Приказ Минприроды России от 20.11.2025 № 630

«Об утверждении методики расчета показателя „Снижение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ в 12 городах — участниках федерального проекта“»

ПРИКАЗ

В соответствии с пунктом 16 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2018 № 1288, в целях осуществления мониторинга реализации федерального проекта «Чистый воздух» национального проекта «Экологическое благополучие» приказываю:

1. Утвердить прилагаемую методику расчета показателя «Снижение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ в 12 городах — участниках федерального проекта» (далее — Методика).

2. Назначить Департамент государственной политики и регулирования в области водных ресурсов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации ответственным за формирование, обеспечение расчета и размещения информации о значении показателя «Снижение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ в 12 городах — участниках федерального проекта» в соответствии с Методикой.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

МЕТОДИКА РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ «СНИЖЕНИЕ СОВОКУПНОГО ОБЪЕМА ВЫБРОСОВ ОПАСНЫХ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В 12 ГОРОДАХ — УЧАСТНИКАХ ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА»

1. Настоящая Методика расчета показателя «Снижение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ в 12 городах — участниках федерального проекта» разработана в соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», пунктом 16 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2018 № 1288, национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 71136-2023. «Национальные цели развития, национальные проекты (программы) и государственные программы Российской Федерации. Методики расчета показателей. Общие положения и требования к применяемым при расчетах данным», утвержденным приказом Росстандарта от 06.12.2023 № 1521-ст.

2. Настоящая Методика применяется для расчета показателя «Снижение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ в 12 городах — участниках федерального проекта» (код показателя П00264-Ч4) (далее — показатель) в целях мониторинга достижения целей федерального проекта «Чистый воздух» (Ч4) (далее — федеральный проект) национального проекта «Экологическое благополучие», утвержденного протоколом проектного комитета по национальному проекту «Экологическое благополучие» от 22.11.2024 № 1пр (Ч), государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» (12), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 326.

3. Показатель характеризует снижение суммарного объема выбросов опасных загрязняющих веществ от стационарных, передвижных источников, а также автономных источников теплоснабжения в городских округах Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Чита (далее — города — участники федерального проекта).

Для оценки достижения целевого показателя снижения выбросов опасных загрязняющих веществ, оказывающих наибольшее негативное воздействие на окружающую среду и здоровье человека, используются показатели снижения выбросов приоритетных загрязняющих веществ на территории проводимого в рамках Федерального закона от 26.07.2019 № 195-ФЗ «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха» эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух (далее соответственно — Федеральный закон № 195-ФЗ, территории эксперимента, выбросы) на основе сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха. Приоритетные (опасные) загрязняющие вещества определяются в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 4 Федерального закона № 195-ФЗ, обобщенная информация о которых для целей настоящей Методики приведена в приложении № 1 к настоящей Методике.

4. В целях применения настоящей Методики основные понятия используются в значениях, предусмотренных Федеральным законом от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Федеральным Законом № 195-ФЗ, другими законодательными актами Российской Федерации.

К завершенным мероприятиям относятся мероприятия юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на квотируемых объектах, по снижению совокупного объема выбросов приоритетных (опасных) загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включенные в утвержденные в соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона № 195-ФЗ комплексные планы мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее — комплексный план), в утвержденные в соответствии с частью 11 статьи 5 Федерального закона № 195-ФЗ планы мероприятий по достижению квот выбросов, выполнение которых подтверждено информацией юридического лица и индивидуального предпринимателя, в том числе с приложением результатов экологического аудита, информацией Росприроднадзора о результатах контрольного (надзорного) мероприятия при реализации полномочий по осуществлению федерального государственного экологического контроля (надзора) на основании программы проверок в части, касающейся реализации мероприятий, включенных в утвержденные планы мероприятий по достижению квот выбросов, предусмотренных Федеральным законом № 195-ФЗ, информацией регионального органа государственного экологического контроля (надзора) о результатах контрольного (надзорного) мероприятия при реализации полномочий по осуществлению регионального государственного экологического контроля (надзора) в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», информацией органов прокуратуры Российской Федерации о результатах проверки при осуществлении надзора за исполнением законов, проведенной в соответствии с требованиями Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее — мероприятия в соответствии с утвержденным комплексным планом, утвержденными планами мероприятий по достижению квот выбросов), а также мероприятия, направленные на снижение выбросов на квотируемых объектах, относящихся к объектам коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, субсидируемые из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, выполнение которых подтверждено отчетом субъекта Российской Федерации, представленного в адрес Минприроды России в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации, принятым в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона № 195-ФЗ.

5. Субъектом официального статистического учета, ответственным за формирование и предоставление (распространение) информации, является Минприроды России.

6. Расчет показателя осуществляется посредством использования государственной информационной системы «Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных» (далее — информационная система) в соответствии с порядком расчета, приведенным в настоящей Методике, и на основе значений компонентов показателя, представленных в информационную систему в соответствии с настоящей Методикой.

Данные по компонентам показателя передаются в информационную систему из административных данных, содержащихся в заключениях о проведении сводных расчетов на территориях эксперимента, декларациях о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год, административных данных Минприроды России, содержащихся в отчетах о ходе реализации комплексных планов исполнительных органов субъектов Российской Федерации об объеме снижения выбросов приоритетных (опасных) загрязняющих веществ в атмосферный воздух при реализации мероприятий в соответствии с утвержденными комплексными планами, а также утвержденными планами мероприятий по достижению квот выбросов.

При вводе необходимого функционала данные по компонентам будут передаваться в информационную систему из федеральной государственной информационной системы состояния окружающей среды <1>.

---

<1> Постановление Правительства Российской Федерации от 19 марта 2024 г. № 329 «О федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды»

Ответственным за расчет показателя в информационной системе является Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

В случае непредставления для расчета показателя в информационную систему значений компонентов показателя в порядке и в сроки, установленные настоящей Методикой, при расчете значения показателя используются данные прошлого периода.

7. Показатель рассчитывается нарастающим итогом с ежемесячной периодичностью по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным месяцем, с годовой периодичностью по состоянию на первое число года, следующего за отчетным годом, по отношению к базовому периоду.

Уровень агрегирования информации — в разрезе субъектов Российской Федерации, в целом по Российской Федерации.

8. Предельное значение показателя стремится к нулю (тип показателя — убывающий).

9. Сроки предоставления (распространения) информации по показателю:

ежемесячно — не позднее 6-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным месяцем;

ежегодно — не позднее 6-го рабочего дня года, следующего за отчетным годом.

Для уточнения годовых данных — не позднее 18 апреля года, следующего за отчетным годом.

10. Единица измерения показателя — процент (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 744).

11. Показатель (Ро) (значение по 12 городам — участникам федерального проекта в целом) рассчитывают по формуле

\text{Р}_{\text{о}} = \frac{\sum_{1}^{n} V_{\text{озв}i}}{n} ,

где

Vозвi — снижение совокупного объема выбросов приоритетных (опасных) загрязняющих веществ в i-м городе — участнике федерального проекта в отчетном периоде по сравнению с базовым значением совокупного объема выбросов приоритетных (опасных) загрязняющих веществ за 2017 год для i-го города — участника федерального проекта, процент;

n — количество городов — участников федерального проекта, определенные статьей 1 Федерального закона № 195-ФЗ, единица (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 642).

12. Компонент Vозвi рассчитывают по формуле

V_{\text{озв}i} = 100\% - \frac{V_{i}^{\text{факт}}}{V_{i}^{\text{база}}} \times 100\% ,

V_{i}^{\text{факт}} — снижение совокупного объема выбросов приоритетных (опасных) загрязняющих веществ в отчетном периоде для i-го города — участника федерального проекта, тонна (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 168);

V_{i}^{\text{база}} — базовое значение совокупного объема выбросов приоритетных (опасных) загрязняющих веществ за 2017 год для i-го города — участника федерального проекта, тонна (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 168) (приведено в приложении № 2 к настоящей Методике).

V_{i}^{\text{факт}} = \sum_{1}^{k} Y_{L}

где

YL — снижение совокупного объема выбросов приоритетных (опасных) загрязняющих веществ от завершенных мероприятий L в соответствии с комплексным планом, утвержденными планами мероприятий по достижению квот выбросов в i-м городе — участнике федерального проекта в отчетном периоде, тонна (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 168);

k — количество всех выполняемых мероприятий в соответствии с комплексным планом, утвержденными планами мероприятий по достижению квот выбросов в i-м городе — участнике федерального проекта в отчетном периоде, единица (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 642);

L — завершенное мероприятие в соответствии с комплексным планом, утвержденными планами мероприятий по достижению квот выбросов в i-м городе — участнике федерального проекта в отчетном периоде, единица (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 642).

14. Для расчета показателя по субъекту Российской Федерации, включающему в себя две и (или) более территории городов — участников федерального проекта (Рс), используется следующая формула.

\text{Р}_{c} = \frac{\sum_{1} {}^{Nc}V_{\text{озв}t}}{Nc} ,

где

Vозвt — снижение совокупного объема выбросов приоритетных (опасных) загрязняющих веществ в t-м городе — участнике федерального проекта в q-м субъекте Российской Федерации в отчетном периоде по сравнению с базовым (2017 годом), процент;

Nс — количество городов — участников федерального проекта в q-м субъекте федерального проекта, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», единица.

15. Компонент Vозвt рассчитывают по формуле

V_{\text{озв}t} = 100\% - \frac{V_{t}^{\text{факт}}}{V_{t}^{\text{база}}} \times 100\% ,

где

V_{t}^{\text{факт}} — снижение совокупного объема выбросов приоритетных (опасных) загрязняющих веществ отчетном периоде для t-го города — участника федерального проекта в q-м субъекте Российской Федерации, тонна (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 168);

V_{t}^{\text{база}} — базовое значение совокупного объема выбросов приоритетных (опасных) загрязняющих веществ за 2017 год для t-го города — участника федерального проекта в q-м субъекте Российской Федерации, тонна (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 168) (приведено в приложении № 2 к настоящей Методике).

V_{t}^{\text{факт}} = \sum_{1}^{d} S_{E}

SE — снижение совокупного объема выбросов приоритетных (опасных) загрязняющих веществ от завершенных мероприятий E в соответствии с комплексным планом, утвержденными планами мероприятий по достижению квот выбросов в t-м городе — участнике федерального проекта в q-м субъекте Российской Федерации в отчетном периоде, тонна (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 168);

d — количество всех выполняемых мероприятий в соответствии с комплексным планом, утвержденными планами мероприятий по достижению квот выбросов в t-м городе — участнике федерального проекта в q-м субъекте федерального проекта Российской Федерации в отчетном периоде, единица (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 642);

E — завершенное мероприятие в соответствии с комплексным планом, утвержденными планами мероприятий по достижению квот выбросов в t-м городе — участнике в q-м субъекте федерального проекта в отчетном периоде, единица (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 642).

17. Источником информации о совокупном объеме выбросов приоритетных (опасных) загрязняющих веществ в i (t)-м городе — участнике федерального проекта в натуральном выражении в базовом периоде 2017 года являются административные данные Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, содержащихся в подготовленных в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 4 Федерального закона № 195-ФЗ заключениях о проведении сводных расчетов на территориях эксперимента, декларациях о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год (данные приведены в приложении № 2 к настоящей Методике).

Источником информации для расчета компонента снижения совокупного объема выбросов приоритетных (опасных) загрязняющих веществ ( V_{i}^{\text{факт}} V_{t}^{\text{факт}} ) являются административные данные Минприроды России из отчетов о ходе реализации комплексных планов исполнительных органов субъектов Российской Федерации об объеме снижения выбросов приоритетных (опасных) загрязняющих веществ в атмосферный воздух при реализации мероприятий в соответствии с утвержденными комплексными планами, а также утвержденными планами мероприятий по достижению квот выбросов в сроки, установленные Распоряжением Правительства Российской Федерации, принятым в соответствии с пунктом 1 части статьи 4 Федерального закона № 195-ФЗ.

В информационной системе Минприроды России формирует данные ежегодно (ежемесячно) не позднее первого рабочего дня, следующего за отчетным годом (месяцем).

18. Верификация достоверности данных производится органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации — участниками федерального проекта в рамках формирования отчетов о реализации комплексных планов на основании одного из следующих документов: информации юридического лица и индивидуального предпринимателя, информации Росприроднадзора о результатах контрольного (надзорного) мероприятия при реализации полномочий по осуществлению федерального государственного экологического контроля (надзора) на основании программы проверок в части, касающейся реализации мероприятий, включенных в утвержденные планы мероприятий по достижению квот выбросов, предусмотренных Федеральным законом № 195-ФЗ, информацией регионального органа государственного экологического контроля (надзора) о результатах контрольного (надзорного) мероприятия регионального органа государственного экологического контроля (надзора) при реализации полномочий по осуществлению регионального государственного экологического контроля (надзора) в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», информации органов прокуратуры Российской Федерации о результатах проверки при осуществлении надзора за исполнением законов, проведенной в соответствии с требованиями Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», протокола заседания организационного комитета, созданного при высшем должностном лице субъекта Российской Федерации (руководителе высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в соответствии с пунктом 6 части 5 статьи 4 Федерального закона № 195-ФЗ, в целях обеспечения при проведении эксперимента согласованных действий заинтересованных органов исполнительной власти, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на квотируемых объектах.

Приложение № 1 к Методике расчета показателя «Снижение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ в 12 городах — участниках федерального проекта»

Перечень приоритетных (опасных) загрязняющих веществ

№ п/п

Наименование приоритетных (опасных) загрязняющих веществ по данным Роспотребнадзора

Перечень приоритетных (опасных) загрязняющих веществ по данным Роспотребнадзора (письмо № 02/23971-2020-23 от 23.11.2020)

Перечень приоритетных (опасных) загрязняющих веществ по данным Роспотребнадзора (письмо № 02/25401-2020-23 от 11.12.2020)

Перечень приоритетных (опасных) загрязняющих веществ по данным Роспотребнадзора (письмо № 02/26092-2020-23 от 21.12.2020)

Братск

Нижний Тагил

Череповец

Норильск

Липецк

Челябинск

Красноярск

Магнитогорск

Омск

Чита

Медногорск

Новокузнецк

ИТОГО

16

21

16

11

22

36

15

23

10

17

13

14

1.

Азот (II) оксид

x

x

x

x

x

x

x

x

x

2.

Азота диоксид

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

3.

Алканы C12 — C19 /в пересчете на C/

x

4.

Аммиак

x

x

5.

Арсин

x

6.

Бенз/а/пирен

x

x

x

x

x

x

x

x

x

7.

Бензол

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

8.

Взвешенные вещества

x

x

x

x

x

x

x

x

9.

Гидроксибензол

x

x

10.

ДиАлюминий триоксид /в пересчете на алюминий/

x

x

x

11.

диВанадий пентоксин (пыль)

x

12.

Дигидросульфид

x

x

x

x

x

x

x

x

13.

диЖелезо триоксид

x

x

x

x

x

14.

Диметилбензол

x

x

15.

диоктилбензол-1,2-дикарбонат

x

16.

Зола углей Подмосковного, Печорского, Кузнецкого, Экибастузского, марки Б1 Бабаевского и Тюльганского месторождений (с содержанием SiO2 свыше 20 до 70%)

x

x

x

17.

Кадмий оксид /в пересчете на кадмий/

x

18.

Керосин

x

x

x

x

x

x

x

x

19.

Марганец и его соединения /в пересчете на марганец (IV) оксид/

x

x

x

x

x

x

x

20.

Медь оксид /в пересчете на медь/

x

x

x

x

x

x

21.

Мышьяк, неорганические соединения /в пересчете на мышьяк/

x

x

22.

Натрий гидроксид

x

x

x

23.

Нафталин

x

x

x

x

x

24.

Никель оксид /в пересчете на. никель/

x

x

x

x

x

x

25.

Никель сульфат /в пересчете на никель/

x

26.

Проп-2-ен-1-аль

x

x

x

x

x

27.

Проп-2-еннитрил

x

28.

Пыль абразивная

x

x

29.

Пыль аминопластов

x

30.

Пыль асбестосодержащая (с содержанием хризотиласбеста до 10%) /по асбесту/

x

x

31.

Пыль древесная

x

x

32.

Пыль зерновая

x

33.

Пыль неорганическая, содержащая двуокись кремния, в %: 70 — 20

x

x

x

x

x

x

x

34.

Пыль неорганическая, содержащая двуокись кремния, в %: более 70

x

x

x

x

x

x

35

Пыль неорганическая, содержащая двуокись кремния, в %: менее 20

x

x

x

x

x

x

36.

Пыль фенопластов резольного типа (Э2-330-02; У2-301-07)

x

37.

Ртуть

x

38.

Свинец и его неорганические соединения /в пересчете на свинец/

x

x

x

39.

Сера диоксид

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

40.

Серная кислота

x

x

x

x

41.

Смесь предельных углеводородов C1H4 — C5H12

x

42.

Смолистые вещества (возгоны пека) в составе электролизной пыли выбросов производства алюминия

x

43.

Сольвент нафта

x

44.

Тетрахлорэтилен

x

x

45.

Трихлорэтилен

x

46.

Углерод

x

x

x

x

x

x

x

x

47.

Углерода оксид

x

x

x

x

x

48.

Угольная зола теплоэлектростанций (с содержанием окиси кальция 30 — 40%, дисперсностью до 3 мкм и ниже не менее 97%)

x

49.

Формальдегид

x

x

x

x

x

x

x

50.

Фториды неорганические плохо растворимые

x

51.

Фтористые газообразные соединения /в пересчете на фтор/

x

x

52.

Хлор

x

53.

Хлор диоксид

x

54.

Хром /в пересчете на хром (VI) оксид/

x

x

x

x

x

x

x

x

x

55.

Циклогексанол

x

56.

Цинк сульфат /в пересчете на цинк/

x

№ п/п	Наименование города — участника	Совокупный объем выбросов приоритетных (опасных) загрязняющих веществ за 2017 год, т/год <2>
		Стационарные источники	Автотранспорт	Автономные источники теплоснабжения	Итого
1.	Братск	32 904,13	300,71	181,01	33 385,85
2.	Красноярск	54 175,73	2 592,28	876,68	57 644,69
3.	Липецк	57 739,53	419,18	105,91	58 264,62
4.	Магнитогорск	196 481,41	1 188,15	560,90	198 230,46
5.	Медногорск	5 929,71	6,52	10,44	5 946,67
6.	Нижний Тагил	123 834,76	1 400,67	12 847,42	138 082,85
7.	Новокузнецк	102 673,91	650,34	1 047,82	104 372,07
8.	Норильск	1 712 202,82	687,00	0,00	1 712 889,82
9.	Омск	101 907,98	431,38	621,23	102 960,59
10.	Челябинск	125 162,42	1 248,65	741,86	127 152,93
11.	Череповец	64 514,79	216,83	3,29	64 734,91
12.	Чита	25 963,90	860,54	40 067,24	66 891,68
ВСЕГО		2 603 491,09	10 002,25	57 063,80	2 670 557,14

---

<2> Письмо Росприроднадзора от 06.02.2023 № РН-07-01-28/3250, от 28.05.2025 № ВЧ-07-01-28/23205, от 04.07.2025 № ВЧ-07-01-28/29665.

---