ## Приказ Росстата от 31.10.2019 N 639 # Приказ Росстата от 31.10.2019 N 639 "Об утверждении Методики расчета показателей "Уровень занятости женщин, имеющих детей дошкольного возраста" и "Уровень занятости женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет" федерального проекта "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет" национального проекта "Демография"
**МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ**
## ПРИКАЗ
**от 31 октября 2019 г. N 639** **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ**
**РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ "УРОВЕНЬ ЗАНЯТОСТИ ЖЕНЩИН, ИМЕЮЩИХ**
**ДЕТЕЙ ДОШКОЛЬНОГО ВОЗРАСТА" И "УРОВЕНЬ ЗАНЯТОСТИ ЖЕНЩИН,**
**ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ В ВОЗРАСТЕ ДО ТРЕХ ЛЕТ" ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА**
**"СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ ЖЕНЩИН - СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДОШКОЛЬНОГО**
**ОБРАЗОВАНИЯ ДЛЯ ДЕТЕЙ В ВОЗРАСТЕ ДО ТРЕХ ЛЕТ" НАЦИОНАЛЬНОГО**
ПРОЕКТА "ДЕМОГРАФИЯ" В соответствии с пунктом 14 раздела I Протокола заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 24 декабря 2018 г. N 16, утвержденного Председателем Правительства Российской Федерации Медведевым Д.А., приказываю: утвердить [Методику](#p100009) расчета показателей "Уровень занятости женщин, имеющих детей дошкольного возраста" и "Уровень занятости женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет" федерального проекта "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет" национального проекта "Демография".
Руководитель
П.В.МАЛКОВ
Утверждена
приказом Росстата
от 31.10.2019 N 639 ## МЕТОДИКА РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ "УРОВЕНЬ ЗАНЯТОСТИ ЖЕНЩИН, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ ДОШКОЛЬНОГО ВОЗРАСТА" И "УРОВЕНЬ ЗАНЯТОСТИ ЖЕНЩИН, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ В ВОЗРАСТЕ ДО ТРЕХ ЛЕТ" ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ ЖЕНЩИН - СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЛЯ ДЕТЕЙ В ВОЗРАСТЕ ДО ТРЕХ ЛЕТ" НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА "ДЕМОГРАФИЯ" ### I. Общие положения 1.1. Настоящая Методика подготовлена в соответствии с [подпунктом "б" пункта 3](https://bukva.ai/docs/ukaz-204-2018#p100039) Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года". 1.2. Методика предназначена для расчета показателей "Уровень занятости женщин, имеющих детей дошкольного возраста" и "Уровень занятости женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет" и разработана во исполнение Плана мероприятий по реализации федерального [проекта](https://bukva.ai/docs/pasport-16-sovet-pri-prezidente-rf-po#p100341) "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет" (мероприятие 1.1.2.1) национального проекта "Демография", утвержденного протоколом от 24 декабря 2018 г. N 16 президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам. 1.3. Показатели "Уровень занятости женщин, имеющих детей дошкольного возраста" и "Уровень занятости женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет" рассчитывается на федеральном уровне в целом по Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации на ежегодной основе. ### II. Основные понятия и определения Уровень занятости женщин, имеющих детей дошкольного возраста - отношение численности занятых женщин, имеющих детей дошкольного возраста <1>, к общей численности женщин, имеющих детей дошкольного возраста, рассчитанное в процентах. --- <1> В целях настоящей методики - возрастной диапазон от 0 до 7 лет. Уровень занятости женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет - отношение численности занятых женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, к общей численности женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, рассчитанное в процентах. Занятые - лица в возрасте 15 лет и старше, которые в обследуемую неделю выполняли любую деятельность (хотя бы один час в неделю), связанную с производством товаров или оказанием услуг за оплату или прибыль. В численность занятых включаются также лица, временно отсутствовавшие на рабочем месте в течение короткого промежутка времени и сохранившие связь с рабочим местом во время отсутствия. К занятым, в частности, относятся женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет. В число занятых не включаются женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от 1,5 до трех лет. ### III. Источник формирования данных Источником информации для расчета Показателей является выборочное обследование рабочей силы ([форма N 1-З](https://bukva.ai/docs/prikaz-348-2025-rosstat-federalnaya-sluzhba#p101870) "Анкета выборочного обследования рабочей силы"). Обследование проводится ежемесячно во всех субъектах Российской Федерации на основе выборочного метода наблюдения с последующим распространением итогов на всю численность населения обследуемого возраста. Годовой объем выборки - примерно 60 тыс. женщин, имеющих детей дошкольного возраста, из них около 25 тыс. - имеющих детей до трех лет. Взвешивание и распространение данных производится на уровне каждого субъекта Российской Федерации. Методология взвешивания и распространения выборочных данных обследования основана на присвоении соответствующего индивидуального веса каждой отдельной единице наблюдения - персоне. Применяется метод перевзвешивания выборочных весов на основе данных текущих расчетов численности населения на начало предыдущего года. Процедура заключается в сопоставлении по субъекту Российской Федерации параметров выборочной совокупности (численности обследованных граждан), стратифицированной по полу, пятилетним возрастным группам, типу поселения (городское, сельское), с аналогичными параметрами генеральной совокупности по данным текущих расчетов, стратифицированной по этим же признакам. После завершения процедуры взвешивания данных каждой обследованной персоне присваивается индивидуальный вес, который в качестве производного признака записывается в базу индивидуальных данных. В качестве показателей точности статистического оценивания показателей (т.е. количественной меры возможного отклонения оценки от действительного значения параметра) численности и уровня занятости женщин, имеющих детей дошкольного возраста, и численности и уровня занятости женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, используются стандартная ошибка выборки, относительная стандартная ошибка выборки (коэффициент вариации), доверительный интервал. ### IV. Алгоритм расчета Показателей Показатель "Уровень занятости женщин, имеющих детей дошкольного возраста" рассчитывается по формуле: $R = \frac{Y}{X} \cdot 100\%$ , где: R - уровень занятости женщин, имеющих детей дошкольного возраста, %; Y - численность занятых женщин, имеющих детей дошкольного возраста, тыс. человек; X - численность всех женщин, имеющих детей дошкольного возраста, тыс. человек. Характеристики точности: 1. Стандартная ошибка выборки для оценки показателя "Уровень занятости женщин, имеющих детей дошкольного возраста" $(\mu_{\hat{R}})$ вычисляется по формуле: $\mu_{\hat{R}} \sqrt[=]{\mu_{\hat{R}}^{2}} = \frac{1}{X\prime} \sqrt{\sum_{i = 1}^{l} (W_{i}\prime\prime)^{2} \cdot x_{i}\prime \cdot S_{i}^{2}(1 - ƒ_{i})}$ , где: *$\hat{R}$ - оценка уровня занятости женщин, имеющих детей дошкольного возраста;* *l - число возрастных групп, в рамках которых осуществляется корректировка базового веса;* *$W_{i}\prime\prime$ - скорректированный индивидуальный вес лица (персоны), принадлежащего i-й группе (i = 1, 2, 3,... l);* *X' - численность женщин, имеющих детей дошкольного возраста по территории, по которой осуществляется оценивание статистических характеристик;* *$S_{i}^{2}$ - дисперсия доли признака в i-й группе по выборке;* *fi - доля единиц, входящих в i-й группе: $(ƒ_{i} = x_{i}\prime¨X_{i}\prime)M$ ;*
1 - fi - поправка на конечность совокупности.
Дисперсия доли признака в i-й группе по выборке вычисляется по формуле: $S_{i}^{2} = r_{i}(1 - r_{i}),r_{i} = y_{i}\prime¨x_{i}\prime M$ , где: ri - уровень занятости женщин, имеющих детей дошкольного возраста в выборке в i-й группе; $X_{i}\prime$ - численность женщин в i-й группе, имеющих детей дошкольного возраста по территории, по которой осуществляется оценивание статистических характеристик; $y_{i}\prime$ - численность занятых женщин, имеющих детей дошкольного возраста, в выборке, принадлежащих i-й группе; *$x_{i}\prime$ - численность женщин, имеющих детей дошкольного возраста, в выборке, принадлежащих i-й группе.* 2. Стандартная относительная ошибка выборки (коэффициент вариации оценки) вычисляется по следующей формуле: $V_{\hat{R}} = \frac{\mu_{\hat{R}}}{\hat{R}}$ . 3. Границы доверительного интервала для оценок $\hat{R}$ и $\hat{Y}$ соответственно равны: $\hat{R} \pm t\mu_{\hat{R}}$ , где t - квантиль нормального распределения. Аналогично по данным выборочного обследования рабочей силы рассчитывается показатель "Уровень занятости женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет": $R_{3} = \frac{Y_{3}}{X_{3}} \cdot 100\%$ , где: R3 - уровень занятости женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, %; Y3 - численность занятых женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, тыс. человек; X3 - численность всех женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, тыс. человек. Показатели рассчитываются по каждому субъекту Российской Федерации с применением следующей процедуры корректировки их значений: расчет коэффициента вариации оценки показателя по субъектам Российской Федерации; построение временных рядов Показателей (с 2010 года) по субъектам Российской Федерации; *построение модели тренда.* *Для возможной корректировки полученных данных отчетного года привлекаются демографические данные о численности детей дошкольного возраста (сделанные на основе ежегодных демографических расчетов численности населения) и данные выборочного обследования рабочей силы о численности и уровне занятости женщин, имеющих детей до 18 лет (составной частью которых являются женщины, имеющие детей дошкольного возраста) по субъектам Российской Федерации.* *Условием корректировки является отклонение значения Показателя по региону более чем на величину стандартной ошибки выборки от уровня тренда.*
Статистическая модель корректировки значений Показателей имеет вид:
$\gamma_{t} = \theta_{t} + e_{t}$ , где: Yt - оценка Показателя обследования ("уровень занятости женщин, имеющих детей дошкольного возраста" или "уровень занятости женщин, имеющих детей до трех лет"); $\Theta_{t}$ - модельное значение Показателя за установленный временной период (год); *et - модельное значение стандартной ошибки выборки (рассчитывается с использованием модели авторегрессии и интегрированного скользящего среднего ARIMA с целью идентификации и корректировки необоснованно завышенных или заниженных данных отчетного года).* ---