Приказ ФСТ России от 06.04.2015 № 635-д

«О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ООО „Горводоканал“ о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, с Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Костромской области (вх. № 4-2574 от 17.03.2014)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 6 апреля 2015 г. № 635-д

О ЧАСТИЧНОМ УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ В ЗАЯВЛЕНИИ ООО «ГОРВОДОКАНАЛ» О ДОСУДЕБНОМ РАССМОТРЕНИИ СПОРА, СВЯЗАННОГО С УСТАНОВЛЕНИЕМ И ПРИМЕНЕНИЕМ ЦЕН (ТАРИФОВ) В СФЕРЕ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ, С ДЕПАРТАМЕНТОМ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН И ТАРИФОВ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ (ВХ. № 4-2574 ОТ 17.03.2014)

В соответствии с положениями Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 332, Правилами рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 № 669, на основании заявления ООО «Горводоканал» (регистрационный номер вх. № 4-2574 от 17.03.2014) о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением регулируемых цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, с Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Костромской области (далее — Департамент), рассмотрев представленные ООО «Горводоканал» и Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Костромской области материалы, установлено следующее. ООО «Горводоканал» заявляет требование к Департаменту государственного регулирования цен и тарифов Костромской области признать экономически обоснованными и подлежащими дополнительному учету в тарифах на услуги водоснабжения и водоотведения на 2014 год расходы по статьям «Аренда», «Текущий ремонт и техническое обслуживание», «Затраты на оплату труда», «Отчисления на социальные нужды», «Расходы на проведение аварийно-восстановительных работ», «Прочие расходы в составе расходов на АВР», «Цеховые расходы», «Общеэксплуатационные расходы», «Прочие прямые расходы», «Валовая прибыль» в совокупном размере 17559,94 тыс. руб. (в т.ч. водоснабжение — 4665,02 тыс. руб., водоотведение — 12894,92 тыс. руб.). Рассмотрев представленные сторонами по спору материалы и документы установлено, что при расчете размеров необходимой валовой выручки на 2014 год и установлении тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения для ООО «Горводоканал» на 2014 год Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Костромской области в нарушение положений пунктов 49, 51, 52 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406, не были учтены экономически обоснованные расходы ООО «Горводоканал» по статьям «Текущий ремонт и техническое обслуживание» в сумме 58,46 тыс. руб. (в т.ч. водоснабжение — 11,21 тыс. руб., водоотведение — 47,25 тыс. руб.), «Расходы на оплату труда» в сумме 2915,48 тыс. руб. (в т.ч. водоснабжение — 692,46 тыс. руб., водоотведение — 2223,02 тыс. руб.), «Расходы на проведение аварийно-восстановительных работ» в сумме 3,0 тыс. руб. (в т.ч. водоснабжение — 0,77 тыс. руб., водоотведение — 2,23 тыс. руб.), «Прочие общеэксплуатационные расходы» в сумме 204,10 тыс. руб. (в т.ч. водоснабжение — 52,07 тыс. руб., водоотведение — 152,03 тыс. руб.), «Прочие прямые расходы» в сумме 66,0 тыс. руб. (в т.ч. водоснабжение — 16,84 тыс. руб., водоотведение — 49,16 тыс. руб.). Следствием вышеуказанных нарушений положений Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406, допущенных со стороны Департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области, явилось то, что в установленных для ООО «Горводоканал» тарифах на услуги водоснабжения на 2014 год не были учтены экономически обоснованные расходы организации в общей сумме 982,44 тыс. руб., а в тарифах на услуги водоотведения на 2014 год — экономически обоснованные расходы организации в общей сумме 3145,01 тыс. руб. В остальной части досудебного спора требования ООО «Горводоканал» не основаны на нормах законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, и отказ Департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области в их удовлетворении не противоречит законодательству. На основании вышеизложенного, а также учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые подробно изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 6 апреля 2015 г. № 19-Д) приказываю:

1. Частично удовлетворить требования ООО «Горводоканал», указанные в заявлении о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, с Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Костромской области.

2. Признать экономически обоснованными и подлежащими дополнительному учету при расчете и установлении для ООО «Горводоканал» цен (тарифов) в сфере водоснабжения на 2014 год расходы организации по статьям «Текущий ремонт и техническое обслуживание», «Расходы на оплату труда», «Расходы на проведение аварийно-восстановительных работ», «Прочие общеэксплуатационные расходы», «Прочие прямые расходы» в совокупном размере 982,44 тыс. руб.

3. Признать экономически обоснованными и подлежащими дополнительному учету при расчете и установлении для ООО «Горводоканал» цен (тарифов) в сфере водоотведения на 2014 год расходы организации по статьям «Текущий ремонт и техническое обслуживание», «Расходы на оплату труда», «Расходы на проведение аварийно-восстановительных работ», «Прочие общеэксплуатационные расходы», «Прочие прямые расходы» в совокупном размере 3145,01 тыс. руб.

4. Органу исполнительной власти Костромской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения в установленном порядке принять решения об установлении для ООО «Горводоканал» цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения на 2016 год в соответствии с законодательством и настоящим приказом, при этом дополнительно учесть экономически обоснованные и не учтенные при установлении тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения для ООО «Горводоканал» на 2014 год указанные в пунктах 2 и 3 настоящего приказа расходы с учетом анализа представленных со стороны организации в адрес органа исполнительной власти Костромской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения на тарифное регулирование 2016 года утвержденных производственных, инвестиционных программ, а также программ повышения производственной эффективности ООО «Горводоканал» в соответствующих регулируемых сферах деятельности на 2016 год.

5. Об исполнении настоящего приказа органу исполнительной власти Костромской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанных в пункте 4 настоящего приказа решений проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

• решений органа исполнительной власти Костромской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, принятие которых предписано пунктом 4 настоящего приказа;
• протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Костромской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, на которых принимались вышеуказанные решения;
• экспертных заключений органа исполнительной власти Костромской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, в которых отражены результаты исполнения настоящего приказа.

---