Приказ Росстата от 18.12.2012 № 638

«Об утверждении Методологических положений по организации статистического наблюдения за деятельностью социально ориентированных некоммерческих организаций»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ

ПРИКАЗ

от 18 декабря 2012 г. № 638

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИХ ПОЛОЖЕНИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

В соответствии с пунктом 5.2 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 420 «О Федеральной службе государственной статистики», приказываю:

утвердить прилагаемые Методологические положения по организации статистического наблюдения за деятельностью социально ориентированных некоммерческих организаций и ввести их в действие с 1 января 2013 г.

Руководитель

Утверждены приказом Росстата от 18.12.2012 № 638

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Общие положения

Основной целью функционирования системы государственной статистики в Российской Федерации является обеспечение информационных потребностей государства и общества в полной, достоверной, научно обоснованной и своевременно представляемой, официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.

В настоящее время одним из важнейших информационных блоков статистической информации являются показатели, используемые для оценки деятельности некоммерческих организаций.

В апреле 2010 года вступил в силу Федеральный закон № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций», который устанавливает полномочия органов государственной власти Российской Федерации по решению вопросов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 г. № 633 «Об организации официального статистического учета социально ориентированных некоммерческих организаций» Федеральной службе государственной статистики поручено проведение статистического наблюдения за социально ориентированными некоммерческими организациями, а также утверждены Правила проведения выборочных статистических наблюдений за деятельностью социально ориентированных некоммерческих организаций.

Целью настоящих методологических положений является обеспечение организации статистического наблюдения за деятельностью социально ориентированных некоммерческих организаций, позволяющего получать официальную статистическую информацию о финансовых, экономических, социальных и иных показателях деятельности указанных некоммерческих организаций, осуществлять оценку эффективности мер, направленных на их развитие, а также прогнозировать перспективы дальнейшего развития указанных некоммерческих организаций.

Объекты наблюдения

Федеральным законом от 5 апреля 2010 г. № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» было введено понятие социально ориентированных некоммерческих организаций и закреплены положения, изложенные в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 г.

В соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2010 г. № 40-ФЗ социально ориентированными некоммерческими организациями являются некоммерческие организации, которые созданы в следующих формах:

общественные объединения (кроме политических партий);

религиозные организации (объединения);

общины коренных малочисленных народов Российской Федерации;

казачьи общества;

некоммерческие партнерства;

частные учреждения;

автономные некоммерческие организации;

фонды;

объединения юридических лиц (ассоциации и союзы).

Особо подчеркивается, что социально ориентированная некоммерческая организация не может быть создана в форме:

государственных корпораций;

государственных компаний;

общественных объединений, являющихся политическими партиями.

Социально ориентированными некоммерческими организациями являются некоммерческие организации, осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также следующие виды деятельности:

1. социальная поддержка и защита граждан;

2. подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

3. оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;

4. охрана окружающей среды и защита животных;

5. охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;

6. оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;

7. профилактика социально опасных форм поведения граждан;

8. благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;

9. деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности.

Для признания некоммерческих организаций социально ориентированными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований могут устанавливаться наряду с предусмотренными действующим законодательством видами деятельности другие виды деятельности, направленные на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации.

Органы государственной власти, местного самоуправления могут оказывать финансовую поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям за счет бюджетных ассигнований.

Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций осуществляется по следующим приоритетным направлениям:

а) профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства;

б) повышение качества жизни людей пожилого возраста;

в) социальная адаптация инвалидов и их семей;

г) развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии;

е) иные направления деятельности, мероприятия по которым осуществляются субъектом Российской Федерации в соответствии с утвержденной им программой поддержки.

В соответствии с Методическими материалами по разработке региональных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, утвержденными Минэкономразвития России, в число иных направлений деятельности могут быть включены:

социальная поддержка и защита граждан (проекты поддержки лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, реабилитации бездомных, содействия трудоустройству лиц, освобожденных из мест принудительного заключения, программы профилактики алкоголизма и наркомании;

профилактика и охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни;

охрана окружающей среды (проекты в области поддержки деятельности заповедников и других охраняемых природных территорий, экологического образования, а также иные проекты в области экологии);

подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

оказание правовой поддержки гражданам на безвозмездной основе;

деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества, развития инфраструктуры сектора социально ориентированных некоммерческих организаций и др.

В соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» социально ориентированные некоммерческие организации отнесены к перечню субъектов, с которыми договоры аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления имуществом, иные договоры, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного и муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, могут заключаться без проведения торгов (конкурсов или аукционов).

Социально ориентированным некоммерческим организациям могут быть предоставлены государственные или муниципальные преференции, т.е. преимущество, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот.

Идентификация социально ориентированных некоммерческих организаций согласно общероссийским классификаторам

Социально ориентированные некоммерческие организации — некоммерческие организации, созданные в формах, предусмотренных Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями), и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также осуществляющие виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ.

Социально ориентированные организации могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в соответствии с ОКОПФ (Общероссийский классификатор организационно- правовых форм), а именно:

общественные и религиозные организации (объединения) — добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей (за исключением политических партий);

фонды — не имеющие членства некоммерческие организации, учрежденные гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующие социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели;

частные учреждения — некоммерческие организации, созданные собственником (гражданином или юридическим лицом) для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера;

некоммерческие партнерства — основанные на членстве некоммерческие организации, учрежденные гражданами и (или) юридическими лицами для содействия их членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, для охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ;

автономные некоммерческие организации — не имеющие членства некоммерческие организации, учрежденные гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг;

объединения юридических лиц (ассоциации и союзы) — некоммерческие организации, создаваемые путем объединения по договору между собой коммерческих организаций в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов. К объединениям юридических лиц (ассоциациям и союзам) относятся также добровольные объединения общественных и иных некоммерческих организаций, в том числе учреждений.

В целях организации статистического наблюдения за социально ориентированными некоммерческими организациями сопоставление видов деятельности, приведенных в Федеральном законе от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ, и видов экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД) приведено в приложении.

Программа обследования социально ориентированных некоммерческих организаций

Формирование круга отчитывающихся социально ориентированных некоммерческих организаций осуществляется на основе анкетирования некоммерческих организаций.

Результаты анкетирования позволяют установить перечень организаций, относящихся к социально ориентированным некоммерческим организациям, среднюю численность занятых на них, размер полученных данными организациями денежных средств и иного имущества за отчетный период, а также перечень социально ориентированных организаций, получивших поддержку от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Полученные итоги разработки анкетирования некоммерческих организаций введены в информационный фонд Статрегистра Росстата и служат базой для отбора объектов статистического наблюдения за социально ориентированными некоммерческими организациями.

В целях актуализации Статрегистра Росстата и обеспечения более полного круга отчитывающихся организаций федеральные органы исполнительной власти и их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, формирующие и ведущие реестры социально ориентированных некоммерческих организаций, должны ежегодно представлять в территориальные органы Федеральной службы государственной статистики в электронном виде в согласованном с Росстатом формате, им установленным, следующие сведения за отчетный год:

1. полное и (если имеется) сокращенное наименование, адрес (место нахождения) постоянно действующего органа некоммерческой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации некоммерческой организации (основной государственный регистрационный номер);

2. идентификационный номер налогоплательщика;

3. форма и размер предоставленной поддержки;

4. срок оказания поддержки;

5. наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставившего поддержку;

6. дата принятия решения об оказании поддержки или решения о прекращении оказания поддержки;

7. информация о видах деятельности, осуществляемых социально ориентированной некоммерческой организацией, получившей поддержку.

В соответствии с приказом Минэкономразвития России от 17 мая 2011 г. № 223 «О ведении реестров социально ориентированных некоммерческих организаций — получателей поддержки, хранении представленных ими документов и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами» информация, содержащаяся в реестрах социально ориентированных некоммерческих организаций — получателей поддержки, является открытой для всеобщего ознакомления и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Статистическое наблюдение за социально ориентированными некоммерческими организациями осуществляется органами государственной статистики на основе формы федерального статистического наблюдения № 1-СОНКО «Сведения о деятельности социально ориентированной некоммерческой организации» с годовой периодичностью.

Источниками сведений, представляемых социально ориентированными некоммерческими организациями, являются данные первичных учетных документов, внутренней финансовой отчетности, сметы доходов и расходов, документов бухгалтерского и налогового учета этих организаций.

На базе формы № 1-СОНКО разработана программа обследования, которая включает пять блоков показателей.

Показатели первого блока характеризуют виды уставной деятельности организации, в частности:

социальная поддержка и защита граждан;

подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;

охрана окружающей среды и защита животных;

охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;

оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;

профилактика социально опасных форм поведения граждан;

благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;

деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности.

Показатели второго блока характеризуют источники и объемы формирования денежных средств и иного имущества, в частности:

целевые поступления из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации; местных бюджетов;

поступления от физических лиц;

поступления от юридических лиц;

доходы от предпринимательской деятельности;

доходы от целевого капитала;

поступления от иностранных государств; их государственных органов, международных организаций; иностранных организаций;

другие поступления.

Показатели третьего блока характеризуют результаты работы организации, в частности:

количество человек, которым оказаны социальные услуги;

количество человек, получивших юридическую помощь на безвозмездной или на льготной основе;

количество человек, получивших благотворительную помощь в натуральной форме, за исключением оказания социальных услуг и юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе;

количество человек, получивших благотворительную помощь в денежной форме;

объем предоставленных пожертвований, грантов некоммерческим организациям;

количество некоммерческих организаций, которым предоставлены пожертвования, гранты;

количество некоммерческих организаций, которым оказана поддержка в различных формах, за исключением предоставления пожертвований, грантов;

количество человек, принявших участие в мероприятиях, проводимых организацией;

количество выявленных нарушений при осуществлении общественного контроля.

Показатели четвертого блока характеризуют наличие и размер помещения, занимаемого организацией, в частности:

аренда нежилого помещения (здания), находящегося в государственной или муниципальной собственности;

аренда нежилого помещения (здания), находящегося в частной или иной собственности, за исключением государственной и муниципальной;

безвозмездное пользование нежилым помещением (зданием), находящимся в государственной или муниципальной собственности;

безвозмездное пользование нежилым помещением (зданием), находящимся в частной или иной собственности, за исключением государственной и муниципальной;

пользование нежилым помещением (зданием), но права на него не оформлены;

жилое помещение;

отсутствие помещения.

Показатели пятого блока характеризуют численность занятых и членов организации:

средняя численность работников;

средняя численность добровольцев;

численность членов организации на конец периода.

План проведения обследования социально ориентированных некоммерческих организаций

Социально ориентированные организации будут обследоваться методом основного массива, который предполагает отбор наиболее значимых организаций.

Основа выборочной совокупности социально ориентированных организаций будет состоять из:

1. перечня организаций, полученного на основе сплошного обследования некоммерческих организаций и актуализированного на основе Статистического регистра Росстата;

2. перечня организаций, включенных в реестры социально ориентированных организаций — получателей поддержки федеральных органов власти, органов власти субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления;

3. вновь образованных некоммерческих организаций негосударственной формы собственности, имеющих организационно-правовые формы по ОКОПФ, перечисленные в таблице 1.

Таблица 1

ПЕРЕЧЕНЬ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫХ ФОРМ

№ п/п	Наименование организационно-правовых форм	Коды ОКОПФ
1.	Частные учреждения	71
2.	Общественные и религиозные организации (объединения)	83
3.	Фонды	88
4.	Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы)	93
5.	Некоммерческие партнерства	96
6.	Автономные некоммерческие организации	97
7.	Прочие некоммерческие организации	89

Из сформированного перечня социально ориентированных некоммерческих организаций на основе Статистического регистра Росстата должны быть удалены ликвидированные организации.

Выборочная совокупность состоит из:

1. социально ориентированных организаций, у которых выполняется хотя бы одно из условий:

размер поступления денежных средств и иного имущества, в том числе субсидий, грантов, пожертвований, иных целевых поступлений, доходов от предпринимательской деятельности и внереализационных доходов, за предыдущий год превышает 300 тыс. рублей;

средняя численность работников составляет от 6 человек и выше;

2. социально ориентированных организаций, независимо от их размера, включенных в реестры социально ориентированных организаций — получателей поддержки федеральных органов власти, органов власти субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления;

3. 10% организаций от оставшегося количества социально ориентированных организаций.

Объем выборки определяется на федеральном уровне, перечень отчитывающихся организаций формируется на региональном уровне.

После поступления сведений от отчитывающихся организаций проводится контроль на полноту сбора информации, а также ее анализ с целью восстановления данных.

Для обработки полных неответов респондентов совокупность неответивших организаций разделяется на группы, при этом к каждой группе полных неответов применяется свой метод коррекции и восстановления данных.

Первая группа — некоммерческие организации, данные по которым не восстанавливаются. К ним относятся организации, прекратившие или приостановившие свою деятельность в силу различных причин; «мертвые организации», а также организации, не относящиеся к социально ориентированным организациям.

Вторая группа — остальные организации.

По организациям второй группы данные восстанавливаются на основе прошлых обследований.

После восстановления данных проводится арифметический и логический контроль, а также формируются сводные итоги в разрезах, предусмотренных Федеральным планом статистических работ.

Метод основного массива основывается на том, что наиболее крупные единицы наблюдения определяют основную часть интересующих статистических показателей.

Доля организаций, не попавших в выборку, определяться не будет, и соответственно не потребуется проведение распространения выборочной совокупности на генеральную совокупность, так как в обследовании будут принимать участие наиболее значимые социально ориентированные некоммерческие организации по размеру поступивших денежных средств и имущества за отчетный период, средней численности организаций, по размеру полученной финансовой поддержки от государственных органов власти и органов местного самоуправления, а также в связи с тем, что доля ненаблюдаемых социально ориентированных некоммерческих организаций в формировании перечисленных статистических показателей будет невелика, а следовательно, и ошибка выборки будет незначительной.

Приложение к Методологическим положениям по организации статистического наблюдения за деятельностью социально ориентированных некоммерческих организаций

ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

№ п/п	Виды деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций (п. 1 ст. 31.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях»)	Виды экономической деятельности по ОКВЭД
1.	Социальная поддержка и защита граждан. Понятия социальная поддержка и социальная защита граждан раскрываются в законодательстве Российской Федерации применительно к определенным категориям граждан, нуждающимся в помощи государства. Так, Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (ст. 2) предусмотрено, что социальная защита инвалидов — это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, а социальная поддержка инвалидов представляет собой систему мер, обеспечивающих социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.	85.3 Предоставление социальных услуг. 85.31 Предоставление социальных услуг с обеспечением проживания. Эта группировка включает деятельность, осуществляемую круглосуточно, направленную на оказание социальной помощи детям, престарелым и особым категориям лиц с несколько ограниченными возможностями ухода за собой, но в которой лечение и образование не являются основными элементами: — деятельность приютов для сирот (детских домов, домов ребенка), интернатов и общежитий для детей, круглосуточных яслей, домов для престарелых, домов (интернатов) для лиц с физическими или умственными недостатками, в том числе для слепых, глухих и немых, реабилитационных заведений (без лечения) для наркоманов и алкоголиков, приютов для бездомных, заведений, обеспечивающих уход за матерями-одиночками и их детьми и т.п. 85.32 Предоставление социальных услуг без обеспечения проживания. Эта группировка включает: — предоставление услуг социального характера, консультаций, материальной помощи, помощи беженцам и аналогичных услуг отдельным лицам и семьям на дому или в других местах. Они могут предоставляться государственными службами или частными организациями, оказывающими помощь при стихийных бедствиях, а также национальными и местными организациями взаимопомощи, специалистами, предоставляющими консультационные услуги; — предоставление социальной помощи детям и подросткам и руководство их воспитанием; — деятельность по усыновлению (удочерению), деятельность по предотвращению жестокого обращения с детьми и другими лицами; — определение права на получение социальной помощи, доплаты за аренду жилья (жилищных субсидий) или продовольственных талонов; — посещение престарелых и больных; — консультирования по домашнему бюджету, по вопросам брака и семьи; — деятельность по предоставлению социальных услуг на местном уровне (в общине или жителям определенной местности); — оказание помощи жертвам стихийных бедствий, беженцам, иммигрантам и т.п., в том числе предоставление им места для временного проживания или жилья на длительный срок; — подготовку к определенному виду деятельности лиц с физическими или умственными недостатками, с ограниченным обучением; — дневной уход за детьми (детские ясли, сады), в том числе дневной уход за детьми с отклонениями в развитии; — дневной уход за взрослыми людьми с физическими или умственными недостатками; — дневной приют для бездомных и других социально неблагополучных групп; — благотворительную деятельность (сбор средств и т.п.) или другую деятельность по оказанию помощи, связанную с предоставлением социальных услуг; — деятельность учреждений медикосоциальной экспертизы.
2.	Подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев. Порядок подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций определен правовыми актами Правительства Российской Федерации: - Положение о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. № 547; - Положение об организации обучения населения в области гражданской обороны, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841. Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляется в организациях, в том числе в образовательных учреждениях. Руководители и другие работники органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций проходят подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях в учреждениях среднего профессионального и высшего профессиионального образования, в образовательных учреждениях дополнительного образования (в учреждениях повышения квалификации, на курсах, в центрах профессиональной ориентации и в иных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию) и непосредственно по месту работы.	80.22.2 Среднее профессиональное образование. 80.22.21 Обучение в образовательных учреждениях среднего профессионального образования. Эта группировка включает: — техническое и другое профессиональное образование более низкой ступени, чем высшее профессиональное образование, получаемое, как правило, в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (техникумах, колледжах, техникумах-предприятиях и др.). Среднее профессиональное образование имеет целью подготовку специалистов среднего звена на базе основного общего, среднего (полного) общего или начального профессионального образования. Как правило, в программах придается особое значение предметной специализации и обучению, как теоретическим основам, так и практическим навыкам, обычно связанным с настоящим или будущим родом занятий. 80.22.22 Обучение в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) для специалистов, имеющих среднее профессиональное образование. Эта группировка включает: — дополнительное образование (переподготовку, повышение квалификации и др.) для специалистов, имеющих среднее профессиональное образование, получаемое в институтах повышения квалификации, на курсах, в центрах профессиональной ориентации, в образовательных учреждениях профессионального образования и других образовательных учреждениях в связи с постоянным совершенствованием образовательных стандартов. 80.30.1 Обучение в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (университетах, академиях, институтах и др.). Эта группировка включает: — образование, обеспечивающее подготовку и переподготовку специалистов соответствующего уровня, удовлетворяющее потребности личности в углублении и расширении образования на базе среднего (полного) общего, среднего профессионального образования в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (высших учебных заведениях): университетах, академиях, институтах. В Российской Федерации устанавливаются следующие ступени высшего профессионального образования, подтверждаемые присвоением лицу квалификации: «бакалавр», «дипломированный специалист», «магистр». 80.30.2 Послевузовское профессиональное образование. Эта группировка включает: послевузовское профессиональное образование, которое предоставляет возможность повышения уровня образования, научной, педагогической квалификации на базе высшего профессионального образования (аспирантуры, ординатуры, адъюнктуры и т.п.). 80.30.3 Обучение в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) для специалистов, имеющих высшее профессиональное образование. Эта группировка включает: — дополнительное образование для специалистов, имеющих высшее профессиональное образование, получаемое в институтах повышения квалификации, высших учебных заведениях, на курсах, в центрах профессиональной ориентации и др. в связи с постоянным совершенствованием образовательных стандартов.
3.	Оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам.	85.32 Предоставление социальных услуг без обеспечения проживания (см. пункт 1).
4.	Охрана окружающей среды и защита животных. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды представляет собой деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на: — сохранение и восстановление природной среды; — рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов; — предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду; — ликвидацию последствий негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду (природоохранная деятельность). Согласно ст. 12 Федерального закона «Об охране окружающей среды» общественные и иные некоммерческие объединения, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, имеют право, в частности: — разрабатывать, пропагандировать и реализовывать в установленном порядке программы в области охраны окружающей среды; — защищать права и законные интересы граждан в области охраны окружающей среды; — привлекать на добровольной основе граждан к осуществлению деятельности в области охраны окружающей среды; — за счет собственных и привлеченных средств осуществлять и пропагандировать деятельность в области охраны окружающей среды, воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности и т.д. Вместе с тем общественные и иные некоммерческие объединения при осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды обязаны соблюдать требования в области охраны окружающей среды (п. 2 ст. 12 Федерального закона «Об охране окружающей среды»). В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» (далее — Федеральный закон «О животном мире») охрана животного мира — это деятельность, направленная на сохранение биологического разнообразия и обеспечение устойчивого существования животного мира, а также на создание условий для устойчивого использования и воспроизводства объектов животного мира. Кроме того, ст. 1 Федерального закона «О животном мире» предусматривает понятие охраны среды обитания животного мира как деятельности, направленной на сохранение или восстановление условий устойчивого существования и воспроизводства объектов животного мира.	01.41 Предоставление услуг по закладке, обработке и содержанию садов, парков и других зеленых насаждений. Эта группировка включает предоставление услуг по декоративному садоводству для создания, эксплуатации и переустройства ландшафтов, таких как: — парки и сады для частных и общественных жилых домов, общественных и полуобщественных зданий (школы, больницы, административные здания, церковные здания и т.п.), городских территорий (парки, зеленые зоны, кладбища и т.п.), зеленых зон вдоль транспортных магистралей (дороги, железнодорожные и трамвайные линии, водные пути, порты), промышленных и торговых зданий; — озелененные зоны зданий (сады на крышах, озеленение фасадов, внутренних помещений); — спортивные площадки, игровые площадки, лужайки для приема солнечных ванн, поля для гольфа и прочие места для развлечений и отдыха; — стационарные и проточные водные пространства (водоемы, чередующиеся влажные участки, пруды, плавательные бассейны, рвы, водные трассы, заводские сточные системы); — озеленение и благоустройство зон для защиты от шума, ветра, эрозии, яркого света и т.п.; — меры по благоустройству для защиты окружающей среды и природы, такие как сохранение ландшафта (восстановление природы, восстановление плодородия земель, улучшение земель, сохранение природных зон, предохранение от обмеления водоемов и т.п.); — разведение древесных пород, обрезку деревьев и живой изгороди, пересадку больших деревьев. 01.42 Предоставление услуг в области животноводства, кроме ветеринарных услуг. Эта группировка включает: предоставление услуг за вознаграждение или на договорной основе, таких как: — искусственное осеменение животных; — обследование состояния стада, перегонка скота, выпас скота, выхолащивание сельскохозяйственной птицы, чистка курятников и т.п.; — стимулирование разведения, прироста и продуктивности животных; — содержание сельскохозяйственных животных и уход за ними; — по стрижке овец; — по сортировке яиц. 01.5 Охота и разведение диких животных, включая предоставление услуг в этих областях. Эта группировка включает: — охоту, включая ловлю животных, для получения продуктов питания, шкур, кожи или для использования в исследовательских целях, в зоопарках или в качестве домашних животных; — производство пушнины, кожи пресмыкающихся и шкурок птиц в результате охоты, в том числе ловли животных; — разведение диких животных; — предоставление услуг по развитию охоты, в том числе ловли животных, в коммерческих целях; — добычу морских млекопитающих (моржей, тюленей и т.п.). 02.01.5 Лесоводство. Эта группировка включает: — выращивание леса: выращивание, посадку, подсадку, пересадку саженцев, прореживание и охрану лесов и лесосек; — выращивание молодого порослевого леса и деловой древесины; — выращивание новогодних елок; — выращивание растительных материалов, используемых для плетения; — выращивание сеянцев деревьев и кустарников. 02.01.6 Деятельность лесопитомников. Эта группировка включает: — выращивание сеянцев, деревьев и кустарников; — выращивание прочей продукции питомников. 02.02 Предоставление услуг в области лесоводства и лесозаготовок. Эта группировка включает: — предоставление услуг по таксации леса, оценке леса (в аспекте промышленного использования); — предоставление услуг по защите леса от вредителей и болезней; — предоставление услуг по защите леса от пожара и авиационной охране лесов, включая тушение лесных пожаров с воздуха; — предоставление услуг по лесомелиорации; — предоставление услуг лесоустроительными предприятиями, контрольными станциями лесных семян, лесными, почвенными и нормативно-исследовательскими станциями и лабораториями; — предоставление услуг по транспортированию бревен в пределах леса и др. 05.01.3 Предоставление услуг в области рыболовства. Эта группировка включает: — предоставление услуг по аэрорыбразведке; — предоставление услуг по рыбоохране и рыбнадзору; — предоставление услуг по регулированию вылова рыбы. 74.20.15 Разработка проектов в области кондиционирования воздуха, холодильной техники, санитарной техники и мониторинга загрязнения окружающей среды, строительной акустики и т.п. 74.20.5 Деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга состояния окружающей среды, ее загрязнения. 90.03 Уборка территории, восстановление после загрязнения и аналогичная деятельность. Эта группировка включает: — обеззараживание почвы и грунтовых вод в местах загрязнения, на месте или не на месте, с использованием механических, физико-химических или биологических методов; — обеззараживание и очистку поверхности воды после случайного загрязнения, например сбор загрязнителя или применение химических веществ; — очистку после разлива нефти на земле, на поверхности воды, в океанах и морях, включая прибрежные воды; — сбор мусора из мусорных урн в общественных местах; — подметание и поливку улиц, скверов, дорог, рынков, общественных садов и парков и т.п.; — очистку от снега и льда улиц, дорог, взлетно-посадочных полос на аэродромах, включая обработку реагентами, в том числе солью, песком и т.п.; — зачистку (уборку породы из забоя) шахт, рудников и т.п. (включая после взрывов); — прочую деятельность по специализированному контролю за загрязнениями, не включенную в другие группировки; — аренду туалетных кабинок. 92.53 Деятельность ботанических садов, зоопарков и заповедников. Эта группировка включает: — деятельность по сохранению, изучению и использованию природных комплексов (заповедников, национальных парков, заказников, курортов и лечебнооздоровительных). 93.05 Предоставление прочих персональных услуг. Эта группировка включает: — деятельность астрологов и спиритов; — предоставление сопровождения (эскорта); — деятельность службы знакомств; — предоставление услуг брачными бюро; — предоставление услуг по уходу за домашними животными, таких как обеспечение проживания, уход, присмотр и дрессировка домашних животных; — деятельность организаций по исследованию генеалогии; — предоставление услуг чистильщиками обуви, носильщиками, персоналом, обслуживающим автомобильные стоянки, и т.п.; — эксплуатацию машин-автоматов, действующих при опускании монет (жетонов), таких как фотокабины, автоматы для измерения веса, автоматы для измерения кровяного давления и т.п.
5.	Охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений.	92.52 Деятельность музеев и охрана исторических мест и зданий. Эта группировка включает: — деятельность музеев всех видов: включая исторические дома-музеи, музеи на открытом воздухе и т.п.; — эксплуатацию исторических мест и зданий.
6.	Оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина.	74.11 Деятельность в области права. Эта группировка включает: — представление интересов одной стороны против другой стороны в судах или других судебных органах; — консультирование и представительство в гражданских делах; — консультирование и представительство в уголовных делах; — консультирование и представительство в связи с трудовыми спорами; — предоставление рекомендаций и консультаций по общим вопросам, подготовку юридических документов: — свидетельств о регистрации компаний, уставов организаций и аналогичных документов, связанных с созданием компаний; — патентов и авторских свидетельств; — юридических актов (завещаний, доверенностей и т.п.); — деятельность государственных нотариусов, нотариусов по гражданским делам, судебных приставов, арбитров, лиц, назначаемых судом для снятия свидетельских показаний, третейских судей, патентных поверенных.
7.	Профилактика социально опасных форм поведения граждан. В соответствии с Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» психиатрическую помощь оказывают государственные, негосударственные психиатрические и психоневрологические учреждения и частнопрактикующие врачипсихиатры, имеющие лицензии в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, образуемые в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, органы управления социальной защитой населения, органы управления образованием, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел. В соответствии с Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52881-2007 «Социальное обслуживание населения. Типы учреждений социального обслуживания семьи и детей» (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 декабря 2007 г. № 559-ст) оказание квалифицированной социальнопсихологической и социальнопедагогической помощи гражданам в трудной жизненной ситуации и семьям в социально опасном положении; профилактикой девиантных форм поведения, суицидов; осуществлением мероприятий по повышению стрессоустойчивости и психологической культуры населения, особенно в сфере межличностного, семейного, родительского общения; организацией работы телефона экстренной психологической помощи занимаются центры психолого-педагогической помощи населению.	85.11 Деятельность лечебных учреждений. Эта группировка включает: — медицинскую деятельность, включая хирургическую, диагностическую, терапевтическую (лечение, проведение операций, анализов и других диагностических процедур), оказание помощи в экстренных случаях и т.п.), осуществляемую больницами широкого профиля и специализированными больницами, родильными домами, психиатрическими больницами, реабилитационными центрами, лепрозориями и другими медицинскими лечебными учреждениями, имеющими условия для стационарного пребывания пациентов, а также военными госпиталями и тюремными больницами. Деятельность направлена на лечение стационарных больных и осуществляется под непосредственным наблюдением врачей; — обеспечение условий пребывания в больничных учреждениях (проживания, питания и т.п.); — санаторно-курортную деятельность, связанную с проведением лечения, профилактики и оздоровительных мероприятий на базе лечебнопрофилактических учреждений (санаториев, курортов, профилакториев, пансионатов с лечением, санаториевпрофилакториев, бальнеологических лечебниц, грязелечебниц, детских санаториев, санаториев для детей с родителями, санаторнооздоровительных лагерей круглогодичного действия и т.п.); — обеспечение условий пребывания в санаторно-курортных учреждениях (проживания, питания и т.п.). 85.12 Врачебная практика Эта группировка включает: — медицинские консультации и лечение в области общей и специальной медицины, предоставляемые врачами общего профиля (терапевтами), врачами — специалистами и хирургами. Эта деятельность может осуществляться в поликлиниках (клиниках для амбулаторных пациентов), а также в порядке частной практики группами врачей; — деятельность, осуществляемую в поликлиниках и медпунктах при предприятиях, в школах, домах для престарелых, рабочих и прочих объединениях, а также помощь на дому. Пациенты обычно являются амбулаторными и могут направляться к специалистам врачами общего профиля (терапевтами); — частную консультационную деятельность в больницах. 85.3 Предоставление социальных услуг (см. пункт 1).
8.	Благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества.	85.3 Предоставление социальных услуг (см. пункт 1).
9.	Деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения моральнопсихологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности.	73 Научные исследования и разработки. Эта группировка включает: — фундаментальные научные исследования — экспериментальная или теоретическая деятельность, направленная на получение новых знаний об основных закономерностях строения, функционирования и развития человека, общества, окружающей природной среды; — прикладные научные исследования; — исследования, направленные преимущественно на применение новых знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач; — экспериментальные разработки — деятельность, основанная на знаниях, приобретенных в результате проведения научных исследований или на основе практического опыта и направленная на сохранение жизни и здоровья человека, создание новых материалов, продуктов, процессов, устройств, услуг, систем или методов и их дальнейшее совершенствование. 80 Образование. Эта группировка включает: — виды деятельности, связанные с государственными, муниципальными, негосударственными (частными) образовательными учреждениями всех видов. Образовательные программы осваиваются в следующих формах: — в общеобразовательных учреждениях в очной, очно-заочной (вечерней), заочной формах; — в форме семейного образования, самообразования, экстерната. Допускается сочетание различных форм получения образования. Каждый уровень образования включает деятельность специальных (коррекционных) образовательных учреждений (классов, групп), обеспечивающих лечение, воспитание и обучение, социальную адаптацию и интеграцию в общество детей и подростков с физическими и умственными недостатками. В данной группировке классифицируется образование для взрослых, по содержанию соответствующее определенным уровням общего образования. Эта группировка также включает: — прочие виды образования и обучения, например обучение в школах водителей транспортных средств. 85.1 Деятельность в области здравоохранения. Эта группировка включает: — деятельность больничных учреждений широкого профиля и специализированных; — деятельность санаторно-курортных учреждений; — врачебную практику; — стоматологическую практику; — деятельность среднего медицинского персонала; — деятельность вспомогательного стоматологического персонала; — деятельность медицинских лабораторий; — деятельность учреждений скорой медицинской помощи; — деятельность учреждений санитарно -эпидемиологической службы; — деятельность судебно-медицинской экспертизы. 91 Деятельность общественных объединений Эта группировка включает деятельность профсоюзных организаций, религиозных организаций, прочих общественных объединений. 92 Деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта. Эта группировка включает: — деятельность, связанную с производством, прокатом и показом фильмов; — деятельность в области радиовещания и телевидения; — прочую зрелищно-развлекательную деятельность; — деятельность информационных агентств; — прочую деятельность в области культуры; — деятельность в области спорта; — деятельность по организации азартных игр; — прочую деятельность по организации отдыха и развлечений

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Гражданский кодекс Российской Федерации

2. Налоговый кодекс Российской Федерации

3. Закон Российской Федерации от 2 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»

---