Приказ Минобрнауки России от 06.06.2014 № 636

(ред. от 17.05.2017)

«Об утверждении Положения о Департаменте стратегии, анализа и прогноза Министерства образования и науки Российской Федерации»

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 6 июня 2014 г. № 636

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ СТРАТЕГИИ, АНАЛИЗА И ПРОГНОЗА МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

В соответствии с Положением о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2013 г. № 466, и Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 июня 2013 г. № 11/ш «Об утверждении структуры Министерства образования и науки Российской Федерации» приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте стратегии, анализа и прогноза Министерства образования и науки Российской Федерации.

2. Признать утратившими силу Приказы Министерства образования и науки Российской Федерации:

от 17 октября 2012 г. № 841 «Об утверждении Положения о Департаменте стратегии, анализа и прогноза Министерства образования и науки Российской Федерации»;

от 11 декабря 2012 г. № 1033 «О внесении изменений в Положение о Департаменте государственной политики в сфере высшего образования Министерства образования и науки Российской Федерации, утвержденное Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 октября 2012 г. № 837, и Положение о Департаменте стратегии, анализа и прогноза Министерства образования и науки Российской Федерации, утвержденное Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 октября 2012 г. № 841»;

от 5 июня 2013 г. № 436 «О внесении изменений в Положение о Департаменте стратегии, анализа и прогноза Министерства образования и науки Российской Федерации, утвержденное Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 октября 2012 г. № 841»;

от 23 января 2014 г. № 34 «О внесении изменений в Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 октября 2012 г. № 841 „Об утверждении Положения о Департаменте стратегии, анализа и прогноза“.»

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра Повалко А.Б.

Российской Федерации от 6 июня 2014 г. № 636

ПОЛОЖЕНИЕ

I. Общие положения

1. Департамент стратегии, анализа и прогноза (далее — Департамент) является структурным подразделением Министерства образования и науки Российской Федерации (далее — Министерство).

2. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2013 г. № 466 (далее — Положение о Министерстве), нормативными правовыми актами Министерства и настоящим Положением.

3. Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные Министерству организации во взаимодействии со структурными подразделениями Министерства, Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки и Федеральным агентством по делам молодежи, находящимися в ведении Министерства (далее соответственно — Рособрнадзор, Росмолодежь), другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

II. Полномочия

4. Департамент осуществляет следующие полномочия:

4.1. Обеспечивает осуществление Министерством функций по выработке и реализации государственной стратегии развития образования, науки и инновационной деятельности в образовательной, научной и научно-технической сферах и их интеграции, а также анализ результатов реализации мероприятий в установленной сфере деятельности Департамента;

4.2. Готовит проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и других документов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Департамента, и обеспечивает самостоятельное принятие Министерством нормативных правовых актов и правовых актов ненормативного характера, а также участвует в рассмотрении и согласовании нормативных правовых актов, подготавливаемых другими федеральными органами исполнительной власти и структурными подразделениями Министерства;

4.2(1). Готовит предложения и проекты нормативных правовых актов по совершенствованию системы оплаты труда в установленных сферах деятельности Министерства, мотивации руководителей и работников подведомственных Министерству организаций, в том числе по вопросам реализации механизмов «эффективного контракта;»

(п. 4.2(1) введен Приказом Минобрнауки России от 22.07.2016 № 891)

4.3. Обобщает практику применения законодательства Российской Федерации, проводит анализ реализации государственной политики в сфере образования и науки и готовит предложения о совершенствовании законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности Департамента;

4.4. В сфере ведения Министерства координирует подготовку документов стратегического планирования Правительства Российской Федерации и осуществляет координацию деятельности структурных подразделений Министерства, в том числе:

по реализации положений и мероприятий Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р;

по реализации положений и мероприятий прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную и долгосрочную перспективы;

по исполнению планов действий Правительства Российской Федерации по реализации среднесрочных программ социально-экономического развития Российской Федерации на соответствующий период;

по исполнению планов действий по реализации ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

по исполнению планов реализации государственных программ;

по реализации Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года;

по исполнению Комплексного плана мероприятий по реализации Основ политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2020 года и дальнейшую перспективу;

по реализации основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации;

по реализации поэтапного плана, содержащего ежегодные индикаторы, обеспечивающие достижение установленных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» важнейших целевых показателей социально-экономического развития страны;

по реализации плана деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации на 2013 — 2018 годы;

4.5 Формирует на основе предложений структурных подразделений Министерства:

техническое задание на разработку государственных программ, предложения о внесении изменений в государственные программы, по которым Министерство является ответственным исполнителем;

план реализации и детальный план-график реализации государственных программ, по которым Министерство является ответственным исполнителем;

сводный годовой план деятельности Министерства и готовит отчет о выполнении указанного плана на основе отчетов структурных подразделений;

4.6. Осуществляет работы по обеспечению функционирования и совершенствования сбора государственной статистики в сфере общего образования, среднего профессионального образования и высшего образования;

4.7. Координирует работу структурных подразделений Министерства по обеспечению функционирования и совершенствования системы государственной статистики в сфере науки и инноваций;

4.8. Координирует работу структурных подразделений Министерства по формированию, совершенствованию системы статистики в сфере образования;

4.9. Осуществляет координацию деятельности в сфере образования федеральных государственных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и иных субъектов системы образования, в части выполнения Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 — 606;

4.10. Координирует работу структурных подразделений Министерства по подготовке доклада об основных результатах и направлениях деятельности Министерства;

4.11. Осуществляет работу по научно-техническому прогнозированию и мониторингу научно-технического развития и инновационной деятельности в сфере науки, в том числе:

координирует работу структурных подразделений Министерства по развитию системы прогнозирования научно-технического развития и развития сферы образования;

осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственными академиями наук, профессиональными ассоциациями и общественными организациями по вопросам прогнозирования и мониторинга научно-технического развития и развития сферы образования, а также мониторинга инновационной деятельности;

4.12. Координирует подготовку материалов и предложений для Военно-промышленной комиссии при Правительстве Российской Федерации, других комиссий и рабочих групп по вопросам обороны и безопасности государства;

4.13. Координирует работу структурных подразделений Министерства по мониторингу в сферах образования и науки, проводит анализ полученных данных;

4.14. Организует работу по формированию и функционированию инновационной инфраструктуры в системе образования (в том числе порядок признания организации федеральной инновационной площадкой), подготовке и утверждению перечня федеральных инновационных площадок, а также мониторингу развития инновационной деятельности в сфере образования;

4.15. Организует работу по мониторингу результатов деятельности малых инновационных предприятий, включенных в реестр учета уведомлений о создании хозяйственных обществ, созданных бюджетными научными и образовательными организациями высшего образования;

4.16. Организует мониторинг системы образования в рамках реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2013 г. № 662 «Об осуществлении мониторинга системы образования», в том числе осуществляет:

мониторинг в системе образования на федеральном уровне;

методическое сопровождение мониторинга системы образования на региональном уровне;

4.17. Осуществляет в установленной сфере деятельности межведомственное согласование стратегических документов по развитию образования и науки;

4.18. Координирует работу структурных подразделений Министерства по мониторингу и анализу показателей развития системы образования субъектов Российской Федерации;

4.19. Участвует в формировании и выработке предложений по стратегии развития федеральных округов и региональной политике субъектов Российской Федерации в части компетенции Департамента;

4.20. Организует деятельность по анализу результатов и хода реализации государственных, целевых, региональных программ в области образования и науки;

4.21. Координирует реализацию Плана мероприятий (федеральной «дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки» с участием заинтересованных структурных подразделений Министерства;

4.22 Осуществляет подготовку обобщенных материалов о развитии региональных систем образования;

4.23. Координирует работу по подготовке анализа показателей, включенных в методику оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования;

4.24. Осуществляет взаимодействие с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти по вопросам координации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее — НИОКР), осуществляемых в рамках мероприятий государственных программ, федеральных целевых программ, ведомственных программ и проектов в части использования потенциала образовательных организаций высшего образования и научных организаций в интересах технологической модернизации и инновационного развития отраслей экономики. Координирует работу структурных подразделений Министерства по согласованию мероприятий по НИОКР государственных программ, федеральных целевых программ, ведомственных программ и проектов федеральных органов исполнительной власти;

4.25 Участвует в разработке и согласовании международных договоров в части компетенции Департамента;

4.26. Координирует работу по стимулированию участия образовательных организаций высшего образования, научных организаций и инновационных компаний в работе технологических платформ и территориальных кластеров;

4.27. Участвует в выработке рекомендаций по корректировке программ развития национальных исследовательских университетов, федеральных университетов, национальных исследовательских центров, федеральных центров науки и высоких технологий, других образовательных организаций высшего образования и научных организаций в части: мероприятий по развитию и поддержке системы прогнозирования научно-технического развития, организации мониторинга в сферах научно-технического развития и инновационной деятельности, стимулирования их инновационной активности; развития инновационной инфраструктуры; участия в развитии технологических платформ, в разработке и мониторинге реализации стратегий и планов инновационного развития и технологической модернизации предприятий и организации отраслей экономики; формирования компетенций и увеличения объемов продаж услуг в сфере научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (далее — НИОКТР), развития долгосрочного сотрудничества с ведущими российскими и международными высокотехнологическими компаниями. Организует разработку требований к этим программам по указанным направлениям. Участвует в отборе и контроле за реализацией данных программ по указанным направлениям и согласовании материалов по оценке их реализации;

4.28 Исключен. - Приказ Минобрнауки России от 17.05.2017 № 435;

4.29. Организует участие образовательных организаций высшего образования, научных организаций и инновационных компаний в формировании и реализации стратегий инновационного развития и технологической модернизации крупных компаний с государственным участием;

4.30 Исключен. - Приказ Минобрнауки России от 28.10.2016 № 1356;

4.31. Координирует подготовку материалов и предложений для Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России, других комиссий и рабочих групп по вопросам технологической модернизации и инновационного развития;

4.32. Формирует на основе материалов структурных подразделений Министерства предложения к планам заседаний Правительства Российской Федерации и Президиума Правительства Российской Федерации;

4.33. Организует разработку прогнозов развития научной, научно-технической и инновационной сферы, рынков наукоемкой продукции и услуг, экспертизу и подготовку заключений по проектам федеральных целевых программ, межотраслевых и межгосударственных научно-технических и инновационных программ.

4.34 Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и служебную тайны;

4.34.1 Организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию Департамента;

(п. 4.34.1 введен Приказом Минобрнауки России от 20.04.2016 № 447)

4.35. Готовит предложения по профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке работников Департамента;

4.36. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан в установленной сфере деятельности Департамента, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

4.37. Готовит проекты актов Министерства по созданию комиссий, советов, рабочих групп в установленной сфере деятельности Департамента;

4.38. Готовит аналитические материалы, справки, проекты докладов для руководства Министерства к заседаниям коллегии Министерства, заседаниям Правительства Российской Федерации, Президиума Правительства Российской Федерации, Государственного совета Российской Федерации и к иным мероприятиям по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

4.39. В установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд порядке Департамент в части своей компетенции:

готовит предложения в план-график закупок Министерства, предложения по формированию тематик и объемам финансирования закупок, в том числе обоснование начальных (максимальных) цен государственных контрактов, формирует задание (техническое задание) на выполнение работ (оказание услуг);

участвует в согласовании извещений об осуществлении закупок;

участвует в согласовании извещений об осуществлении закупок, документации о закупках, в организации и подготовке разъяснений участникам закупки, в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и осуществляет подготовку материалов для выполнения претензионной работы, в организации в случае необходимости на стадии планирования закупок консультаций с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных нужд, в заключении государственных контрактов и иных гражданско-правовых договоров на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для иных государственных нужд, в подготовке сводных отчетов, справок и аналитических материалов по государственным программам Российской Федерации, федеральным и межгосударственным целевым программам, ведомственным программам и внепрограммным мероприятиям;

осуществляет контроль за соблюдением условий выполнения государственных контрактов и иных гражданско-правовых договоров, обеспечивает приемку поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг по государственным контрактам, а также осуществляет иные полномочия, связанные с деятельностью Департамента по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков);

4.40. Участвует в организации конгрессов, конференций, олимпиад, семинаров, выставок и других мероприятий в установленной сфере деятельности Департамента;

4.41 Участвует в согласовании схем территориального планирования муниципальных образований;

4.42. Координирует работу структурных подразделений Министерства в части ведения проектной деятельности в рамках стратегического направления Российской Федерации «Образование».

(п. 4.42 введен Приказом Минобрнауки России от 01.11.2016 № 1368)

5. Департамент в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

5.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

5.2. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, входящих в компетенцию Департамента, научные и иные организации, ученых и специалистов;

5.3. Проводить совещания по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, с участием при необходимости представителей других структурных подразделений Министерства, Рособрнадзора, Росмолодежи и представителей иных организаций;

5.4. Вести служебную переписку с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

6. Департамент в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять полномочия по контролю и надзору и руководствуется в этом вопросе положениями пункта 7 Положения о Министерстве.

III. Организация деятельности

7. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром образования и науки Российской Федерации. Директор несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент полномочий. Директор имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром образования и науки Российской Федерации. Количество заместителей директора устанавливается Министром образования и науки Российской Федерации.

8. В состав Департамента входят отделы по основным направлениям деятельности Департамента.

Структура и численность работников Департамента определяются штатным расписанием, утверждаемым в установленном порядке, на основе нормативов и лимитов штатной численности в пределах предусмотренного в федеральном бюджете фонда оплаты труда.

9.1 Распределяет обязанности между своими заместителями;

---