Приказ ФАС России от 21.07.2015 № 632/15
«Об утверждении Положения о Контрольно-инспекционном управлении в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы»
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 21 июля 2015 г. № 632/15
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОНТРОЛЬНО-ИНСПЕКЦИОННОМ УПРАВЛЕНИИ В СФЕРЕ ГОЗ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
В соответствии с пунктом 10.3 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Контрольно-инспекционном управлении в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы.
2. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.
ПОЛОЖЕНИЕ О КОНТРОЛЬНО-ИНСПЕКЦИОННОМ УПРАВЛЕНИИ В СФЕРЕ ГОЗ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
1. Общие положения
1.1. Контрольно-инспекционное управление в сфере ГОЗ (далее — Управление) является структурным подразделением Федеральной антимонопольной службы (далее — ФАС России).
1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Федеральной антимонопольной службе, утверждаемыми руководителем ФАС России целями в области качества, иными нормативными правовыми актами ФАС России, настоящим Положением, а также поручениями руководителя ФАС России и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
1.3 Управление подчиняется руководителю ФАС России.
1.4. Управление по вопросам, отнесенным к его ведению, осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата и территориальными органами ФАС России.
2. Задачи Управления
2.1 Основными задачами Управления являются:
2.1.1. осуществление контроля за соблюдением головными исполнителями и исполнителями государственного оборонного заказа, заказчиками и государственными органами, осуществляющими полномочия в сфере государственного оборонного заказа, норм и требований, установленных Федеральным законом от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее — Закон о государственном оборонном заказе), Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе) и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа;
2.1.2. осуществление контроля и надзора за соблюдением государственными заказчиками требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, в том числе за использованием бюджетных ассигнований, выделяемых из федерального бюджета на выполнение государственного оборонного заказа, и за выполнением финансовых обязательств по заключенным государственным контрактам (договорам);
2.1.3. участие совместно с Юридическим управлением в рассмотрении дел в судах по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
3. Полномочия Управления
3.1 Управление осуществляет следующие полномочия:
3.1.1. участвует в разработке и реализации программ развития конкуренции в сфере государственного оборонного заказа;
3.1.2. осуществляет разработку предложений по совершенствованию законодательства, регулирующего деятельность в сфере государственного оборонного заказа;
3.1.3. осуществляет анализ и подготовку совместно с Юридическим управлением и Правовым управлением заключений на проекты законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере государственного оборонного заказа;
3.1.4. организует и проводит плановые и внеплановые проверки (принимает участие в проверках, организованных другими структурными подразделениями ФАС России) государственных заказчиков, головных исполнителей и исполнителей государственного оборонного заказа, иных органов или организаций, осуществляющих функции органов государственной власти, хозяйствующих субъектов, в целях осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением требований Закона о государственном оборонном заказе, Закона о защите конкуренции, Закона о контрактной системе и иных требований, установленных законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа;
3.1.5. рассматривает в установленном порядке поступившие в ФАС России обращения граждан, федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и их должностных лиц в сфере государственного оборонного заказа;
3.1.6. подготавливает материалы для направления в органы прокуратуры, органы внутренних дел и другие правоохранительные органы в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3.1.7. подготавливает материалы к возбуждению дел о нарушении антимонопольного законодательства, законодательства в сфере государственного оборонного заказа;
3.1.8. предоставляет в Юридическое управление материалы к возбуждению дел о нарушениях антимонопольного законодательства и законодательства о государственном оборонном заказе Российской Федерации для проведения правовой экспертизы;
3.1.9. участвует в рассмотрении дел о нарушениях антимонопольного законодательства и законодательства о государственном оборонном заказе в пределах полномочий Управления;
3.1.10. подготавливает и участвует в подготовке решений по делам о нарушении антимонопольного законодательства и законодательства в сфере государственного оборонного заказа, а также предписаний, выдаваемых в результате таких решений, контролирует исполнение предписаний в пределах полномочий Управления;
3.1.11. подготавливает и участвует в подготовке документов о привлечении к административной ответственности граждан, юридических лиц и должностных лиц за нарушение антимонопольного законодательства и законодательства о государственном оборонном заказе в пределах полномочий Управления;
3.1.12. участвует в установленном порядке совместно с Юридическим управлением в рассмотрении дел в судах по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
3.1.13. участвует в обобщении правоприменительной практики по делам о заключении соглашений или совершении согласованных действий, ограничивающих конкуренцию в сфере государственного оборонного заказа и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации;
3.1.14. принимает и регистрирует заявления об участии государственных заказчиков, головных исполнителей и исполнителей государственного оборонного заказа, иных органов или организаций, осуществляющих функции органов государственной власти, а также хозяйствующих субъектов в заключении соглашений или в согласованных действиях, ограничивающих конкуренцию и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, в сфере государственного оборонного заказа с целью их освобождения от административной ответственности в соответствии с примечанием к статье 14.32 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации;
3.1.15. подготавливает и направляет заключения о наличии признаков правонарушений в сфере антимонопольного законодательства и законодательства в сфере государственного оборонного заказа в пределах полномочий Управления;
3.1.16. участвует совместно с Юридическим управлением в подготовке разъяснений по вопросам применения законодательства в сфере государственного оборонного заказа;
3.1.17. участвует по поручению руководителя ФАС России в разработке и осуществлении международных проектов и программ по вопросам проведения антимонопольной политики в сфере государственного оборонного заказа;
3.1.18. участвует в подготовке докладов Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации о состоянии и развитии конкуренции на товарных рынках в сфере государственного оборонного заказа;
3.1.19. осуществляет подготовку для представления в Правительство Российской Федерации, а также в правоохранительные органы материалов о выявленных в ходе контрольной деятельности недостатках и нарушениях в сфере государственного оборонного заказа, а также предложений о мерах по предотвращению или возмещению причиненного государству ущерба;
3.1.20. осуществляет иные полномочия в соответствии с положением о ФАС России, правовыми актами ФАС России, а также поручениями руководителя ФАС России.
3.2 Управление вправе:
3.2.1. запрашивать и получать от структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов ФАС России информацию и материалы, необходимые для осуществления полномочий Управления;
3.2.2. привлекать государственных гражданских служащих и работников структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов ФАС России с согласия их руководителя для консультаций, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых Управлением в соответствии с возложенными на него полномочиями;
3.2.3. принимать участие в совещаниях, научно-практических конференциях, других мероприятиях, относящихся к компетенции Управления;
3.2.4. осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
4. Организация деятельности
4.1. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем ФАС России.
4.2. Структура Управления и штатное расписание утверждается руководителем ФАС России.
4.3. Начальник Управления имеет заместителя и заместителей — начальников отделов, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем ФАС России в установленном порядке.
4.4. Структурными подразделениями Управления являются отделы по основным направлениям деятельности Управления.
4.5 Начальник управления:
4.5.1. руководит деятельностью Управления и несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Управление полномочий, а также состояние исполнительской дисциплины в Управлении;
4.5.2. осуществляет контроль и принимает необходимые меры по соблюдению в Управлении сроков исполнения документов;
4.5.3. вносит предложения на рассмотрение руководителя ФАС России, его заместителей, Президиума ФАС России, Президиума коллегии ФАС России по вопросам, относящимся к ведению Управления;
4.5.4. участвует в установленном порядке в заседаниях Президиума ФАС России, Президиума коллегии ФАС России и заседаниях Коллегии ФАС России, а также в совещаниях, проводимых руководителем ФАС России и его заместителями, при обсуждении вопросов, относящихся к компетенции Управления;
4.5.5. представляет ФАС России, по поручению руководителя ФАС России, в органах государственной власти и в российских организациях, а также в учреждениях и организациях иностранных государств и международных организациях;
4.5.6. распределяет обязанности между своим заместителем и заместителями начальника Управления — начальниками отделов, непосредственно руководит их деятельностью, а также устанавливает обязанности государственных гражданских служащих Управления;
4.5.7. утверждает положения об отделах Управления, а также должностные регламенты государственных гражданских служащих Управления;
4.5.8. дает государственным гражданским служащим Управления обязательные для исполнения указания и поручения в пределах компетенции Управления;
4.5.9. обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащими Управления служебной (трудовой) дисциплины, контролирует своевременное и качественное исполнение ими заданий и поручений;
4.5.10. обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением государственной гражданской службы, в том числе представляет предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, о повышении квалификации, поощрении государственных гражданских служащих и работников Управления и наложении на них дисциплинарных взысканий;
4.5.11. обеспечивает ведение делопроизводства в Управлении;
4.5.12. обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащими Управления режима секретности при работе с документами, а также организацию работы по защите сведений, составляющих государственную тайну, и информации ограниченного доступа, находящихся в ведении Управления или полученных им от иных органов и организаций;
4.5.13. организует оценку результативности деятельности Управления и анализ степени достижений целей ФАС России в области качества, представляет результаты такой оценки руководителю ФАС России;
4.5.14. вносит предложения руководителю ФАС России о командировании государственных гражданских служащих Управления;
4.5.15. при обнаружении нарушения законности в работе структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов ФАС России или их должностных лиц докладывает руководителю ФАС России об этих нарушениях;
4.5.16. осуществляет иные права и выполняет другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и поручениями руководителя ФАС России.
4.6 Заместитель начальника Управления:
4.6.1. дает государственным гражданским служащим Управления ведущей и старшей группы должностей обязательные для исполнения задания, указания и поручения, согласованные с начальником Управления;
4.6.2. обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащими Управления ведущей и старшей группы должностей служебной (трудовой) дисциплины, контролирует своевременное и качественное исполнение ими заданий, указаний и поручений;
4.6.3. осуществляет иные права и выполняет другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации, поручениями руководителя ФАС России и начальника Управления;
4.6.4. во время отсутствия начальника Управления выполняет его обязанности по его поручению.